農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 2 目錄 第一章 總論 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 一、項(xiàng)目概況 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 二、報(bào)告編制的依據(jù) . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 三、編制內(nèi)容 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 四、結(jié)論與建議 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 五、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 第二章 業(yè)主基本情況 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 一、業(yè)主簡(jiǎn)介 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 二、學(xué)校優(yōu)勢(shì) . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 三、學(xué)校所獲得的 成績(jī) . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 第三章 項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 一、項(xiàng)目背景 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 第四章 項(xiàng)目市場(chǎng)分析 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 一、項(xiàng)目需求分析 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 二、項(xiàng)目定位 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 三、項(xiàng)目定價(jià) . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 四、項(xiàng)目 析 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 第五章 項(xiàng)目建設(shè)條件 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 一、項(xiàng)目位 置 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 二、項(xiàng)目建設(shè)用地情況 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 三、項(xiàng)目綜合情況 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 四、項(xiàng)目建設(shè)條件 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 第六章 項(xiàng)目建設(shè)工程方案 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 一、主要設(shè)計(jì)依據(jù) . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 二、設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想及主要原則 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 三、建筑方案概要 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 第七章 環(huán)境保護(hù)和節(jié)能措施 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 一、環(huán)境保護(hù) . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 二 、節(jié)能措施 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 第八章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 一、國(guó)家有關(guān)法規(guī) . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 二、項(xiàng)目實(shí)施中有可能對(duì)勞動(dòng)法造成的危害 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 三、安全措施 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 3 第九章 項(xiàng)目的管理及實(shí)施 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 一、組織機(jī)構(gòu) . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 二、項(xiàng)目的監(jiān)督和評(píng)價(jià) . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 一、項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 二、項(xiàng)目的銷售計(jì)劃表 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 第十一章 投資估算和資金籌措 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 一、投資估算 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 二、資金籌措 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 三、貸款償還計(jì)劃 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 第十二章 項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 一、評(píng)估依據(jù)、原則和方法 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 二、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)選取 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 三、收入估算 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 四、費(fèi)用估算 . 錯(cuò)誤 !未定義書 簽。 五、財(cái)務(wù)分析 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 第十三章 不確定性和風(fēng)險(xiǎn)分析 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 一、不確定性分析 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 二、風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)措 施 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 三、防范和降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 第十四章 社會(huì)效益評(píng)價(jià) . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 第十五章 結(jié)論與建議 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 4 第一章 項(xiàng)目摘要 一、項(xiàng)目名稱： 農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)量檢測(cè)站 建設(shè)項(xiàng)目 二、建設(shè)單位： 農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)量檢測(cè)站 三、建設(shè)地點(diǎn)： 城關(guān)鎮(zhèn) 花后街 2 號(hào) 四、建設(shè)性質(zhì)： 改擴(kuò)建 五 、建設(shè)年限： 1 年 六 、建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)目標(biāo)： 1、土建工程 改擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室 440 ，其中： （ 1） 接樣及樣品貯藏室 20 ， 感官室 20 ， 品質(zhì)檢測(cè)室 20 ，水分測(cè)定及純水制備室 20 ， 檔案資料室 20 ， 網(wǎng)絡(luò)機(jī)房 20 。 