水電七局在建工程項目施工管理辦法.doc

水電七局在建工程項目施工管理辦法第一章 總則第一條 本管理辦法依照我局經(jīng)營管理責任制暫行條例、項目法施工實施細則（暫行）以及與其相配套或?qū)ζ渥餮a充的一系列基本管理制度，結(jié)合建筑市場實際，總結(jié)在建工程施工管理實踐制定。本辦法屬工程局項目法施工管理的主要實施細則之一，是規(guī)范在建項目施工管理的專業(yè)性、規(guī)定性文件。 第二條工程局對在建工程采用項目法施工管理模式：工程局以履約項目為管理對象，以代表工程局全面履約的項目經(jīng)理部為基本管理單位，進行在建工程項目施工管理；其中項目經(jīng)理部全面履行本項目經(jīng)理部履約項目的施工管理職能，工程局職能部門按各自的工作職責履行全局在建工程項目歸口管理職能，工程局對在建工程項目施工管理重大事項進行決策。 第三條項目經(jīng)理部履行項目施工管理職能的基本任務是：貫徹工程局經(jīng)營理念，全面履約，充分利用施工資源，合理組織項目施工過程，按合同工期要求，保證工程質(zhì)量，保證安全施工，并以較低的工程成本完成合同工程項目施工任務。工程局在建工程項目施工管理的基本目標是：在項目經(jīng)理部較好地完成項目施工管理基本任務的基礎上，實現(xiàn)工程局生產(chǎn)經(jīng)營的最佳綜合效益，擴大工程局的社會聲譽，增強市場競爭能力，求得更大發(fā)展。 第四條本管理辦法適用于我局簽約承擔施工任務的所有國內(nèi)國際工程施工合同項目，主要包括：一、 建設單位與工程局簽約（工程承包合同）的項目（簡稱承包項目）。二、 工程總承包（或責任承包）單位與工程局簽約（工程分包合同）、工程局分包的項目（簡稱分包項目）。三、 聯(lián)營體（松散型）按聯(lián)營協(xié)議和分標決定，劃分給我局實施的項目（簡稱分標項目）。以上項目通稱履約項目。工程局按聯(lián)營協(xié)議和聯(lián)營體章程，向聯(lián)營體（緊密型）投入施工資源，并得到相應回報的項目除外。 第五條本管理辦法包括以下管理內(nèi)容：一、 主要管理內(nèi)容：施工生產(chǎn)計劃和工程統(tǒng)計管理；施工項目目標成本管理與控制；工程進度計劃和控制；質(zhì)量管理和控制；安全施工管理和控制；施工技術(shù)管理；完工驗收管理。二、 與主要管理內(nèi)容密切相關(guān)的管理內(nèi)容：項目開發(fā)相關(guān)管理工作；合同管理；資源配置及管理；生產(chǎn)經(jīng)營計劃管理；科研管理；工程檔案管理。在建工程項目施工管理的其他工作，按工程局其他管理規(guī)章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第六條施工項目的目標成本管理，執(zhí)行工程局下發(fā)的水電七局目標成本管理辦法和水電七局目標成本編制辦法。 第七條代表工程局全面履約的項目經(jīng)理部的類型有：一、 內(nèi)部緊密運作的局直屬項目經(jīng)理部；二、 內(nèi)部分標運作的局直屬項目經(jīng)理部；三、 內(nèi)部分標運作的局屬主導分局主管的項目經(jīng)理部；四、 相對獨立運作的由某一施工分局自管的項目經(jīng)理部。上述各類項目經(jīng)理部對外通稱局項目部；本管理辦法中，除有特殊說明外，均通稱項目部。一個工程，有多個履約項目的，均由一個代表工程局履約的項目部組織實施。履約項目內(nèi)，局內(nèi)各二級單位派出的二級管理機構(gòu)和作業(yè)單位的項目管理工作，均納入項目部項目施工管理范圍，以項目部的管理為主（滿足項目施工管理的要求），派出單位的管理為輔（滿足本單位生產(chǎn)經(jīng)營管理的要求）。工程局職能部門對其的施工管理，也均通過項目部歸口。第八條代表工程局全面履約的所有項目部，項目經(jīng)理是局長在項目上的合法代理人，代表局長行使對項目的行政管理權(quán)。若項目經(jīng)理不是被授權(quán)人，局經(jīng)管部應及時提請工程局變更被授權(quán)人。項目部以項目經(jīng)理為中心，各二級單位，局直各部門用任何形式派往項目部的人員必須服從項目部領(lǐng)導，聽從項目經(jīng)理指揮，必須做到統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一對外，有令則行，令行禁止。