江蘇省勞動(dòng)合同條例解讀范本

根據(jù)江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第 27 號(hào)公告 ,江蘇省勞動(dòng)合同條例已由江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議于2003 年 10 月 25 日通過(guò) ,自 2003 年 12 月 1 日起正式施行。 一、江蘇省勞動(dòng)合同條例的立法意義 勞動(dòng)合同制度是一項(xiàng)重要的法律制度 ,其調(diào)整的關(guān)系涉及基本的社會(huì)關(guān)系 ,既影響到勞動(dòng)者切身利益和社會(huì)穩(wěn)定 ,又影響勞動(dòng)用工成本、投資環(huán)境和體制競(jìng)爭(zhēng)力 ,省委、省政府對(duì)此十分重視。早在 1995 年勞動(dòng)法實(shí)施第一年 ,我省即出臺(tái)了江蘇省實(shí)施勞動(dòng)合同制度辦法 (試行 ) (省政府令第 55 號(hào) ),以后又以省政府令第 127 號(hào)作了修改 ,與此同時(shí) ,省及各地也相繼出臺(tái)了一系列的政策措施 ,為全省深化勞動(dòng)用工制度改革 ,規(guī)范企業(yè)用工 ,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益 ,提供了法律依據(jù)和保障。但是由于目前勞動(dòng)法律制度體系不完善 ,國(guó)家勞動(dòng)合同法至今尚未出臺(tái) ,在勞動(dòng)合同管理方面所適用的主要手段和依據(jù)是各種規(guī)范性文件 ,效力層次偏低 ,不配套 ,不銜接 ,不統(tǒng)一 ,給勞動(dòng)合同管理工作帶來(lái)了較大的難度。其次 ,從企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)合同制度的情況看 ,仍然比較突出地存在著 “有勞動(dòng)沒(méi)合同 ,有合同不平等 ”的現(xiàn)象。非國(guó)有企業(yè)依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合 同的比例更低 ;有些已訂立勞動(dòng)合同的企業(yè)沒(méi)有與勞動(dòng)者進(jìn)行平等協(xié)商 ,合同內(nèi)容很不規(guī)范 ,存在無(wú)效合同或者違法合同的問(wèn)題 ;一些外資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)隨意違反勞動(dòng)合同 ,侵犯職工的合法權(quán)益 ;部分困難企業(yè)違約現(xiàn)象比較嚴(yán)重等等。這些問(wèn)題的存在 ,非常不利于勞動(dòng)合同制度的鞏固和完善 ,影響 了勞動(dòng)關(guān)系的和諧與穩(wěn)定 ,同時(shí)也造成了職工大量上訪 ,勞動(dòng)爭(zhēng)議案件居高不下 ,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重影響。第三 ,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ,多種所有制并存的格局逐步形成 ,現(xiàn)代企業(yè)制度的建立 ,國(guó)有企業(yè)改制改組 ,外商投資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的迅速發(fā)展 ,使勞 動(dòng)關(guān)系日趨多元化 ,勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題 ,江蘇作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的省份 ,必須建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、符合國(guó)際通行規(guī)則的勞動(dòng)用工制度 ,特別是我國(guó)加入 后 ,勞動(dòng)合同的適用對(duì)象、管理方式等都將發(fā)生重大的變化 ,一方面 ,根據(jù)非歧視性原則 ,各類用人單位都應(yīng)當(dāng)平等地適用法律 ,納入統(tǒng)一的勞動(dòng)法律法規(guī)體系 ,另一方面 ,按照家的通行做法 ,勞動(dòng)合同是用人單位進(jìn)行人力資源管理 ,調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要依據(jù)和基本手段。通過(guò)創(chuàng)造一個(gè)良好的用工制度環(huán)境 ,可以增強(qiáng)我省的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。 近年來(lái) ,省委、 省人大、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)要加快勞動(dòng)合同和集體合同的立法步伐。人大代表、政協(xié)委員、工會(huì)、婦聯(lián)等有關(guān)方面針對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)合同制度存在的問(wèn)題 ,不斷提出議案、建議 ,呼吁加快勞動(dòng)合同立法步伐 ,可見(jiàn)是民心所向 ,大勢(shì)所趨。因此 ,制定江蘇省勞動(dòng)合同條例 ,加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理的法制化建設(shè) ,有利于規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的行為 ,保障用人單位和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益 ;有利于體現(xiàn) “依法行政 ”的要求 ,更好地運(yùn)用法律手段對(duì)勞動(dòng)用工實(shí)施宏觀調(diào)控 ,維護(hù)健康、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序 ;有利于維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局 ,推進(jìn)富民強(qiáng)省和 “兩個(gè)率先 ”目標(biāo)的 實(shí)現(xiàn)。 