農(nóng)殘速測(cè)室 20 ， 獸藥殘留速測(cè)室 20 ， 水產(chǎn)品快速檢測(cè)室 20 ， 樣 品前處理室20 ，試劑室 20 ，原子熒光室 20 。液相 色譜室 20 ，氣相色譜室 20，原子吸收室 15 ， 酶標(biāo)儀室 20 ，電熱室 15 ， 天平室 15 ，小型儀器室 15 。 (2)輔助用房 80 。 2、 該項(xiàng)目共 購置儀器設(shè)備 91 臺(tái) (套 )， 其中： 檢驗(yàn)檢測(cè)儀器 57 臺(tái) (套 )，數(shù)據(jù)處理設(shè)備 12 臺(tái) (套 )， 輔助設(shè)備 22 臺(tái) (套 )。 項(xiàng)目建成后，改善該縣農(nóng)產(chǎn)品 監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心 工作條件，提高裝備水平，加大 監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心 固定資產(chǎn)投入，增強(qiáng)全縣 蔬菜、畜產(chǎn)品等 質(zhì)量安全的檢驗(yàn)測(cè)能力，規(guī)范檢測(cè)程序，擴(kuò)大檢測(cè)范圍，進(jìn)一步提高檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn) 品準(zhǔn)入關(guān)。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，理 5 順并建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和質(zhì)量認(rèn)證制度，確保主要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)獸藥殘留量和污染物指標(biāo)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率進(jìn)一步提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，以達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)業(yè)效益、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略。達(dá)到輻射監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的目的，年檢測(cè)各類樣品數(shù) 4000 個(gè)。 七 、 項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo) ： 本項(xiàng)目在 鎮(zhèn) 不花后街 2 號(hào) 改建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，按照全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建 設(shè)規(guī)劃（ 2011農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證 /審查認(rèn)可 (驗(yàn)收 )評(píng)審準(zhǔn)則要求，合理布局，建設(shè)成一個(gè)設(shè)施完善、儀器設(shè)備配置科學(xué)、 檢測(cè) 技術(shù) 先進(jìn) 、服務(wù) 功能全面、運(yùn)行高效 、規(guī)范 、管理完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，服務(wù)本縣以及周邊地區(qū)。 八 、組織管理與實(shí)施進(jìn)度： 本項(xiàng)目在陜西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局的指導(dǎo)下實(shí)施，由 負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的 管理， 農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)量檢測(cè)站 負(fù)責(zé) 項(xiàng)目的實(shí)施和建成后的運(yùn)行管理。 改擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室及儀器設(shè)備的采購，均實(shí)行招投標(biāo)制；對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ茫瑖?yán) 格按照項(xiàng)目方案和批復(fù)進(jìn)行開支。項(xiàng)目批復(fù)后，擬于 2013 年元月開始實(shí)施， 2013年 12 月份完成工程決算、竣工驗(yàn)收， 2013 年正式投入使用。 九 、投資估算與資金籌措 該項(xiàng)目總投資 300 萬元，其中土建工程 60 萬元，儀器設(shè)備購置 217萬元，工程建設(shè)其它費(fèi) 13 萬元，預(yù)備費(fèi) 10 萬元。 6 資金籌措：總投資 300 萬元，申請(qǐng)中央投資 240 萬元，地方配套資金 60 萬元。 十 、效益分析： 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 綜合檢測(cè)站 現(xiàn)有設(shè)備 6 臺(tái) (套 )，年檢驗(yàn)檢測(cè)各類樣品500 個(gè)。 項(xiàng)目建成后，年檢驗(yàn)檢測(cè)各類樣品 4000 個(gè)，其中產(chǎn)地環(huán)境土壤、空氣、灌溉用 水、畜禽飲水共 700 個(gè)；肥料、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品共900 個(gè)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全樣品 2400 個(gè)，檢測(cè)范圍由單一產(chǎn)品向種養(yǎng)殖各類農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)展提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，可有效的監(jiān)控該縣 15 個(gè)鎮(zhèn) 2 個(gè)辦事處 以及各農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，引導(dǎo)和指導(dǎo)廣大種、養(yǎng)殖戶科學(xué)進(jìn)行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和出口創(chuàng)匯能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。 預(yù)計(jì)到 2014 年，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)抽檢合格率由現(xiàn)在的 70%提高到 95%以上；主要糧油產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品的優(yōu)等品率提高到 30%以上；蔬菜優(yōu)等品率提高到 50%以上； 水果和水產(chǎn)品的優(yōu)等品率提高到 50%以上；農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)抽查合格率由現(xiàn)在的 75%左右提高到 97%以上。 到 2014年底，保證全縣有毒有害物超標(biāo)率控制在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)，基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到出口要求。使該縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步入良性循環(huán)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)中。此外，通過檢測(cè)站的檢測(cè)，把好農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，全面提高該縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 7 一、項(xiàng)目建設(shè)背景 位于陜西省南部，大巴山北麓， 屬 北亞 熱帶，東南季風(fēng)濕潤(rùn)區(qū)，大陸性較強(qiáng)，氣溫年差較大。 年平均氣溫 15，無霜期 246 天，年日照時(shí)數(shù) 時(shí)，年降水量 米，氣候溫和，雨量充沛，光熱條件好 。農(nóng)作物 主要有 玉米 、水稻、馬苓薯、 油菜 、豆類、紅薯；經(jīng)濟(jì)作物 主要有茶葉、桑園、林果等。 是陜南和川西北山區(qū)典型的代表，適應(yīng)多種作物生長(zhǎng)，有害生物寄主廣泛，對(duì)糧經(jīng)作物危害嚴(yán)重，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 綜合檢測(cè)站 有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。 2011 年糧食總產(chǎn) 噸、油料總產(chǎn) 噸、蔬菜總產(chǎn) 茶葉面積 畝，產(chǎn)量 465 噸 。 2011 年 出欄生豬、羊、頭、 只、 166 萬羽，肉類總產(chǎn) 噸，禽蛋產(chǎn)量 芋面積 畝，產(chǎn)量 噸 ， 魔芋獲國(guó)家地理產(chǎn)品保護(hù)標(biāo)志 。 有 8 種農(nóng)副產(chǎn)品取得“ 證。