局項目經(jīng)理部要科學地、主動地、創(chuàng)造性地扎實的履行管理職責。工程局局長授予項目經(jīng)理部對違反項目管理制度和質(zhì)量、安全管理規(guī)定，影響項目部良好履約的單位和個人行使酌情處罰的權(quán)力。對不稱職或失職的責任人有權(quán)作出停工檢查、退場和建議免職的處罰決定。被處罰人不服處罰可以按組織程序提出申訴，但在局長未作出撤銷項目經(jīng)理部處罰決定前，必須按處罰決定執(zhí)行。切實解決項目經(jīng)理不敢管、不善管，參加施工的協(xié)作單位不受管，不服管的問題。 第九條工程局對在建工程項目施工管理決策的重大事項主要有：一、 履約項目施工組織形式；二、 項目部類型、機構(gòu)設置方案、項目經(jīng)理和項目部其他主要管理人員的任免；三、 履約項目施工資源配置總方案，局內(nèi)施工資源的重大調(diào)遷，“局管”設備購置；四、 履約項目內(nèi)部分標方案；五、 影響工程施工進展的重要事項；六、 合同事項的重大變更；七、 履約項目內(nèi)主要工程項目或限額以上工程項目的對外分包；八、 大宗材料的采購，由項目部自行采購主材（水泥、鋼材等）的工程項目材料采購；九、 項目部的解體。局屬主導分局主管的項目部和分局自管項目部組織實施的項目，其施工管理的重大事項，按分類分級管理原則，由分局決策，或由分局報請工程局批準。 第十條工程局職能部門按工程局制訂的各部門工作職責的規(guī)定，對在建工程項目施工進行主動動態(tài)的歸口管理：一、 擬訂、完善各項管理規(guī)章制度；二、 建立、健全各項業(yè)務工作制度；三、 對項目部履約、項目實施和工程進度、質(zhì)量、安全控制，項目部內(nèi)部各類專業(yè)管理工作等進行檢查、監(jiān)督和指導服務；四、 協(xié)調(diào)項目部與工程局內(nèi)各單位的關(guān)系，必要時及時作出內(nèi)部裁決并督促落實；五、 為工程局決策收集信息，提供依據(jù)，并做好決策事項的實施工作；六、 項目部解體后與項目實施相關(guān)的后續(xù)管理。局直管項目部解體后的后續(xù)工作由局職能部門歸口接管。局屬主導分局主管的項目部或分局自管項目部組織實施的項目，局職能部門通過分局職能部門進行歸口綜合管理。第十一條 項目經(jīng)理部負有管好在建項目，開拓周邊市場的責任。項目經(jīng)理應收集整理所在工程或地區(qū)的工程信息，并建立良好的公共關(guān)系，有關(guān)情況及時反饋回局市場開發(fā)部。第十二條 中標工程項目是工程局的主要收入來源和經(jīng)濟增長點，做好工程項目施工管理工作是全局的主要工作重點。局、分局兩級領(lǐng)導及其職能部門應切實將工作重點轉(zhuǎn)移到項目上去，要急項目所急，想項目所想，主動的對項目施工進行有效監(jiān)管和優(yōu)質(zhì)服務。第十三條項目部應依照本管理辦法，結(jié)合工程實際和履約需要，制訂本項目部項目施工管理的各項責任制度、規(guī)章制度和工作制度，將本管理辦法細化落實到項目施工管理全過程。第二章 施工準備階段的管理 第十四條工程項目一旦中標，該工程項目即成為工程局在建工程項目施工管理對象。施工準備階段則從工程項目中標之日起，到項目正式開工止。在這一階段，工作重點是工程局的決策，項目開發(fā)到實施的過渡，項目部組建并開始運作，工程局各職能部門對起步中的項目部的施工管理工作進行指導、支持和配合。各項管理工作應以按合同工期規(guī)定的時間開工為首要目標。 第十五條工程項目中標后5日內(nèi)，工程局分管局領(lǐng)導應根據(jù)項目工程規(guī)模、施工特點、工期緊緩、資源配置和履約環(huán)境等因素，研究擬定適合項目實施的施工組織形式及與其相適應的項目部類型，聘任項目經(jīng)理，組建項目部等建議方案報局長審批后組織實施。分局自管項目部項目經(jīng)理、副經(jīng)理（含三總師）的提名和項目部的組建工作由分局負責，項目經(jīng)理、副經(jīng)理（含三總師）由工程局批準并聘任。工程局將根據(jù)工程項目情況，對非工程局直管的項目部酌情直接委派管理副經(jīng)理、經(jīng)管部主任或財務部主任。 第十六條項目經(jīng)理一經(jīng)行文確定，即由分管項目施工管理的副局長組織，局工程質(zhì)量安全部主辦，召開項目施工準備專題會議。