財(cái)政研究論文-加入WTO與中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì).doc

財(cái)政研究論文-加入WTO與中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)一、WTO的基本規(guī)則和中國(guó)的權(quán)利、義務(wù)（一）WTO的基本規(guī)則世貿(mào)組織的基本規(guī)則，實(shí)際就是多邊貿(mào)易體制所要遵循的主要原則。至于世貿(mào)組織的具體規(guī)則，由于在世貿(mào)組織協(xié)議中并沒(méi)有明確提出它究竟包括哪些規(guī)則，而是將其貫穿于整個(gè)協(xié)議、文件之中，因此不同的學(xué)者往往有不盡相同的概括和論述。在這里我們將之簡(jiǎn)單歸結(jié)為五個(gè)原則：1.非歧視原則。具體包括：最惠國(guó)待遇原則，即一國(guó)不應(yīng)在其貿(mào)易伙伴之間造成歧視，他們都被平等地給予“最惠國(guó)待遇”；國(guó)民待遇原則，即一國(guó)也不應(yīng)在本國(guó)和外國(guó)的產(chǎn)品、服務(wù)或人員之間造成歧視，要給予他們“國(guó)民待遇”。2.漸進(jìn)的貿(mào)易自由化原則。即通過(guò)談判逐漸減少貿(mào)易壁壘，以實(shí)現(xiàn)更自由的貿(mào)易。貿(mào)易壁壘包括關(guān)稅以及進(jìn)口禁令或進(jìn)口配額等有選擇地限制數(shù)量的措施。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的第11條中，已原則上禁止數(shù)量限制措施，因此，也有人將“禁止數(shù)量限制”列為一條基本原則。3.透明度原則。即要求貿(mào)易政策、規(guī)則盡可能明確和公平，并要求各成員國(guó)政府在其國(guó)內(nèi)公開(kāi)政策和做法，或?qū)⒄吆妥龇ㄍ▓?bào)給世貿(mào)組織，還通過(guò)貿(mào)易政策審議機(jī)制對(duì)各國(guó)貿(mào)易政策進(jìn)行定期監(jiān)督，以確保政策的透明度。4.公平競(jìng)爭(zhēng)原則。即要使貿(mào)易更具競(jìng)爭(zhēng)性，不鼓勵(lì)“不公平的”做法，如出口補(bǔ)貼和為獲得市場(chǎng)份額而以低于成本的價(jià)格傾銷(xiāo)產(chǎn)品。5.發(fā)展原則。追求貿(mào)易自由化的目的是為了發(fā)展。基于此，規(guī)則的制定要更有利于欠發(fā)達(dá)國(guó)家，給予他們更多的調(diào)整時(shí)間、更多的靈活性和特殊權(quán)利。（二）入世后中國(guó)可以享受到的權(quán)利1.能使中國(guó)的產(chǎn)品、服務(wù)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)在所有世貿(mào)組織成員中按規(guī)定享受無(wú)條件、多邊、永久和穩(wěn)定的最惠國(guó)待遇及國(guó)民待遇，特別是在中美之間最惠國(guó)待遇問(wèn)題上，將徹底改變美國(guó)每年對(duì)中方進(jìn)行審議的歧視性待遇，一次性地解決對(duì)中國(guó)的最惠國(guó)待遇問(wèn)題。2.使中國(guó)對(duì)大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家出口的工業(yè)品及半制成品享受普惠制待遇3.享受發(fā)展中國(guó)家成員的大多數(shù)優(yōu)惠或過(guò)渡期安排4.享受其他世貿(mào)組織成員開(kāi)放或擴(kuò)大貨物、服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入的承諾和利益，其他成員的義務(wù)將變成我們的權(quán)利5.利用世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制，公平、客觀(guān)、合理地解決與其他國(guó)家的貿(mào)易摩擦。改變西方國(guó)家對(duì)中國(guó)隨意實(shí)施單邊歧視性限制的狀況，從而利于營(yíng)造良好的經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境。6.作為世貿(mào)組織的正式成員擁有發(fā)言權(quán)、表決權(quán)等權(quán)利，并將直接參加世貿(mào)組織以后的多邊貿(mào)易談判，參與制定、修改多邊貿(mào)易體制的規(guī)則，從而能夠在“規(guī)則”層次上主動(dòng)維護(hù)中國(guó)的正當(dāng)權(quán)益和發(fā)展中國(guó)家的權(quán)益。7.享受世貿(mào)組織成員利用各項(xiàng)規(guī)則、采取例外、保證措施等促進(jìn)本國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的權(quán)利。（三）入世后中國(guó)應(yīng)履行的義務(wù)。1.在貨物、服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面，根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)定，給予其他成員最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇。2.按世貿(mào)組織協(xié)議的有關(guān)規(guī)定和中方的承諾，擴(kuò)大貨物、服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入程度，即按具體規(guī)定和承諾逐步降低關(guān)稅，削減并規(guī)范非關(guān)稅措施，逐步擴(kuò)大開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。3.按與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定的規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。4.按爭(zhēng)端解決機(jī)制與其他成員公正地解決貿(mào)易摩擦，不能搞單邊報(bào)復(fù)。5.增加貿(mào)易政策、法規(guī)的透明度。6.規(guī)范與貿(mào)易有關(guān)的投資措施。7.按在世界出口中所占比例繳納一定會(huì)費(fèi)。二、加入WTO對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的基本判斷中國(guó)加入世貿(mào)組織要作出的最重要的承諾是：遵守WTO的規(guī)則，逐步開(kāi)放市場(chǎng)。