綠色產(chǎn)業(yè)園 建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng) ，已有 12 戶企業(yè)投入試生產(chǎn)。 隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全逐漸得到全民重視 。 委、縣政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，縣農(nóng)業(yè)局自覺履行職責(zé)，安排人力、物力，建立了縣農(nóng)殘檢測(cè)室，并且投入使用，以農(nóng)業(yè)投入品及產(chǎn)成品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)為抓手，全面負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，力促農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。每年將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。 近年來， 積極探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作發(fā)展的新思路、新方法，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工銷售企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的日常安全監(jiān)管， 8 定期對(duì) 生產(chǎn)基地、加工企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)投入品的使用，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)開展安全檢查，要求基地企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)，打造名牌產(chǎn)品，實(shí)行無害化生產(chǎn)；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)銷售企業(yè)，要求其嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入與準(zhǔn)出，堅(jiān)持索證索票、例行抽檢制度，建立健全各類進(jìn)銷貨臺(tái)帳，不斷規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)正常的經(jīng)營(yíng)秩序。 為了認(rèn)真貫徹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法的規(guī)定以及國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪 “菜籃子 ”工程建設(shè)的意見（國(guó)辦發(fā) 201018 號(hào)）的要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作， 2012 年 3 月，經(jīng) 編制委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)，成立了 “ 農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)量檢測(cè)站 ”，隸屬農(nóng)業(yè)局管理，負(fù)責(zé)全縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，在城鎮(zhèn)批發(fā)市場(chǎng)、超市設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)正以提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益為目標(biāo)，朝著優(yōu)質(zhì)、高效、安全和可持續(xù)發(fā)展的方向不斷邁進(jìn)。 因此， 為適應(yīng)新形勢(shì)下 現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要， 改擴(kuò)建 農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)量檢測(cè)站 ， 建成 產(chǎn)地環(huán)境、投入品和農(nóng)產(chǎn)品 全面監(jiān)控的農(nóng)業(yè) 質(zhì)檢體系， 提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平 ， 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力 ， 確保城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全 勢(shì)在必行。 二、項(xiàng)目建設(shè)必要性 1、 農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì) 量檢測(cè)站 目前存在問題 農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)量檢測(cè)站 現(xiàn)有設(shè)備 6 臺(tái) (套 )，年檢驗(yàn)檢測(cè)各類樣品500 個(gè) ， 就近年來 全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 檢測(cè)情況來看，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全還存在一些問題 ，主要表現(xiàn)在： 9 一是檢測(cè)體系不健全： 全縣 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自檢點(diǎn)的建設(shè)還處于空白，已成立的檢測(cè)機(jī)構(gòu)也因人員、資金等問題制約，工作開展困難重重，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系網(wǎng)絡(luò)還沒有健全。 二是專業(yè)檢測(cè)人員缺乏： 雖然農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員配備比例較高，但人員總體數(shù)量嚴(yán)重不足，現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員大多從事管理工作，專業(yè)不 對(duì)口人員較多，絕大部分機(jī)構(gòu)還沒有專職檢測(cè)人員，檢測(cè)與管理人員混用現(xiàn)象非常普遍，檢測(cè)技術(shù)力量薄弱成為制約當(dāng)前檢測(cè)工作開展的主要問題之一。 三是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)滯后：目前實(shí)驗(yàn)室設(shè)備配置也很不齊全，部分機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備已經(jīng)老化，因資金困難無法及時(shí)更新，難以正常開展檢測(cè)工作，檢測(cè)水平只限于定性分析，不能作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的執(zhí)法依據(jù)。 四是費(fèi) 用 投入嚴(yán)重不足： 實(shí) 驗(yàn)室建設(shè)、檢驗(yàn)檢測(cè)和人員培訓(xùn)等工作經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，人員技術(shù)水平得不到提高，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站也沒有從事監(jiān)督管理和檢測(cè)的必備交通工具，監(jiān)督檢查和基地 、市場(chǎng)抽樣十分不便。 2、項(xiàng)目建設(shè)，是 提高 農(nóng)產(chǎn)品 檢驗(yàn)檢測(cè)能力 、保障全縣 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施 實(shí)驗(yàn) 檢測(cè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的必要手段，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的基礎(chǔ) ，本項(xiàng)目擬改擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室 440次規(guī)劃 科學(xué)，合理布局，采取整合現(xiàn)有檢測(cè)資源、填平補(bǔ)齊和完善功能等辦法，落實(shí)化驗(yàn)場(chǎng)所，購置必備設(shè)備，以確保檢測(cè)工作的正常開展。按照 “農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ”， 該縣 農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量檢站要在 10 現(xiàn)有設(shè)備和設(shè)施的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全、 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和檢測(cè)的需要配備相應(yīng)的儀器設(shè)備， 對(duì)實(shí)驗(yàn)室設(shè)施按工作需要進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)與改造，對(duì)各檢測(cè)室和工作間進(jìn)行必要的改建或擴(kuò)建，使建設(shè)后的檢測(cè)室能夠在使用面積、布局和環(huán)境條件等方面與所承擔(dān)的檢測(cè)任務(wù)相適應(yīng)。 