工程局相關(guān)領(lǐng)導、項目授權(quán)代表、項目經(jīng)理、擬投入施工資源（人員、設備）的施工作業(yè)單位、局市場開發(fā)部、工程質(zhì)量安全部、經(jīng)營管理部、人力資源部、總工辦、財務部、設備物資管理部、內(nèi)部銀行等部門的負責人員參加。會議對市場開發(fā)階段的情況進行交底后對施工準備階段工作進行總體安排，各單位、各部門均應按會議確定的意見作出快速反應，及時落實會議決定。 第十七條合同文件的分發(fā)市場開發(fā)部應在合同簽署后，及時（具體時間由項目施工準備專題會議確定）將合同文件（包括招標文件、投標文件、招標補充通知、評標澄清書和工程施工合同等）作如下分發(fā)：項目部：全部合同文件一套；工程質(zhì)量安全部：工程施工合同和合同文件技術(shù)部分一套；經(jīng)營管理部：工程施工合同和合同文件商務部分一套；設備物資管理部：投標文件的施工總組織設計中的施工設備配置資料一套；總工辦：合同文件技術(shù)部分一套。財務部：工程施工合同和工程量報價單（或修正報價單）一套。局內(nèi)其他部門需要的，可向市場開發(fā)部借閱或經(jīng)分管本部門的局領(lǐng)導批準后，由市場開發(fā)部復制并提供。凡二級單位參與項目施工所需文件一律由項目經(jīng)理部復制并提供。由局內(nèi)二級單位代表工程局自行組織編制投標文件、自行投標而中標的項目，應在中標后15日內(nèi)由有關(guān)二級單位報送全套招（投）標文件一套給局市場開發(fā)部存檔，由局市場開發(fā)部按滿足項目施工管理需要的原則決定合同文件的分發(fā)單位、內(nèi)容和數(shù)量。 第十八條工程質(zhì)量安全部根據(jù)項目經(jīng)理部的組建情況和施工準備專題會議安排的時間，組織召開項目投標施工總組織設計及商務交底會，交底會由分管局領(lǐng)導或其委托人主持，項目經(jīng)理及有關(guān)人員、總工辦、財務部、經(jīng)管部、設備物資部、人力資源部、專家咨詢委員會和局其他相關(guān)部門人員參加。市場開發(fā)部負責“交底”。 第十九條投標施工總組織設計的優(yōu)化。投標施工總組織設計優(yōu)化由局總工程師負責，工程質(zhì)量安全部主管牽頭，會同項目部、總工辦、專家咨詢委員會、科研所共同進行。優(yōu)化工作應根據(jù)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點、技術(shù)難易程度及具體施工條件和實際地形，遵循科學、實用、經(jīng)濟的原則，重點突出施工總部署、總進度、總平面布置、主要構(gòu)筑物的施工方案，主要輔助生產(chǎn)系統(tǒng)設計方案和主要施工設備總配置方案的優(yōu)化確認。優(yōu)化工作應在工程現(xiàn)場基礎資料基本齊備的前提下，于項目施工準備專題會議安排的時間內(nèi)完成。優(yōu)化后的施工總組織設計，應充分體現(xiàn)科學、經(jīng)濟的原則并具有可操作性。優(yōu)化后的施工總組織設計經(jīng)局總工程師批準后，由工程質(zhì)量安全部印送市場開發(fā)部、項目部、總工辦各一份。項目主要施工設備總體技術(shù)配置優(yōu)化工作由工程質(zhì)量安全部負責牽頭組織，總工辦、項目部、設備物資部配合制定方案，由主管工程施工的副局長審定后，報局長審批。 第二十條施工設備總配置方案的實施。項目部根據(jù)優(yōu)化后的施工總組織設計確定的施工設備總配置方案，提出施工設備需求計劃。計劃主要包括設備清單、需用時間和來源的意向性意見。該計劃報工程質(zhì)量安全部審核并確認。經(jīng)工程質(zhì)量安全部審核確認并經(jīng)分管施工管理的局領(lǐng)導審定的設備需求計劃，由設備物資管理部負責，財務部、經(jīng)管部配合，提出其配置來源建議方案，送局分管設備的副局長審定后報局長批準。必要時，由分管設備的局領(lǐng)導召集有關(guān)部門討論、復審后再報局長批準。設備物資管理部根據(jù)批準后的施工設備需求計劃，及時進行施工設備的調(diào)配，工程質(zhì)量安全部給予協(xié)助，項目部予以組織實施。局內(nèi)施工設備的調(diào)動，由局機電設備物資部下達調(diào)動指令，各單位均應遵令執(zhí)行。新購置施工設備應按工程局有關(guān)施工設備購置的規(guī)定辦理，應堅持“公開公正、決策透明、權(quán)利制衡、比質(zhì)比價”的原則招標采購。