三亞推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作實(shí)施方案.DOCVIP

三亞市推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作實(shí)施方案農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革是關(guān)系農(nóng)業(yè)、農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大改革事項(xiàng)之一，是完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的重要組成部分。針對(duì)我市水資源短缺、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)用水管理粗放等突出問(wèn)題，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律全面實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，對(duì)于破解農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案的通知（瓊府辦201749號(hào)）精神，加快推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本工作方案。一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，圍繞保障糧食安全和水安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行，突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先方針，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)用水需求管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以完善農(nóng)田水利工程體系為基礎(chǔ)，以健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制為核心，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，堅(jiān)持協(xié)同發(fā)力、建管并重，夯實(shí)農(nóng)田灌溉工程體系和計(jì)量設(shè)施基礎(chǔ)，建立農(nóng)業(yè)初始水權(quán)制度，健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用水管理方式，完善農(nóng)業(yè)節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)節(jié)水、減排、增產(chǎn)、增效，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）基本原則 堅(jiān)持綜合施策。將農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革與水權(quán)制度建設(shè)、農(nóng)田水利工程建設(shè)管理、機(jī)制創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、投融資機(jī)制改革緊密結(jié)合，綜合運(yùn)用價(jià)格調(diào)整、工程配套、技術(shù)推廣、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、管理創(chuàng)新等措施統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。 堅(jiān)持兩手發(fā)力。堅(jiān)持市場(chǎng)作用和政府作用并舉，既使市場(chǎng)在水資源配置中起決定性作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，也更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，保障農(nóng)業(yè)基本用水需求，確?？傮w上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持助農(nóng)惠農(nóng)。維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民增收。制定水價(jià)要充分考慮農(nóng)民承受能力，最大程度惠及廣大農(nóng)戶，讓農(nóng)民既注重高效用水又能用得起水，在積極參與改革中共享改革成果。 堅(jiān)持供需統(tǒng)籌。加強(qiáng)供水管理，提高供水保障能力和服務(wù)水平；加強(qiáng)需求管理，全面提高農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化管理水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)用水方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。立足于服務(wù)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量，合理控制用水總量；運(yùn)用水生態(tài)文明建設(shè)和海綿城市建設(shè)理念和技術(shù)，最大程度利用雨水資源。 堅(jiān)持節(jié)水增效。加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加快推廣高效節(jié)水技術(shù)。堅(jiān)持水價(jià)調(diào)節(jié)、水權(quán)流轉(zhuǎn)、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，通過(guò)節(jié)水增效，促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。 （三）任務(wù)目標(biāo) 1總體目標(biāo)。2025年年底前，建立健全合理反映農(nóng)業(yè)供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。完善農(nóng)村基層用水組織，實(shí)施規(guī)范高效管理，實(shí)現(xiàn)多種管理形式并存和長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)水費(fèi)計(jì)收基本到位；農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實(shí)行，可持續(xù)的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制普遍建立，適宜的節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，農(nóng)業(yè)水價(jià)總體達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平，用水效率和效益明顯提升。 2階段目標(biāo)。用3年的時(shí)間在赤田灌區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)，探索適合我市條件且可復(fù)制、易推廣的改革模式，出臺(tái)一批政策性文件，形成一套較為完整的改革經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。（四）進(jìn)度安排農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革覆蓋全市農(nóng)田有效灌溉面積。根據(jù)省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革總體要求和我市實(shí)際情況，在赤田灌區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上優(yōu)先啟動(dòng)大隆、水源池2個(gè)灌溉面積較大灌區(qū)的改革，其他灌區(qū)擇機(jī)啟動(dòng)。 二、改革任務(wù)和內(nèi)容 （一）夯實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工程基礎(chǔ) 1實(shí)施農(nóng)田水利工程建設(shè)。以農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等涉水項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、聯(lián)營(yíng)、社會(huì)資本合作（PPP）等多種方式投入農(nóng)田水利建設(shè)；加快實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造工程和果蔬產(chǎn)區(qū)高效節(jié)水灌溉工程等重點(diǎn)農(nóng)田水利工程建設(shè)，針對(duì)各灌區(qū)工程設(shè)施短板，加快末級(jí)渠系配套、涵閘維修、泵站更新改造和田間配套工程建設(shè)，提高渠系水利用系數(shù)，解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題。