項(xiàng)目建成后， 主要以開展現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)、指導(dǎo) 全縣 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的，配備農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè) 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)所需 的基本設(shè)備，使其能夠滿足檢測(cè)工作的需要 ，因此，該項(xiàng)目的建設(shè) 是 提高 農(nóng)產(chǎn)品 檢驗(yàn)檢測(cè)能力 、保障全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施 。 3、 項(xiàng)目建設(shè)，對(duì) 加強(qiáng) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作意義重大 近幾年，隨著中、省、市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施， 的 農(nóng) 牧業(yè) 得到了極大發(fā)展。然而，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，全縣農(nóng)業(yè)增效乏力，農(nóng)民增收緩慢，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，才能增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和商品率。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，是適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效 、 農(nóng)民增收 、 財(cái)政增長(zhǎng)的一項(xiàng)重要舉措。發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，確保廣大城鄉(xiāng)居民吃上 “放心菜 ”、“良心肉” ，是一項(xiàng) “民心工程 ”，也是滿足人民生活要求的需要。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作在全國(guó)范圍內(nèi)的開展和市場(chǎng)準(zhǔn)入制 的建立 ，對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)， 如不及時(shí)瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)將在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)壁壘的雙重壓力下被擠出市場(chǎng)。 因此，大力加強(qiáng)和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，力促農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上水平，正是基于對(duì)未來農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的充分估量，也是確保 農(nóng)業(yè) 11 安全生產(chǎn)的有力保障。 三、項(xiàng)目建設(shè)的可行性 1、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資要求 根據(jù) 中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品及產(chǎn)出品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)是當(dāng)前乃至今后農(nóng)業(yè)部門的一項(xiàng)重要工作。黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決 定中指出，要 “加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。 ”要 “加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)，力爭(zhēng)三年內(nèi)在全國(guó)普遍健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。 ”因此， 建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心完全符合國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的有關(guān)政策和投資方向。 2、政府的重視 國(guó)家頒布實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，農(nóng)業(yè)部制定了 “全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃 ”，陜西 省農(nóng)業(yè)廳也制定了本省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃， 也把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)已納入到 “十二五 ”發(fā)展規(guī)劃中； 縣委、政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作十分重視，成立了 “ 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室 ”，成立了具有獨(dú)立法人資格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 綜合檢測(cè)站 ，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，在該項(xiàng)目的建設(shè)上，從立項(xiàng)、資金、政策上給予了大力支持，為項(xiàng)目的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。 12 該項(xiàng)目建成后，必將對(duì)該縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是對(duì)該縣的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)起到規(guī)范指導(dǎo)作用，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的健康發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整的不斷深化，各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面臨著日益提高的居民消費(fèi)水平的挑戰(zhàn)，各級(jí)政府都重視加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，只有在抓調(diào)整、抓規(guī)模，才能從根本上發(fā)展和壯大 的農(nóng)業(yè)，尤其是 的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。 3、建設(shè)單位的技術(shù)實(shí)力和基礎(chǔ)條件，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了保證 政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作十分重視，在該項(xiàng)目的建設(shè)上，從立項(xiàng)、資金、政策上給予了大力支持，為項(xiàng)目的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。項(xiàng)目建設(shè)單位 農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)量檢測(cè)站 是隸屬于 的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)單位。 單位現(xiàn)有職工總?cè)藬?shù) 9 人，其中技術(shù)人員 8 人，中級(jí)以上（含中級(jí)） 5 人，副高以上（含 副高） 3 人。 人員整體素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)。多年來，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和部、省級(jí)重大科技項(xiàng)目推廣工作中，做出了顯著的成績(jī) ，雄厚的科技力量，為該項(xiàng)目的實(shí)施提供了技術(shù)保障。 農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)量檢測(cè)站 擁有綜合實(shí)驗(yàn)辦公大樓一幢共 3 層，建有農(nóng)藥化驗(yàn) 2 個(gè)、檢測(cè)室 1 個(gè)、天平分析室 1 個(gè)，能夠獨(dú)立操作土壤、農(nóng)藥、肥料及其它檢測(cè)分析工作，完全有能力承擔(dān)該項(xiàng)目的各項(xiàng)任務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)在 河西路 ，交通便利，通訊方便，自來水、電力、排水等公用基礎(chǔ)設(shè)施完備，完全能夠保障檢測(cè)化驗(yàn)樓土建工程及儀器設(shè)備安裝和正常運(yùn)行。 