這主要包括工業(yè)品的關(guān)稅削減，工業(yè)部門(mén)非關(guān)稅壁壘的逐步取消，農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化（即農(nóng)產(chǎn)品和食品進(jìn)口配額的增長(zhǎng)以及在2005年取消進(jìn)口配額），“多纖維協(xié)定”配額的分階段取消，減少服務(wù)貿(mào)易和外國(guó)投資的壁壘等內(nèi)容。按照上述規(guī)則和開(kāi)放市場(chǎng)的要求，加入世貿(mào)組織必然對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生廣泛、深刻的影響。（一）入世有助于推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是當(dāng)今世界各國(guó)政府面臨的首要調(diào)控目標(biāo)，在中國(guó)更具有特殊的重要意義。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人口眾多，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍較薄弱，為了實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，增強(qiáng)國(guó)家的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展差距，至為關(guān)鍵的是能否確保經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。而加入世貿(mào)組織有助于擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易與投資，加速經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程，從而有效推動(dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們作出這一判斷，主要取決于下述考慮：1.加入世貿(mào)組織后，可以避免雙邊最惠國(guó)待遇的不穩(wěn)定性，在所有的一百多個(gè)成員方享有多邊的、無(wú)條件的、穩(wěn)定的最惠國(guó)待遇，使中國(guó)產(chǎn)品在最大范圍內(nèi)享受有利的競(jìng)爭(zhēng)條件，發(fā)揮中國(guó)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)出口增長(zhǎng)。據(jù)測(cè)算，在有關(guān)國(guó)家（地區(qū)）取消紡織品、服裝進(jìn)口配額后，中國(guó)紡織品、服裝兩項(xiàng)出口就可達(dá)700億美元，比1998年的429億美元增長(zhǎng)63.2；同時(shí)，加入世貿(mào)組織以及經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開(kāi)放，將使中國(guó)的外貿(mào)出口總額由1998年的1838億美元增長(zhǎng)到2005年的3550億美元，年均增長(zhǎng)9.7。顯然，出口的擴(kuò)大可以有力地推動(dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2.加入世貿(mào)組織后，隨著關(guān)稅水平的降低和非關(guān)稅壁壘的取消，進(jìn)口可能急速增長(zhǎng)，同時(shí)，可消除或減少西方國(guó)家對(duì)中國(guó)設(shè)置的技術(shù)壁壘，積極開(kāi)展技術(shù)交流，擴(kuò)大技術(shù)進(jìn)口，提高中國(guó)技術(shù)裝備水平。據(jù)有關(guān)研究測(cè)算，關(guān)稅削減將使中國(guó)每年進(jìn)口額增加650億美元，取消非關(guān)稅壁壘將使中國(guó)每年增加進(jìn)口額200億300億美元。當(dāng)然，進(jìn)口的急劇擴(kuò)大將不可避免地沖擊我國(guó)的一些產(chǎn)業(yè)，但在中國(guó)目前的對(duì)外貿(mào)易格局中，加工貿(mào)易已占一半左右，因此，進(jìn)口規(guī)模的擴(kuò)大也在相當(dāng)程度上決定著出口規(guī)模，從而促使整個(gè)貿(mào)易總量的擴(kuò)張。特別是入世后，隨著進(jìn)口結(jié)構(gòu)的改善和技術(shù)進(jìn)口比重的擴(kuò)大，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體技術(shù)裝備水平將會(huì)逐步提高，這對(duì)于促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)能力，是十分有益的。3.經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開(kāi)放，將有力地推動(dòng)中國(guó)更加積極地參與國(guó)際分工，引進(jìn)外資的深度和廣度將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)有關(guān)研究測(cè)算，加入世貿(mào)組織后，到2005年，流入中國(guó)的國(guó)際資本將達(dá)1000億美元，改變近年來(lái)外資流入保持在450億美元的徘徊局面，這就有助于提高中國(guó)未來(lái)的投資積累水平。上述分析表明，入世后中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易和引進(jìn)外資的數(shù)額都會(huì)以較大幅度增長(zhǎng)，由此構(gòu)成促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十分重要的因素。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心一份研究報(bào)告，中國(guó)加入WTO，將會(huì)使中國(guó)獲得很大的效率收益。如果中國(guó)加入WTO，從現(xiàn)在開(kāi)始逐步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)加入WTO的承諾并在2005年全部完成，在2005年，中國(guó)的實(shí)際GDP和以Hicks均等差異度量的社會(huì)福利收入將分別提高1955億元人民幣和1595億元人民幣（1995年價(jià)格），分別占當(dāng)年GDP的1.5和1.2。在