二、江蘇省勞動(dòng)合同條例的條款解析 第二條 本條中的 “民辦非企業(yè)單位 ”是指按照國(guó)務(wù)院民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例、民政部民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法登記成立的社會(huì)組織。 第七條 本條中的 “用人單位 ”包括依法成立的用人單位分支機(jī)構(gòu)。 訂立勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)達(dá)到法定就業(yè)年齡 ,具有相應(yīng)的勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力。但已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的除外。 第八條 本條中的 “競(jìng)業(yè)限制 ”應(yīng)當(dāng)符合條例第十七條規(guī)定。 用人單位招用勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi) 、公平、公正的原則 ,維護(hù)勞動(dòng)者平等就業(yè)的權(quán)利。為防止因重大誤解訂立勞動(dòng)合同 ,避免或者減少不必要的勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生 ,因當(dāng)事人一方要求 ,另一方應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與訂立勞動(dòng)合同有關(guān)的情況和資料。但對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密或者屬于用人單位商業(yè)秘密以及屬于勞動(dòng)者個(gè)人隱私的 ,當(dāng)事人有權(quán)拒絕提供。 第十條 勞動(dòng)合同的內(nèi)容可由用人單位和勞動(dòng)者共同擬訂 ,也可由一方當(dāng)事人采用格式條款與對(duì)方協(xié)商訂立。提供格式條款勞動(dòng)合同的一方應(yīng)采取合理的方式提請(qǐng)對(duì)方注意免除或者限制其責(zé)任的條款 ,并按照對(duì)方的要求 ,對(duì)該條款予以說(shuō)明。如果提供 格式條款一方免除其責(zé)任 ,加重對(duì)方責(zé)任 ,排除對(duì)方主要權(quán)利的 ,該條款無(wú)效。 對(duì)格式條款的解釋發(fā)生爭(zhēng)議時(shí) ,應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋 ,對(duì)格式條款有兩種以上解釋的 ,應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的 ,應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。 第十三條 本條中的 “其他合法證件 ”主要是指戶口證明、學(xué)校畢業(yè)證書、學(xué)位證書、駕駛證、職業(yè)資格證書、技術(shù)職稱證書等證明勞動(dòng)者身份或者資格的證件。 第十四條 本條中的 “不超過(guò) ”包括本數(shù) ,如不超過(guò)一年即含一年。 第十五條 本條中的 “培 訓(xùn) ”是指由用人單位出資 (指有貨幣支付憑證的情況 )對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。 其他特殊待遇 主要是指用人單位為勞動(dòng)者提供住房、汽車等。 服務(wù)期是勞動(dòng)者因接受用人單位給予的特殊待遇而協(xié)商約定必須為用人單位服務(wù)的期限。勞動(dòng)合同期滿用人單位要求勞動(dòng)者繼續(xù)履行服務(wù)期的 ,雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)續(xù)訂勞動(dòng)合同。續(xù)訂勞動(dòng)合同的條件不能達(dá)成一致的 ,雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原勞動(dòng)合同至服務(wù)期滿。繼續(xù)履行期間 ,用人單位不提供工作崗位 ,視為其放棄對(duì)剩余服務(wù)期的要求 ,應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者辦理終止勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)。 第十六條 本條中 “商 業(yè)秘密 ”是指不為公眾所知悉 ,能為權(quán)利人即用人單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益 ,具有實(shí)用性并經(jīng)用人單位采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。商業(yè)秘密進(jìn)入公知狀態(tài)后 ,保密條款、保密協(xié)議約定的內(nèi)容自行失效。 “經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 ”是指用人單位在提前通知期內(nèi)按照保密條款或者協(xié)議變動(dòng)勞動(dòng)者工作崗位 ,致使其工資待遇受到不利影響的 ,應(yīng)當(dāng)予以合理補(bǔ)償。 第十七條 勞動(dòng)合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)競(jìng)業(yè)限制適用的地區(qū)、時(shí)間以及禁止勞動(dòng)者從事行業(yè)的范圍作出合理約定 ,不得超出必要的程度。競(jìng)業(yè)限制條 款生效前或者履行期間 ,用人單位放棄對(duì)勞動(dòng)者競(jìng)業(yè)限制要求的 ,應(yīng)當(dāng)提前一 個(gè)月通知?jiǎng)趧?dòng)者。 用人單位應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同解除或者終止后支付勞動(dòng)者競(jìng)業(yè)限制期間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金 ,具體支付辦法由雙方協(xié)商。