總之，建立健全 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 檢測(cè)站 是保障消費(fèi)者安全的需要，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、是提高 農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要，是保障 13 食品安全管理水平的重要標(biāo)志。加快 農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)量檢測(cè)站 建設(shè)已刻不容緩。 第三章 市場(chǎng)供求分析及預(yù)測(cè) 一、本行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析 近年來，該單位緊密圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，在土肥監(jiān)理、農(nóng)藥管理與監(jiān)測(cè)方面做了大量工作，取得了顯著成效，環(huán)境肥料檢驗(yàn)檢測(cè)工作在全市處于領(lǐng)先地位，同時(shí)也積累了大量檢驗(yàn)檢測(cè)資料和實(shí)驗(yàn)室管理經(jīng)驗(yàn)。但由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，服務(wù)手段落后，限制了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作的范圍，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展的要 求不相適應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越嚴(yán)，如果農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高、商品性不好，市場(chǎng)占有份額降低，逐漸失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售難現(xiàn)象，在一定程度上挫傷了農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性，給該縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了較大影響。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力勢(shì)在必行。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)、流通全程監(jiān)控的重要保障，因此必須加大投入，盡快改善服務(wù)設(shè)施，完善服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。 二、 服務(wù)能力分析 項(xiàng)目完成后，可完成 重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)，農(nóng)業(yè)投入品檢測(cè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)等工作任務(wù)?？赡隀z主要各類樣品 4000 個(gè)，初步滿足 及周邊縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作需要，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入， 14 提升該縣農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?；緦?shí)現(xiàn)對(duì)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全方位監(jiān)控，使進(jìn)入市場(chǎng)的主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，接近或達(dá)到國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，形成一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上有一定競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌。 項(xiàng)目建成后，將向省、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請(qǐng)資格認(rèn)證，立足 、輻射周邊地區(qū)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全檢測(cè)工作。主要對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)用生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)的數(shù)據(jù)作為產(chǎn)地認(rèn)定和質(zhì)量認(rèn)證的依據(jù)。 三、生產(chǎn)及社會(huì)需求分析 2006 年 11 月 1 日實(shí)施的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法賦予各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的職責(zé)，今后在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和市場(chǎng)準(zhǔn)入過程中，政府的例行檢測(cè)和監(jiān)督抽檢將成為一項(xiàng)常規(guī)性的工作內(nèi)容，此外，隨著我國(guó) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了根本性的變化，與人民日常生活密切相關(guān)的等主要農(nóng)產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)了由長(zhǎng)期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求已從滿足數(shù)量向質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，消費(fèi)者開始關(guān)注市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況，另一方面隨著農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)的不斷推進(jìn)，在農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)、國(guó)際貿(mào)易中，由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題而引起的爭(zhēng)端日益嚴(yán)重。因此，政府迫切需要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，同時(shí)大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。此外，許多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)為規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，開始走綠色、有機(jī)的路子，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，這些工作的開展都需要有設(shè)備配套完善、檢 15 測(cè)能力強(qiáng)、檢測(cè)項(xiàng)目廣、實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，而目前 我縣 現(xiàn)有 的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測(cè)力量遠(yuǎn)不能滿足政府、企業(yè)、消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)行檢測(cè)的需求。 農(nóng)業(yè)投入品是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要生產(chǎn)資料，農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量安全直接影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，由于農(nóng)藥、獸藥、飼料等投入品的質(zhì)量問題而引起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件屢有發(fā)生，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程監(jiān)管過程中，農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的一個(gè)相當(dāng)重要的環(huán)節(jié)。因此，從生產(chǎn)管理和市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)要求出發(fā)，每年必須安排檢測(cè)任務(wù)。