鄉(xiāng)鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)綜合整治工作方案.docx

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)綜合整治工作方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)散亂污企業(yè)綜合整治工作方案為貫徹落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(國發(fā)2018xx號(hào))xx省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案(云政發(fā)2018xx號(hào))xx州打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)工作方案(xx政通2018xx號(hào))，根據(jù)xx縣打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)工作方案(x政通2019號(hào))和xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx縣散亂污企業(yè)綜合治理工作方案(政辦發(fā)2019號(hào))的通知要求，為鞏固提升全鄉(xiāng)環(huán)境空氣質(zhì)量，指導(dǎo)全鄉(xiāng)開展散亂污企業(yè)綜合整治工作，特制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省州縣黨委、政府決策部署，貫徹落實(shí)縣人民政府印發(fā)的xx縣打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)工作方案(政通2019號(hào))要求，重點(diǎn)整治全鄉(xiāng)散亂污企業(yè)，切實(shí)減少散亂污企業(yè)及集群造成的大氣環(huán)境污染，鞏固和提升全鄉(xiāng)環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。（二）整治原則全面排查，分類處置。各村委會(huì)、各相關(guān)站所要嚴(yán)格按照本方案要求,對(duì)散亂污企業(yè)及集群開展拉網(wǎng)式排查,不遺漏任何一家符合散亂污企業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè);要按照散亂污企業(yè)分類處置標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格做好散亂污企業(yè)及集群分類處置工作,按照一廠一策有針對(duì)性地提出處置方案,開展處置工作，做到處置工作不摘一刀切。依法依規(guī),限期到位。各村委會(huì)、各有關(guān)站所在開展整治工作期間,要嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求,做好散亂污企業(yè)及集群的分類處置工作,做到依法取締、依法搬遷、依法升級(jí)改造并嚴(yán)格做到限期整治,不拖延,不懈怠。（三）工作職責(zé)各村委會(huì)、各有關(guān)站所作為本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施主體,按照屬地管理的原則負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的專項(xiàng)整治工作。要充分利用網(wǎng)格化監(jiān)管體系,對(duì)轄區(qū)內(nèi)散亂污企業(yè)進(jìn)行摸排清理,組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)散亂污企業(yè)關(guān)停、整頓和維穩(wěn)工作。各相關(guān)站所要按職責(zé)進(jìn)行排查整治,鄉(xiāng)農(nóng)科站、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃中心負(fù)責(zé)組織排查不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃(區(qū)域規(guī)劃)的企業(yè),環(huán)保辦負(fù)責(zé)組織排查大氣污染物排放超標(biāo),未辦理環(huán)保審批手續(xù)的企業(yè);國土所負(fù)責(zé)組織排查未辦理土地使用手續(xù)的企業(yè);市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)組織排查未辦工商登記、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證手續(xù)的企業(yè)。鄉(xiāng)環(huán)保辦為鄉(xiāng)級(jí)牽頭部門,鄉(xiāng)農(nóng)科站、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃中心、國土所、市場監(jiān)管所為參與部門。鄉(xiāng)環(huán)保辦會(huì)同鄉(xiāng)農(nóng)科站、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃中心、國土所、市場監(jiān)管所對(duì)各村開展散亂污企業(yè)綜合整治工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。（四）時(shí)限要求2019年3月底前,各村委會(huì)、各有關(guān)站所按要求完成散亂污企業(yè)拉網(wǎng)式排査工作。4月4日前將xx縣散亂污企業(yè)排查明細(xì)表和xx縣散亂污企業(yè)分類處置匯總表報(bào)鄉(xiāng)環(huán)保辦。10月底前全面完成轄區(qū)內(nèi)散亂污企業(yè)綜合整治工作。二、散亂污企業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)和分類標(biāo)準(zhǔn)(一)散亂污企業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)本方案所稱的散亂污企業(yè),是指不符合產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,污染物排放不達(dá)標(biāo),以及土地、環(huán)保、市場監(jiān)管等手續(xù)不全的企業(yè)。本次整治工作的范圍主要為符合下列情形之一的涉氣企業(yè):1.不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的企業(yè);2.應(yīng)辦而未辦理土地、環(huán)保、市場監(jiān)管等相關(guān)審批(備案)手續(xù)的企業(yè)；3.大氣污染物排放超標(biāo)的企業(yè)。