局內(nèi)單位輸送到項目部的不具備正常使用功能的資源（材料、設備），除進退場費自理外，項目部可提出處罰意見報工程局主管副局長批準后強制執(zhí)行。嚴禁使用存在不安全隱患的設備及材料。 第二十一條項目部應對工程開工前的各項準備工作作出詳細計劃，落實實施單位，分清工作責任，并認真按計劃組織實施。重要項目的開工準備工作計劃，項目部應報工程質(zhì)量安全部（具體項目由工程質(zhì)量安全部確定）。局直管且采用內(nèi)部分包模式的項目部，局授權(quán)經(jīng)管部牽頭，市場部配合對中標價進行合理平衡后，形成內(nèi)部分包結(jié)算價格，作為內(nèi)部分包結(jié)算的依據(jù)。如屬內(nèi)部分標運作的局屬主導分局主管的項目，由局經(jīng)管部牽頭根據(jù)合同條件及投標狀況進行價格平衡及經(jīng)濟劃分后報主管局領(lǐng)導批準后由項目部執(zhí)行。 第二十二條項目施工管理應推行計算機網(wǎng)絡管理等現(xiàn)代管理手段，以便及時溝通交流信息，對在建項目工程實行全過程的指導與監(jiān)控。工程局由質(zhì)量安全部牽頭，總工辦、經(jīng)管部配合建立在建工程計算機管理系統(tǒng)并指導在建項目部按相關(guān)要求及軟件規(guī)范運作，以便及時動態(tài)全面的掌握在建項目履約的情況。第三章 施工階段的管理 第二十三條項目開工后，項目實施正式進入施工階段，在這一階段，由項目部按計劃全面組織施工，對施工過程進行全面控制，為合同工程項目的完工驗交（或建設工程的竣工驗收）打好基礎、創(chuàng)造條件。工程局則進行宏觀控制和通過局職能部門進行綜合管理。 第二十四條項目施工進度計劃項目部應按優(yōu)化的施工總組織設計中的施工總進度計劃編制年、季、月和重要的單項工程施工進度計劃，報監(jiān)理單位審批后執(zhí)行。其中經(jīng)監(jiān)理單位批準的年度施工進度計劃須在批準后10日內(nèi)報局工程質(zhì)量安全部。施工關(guān)鍵時段的施工進度計劃，或?qū)κ玛P(guān)施工總體部署產(chǎn)生較大影響的單項工程施工進度計劃，工程局通過局工程質(zhì)量安全部指令項目部在報監(jiān)理單位審批前，先報局審批。局內(nèi)審批由局工程質(zhì)量安全部組織，局總工程師批準。工程局的審批期限應滿足項目部報監(jiān)理單位審批的時間要求。具體要求由局工程質(zhì)量安全部明確。 第二十五條項目施工進度及履約情況報告項目部除按合同文件要求按時向監(jiān)理單位遞交工程進度報告外，還應按照工程局的要求，逐月向局（工程質(zhì)量安全部）遞交工程進度及履約情況報告（工程進度報告須經(jīng)項目經(jīng)理或其委托人簽字確認）。工程進度報告除列明工程實際進展情況、工程形象面貌，工程文明施工情況和主要工程實物工程量完成情況外，重點是對照合同約定的施工總進度計劃，說明工程實際進度與控制性工期、網(wǎng)點目標的差距，產(chǎn)生差距的主要原因，解決問題的主要措施和請求工程局決策或局職能部門解決的事項。工程進度及履約情況報告還應列明工程項目實施中發(fā)生的質(zhì)量安全和履約方面的重要事項以及監(jiān)理業(yè)主的主要評價。工程進度報告的格式和報送時間由局工程質(zhì)量安全部明確。 第二十六條項目部施工生產(chǎn)計劃項目部負責編制本項目部年度、半年度（或季度）生產(chǎn)經(jīng)營計劃和月度、旬（或周）施工作業(yè)計劃。年度、半年度或季度生產(chǎn)經(jīng)營計劃應以完成項目施工管理的具體任務為前提，以實現(xiàn)項目施工進度計劃為基本依據(jù)（控制性指標），反映工程進度安排、形象面貌要求、實物工程量、產(chǎn)值（工程結(jié)算價款）指標等，并附有詳細的計劃說明。一個項目部實施多個履約項目的，應以項目為單元分列并匯總；實行內(nèi)部分標的，應分列各施工單位的計劃指標并匯總。項目部編制的年度、半年度（或季度）生產(chǎn)經(jīng)營計劃應在計劃時段開始的十天前主報局經(jīng)營管理部、抄報工程質(zhì)量安全部。計劃由局經(jīng)營管理部組織審查，審查后送分管局領(lǐng)導批準，項目部按照批準的計劃執(zhí)行或報經(jīng)監(jiān)理批準后執(zhí)行。 第二十七條工程局年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃局經(jīng)營管理部負責、工程質(zhì)量安全部和國際工程部配合編制工程局年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃。