xx區(qū)建設項目區(qū)域化評估評審工作實施方案

為進一步降低企業(yè)成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)省政府辦公廳關(guān)于推行建設項目區(qū)域化評估評審工作的通知（ x 政辦字 2016 84號）、市政府辦公室關(guān)于印發(fā) 建設項目區(qū)域化評估評審工作實施方案的通知（ 2016 87 號），現(xiàn)就我區(qū)推行建設項目區(qū)域化評估評審工作制定實施方案如下： 一、工作目標 建設項目區(qū)域化評估評審是指在指定的區(qū)域范圍內(nèi)，提前完成建設項目審批過程中涉及的有關(guān)前置性評估工作，形成整體性、區(qū)域化評估評審結(jié)果，提供給進入該區(qū)域的建設項目共享使用，變建設項目評估評審的“單體評價”為“整體評價”、申請后評審為申請前服務，逐步解決目前建設項目評估評審手續(xù)多、時間長等問題，進一步提高審批效率、減輕企業(yè)負擔、節(jié)約社會資源，加快建設項目落地。 二、實施范圍和事項 實施區(qū)域化評估評審的范圍為：土地和規(guī)劃手續(xù)完備、功能定位明確、單體項目個性化要求不高的重點園區(qū)、貿(mào)易區(qū)等特定區(qū)域，以及符合條 件的棚戶區(qū)改造項目和公共服務類建設項目區(qū)。 實施區(qū)域化評估評審的事項為：規(guī)劃環(huán)境影響評價報告、地質(zhì)災害危險性評估報告、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估報告、水土保持方案、考古勘探和文物影響評估報告、地震安全性評估報告、雷電災害風險評估報告等。根據(jù)開發(fā)區(qū)區(qū)域功能定位，在征求相關(guān)行業(yè)主管部門意見后，在以上所列事項中選擇部分評估評審事項，作為我區(qū)實施區(qū)域化評估評審的具體事項。 三、主要任務 （一）清理建設項目審批涉及的前置性評估評審事項。評估評審事項可分為兩類，一是行政審批相對人委托相關(guān)機構(gòu)實施或自行實施的事項，二是 行政審批部門委托相關(guān)機構(gòu)實施的事項。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和國家、省、市相關(guān)調(diào)整意見，由區(qū)編辦牽頭調(diào)整區(qū)級行政審批中介服務收費項目清單，清理建設項目審批涉及的前置性評估評審事項，沒有法定依據(jù)的，一律不得作為行政審批的前置條件；有法定依據(jù)應當保留的評估評審事項，須明確有關(guān)設定依據(jù)、收費標準等內(nèi)容，并向社會公開。 （二）制定區(qū)域化評估評審方案。根據(jù)總體規(guī)劃和工作實際，確定選擇開展區(qū)域化評估評審的區(qū)域和事項，制定區(qū)域化評估評審的具體實施意見，明確牽頭部門、參與部門及職責分工，明確時間表和路線圖。 （三）組織開展 區(qū)域化評估評審。根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況，在進行充分研究論證基礎(chǔ)上，分事項細化評估評審內(nèi)容和具體要求，按程序委托具有相應資質(zhì)的評估評審機構(gòu)進行評估評審，編制區(qū)域化評估評審結(jié)果，明確適用范圍、條件和效力，采取適當形式向社會公開。 （四）共享區(qū)域化評估評審結(jié)果。實行區(qū)域化評估評審后，對進入該區(qū)域、符合區(qū)域化評估評審結(jié)果適用條件的單體建設項目，行政審批部門要簡化相關(guān)環(huán)節(jié)、申請材料或者不再進行單獨評估評審。符合簡化相關(guān)環(huán)節(jié)和申請材料的，由行政審批相對人提出簡化環(huán)節(jié)和申請材料的申請，行政審批部門按照規(guī)定予以簡化；符合不進 行單獨評估評審的，由行政審批相對人提出使用區(qū)域化評估評審結(jié)果的申請，行政審批部門直接使用區(qū)域化評估評審結(jié)果。 （五）統(tǒng)籌推進相關(guān)工作。充分發(fā)揮區(qū)域規(guī)劃作用，明確選定區(qū)域的發(fā)展方向、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，為開展區(qū)域化評估評審工作打好基礎(chǔ)。探索實行告知承諾制，行政審批相對人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料即可辦理審批。積極推進“一窗受理”、網(wǎng)上辦理、信息共享等工作，切實降低企業(yè)制度性交易成本。 （六）強化監(jiān)管和服務。區(qū)直各有關(guān)部門（單位）要按照職責分工協(xié)同跟進事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實監(jiān)管責任，確保開展區(qū)域化評估評審后監(jiān)管不放松、不缺位，相關(guān)工作標準不降低。要強化服務意識，豐富服務內(nèi)容，拓寬服務渠道，轉(zhuǎn)變工作作風，提高行政效能，真正便利企業(yè)和群眾。 四、方法步驟 （一）制定方案（ 7月 10 日 7月 31 日）。結(jié)合實際制定 域化評估評審實施方案， 7月 31日前報市編辦和市政務服務辦審核，經(jīng)審定后，組織實施。 （二）組織實施（ 8 月 1 日 10月 31 日）。根據(jù)審定后的實施方案組織開展區(qū)域化評估評審，區(qū)域化評估評審結(jié)果于 10月 31 日前以適當形式向社會公開。 （三）總結(jié)經(jīng)驗（ 11月 1 日 11 月 30 日）。 11 月 30 日前將區(qū)域化評估評審工作情況進行總結(jié)形成報告，區(qū)編辦匯總后，報區(qū)政府和市編辦。 五、保障措施 （一）強化組織領(lǐng)導。區(qū)域化評估評審工作在區(qū)推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，具體由區(qū)編辦、區(qū)政務服務辦牽頭，區(qū)直相關(guān)部門（單位）組織實施。區(qū)推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導小組要加強組織協(xié)調(diào)，認真做好具體組織實施工作，確保區(qū)域化評估評審工作取得實效。 （二）注重協(xié)調(diào)配合。區(qū)直各部門要加強協(xié)調(diào)配合，區(qū)編辦負責政策制定、業(yè)務培訓、指導協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進；區(qū)政務服務辦負責協(xié)調(diào)各職能部門，指導相關(guān)部門細化辦理流程，按程序做好區(qū)域化評估評審中介機構(gòu)的招標；規(guī)劃、環(huán)保、國土、水利、文廣新、地震等部門要增強大局意識，制定相應舉措，優(yōu)化再造審批流程，支持開展區(qū)域化評估評審，配合做好相關(guān)工作；財政部門做好區(qū)域化評估評審工作的相關(guān)經(jīng)費保障和結(jié)算。需上級部門審批的，由對口部門負責協(xié)調(diào)做好審批工作。 （三）加強工作督導。