用人單位未按照約定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?,勞動(dòng)者可以不履行競(jìng)業(yè)限制義務(wù) ;勞動(dòng)者已經(jīng)履行競(jìng)業(yè)限制義務(wù)的 ,有權(quán)要求用人單位按照本條例規(guī)定予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 用人單位違反國(guó)家和本條例規(guī)定解除勞動(dòng)合同 ,或者勞動(dòng)者根據(jù)本條例第三十三條第二款第 (二 )項(xiàng)、第 (三 )項(xiàng)、第 (四 )項(xiàng)、第 (五 )項(xiàng)的規(guī)定解除勞動(dòng)合同的，競(jìng)業(yè)限制的約定失效。 第十八條 違約金的數(shù)額、承擔(dān)責(zé)任和支付辦法應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人 遵循公平、合理的原則在勞動(dòng)合同中約定。 當(dāng)事人約定的違約金數(shù)額高于因勞動(dòng)者違約給用人單位造成直接經(jīng)濟(jì)損失的 ,勞動(dòng)者應(yīng)按雙方的約定承擔(dān)違約金 ;約定的違約金數(shù)額不足以抵償因勞動(dòng)者違約給用人單位造成直接經(jīng)濟(jì)損失的 ,用人單位請(qǐng)求賠償?shù)?,勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)賠償補(bǔ)足損失差額。 在本條例實(shí)施前 ,用人單位與其出資招用、培訓(xùn)或者提供其他特殊待遇的勞動(dòng)者 ,不論雙方當(dāng)時(shí)是否另行約定服務(wù)期和違約責(zé)任 ,原勞動(dòng)合同中約定勞動(dòng)者提前解除勞動(dòng)合同的違約金條款仍應(yīng)當(dāng)履行。 第二十條 勞動(dòng)合同的變更應(yīng)當(dāng)優(yōu)于合同的撤銷而適用 ,以利于勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定。 第二十三條 本條規(guī)定適用于用人單位與其長(zhǎng)期外借、派駐其他單位的 職工 ,勞務(wù)派遣企業(yè)與其勞務(wù)派遣人員。 實(shí)際用人單位應(yīng)當(dāng)按照約定的內(nèi)容使用勞動(dòng)者 ,遵守有關(guān)工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)最低工資等的法律法規(guī)規(guī)定，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)遵守實(shí)際用人單位的規(guī)章制度。 勞動(dòng)保障行政部門對(duì)實(shí)際用人單位的勞動(dòng)用工行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法糾正和查處違法行為。 第二十四條 本條中 “實(shí)際勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)條件 ”是指用人單位已支付給勞 動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬和提供的勞動(dòng)條件。第一款第（二）項(xiàng) “按照其中有利于勞動(dòng)者的最高標(biāo)準(zhǔn)確定 ”是指用人單位規(guī)章制度與集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí)，如果用人單位規(guī)章制度高于集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，就按照用人單位的規(guī)章制度確認(rèn)勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件；反之，就按照集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件。 第二十五條 本條中的 “應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同而未訂立，但勞動(dòng)者已經(jīng)按照用人單位要求履行勞動(dòng)義務(wù)的 ”是指用人單位和勞動(dòng)者符合本條例第七條的規(guī)定，由用人單位為勞動(dòng)者參與勞動(dòng)提供條件，勞動(dòng)者實(shí)際接受用人單位的管理、指揮和監(jiān) 督，向用人單位提供工作內(nèi)容明確的有償勞動(dòng)。具備以上條件的，可以認(rèn)定用人單位和勞動(dòng)者已經(jīng)形成勞動(dòng)關(guān)系，雙方應(yīng)當(dāng)補(bǔ)訂勞動(dòng)合同。 第二十六條 勞動(dòng)合同中止是指當(dāng)事人在履行勞動(dòng)合同過(guò)程中由于法定或者約定的情形出現(xiàn)，在一定時(shí)間內(nèi)相互不承擔(dān)合同約定的權(quán)利義務(wù)的狀態(tài)。 中止勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。勞動(dòng)合同中止期間，當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)暫時(shí)停止，用人單位可以辦理社會(huì)保險(xiǎn)帳戶暫停結(jié)算（封存）手續(xù)。 本條中 “勞動(dòng)合同中止的時(shí)間不計(jì)入勞動(dòng)合同期限 ”具體包括：一是勞動(dòng)合同中止期間不應(yīng)計(jì)算為勞動(dòng)者在 同一用人單位的工作年限；二是原勞動(dòng)合同約定的終止時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)合同中止時(shí)間相應(yīng)延遲。雙方另有約定的 ,從其約定。 第二十九條 本條第 (一 )項(xiàng) “錄用條件 ”與本條例第八條的有關(guān)規(guī)定一致。第 (四 )項(xiàng) “被依法追究刑事責(zé)任 ”具體指 :(1)被人民法院判處刑罰的 ;(2)被人民法院免于刑事處分的。 第三十條 本條第一款第 (三 )項(xiàng)中的 “客觀情況 ”是指發(fā)生不可抗力或者出現(xiàn)用人單位分立合并、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移致使勞動(dòng)合同全部或部分條款無(wú)法履行 ;用人單位遷移致使勞動(dòng)合同履行地與事先約定不一致 ;用人單位進(jìn)行技術(shù)改造 致使勞動(dòng)合同所確定的工作崗位消失等情況 ,但用人單位出現(xiàn)本條例第三十一條情形的除外。 