第二章 行政法的基本原則.ppt

第二章行政法的基本原則基本原則介紹與案例分析第一節(jié)行政合法性原則（一）行政合法性原則的概念行政合法性原則是行政法基本原則中最重要的一個(gè)原則,是指行政主體行使行政權(quán)必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸。德國(guó)：（1）法律優(yōu)越原則：行政不得與法律相抵觸。（2）法律保留原則：必須依據(jù)法律，若未經(jīng)法律授權(quán)不得行使，行政行為由立法機(jī)關(guān)以法律形式規(guī)定。如何理解行政合法性原則中的“法”？行政合法性原則，指不僅要符合議會(huì)的立法，也要符合行政機(jī)關(guān)的立法。這表明，行政合法性原則中的法也在不斷發(fā)展，具有時(shí)代的內(nèi)容和特征。在我國(guó)現(xiàn)階段，行政合法原則要求行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政活動(dòng)時(shí)應(yīng)遵循憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例以及行政規(guī)章等具有普遍約束力的規(guī)范性文件。（二）行政合法性原則的內(nèi)容1行政主體合法。行政主體必須是依法成立的享有行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)和經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的組織，也可以是行政機(jī)關(guān)委托的其他非行政組織。受委托組織只能以委托組織的以名義行使職權(quán)活動(dòng)，且其法律效果也直接歸屬于委托組織。上海市軌道交通管理?xiàng)l例（年月日上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過）第四條上海市城市交通管理局（以下簡(jiǎn)稱市交通局）是本市軌道交通的行政主管部門，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施；其所屬的上海市軌道交通管理處（以下簡(jiǎn)稱市軌道交通處）負(fù)責(zé)本市軌道交通的具體管理工作。市交通局可以委托市軌道交通處實(shí)施本條例規(guī)定由市交通局實(shí)施的行政處罰。軌道交通線路運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)其運(yùn)營(yíng)范圍內(nèi)軌道交通運(yùn)營(yíng)的日常管理工作。經(jīng)市交通局認(rèn)定具備實(shí)施行政處罰條件的軌道交通線路運(yùn)營(yíng)單位，按照本條例的授權(quán)實(shí)施行政處罰。市計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé)實(shí)施本條例。行政處罰法第十七條：“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰?！钡谑艞l：“受委托組織必須符合以下條件：（一）依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；（二）具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；（三）對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)