年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃在匯總各項目部編報的工程局批準的年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃的基礎上，根據(jù)工程局經(jīng)營發(fā)展的需要，結(jié)合市場情況編就，并經(jīng)工程局主管生產(chǎn)和管理的副局長審定會簽后，報局長批準，于當年第一季度內(nèi)下發(fā)。 第二十八條已完工程統(tǒng)計月報和年報。項目部應編制已完工工程統(tǒng)計月報和年報，報局經(jīng)營管理部（報表須經(jīng)項目經(jīng)理簽字確認）。統(tǒng)計依據(jù)應為經(jīng)監(jiān)理單位和業(yè)主審核批準的已完工程月報表和工程價款結(jié)算單。一個項目部實施多個項目的，應以履約項目為單元分別統(tǒng)計。對實行內(nèi)部分標的項目，項目部還應編制承擔分標任務的局內(nèi)各二級單位已完工程統(tǒng)計月報和年報，報局經(jīng)營管理部。統(tǒng)計依據(jù)應為項目部審核批準的局內(nèi)各二級單位的已完工程月報表和工程價款結(jié)算單。報表應按單位分列并匯總。統(tǒng)計月報和年報時段應與計劃時段及工程結(jié)算時段一致。報表的格式和報送時間由局經(jīng)營管理部負責明確。項目經(jīng)理應對報表統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確和真實負責。局經(jīng)營管理部進行抽查。 第二十九條局工程質(zhì)量安全部應會同經(jīng)營管理部、國際工程部，依據(jù)各項目施工進度報告和已完工程統(tǒng)計月報、年報；對照各項目施工進度計劃和各項目部的生產(chǎn)經(jīng)營計劃，結(jié)合實際，按季、半年和全年時段匯編全局在建工程項目施工進展情況的報告。報告應充分反映各項目相應時段的工程形象進度、實物工程量和工程結(jié)算情況以及施工中存在的主要問題，并提出參考對策。報告為工程局領(lǐng)導提供工程綜合統(tǒng)計資料，為工程局決策提供重要依據(jù)。 第三十條項目部應嚴格執(zhí)行工程局現(xiàn)行有效的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度，確保工程質(zhì)量，確保施工安全。工程局制訂局年度質(zhì)量、安全工作計劃，對全局在建工程質(zhì)量管理和安全管理提出總體要求和控制目標，并作出工作安排。計劃在當年元月份下達至各項目部。項目部應依據(jù)工程局的計劃，結(jié)合本項目部實際和工程特點，編制本項目部年度質(zhì)量、安全工作計劃，并于當年元月底以前報局工程質(zhì)量安全部。工程局和項目部簽訂年度質(zhì)量工作責任書和安全生產(chǎn)責任書。對責任書的執(zhí)行情況，局工程質(zhì)量安全部負責組織檢查和年度考核。年度考核前，項目部應向局工程質(zhì)量安全部提交質(zhì)量和安全年度自評報告。堅持質(zhì)量檢驗人員和安全監(jiān)察人員持證上崗制度。局工程質(zhì)量安全部、人力資源部負責上述人員中骨干的培訓，并負責持證上崗人員的考核、資格確認和發(fā)證工作（項目部可隨時申報，局工程質(zhì)量安全部隨時受理）。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，局項目經(jīng)理應對工程質(zhì)量負終身責任。如工程竣工后，發(fā)現(xiàn)由于自身原因?qū)е碌墓こ藤|(zhì)量問題，工程局將酌情按規(guī)追究項目經(jīng)理的經(jīng)濟及行政責任。 第三十一條項目部應保證局質(zhì)量體系在本項目部組織實施項目的區(qū)域持續(xù)有效運行。項目部一經(jīng)組建，即應建立和不斷完善本項目部的質(zhì)量體系，從局質(zhì)管辦取得質(zhì)量手冊和程序文件，自行負責配備相關(guān)的支持性文件。項目部自行組織的質(zhì)量體系內(nèi)部審核工作，每年不應少于兩次。工程質(zhì)量安全部及局質(zhì)管辦負責工程局質(zhì)量體系內(nèi)部審核工作，其中對項目部的審核每年不少于一次。 