此外，從保護(hù) 該縣 主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境條件出發(fā)，也必須加強(qiáng) 農(nóng)業(yè)耕地質(zhì)量檢測(cè)、土壤背景情況調(diào)查。 近年來， 積極實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色骨干產(chǎn)業(yè)，形成了以 魔芋 、蔬菜、生豬、茶葉、蠶桑、小雜 糧 為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。發(fā)展優(yōu)質(zhì)、無公害農(nóng)產(chǎn)品將促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展，確保人民群眾身心健康和社會(huì)穩(wěn)定，已成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必然方向，這也為該項(xiàng)目建設(shè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。 縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站建設(shè)是適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)、政府有效決策、市場(chǎng)監(jiān)管、基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略實(shí)施、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管等的需要，更是適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整的需要，符合當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展方向。項(xiàng)目的實(shí)施完成可使該站全面承擔(dān)起 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、市場(chǎng)準(zhǔn)入和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的實(shí)施的技術(shù)監(jiān)管，可使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者按要求規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品和提高生產(chǎn)技術(shù)水平?？杉皶r(shí)指 16 導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，顯著提升 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)銷售，使 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售走上可持續(xù)發(fā)展的快車道，有效的改善因不合理使用農(nóng)業(yè)投入品而造成的農(nóng)田、地下水和農(nóng)產(chǎn)品的污染，可切實(shí)促進(jìn) 農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 第四章 建設(shè)單位基本情況 一、建設(shè)單位基本情況 農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)量檢測(cè)站 是經(jīng) 機(jī)構(gòu)編制委員會(huì) （ 編發(fā) 2012 5 號(hào) ） 文件批準(zhǔn)設(shè)立的，屬全額撥款事業(yè)單位，副科級(jí)建制，具有獨(dú)立法人資格，業(yè)務(wù)隸屬縣農(nóng)業(yè)局管理，位于 城關(guān)鎮(zhèn) 花后街 2 號(hào) 。 該站人員編制 9 人， 在職人數(shù) 9 人，其中有 技術(shù)人員人 8 人 ， 中級(jí)以上（含中級(jí)）人 5 人 ， 副高以上（含副高） 3 人； 單位現(xiàn)有辦公用房440 ，其中檢測(cè)室 60 農(nóng)藥殘留速測(cè)儀等儀器設(shè)備 6 臺(tái)（套），年可獨(dú)立開展農(nóng)藥殘留檢測(cè) 1300 個(gè)品種等基礎(chǔ)性工作。 自 農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)量檢測(cè)站 成立 以來，認(rèn)真落實(shí) 省市 縣 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作 會(huì)議 精神，將縣轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、果蔬生產(chǎn)集中地 、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) 作為市場(chǎng)準(zhǔn)入重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)，逐步推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，定期向 食品安全委員會(huì) 匯報(bào)產(chǎn)品檢測(cè)情況，在源頭上確保全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。 二、業(yè)務(wù)范圍及業(yè)務(wù)能力 農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)量檢測(cè)站 是由農(nóng)業(yè)局主管的全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要職能部門。 17 主要職責(zé)是： （ 1）宣傳貫徹落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管政策法規(guī)；（ 2）按照法律法規(guī)授權(quán)履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法職責(zé)；（ 3）負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、交易市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)；（ 4）配合其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、 農(nóng)業(yè)投入品管理、監(jiān)測(cè)與監(jiān)控。 三、經(jīng)費(fèi)來源情況 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站經(jīng)費(fèi)來源于地方財(cái)政全額預(yù)算撥款，屬財(cái)政撥款二級(jí)核算單位。 第五章 項(xiàng)目地點(diǎn)選擇分析 一、項(xiàng)目具體地址位置 農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)量檢測(cè)站 實(shí)驗(yàn)室建設(shè) 地點(diǎn) 在 城關(guān)鎮(zhèn) 不花后街 2 號(hào) ，東臨 農(nóng)機(jī)管理站，西靠海倫酒店，北是 南宮 路，南是 花后街 ， 現(xiàn)有辦公樓 為 3 層磚混結(jié)構(gòu)，本次改 建 該樓層 為農(nóng)產(chǎn)品 綜合檢測(cè) 實(shí)驗(yàn)室 ，面積為 440域交通便利，地理位置優(yōu)越，有利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作正常開展。 二、基礎(chǔ)設(shè)施條件 (一 ) 自然條件 1、 地理位置 位于陜西南部的鄂、渝、陜?nèi)〗唤缣?，北?市區(qū) 71 公里，西鄰 ，東毗 ，南接 城口。 2、氣候條件 18 屬亞熱帶大陸濕潤(rùn)氣候帶，窟有南北過渡顯著氣候特征，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，溫暖濕潤(rùn)，雨量充沛，水熱同步已成為南北動(dòng)植物會(huì)萃之地，年平均氣溫 年均降雨量 照時(shí)數(shù)為 時(shí)，無霜期 240 260 天。 3、地形、地勢(shì) 地質(zhì)為大巴山弧形構(gòu)造帶，地貌以中高山和淺山谷地分布為特點(diǎn)，小淺山河谷占 40%，高、中山各占 30%，最低海拔 331 米，最高海拔 ，形成南高北低，由南向北傾斜地勢(shì)。 (二 ) 資源狀況 1、植物資源 魔芋、茶葉、生漆以及山野菜、中藥材等生物資源種類繁多。魔芋種植歷史悠久，是全國(guó)魔芋標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，魔芋種植示范標(biāo)準(zhǔn)通過陜西省質(zhì)量技術(shù)首家頒布，近年來產(chǎn)業(yè)化步伐加快，先后被列為“全國(guó)魔芋種植基地重點(diǎn)縣”和“全國(guó)魔芋加工重點(diǎn)縣”。茶葉生產(chǎn)久盛不衰，清代乾隆年間就已作為貢品，現(xiàn)今打造的“南宮山富鋅富硒茶”更是位居全省名優(yōu)茶之列。生漆早在明代就被稱為“金漆”，屬國(guó)際市場(chǎng)三大名漆之一。 2、土地資源 全縣總面積 1956 平方公里， 全縣耕地面積 畝，其中，畝。土壤以黃棕壤土屬為主，多為蔬松保水保肥的黃壤土和黃沙土。 