第三十三條 勞動(dòng)者按照本款規(guī)定的程序向用人單位提出辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)的 ,用人單位應(yīng)當(dāng)予以辦理。用人單位在三十日內(nèi)未予以辦理的 ,自三十日期滿之日起勞動(dòng)合同即行解除。 本條第二款第 (四 )項(xiàng) “用人單位未按照法律、法規(guī)規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件的 ”是指用人單位克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬 ,或者勞動(dòng)生產(chǎn)環(huán)境、勞動(dòng)保護(hù)措施等達(dá)不到法律法規(guī)規(guī) 定或者勞動(dòng)合同約定的標(biāo)準(zhǔn) ,甚至直接危及勞動(dòng)者生命、健 康等。 第三十四條 用人單位根據(jù)第一款第 (五 )項(xiàng)的規(guī)定 ,與勞動(dòng)者終止勞動(dòng)合同的 ,由清算組織或者清算責(zé)任人為勞動(dòng)者辦理終止勞動(dòng)合同的相關(guān)手續(xù)。 勞動(dòng)合同約定的終止條件和本條例規(guī)定的解除條件相同的 ,用人單位應(yīng)當(dāng)依照本條例相應(yīng)的解除勞動(dòng)合同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) ,給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 第三十五條 用人單位根據(jù)本條例第二十五條、第三十七條第二款規(guī)定終止勞動(dòng)關(guān)系 ,但勞動(dòng)者遇有本條規(guī)定的情形的 ,勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)順延至該情形消失。 第三十六條 本條第二款中的 “履行完必要手續(xù) ”,是指用人單位事 先要求勞動(dòng)者按照規(guī)章制度規(guī)定、或者勞動(dòng)合同約定在勞動(dòng)者解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí) ,勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)履行的財(cái)物歸還、交接等義務(wù)。 用人單位未按照本條例的規(guī)定向勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同證明 ,或者無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)辦理勞動(dòng)者檔案轉(zhuǎn)移和向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移等手續(xù) ,給勞動(dòng)者造成損失的 ,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 勞動(dòng)者違反本條例第三十三條第一款的規(guī)定或者拒絕履行必要手續(xù)的 ,用人單位可以中止社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移等手續(xù) ,由此造成的損失由勞動(dòng)者承擔(dān)。國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。 第三十七條 用人單位按照本條第一款規(guī)定通知?jiǎng)趧?dòng)者續(xù)訂勞動(dòng)合同 , 勞動(dòng)者表示同意的 ,用人單位應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同期滿前 ,與勞動(dòng)者辦理續(xù)訂手續(xù)。雙方另有約定的 ,從其約定。 用人單位未履行提前三十日通知義務(wù)而終止勞動(dòng)合同的 ,不影響勞動(dòng)合同期滿終止的法律效力 ,但應(yīng)當(dāng)以勞動(dòng)者終止勞動(dòng)合同前十二個(gè)月日平均工資為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)按照每延遲一日支付勞動(dòng)者一日工資的賠償金。 未按照本條第一款規(guī)定辦理勞動(dòng)合同續(xù)訂手續(xù) ,勞動(dòng)者仍然在用人單位工作的 ,雙方應(yīng)當(dāng)補(bǔ)訂勞動(dòng)合同。 第三十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)在向勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng) 合同證明時(shí) ,一次性發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。 因企業(yè)破產(chǎn)終止勞動(dòng)合同 ,勞動(dòng)者依法或者依據(jù)勞動(dòng)合同對(duì)企業(yè)享有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金請(qǐng)求權(quán) ,參照企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第 (一 )項(xiàng)規(guī)定的順序清償。 勞動(dòng)者根據(jù)本條例第二十五條、第三十七條第二款規(guī)定終止勞動(dòng)關(guān)系的，用人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。 第三十九條 符合本條例第三十四條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的勞動(dòng)者終止勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條的規(guī)定支付醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。 第四十條 股票、紅利、期權(quán)等不列入工資總額的收益，不作 為解除或者終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠?jì)發(fā)基數(shù)。 第四十二條 當(dāng)事人采用口頭形式訂立勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)者第一個(gè)工作日之