第三十二條為確保安全生產(chǎn)，項目部應落實各項目安全保證措施。項目部在編制施工組織措施時，必須有安全技術(shù)措施。安排資金時，要確保實施安全技術(shù)措施的資金。要特別強化分包施工隊伍和零散民工的安全管理。對分包施工隊伍，必須要求其具備安全生產(chǎn)資質(zhì)，合同中應明確其安全生產(chǎn)責任，施工中對其進行全過程安全監(jiān)管。對零散民工，應對其進行必要的安全教育和培訓；直接參加施工作業(yè)的，還應對其進行必要的施工技術(shù)知識和安全技能知識教育。工程質(zhì)量安全部負責組織在建工程的施工安全檢查工作，每年不少于一次（具體的受檢項目部由工程質(zhì)量安全部確定）。項目部負責本項目部組織實施項目的施工安全檢查工作，普檢每月不少于一次。 第三十三條項目部應按優(yōu)化的施工總組織設計，視工程施工進展的實際情況，適時編制單項工程優(yōu)化施工組織設計、特殊施工專項施工組織設計以及施工技術(shù)組織措施、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)設計方案等。事關(guān)重大的，應同時報局總工程師辦公室和工程質(zhì)量安全部審核（上報時間應在計劃實施時間30天以前），最后經(jīng)局總工程師批準，項目部負責實施并由工程質(zhì)量安全部分送市場開發(fā)部一份。事關(guān)重大的施工組織設計、施工方案和施工技術(shù)組織措施主要有：水電工程施工導截流方案；重要江河施工的防汛措施；主要輔助生產(chǎn)系統(tǒng)的設計方案；應業(yè)主要求提前發(fā)電的施工技術(shù)組織措施；彌補工期延誤的施工方案和施工技術(shù)組織措施；專業(yè)拓展或缺乏施工經(jīng)驗的單項工程的施工方案；采用新型施工主導設備的施工方案。以上所列各項，項目部必須上報工程局審批；其他工程局指令上報的或項目部認為有必要上報的也應上報工程局審批。上述報告上報工程局主管職能部門10天后未做出書面批復意見，項目部可視同局主管職能部門默認，如執(zhí)行中出現(xiàn)問題，工程局將追究責任人應負的失職責任。 第三十四條在建工程項目施工中，對將會嚴重影響施工進展、質(zhì)量、安全的施工組織、技術(shù)、資源配置等方面的難題，需要工程局決策或工程局職能部門協(xié)助解決的，項目部除通過工程進度報告提出要求外，還應通過專題報告提出要求。報告送工程質(zhì)量安全部，工程質(zhì)量安全部應在5天內(nèi)會同局有關(guān)部門提出解決方案向分管局領(lǐng)導匯報。必要時，工程局分管領(lǐng)導應組織專門的業(yè)務小組到現(xiàn)場協(xié)助解決。 第三十五條項目部應嚴格執(zhí)行工程局現(xiàn)行有效的施工資源管理制度，搞好勞動管理、施工設備管理和物資管理，不斷優(yōu)化資源配置，充分利用施工資源，為確保工程進度、工程質(zhì)量、施工安全和獲得較好效益提供可靠保證。工程質(zhì)量安全部應會同設備物資管理部或人力資源部，共同搞好施工資源在全局范圍內(nèi)的動態(tài)平衡工作，并為工程局決策施工資源的重大調(diào)遷提供參考依據(jù)。對于上述由局職能部門作出的施工資源的調(diào)遷安排和工程局作出的施工資源的重大調(diào)遷決策，有關(guān)項目部均應及時執(zhí)行。人力資源的配置在同等條件下應堅持局內(nèi)優(yōu)先的原則。當局內(nèi)人力資源難以滿足時，應依法按規(guī)聘用局外勞務或適度用招標方式分包給合格分包商。第三十六條項目部試驗室組織及管理局直管項目試驗室統(tǒng)一由局項目部委托局科研設計院進行組建。主導分局主管的項目或分局自管的項目試驗室可采取委托局科研設計院組建，由分局配備具有檢驗員證（國電公司和計量辦公室發(fā)）的人員并提供設備組建，再由局科研設計院驗收授牌兩種形式。現(xiàn)場試驗室受項目部領(lǐng)導，局科研設計院代局行使管理職能。項目部（分局）自行組建現(xiàn)場試驗室驗收授牌費用由局核定支付，科研設計院應主動認真的履行職責并不再向被驗收單位收費。現(xiàn)場試驗室負責人由局科研設計院考核推薦，局項目經(jīng)理聘任。專職試驗員必須持證上崗，人員數(shù)量根據(jù)工作量由項目部與局科研設計院協(xié)商確定。分局項目試驗資料必須由專職試驗員復核、簽認。