19 (三 ) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 屬國(guó)定貧困縣，全縣轄 15 個(gè)鎮(zhèn)、兩個(gè)辦事處， 188 個(gè)行政村，1442 個(gè)村民小組。 2011 年，全縣總戶數(shù) 47175 戶，總?cè)丝?170219 人，其中非農(nóng)業(yè)人口 24449 人，農(nóng)業(yè)人口 145770 人，人口自然增長(zhǎng)率 人口密度為 87 人 /縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 198070 萬元，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為 46750 萬元、 86140 萬元和 65180 萬元，全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資 155095 萬元，全社會(huì)消費(fèi)零售總額 54430 萬元，全年財(cái)政總收入 10171 萬元，地方財(cái)政收入 5648 萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 81412 萬元，農(nóng)民人均純收入 4948 元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 17552 元。 (四 ) 農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀 1、糧食生產(chǎn)：種植糧食作物 畝，總產(chǎn)量 噸，其中，夏收糧食作物種植面積 畝，總產(chǎn) 噸，秋收糧食作物種植面積 畝，總產(chǎn)量 噸。 2、蔬菜（魔芋）產(chǎn)業(yè)：蔬菜播種面積 畝，總產(chǎn)量 噸，其中魔芋面積 畝，產(chǎn)量 噸。 3、林果產(chǎn)業(yè)：水果面積 畝，產(chǎn)量 噸，茶葉面積 量 465 噸，桑園面積 畝，林業(yè)產(chǎn)值 3252 萬元。 4、畜牧產(chǎn)業(yè)。 2011 年 出欄生豬、羊、家禽 頭、 只、166 萬羽，肉類總產(chǎn) 噸，禽蛋產(chǎn)量 噸，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值29042 萬元。 6、水產(chǎn)業(yè)。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積 9435 畝，總產(chǎn)量 噸，總產(chǎn)值達(dá) 20 2100 萬元。 (五 )交通及通訊 境內(nèi)交通便捷，資源豐富。全縣四級(jí)以上公路總里程 里，其中 207 省道貫穿 6 個(gè)鎮(zhèn)， 98%的村修通了村級(jí)公路， 城、大洞等公路的貫通，形成了東通 、西到 、北連 、南接 的公路交通網(wǎng)絡(luò)。航運(yùn)蓬勃發(fā)展，建永久性碼頭 2 個(gè)，營(yíng)運(yùn)航運(yùn)里程 114 公里。水利、電力、廣電通訊等日臻完善。 可滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。 第六章 檢驗(yàn)檢測(cè)內(nèi)容和工藝流程 一、項(xiàng)目建設(shè)總體方案 以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全為重點(diǎn)，對(duì) 境內(nèi)認(rèn)定的無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量例行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，對(duì)肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)銷大戶進(jìn)行抽檢。對(duì)認(rèn)證的無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品例行抽樣檢驗(yàn)檢測(cè)。并承接市場(chǎng)準(zhǔn)入送檢的部分樣品。 二、檢驗(yàn)檢測(cè)內(nèi)容和工藝流程 (一 )檢驗(yàn)檢測(cè)內(nèi)容： 項(xiàng)目建成后主要承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)（種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)）投入品和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境三大類的技術(shù)指標(biāo)參數(shù)的檢驗(yàn)檢測(cè)工作任務(wù)。 1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè) :包括產(chǎn)品外觀、感官、水分、灰分、磷、鈣、糖度、酸度、礦物質(zhì)（ K、 ）、油脂酸芥、黃曲 21 霉素、重金屬（汞、鉛、鎘、鉻、砷等）、農(nóng)藥殘留（六六六、 機(jī)磷類、擬除蟲菊酯類等）、獸藥殘留（鹽酸克倫特羅、黃連素等）、寄生蟲等的測(cè)定，以及其它違法添加非食用物質(zhì)。 2、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)：包括空氣中總懸浮顆粒物、氮氧化物、鉛 、氨化物、二氧化硫等，灌溉水中的氯化物、氰化物、汞、砷、鉛、鎘、鉻，農(nóng)（獸）藥殘留、 壤中砷、汞、鉻、鉛、鎘、六六六、 等，漁業(yè)水域中溶解氧、 、非離子氨、氟化物、銅、汞、鉻、鉛、鎘、砷、六六六、滴滴涕等及漁業(yè)病害監(jiān)測(cè)等。 (二 )主要執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)； 壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； 境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； 護(hù)農(nóng)作物的大氣污染最高允許濃度； 品中農(nóng)藥的最大殘留 限量； 品中污染物限量； 761菜中有機(jī)磷、有機(jī)氯、擬除蟲菊脂和氨基甲酸脂類農(nóng)藥多殘留檢測(cè)方法； 19648菜中 446 種農(nóng)藥多殘留測(cè)定方法； 19650物組織中 437 種農(nóng)藥多殘留測(cè)定方法； 19649谷中 405 種農(nóng)藥多殘留測(cè)定方法； 公害蔬菜安全要求； 22 公害水果安全要求； 主要無公害食品標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定項(xiàng)目的檢測(cè)和268主要綠色食品標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定項(xiàng)目的檢測(cè)； N 0130六六 水產(chǎn)品安全衛(wèi)生關(guān)鍵控制要求； (三 ) 檢測(cè)工作流程 23 24 第七章 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)及任務(wù) 一、指導(dǎo)思想與基本原則 依據(jù)國(guó)家和我省關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)有關(guān)法規(guī)和文件要求、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃 (2011 2015年 ) 、 陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃 的總體思路，本項(xiàng)目以全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，以法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu) 和技術(shù)力量為基礎(chǔ)，在各級(jí)政府的支持下，優(yōu)化整合檢測(cè)資源，配備現(xiàn)代化的檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備，建設(shè)高素質(zhì)的監(jiān)測(cè)技術(shù)人員隊(duì)伍，全面提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力和水平，盡快建成該縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，對(duì)該縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施全程監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)安全，增強(qiáng)該縣農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 二、建設(shè)目標(biāo) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站建設(shè)以服務(wù) “ 三農(nóng) ” 為方向，以保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為宗旨，以改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)為手段，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力為 目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的監(jiān)控，促進(jìn)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、獸藥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的合理使用，提高其使用效能，減少其對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的監(jiān)控，防止工業(yè)污染和生活垃圾對(duì)農(nóng)田環(huán)境的破壞，保障耕地、水 體及氣候條件符合安全生產(chǎn)的需要；通過質(zhì)量安全檢測(cè)，促進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的改變，做到資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重。 