整治重點(diǎn)是有色金屬熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、碳素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工,以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。(二)散亂污企業(yè)分類處置標(biāo)準(zhǔn)1.關(guān)停取締類:不符合產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè);大氣污染物排放超標(biāo)且通過整改無法達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè);土地、環(huán)保、市場監(jiān)管等相關(guān)審批手續(xù)不全且無法進(jìn)行補(bǔ)辦的企業(yè)。2.整合搬遷類:符合國家、省、州級(jí)產(chǎn)業(yè)政策,但不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,在整治工作期間可以完成搬遷的企業(yè)。3.升級(jí)改造類:符合國家、省、州級(jí)產(chǎn)業(yè)政策,符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,大氣污染物排放超標(biāo),但通過生產(chǎn)工藝(技術(shù))和污染治理設(shè)施升級(jí)改造可以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè);相關(guān)審批手續(xù)不全,但依法可以補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)并按照要求進(jìn)行整改的企業(yè)。對(duì)在整治工作期間不能按期完成整合搬遷和升級(jí)改造工作的企業(yè),依法予以限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)關(guān)閉。三、整治步驟(一)動(dòng)員部署階段(2019年3月20日前)各村委會(huì)、各有關(guān)站所根據(jù)本方案,進(jìn)一步加大散亂污企業(yè)整治工作宣傳力度、細(xì)化工作措施、明確工作任務(wù)、完成時(shí)限及責(zé)任人,確保工作落到實(shí)處。(二)全面排查階段(2019年3月20日-3月31日)各村委會(huì)、各有關(guān)站所要認(rèn)真落實(shí)全面排查的各項(xiàng)工作任務(wù),按照本方案散亂污企業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)和分類處置標(biāo)準(zhǔn)要求,積極開展散亂污企業(yè)綜合整治工作,對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)和行業(yè)職責(zé)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式全面排查,確保后期整治工作落到實(shí)處。(三)鄉(xiāng)級(jí)審定階段(2019年4月1日-4月10日)鄉(xiāng)環(huán)保辦將根據(jù)各村委會(huì)、各有關(guān)站所上報(bào)的散亂污企業(yè)排查明細(xì)表進(jìn)行核查,審定分類處置匯總表,并按要求報(bào)縣環(huán)保局。(四)分類處置階段(2019年4月10日-10月31日)各村委會(huì)、各有關(guān)站所要切實(shí)按照分類處置匯總表和綜合整治工作方案的要求,建立問題清單和銷號(hào)制度,開展散亂污企業(yè)分類處置工作。要結(jié)合各自職能及本次整治行動(dòng)要求,各司其職、各負(fù)其責(zé),緊密配合、共同努力,全面完成專項(xiàng)整治行動(dòng)任務(wù)。(五)檢查驗(yàn)收階段(2019年11月1日至11月15日)鄉(xiāng)環(huán)保辦要協(xié)同各村委會(huì)、各有關(guān)站所按照綜合整治要求，對(duì)分類處置匯總表中所涉及的企業(yè)進(jìn)行全面檢查，對(duì)關(guān)閉取締類企業(yè)、整合搬遷類企業(yè)、升級(jí)改造類企業(yè)逐一驗(yàn)收評(píng)估。四、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)黨委政府成立xx鄉(xiāng)散亂污企業(yè)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全鄉(xiāng)散亂污企業(yè)綜合整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：組長：副組長：成員：各村黨總支書記、村委會(huì)主任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在國土所，領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)工作由李春生同志負(fù)責(zé)，辦公室日常工作由國土所工作人員李揚(yáng)嬌負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)散亂污企業(yè)綜合整治工作的組織、協(xié)調(diào)以及情況信息收集、整理、報(bào)送等相關(guān)工作。各村委會(huì)書記和包村聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)是此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人。(二)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)環(huán)保、農(nóng)科、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃、國土、市場監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工,建立長效工作機(jī)制,密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合檢查、聯(lián)合指導(dǎo),全力推進(jìn)整治進(jìn)度。(三)建立信息公開和舉報(bào)制度建立散亂污企業(yè)綜合整治信息公開機(jī)制,向社會(huì)公布散亂污企業(yè)排查名單,并定期發(fā)布散亂污企業(yè)綜合整治公告,及時(shí)向社會(huì)公布整治進(jìn)度和工作情況。并建立相關(guān)舉報(bào)通道,開通舉報(bào)電話和信訪平臺(tái),接受群眾監(jiān)督,及時(shí)受理和處理相關(guān)舉報(bào)和投訴,并做好相關(guān)的信息公開。(四)嚴(yán)格監(jiān)督考核鄉(xiāng)黨委政府根據(jù)工作