項目部試驗室建設工作納入項目部質(zhì)量安全考核。接受局工程質(zhì)量安全部考核和監(jiān)督。試驗室必須按有關(guān)規(guī)程規(guī)范及設計要求開展工作，在滿足技術(shù)質(zhì)量要求的前提下，做好動態(tài)優(yōu)化混凝土配合比等工作，最大限度節(jié)約原材料。 第三十七條工程分包工程局將根據(jù)水電總公司要求重新制定工程分包管理辦法，各單位、各部門和項目部均應按辦法的規(guī)定規(guī)范工程分包行為。工程局對所有建設項目的工程分包實行全過程控制。對違規(guī)分包的項目經(jīng)理及有關(guān)責任人，工程局將酌情做出廢止分包合同，處以罰金，行政記過，撤銷職務等處分。項目部在具體進行工程分包時，必須通過市場競爭方式（競標分包商不少于三家）擇優(yōu)選擇合格分包商，必須遵守工程分包逐級審批制度，必須要求分包商提供法人委托書等有效的資質(zhì)材料，必須簽訂有效的、規(guī)范的書面形式的分包合同并嚴格合同管理。項目部對分包工程的施工要加強指導和監(jiān)控，要建立對分包商實施有效的質(zhì)量、安全、文明施工管理及控制的實施細則并狠抓落實。要實行介入式管理，幫助分包商建立質(zhì)量、安全、文明施工制度并督促其抓落實。分包商不能按合同履約的，要按合同約定解除合同。對以包代管造成質(zhì)量及安全事故的，工程局將從嚴追究項目經(jīng)理失職或瀆職責任。局經(jīng)營管理部負責建立合格分包商資源庫和分包商在我局分包工程的業(yè)績檔案。全局各單位、各項目部均應按局經(jīng)營管理部的具體要求提供有關(guān)分包商及其履約狀況資料。資料庫信息和業(yè)績檔案供選擇分包商時使用。不準聘用三年內(nèi)有較嚴重（質(zhì)量、安全、治安事故）不良記錄的分包商。 第三十八條防汛工程質(zhì)量安全部負責提出全局在建工程年度防汛工作安排意見。經(jīng)分管在建工程施工管理的局領(lǐng)導批準后，于當年4月30日前下達到各分局、各項目部。項目部應在3月底以前編制好本工程年度防汛措施計劃（初稿）；爾后，根據(jù)工程局下達的年度防汛工作安排意見進行必要修改；正式計劃經(jīng)主要負責人簽字后，于當年5月10日前報工程質(zhì)量安全部。工程質(zhì)量安全部對各工程的防汛措施計劃的實施情況進行主動監(jiān)督。 第三十九條科技創(chuàng)新項目部應重視施工新技術(shù)、新工藝、新型材料和新型設備在工程實施中的應用，及時向局總工程師辦公室提出“科技進步項目”立項申請；總工程師辦公室隨時受理，并負責組織立項評審。評審通過并經(jīng)總工程師批準后，即成為正式立項項目。工程局可根據(jù)全局科技進步的需要和工程實際，安排項目部組織實施某些科技進步項目?？偣こ處熮k公室負責編制工程局科技進步項目計劃（一年一次）。計劃包括批準立項和工程局安排的科技進步項目，各項目部均應認真組織實施?？偣こ處熮k公室負責指導并督促實施和成果鑒定驗收工作。第四十條文明施工實現(xiàn)良好的文明施工目標是工程項目施工管理的重要內(nèi)容。項目部應按照國電公司及工程局的有關(guān)規(guī)定，抓好項目工程文明施工。應制定文明施工的規(guī)劃，建立制度，落實責任和措施，抓好施工全過程的文明施工管理，注重現(xiàn)場宣傳廣告工作，樹立我局良好的企業(yè)形象，宏揚團隊精神。如因施工現(xiàn)場臟、亂、差而受到業(yè)主或上級部門嚴正批評或停工整頓的項目，工程局將追究項目經(jīng)理的經(jīng)濟及行政責任。 第四十一條在建工程項目所涉及的各種管理文件、工程檔案資料、質(zhì)量體系文件（質(zhì)量手冊、程序文件、相關(guān)和支持性文件）等，項目部均要按質(zhì)量體系程序文件有關(guān)規(guī)定和工程局檔案管理規(guī)定及時進行收集、整理、貯存、保管，不得隨意丟棄，以滿足工程施工和管理的需要，為保持工程局獲得的質(zhì)量體系國家認證資格打好基礎。該要求作為質(zhì)量體系內(nèi)部審核的重要內(nèi)容。 各項目部對工程局的經(jīng)濟、技術(shù)資料負有保密責任。在建工程項目所在地地方政府、業(yè)主以及行業(yè)系統(tǒng)頒發(fā)的各種證明工程局施工業(yè)績的證書、證明文件，項目部妥善保管，及時交工程局歸口管理部門存檔，并同時復印一份給市場開發(fā)部。