通過項(xiàng)目實(shí)施，保證滿足該縣農(nóng)田土壤、灌溉及養(yǎng)殖用水中主要易于變化的常規(guī)污染與肥力指標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品中常規(guī)有毒有害物質(zhì)的定性檢測(cè)和定性速測(cè)；對(duì)固定實(shí)驗(yàn)室、流動(dòng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力的加強(qiáng)，并且達(dá)到輻射監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)基地 、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。 三、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù) 項(xiàng)目建成后，年檢驗(yàn)檢測(cè)各類樣品 4000 個(gè)，其中產(chǎn)地環(huán)境土壤、空氣、灌溉用水、畜禽飲水共 700 個(gè)；肥料、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品共 900個(gè)；產(chǎn)品質(zhì)量安全樣品 2400 個(gè)，可為 的糧、菜、藥、肉、蛋產(chǎn)品基地、市場(chǎng)提供檢驗(yàn)檢測(cè)。 預(yù)計(jì)到 2014 年，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)抽檢合格率由現(xiàn)在的 70%提高到 95%以上；主要糧油產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品的優(yōu)等品率提高到 30%以上；蔬菜優(yōu)等品率提高到 50%以上；水果和水產(chǎn)品的優(yōu)等品率提高到50%以上；農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)抽查合格率由現(xiàn)在的 75%左右 提高到 97%以上。 到 2014 年底，保證全縣有毒有害物超標(biāo)率控制在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)，基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到出口要求。使該縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步入良性循環(huán)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)中。此外，通過檢測(cè)站的檢測(cè)，把好農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，全面提高該縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 主要承擔(dān)省、市、 (區(qū) )縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門下達(dá)的農(nóng) (畜 )產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢驗(yàn)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)開展檢測(cè)工作；承擔(dān) 本縣及鄰區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行監(jiān)督檢查的抽樣和生產(chǎn)過程中的日常監(jiān)督檢驗(yàn)、 快速檢測(cè)；開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的宣傳；承擔(dān)農(nóng)業(yè)行政主管部門下達(dá)的委托抽樣、送樣工作。接受其他委托檢驗(yàn)和負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)工作。承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面標(biāo)準(zhǔn)宣傳和技術(shù)培訓(xùn)。 第八章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 一、土建工程 1、場(chǎng)地概述 (1) 檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室擬改擴(kuò)建 位于 城關(guān)鎮(zhèn) 不花后街 2 號(hào)，東臨 農(nóng)機(jī)管理站，西靠海倫酒店，北是 花路，南是 花后街。 詳見總平面圖。 (2) 項(xiàng)目建設(shè)地現(xiàn)有農(nóng)業(yè)綜合 辦公 樓，該樓 為 3 層磚混結(jié)構(gòu)，呈一字形，樓長(zhǎng) 中 外走廊 寬 本 次改造該樓層 作 為 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，總面積 440地?zé)o不良地質(zhì)現(xiàn)象，具備該項(xiàng)目建設(shè)條件。 2、配套設(shè)施 (1)供水：檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室水源來自本縣城區(qū)自來水管網(wǎng)，水質(zhì)符合生活用水標(biāo)準(zhǔn)。 (2)供電： 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心 辦公所用的 220 伏照明和 380 伏的動(dòng)力 用電由縣供電網(wǎng)專線接入，現(xiàn)有動(dòng)力電就能完全滿足項(xiàng)目建成后的用電需求。 (3)通訊：已有電信寬帶網(wǎng)絡(luò)，通訊網(wǎng)絡(luò)暢通。 (4)防火：該樓建、構(gòu)筑均按三級(jí)防火等級(jí)設(shè)置，設(shè)有消防系統(tǒng)，可滿足防火規(guī)范要求。 (5)防震：建構(gòu)筑物及規(guī)劃布置按 7 度抗震設(shè)防 ，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為 保證生命財(cái)產(chǎn)安全性。 二、建筑改造設(shè)計(jì) 1、原平面設(shè)計(jì)： 本項(xiàng)目改 建 河西路辦公樓為農(nóng)產(chǎn)品 檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，該服務(wù)綜合樓平為 3 層單面 外廊 樓， 高 本次設(shè)計(jì)改 建總 面積 440 2、實(shí)驗(yàn)室布局： 依據(jù)規(guī)范及檢驗(yàn)檢測(cè)的需求， 各功能分區(qū)之間根據(jù)各自特點(diǎn)與使用要求，明確劃分，有效隔離，避免交叉。 該項(xiàng)目改 建 檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室 360 ； 業(yè)務(wù)辦公、廁所、廊道等 輔助用房面積 80 ，其中： 一 層布置：接樣及樣品貯藏室 20 ， 感官室 20 ， 品質(zhì)檢測(cè)室 20 ，水分測(cè)定及純水制備室 20 ， 檔案資料室 20 ， 網(wǎng)絡(luò)機(jī)房 20 ； 二 層布置： 農(nóng)殘速測(cè)室 20， 獸藥殘留速測(cè)室 20， 水產(chǎn)品快速檢測(cè)室20， 樣品前處理室 20，試劑室 20，原子熒光室 20 。 三 層布置：液相 色譜室 20，氣相色譜室 20，原子吸收室 15， 酶標(biāo)儀室 20，電熱室 15 ， 天平室 15 ，小型儀器室 15 。 3、 實(shí)驗(yàn)室 改建 內(nèi)容 (1)土建改造： 原窗拆除，外窗均換成塑鋼窗；室內(nèi)門換為防盜門，包門窗套；實(shí)驗(yàn)用房地面防水層為 性瀝青防水涂料，鋪 600600 地磚，墻面為釉面磚 防水墻面；衛(wèi)生間地面做 性瀝青防水涂料，鋪300300 地磚，墻面貼瓷片到頂；其余房間、走道為中級(jí)石灰砂漿，刷乳膠漆。廊道地面鋪 600600 地磚；樓梯兩端樓道安裝不銹防盜門；頂棚做吊頂；屋面 性瀝青防水卷材；外觀改造：外墻面為銀灰色丙烯酸涂料，加上藍(lán)色的線條搭配，醒目而雅致。 (2)給排水改造： 改造 檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)給排水系統(tǒng)，小型手提式干粉滅火器設(shè)置。 給水改造：原綜合樓為 三 層磚混結(jié)構(gòu)，本次改造面積 440內(nèi)用水主要為實(shí)驗(yàn)用水及衛(wèi)生間洗滌用水，由城市給水管網(wǎng)供給，改造后，其流量及水壓均 能滿足給水需求。室內(nèi)給水管