第四章 完工驗收階段的管理 第四十二條履約項目合同規(guī)定的施工任務，除零星、分散、工程量小的收尾工程外，已全部完成時，項目實施進入完工驗收階段。完工驗收階段的主要任務是做好工程收尾工作，完成合同規(guī)定的全部工程項目；做好工程最終的檢測工作，使工程全部符合設計和施工驗收規(guī)范的要求；做好完工驗交資料的準備工作，確保資料齊全和符合驗交要求；各項管理工作均應以按時、順利通過完工驗收，實現(xiàn)工程移交為首要目標。 第四十三條工程收尾和消缺項目部應對照工程設計資料，制定作業(yè)計劃，落實實施單位，管理核定費用，科學組織施工，限期完成。對于驗收過程中提出的消缺項目，按照誰施工誰負責到底的原則，由責任單位限期完成。缺陷問題嚴重時，項目部應制訂專項措施并認真組織實施。特殊情況，項目部應及時向工程質(zhì)量安全部報告，由工程質(zhì)量安全部組織局有關(guān)部門和單位協(xié)助項目部處理缺陷問題。 第四十四條工程驗收在工程施工階段，即應及時進行隱蔽工程、單元工程驗收，分部分項工程驗收，單位工程驗收，階段（中間）驗收；經(jīng)驗收合格，才能進行下一工序施工。上述各項驗收，均由項目部組織本項目部內(nèi)有關(guān)部門、單位參加，并辦好和保管好驗收簽證手續(xù)，為完工驗收打好基礎。完工驗收的監(jiān)理初驗和正式驗收工作除由項目部組織本項目部內(nèi)有關(guān)部門、單位參加外，還應通知局有關(guān)部門參加（具體部門由局工程質(zhì)量安全部確定）。項目完工驗收前，項目部均應組織預檢（自檢），通過預檢，及時安排消缺，督促收尾工程加速進行，為順利通過正式驗收創(chuàng)造條件。重要項目需通過工程局的預檢（自檢），具體項目和組織事宜由局工程質(zhì)量安全部商洽項目部后確定。 第四十五條完工驗交資料項目部應按在建工程項目驗收規(guī)程和合同的要求，準備完工驗交資料，并將其在完工驗收時出示，在工程移交時同時移交。完工驗交資料產(chǎn)生于施工的全過程，且內(nèi)容繁多，為此：項目部必須自施工準備階段起始，就應明確由總工程師或副經(jīng)理主管、工程技術(shù)和質(zhì)檢部主辦，其他有關(guān)部門配合，并配備專人負責完整地收集、整理和管理工程檔案資料，不得丟失。項目經(jīng)理對完工驗交資料準備工作負第一責任。竣工報告或竣工總結(jié)應提交工程質(zhì)量安全部和市場開發(fā)部各一份。第四十六條索賠項目部應在工程開始就注意工程的索賠準備工作，收集整理有關(guān)索賠資料，按照合同條款及時向業(yè)主索賠。工程完工和竣工后，涉及款額較大的索賠項目，項目部應及時報告工程局財務部、經(jīng)管部等職能部門，以便指導、協(xié)助索賠。 第四十七條工程移交合同工程項目經(jīng)完工驗收后，項目部應及時通過監(jiān)理單位聯(lián)系工程接收方（業(yè)主）辦理工程移交手續(xù)。工程正式移交前，應按合同規(guī)定正確分清工程管理、維護和保養(yǎng)的責任；屬我方責任范圍的，項目部應認真組織管理、維護和保養(yǎng)。同時，項目部要指定責任人配合甲方開展申報優(yōu)質(zhì)工程的工作。 第四十八條對分標項目或分包項目有關(guān)的工程驗收，完工驗收資料準備和工程移交，項目部應依據(jù)聯(lián)營體的有關(guān)規(guī)定或分包合同的約定，按照本章上述各條的基本要求做好工作，認真履行責任，并在聯(lián)營體或總承包（或責任承包）單位的總體安排下參加相關(guān)工程項目的驗收和移交工作。 第四十九條合同規(guī)定缺陷責任期的項目完工驗收后，工程出現(xiàn)的缺陷，項目部應組織原施工作業(yè)單位按合同規(guī)定的時間進行處理，并分清缺陷產(chǎn)生的原因。非我方原因的，應通過監(jiān)理要求業(yè)主追加相應的費用。屬我方原因的應由局內(nèi)原施工單位及時處理并承擔費用。 第五十條項目部應做好合同工程項目完工驗收后，到建設項目竣工驗收時的相關(guān)工作。建設項目竣工驗收和合同工程項目完工驗收內(nèi)容不同，且時間不同步（竣工驗收常滯后于完工驗收一年以上）。合同規(guī)定或規(guī)范要求承擔合同工程項目施工的單位參加建設項目竣工驗收的，在完工驗收后，項目部應催促業(yè)主抓緊時間進行竣工驗收，保存好完工驗收資料（已移交業(yè)主的，應保持好移交交接清單備查），并按時組織我方有關(guān)人員參加竣工驗收。第五十一條項目部應自項目施工準備階段起到工程