（牽頭單位：市水務(wù)局、市農(nóng)綜辦，配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土資源局、各區(qū)人民政府） 2加快供水計(jì)量設(shè)施建設(shè)。加快供水計(jì)量體系建設(shè)，新建、改擴(kuò)建工程同步建設(shè)計(jì)量設(shè)施；尚未配備計(jì)量設(shè)施的已建工程要通過(guò)改造補(bǔ)足配齊，力爭(zhēng)3年內(nèi)完成赤田灌區(qū)供水計(jì)量設(shè)施配套，6年內(nèi)基本完成全市灌區(qū)供水計(jì)量設(shè)施配套。大中型灌區(qū)骨干工程全部實(shí)行斗口及以下計(jì)量供水；小型灌區(qū)和末級(jí)渠系根據(jù)管理需要細(xì)化計(jì)量單元，結(jié)合區(qū)域輸配水形式，選取合適的計(jì)量設(shè)施。以管道輸水為主的，可采用水表、流量計(jì)等計(jì)量設(shè)施；以渠道輸水為主的，可采用流量計(jì)、量水堰等計(jì)量設(shè)施；高效節(jié)水灌溉工程盡量計(jì)量到戶。要加強(qiáng)計(jì)量設(shè)施管護(hù)，堅(jiān)決遏制毀壞計(jì)量設(shè)施行為。（牽頭單位：市水務(wù)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、海南天涯水業(yè)集團(tuán)公司、各區(qū)人民政府）3. 推廣節(jié)水技術(shù)措施。根據(jù)耕地土壤類型、作物需水規(guī)律以及水資源條件等，優(yōu)化配置水、土、光、熱、種等資源，因水布局，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu),因地制宜發(fā)展抗旱、高產(chǎn)、適應(yīng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)作物，實(shí)現(xiàn)節(jié)水增產(chǎn)和節(jié)水增效目標(biāo)。大力推行管灌、噴灌、滴灌、滲灌等高效節(jié)水措施，集成發(fā)展水肥、水藥、水肥藥一體化技術(shù)，積極推行農(nóng)機(jī)農(nóng)藝節(jié)水措施，提升天然降水利用率。開(kāi)展節(jié)水農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)供水效率和效益。（牽頭單位：市水務(wù)局、市農(nóng)綜辦，配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、各區(qū)人民政府） （二）建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度 1確定農(nóng)業(yè)用水總量指標(biāo)。以區(qū)用水總量控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持區(qū)域與流域相結(jié)合，綜合農(nóng)業(yè)用水定額、灌溉面積、水文數(shù)據(jù)、渠道水利用系數(shù)、種植結(jié)構(gòu)等因素，核定區(qū)用水總量控制指標(biāo)。（牽頭單位：市水務(wù)局，配合單位：市農(nóng)業(yè)局，各區(qū)人民政府） 2科學(xué)分配農(nóng)業(yè)初始水權(quán)。根據(jù)農(nóng)業(yè)用水總量控制指標(biāo)和主要作物灌溉用水定額，按照總量控制、以供定需、適度從緊、科學(xué)引導(dǎo)的原則核定單位灌溉用水量，在保障合理灌溉用水的基礎(chǔ)上，明確用水管理組織、工程單元或終端用水主體獲得的農(nóng)業(yè)初始水權(quán)。實(shí)行取水許可動(dòng)態(tài)管理制度，各區(qū)水行政主管部門(mén)可依據(jù)用水總量控制指標(biāo)，綜合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用水現(xiàn)狀等因素，將用水總量控制指標(biāo)細(xì)化分解到村集體、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)戶等用水主體；根據(jù)管理需要向用水單位或基層用水管理組織頒發(fā)集體水權(quán)證，也可以向用水個(gè)人頒發(fā)水權(quán)證書(shū)，并注明水源、水量、用途、期限、轉(zhuǎn)讓條件等，明確用水權(quán)利和義務(wù)。（牽頭單位：市水務(wù)局，配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)綜辦、市國(guó)土資源局、各區(qū)人民政府） （三）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用水管理方式1明晰農(nóng)田水利工程“三權(quán)”。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有，誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，明晰農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)主體。其中，政府財(cái)政投資興建的工程，產(chǎn)權(quán)歸各區(qū)政府或其授權(quán)的部門(mén)所有；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資的工程，產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有；社會(huì)資本和個(gè)人投資、資助捐贈(zèng)興建的工程，產(chǎn)權(quán)歸投資者或被捐贈(zèng)者所有；以多種投資形式聯(lián)合興建的工程，產(chǎn)權(quán)歸投資者共同所有。各級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)所管轄的相關(guān)農(nóng)田水利工程設(shè)施進(jìn)行登記造冊(cè)，健全檔案，核定工程產(chǎn)權(quán)并頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。以保證工程安全運(yùn)行為前提，將農(nóng)田水利工程管護(hù)權(quán)移交給村集體、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、受益農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，明確管護(hù)主體責(zé)任，確保水費(fèi)收得上、工程有人管。（牽頭單位：市水務(wù)局，配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土環(huán)境局、各區(qū)人民政府） 2加強(qiáng)用水終端管理。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民用水自治、專業(yè)化服務(wù)、水管單位管理和用戶參與等多種形式的終端用水管理模式。支持農(nóng)民用水合作組織規(guī)范組建、創(chuàng)新發(fā)展，并充分發(fā)揮其在供水工程建設(shè)與管理、用水管理、水權(quán)分配、水費(fèi)計(jì)收等方面的作用。（牽頭單位：市水務(wù)局，配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)綜辦、各區(qū)人民政府） 3深化行業(yè)改革。推進(jìn)政事分開(kāi)、事企分離。水行政主管部門(mén)依法行政，水管單位按照事業(yè)單位分類改革的要求，提升供水服務(wù)水平，建立管理科學(xué)、精簡(jiǎn)高效、服務(wù)到位的運(yùn)行機(jī)制。做好工程維修養(yǎng)護(hù)，保障工程良性運(yùn)行。（牽頭單位：市水務(wù)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、各區(qū)人民政府） （四）建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制 1明確農(nóng)業(yè)水價(jià)定價(jià)權(quán)限。政府投資的水利工程農(nóng)業(yè)用水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，由社會(huì)資金建設(shè)的水利工程由供需雙方協(xié)商定價(jià)。實(shí)行政府定價(jià)的，由價(jià)格主管部門(mén)按程序進(jìn)行成本監(jiān)審、價(jià)格論證，報(bào)市政府審批。實(shí)行協(xié)商定價(jià)的，由供需雙方在平等自愿基礎(chǔ)上，按照有利于促進(jìn)節(jié)水、保障工程良性運(yùn)行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的原則協(xié)商定價(jià)，并報(bào)發(fā)改、水務(wù)部門(mén)備案。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市水務(wù)局，市財(cái)政局） 2合理核定農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。農(nóng)業(yè)供水成本主要包括固定資產(chǎn)折舊、工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、水資源費(fèi)等。農(nóng)業(yè)用水價(jià)格制定實(shí)行成本監(jiān)審制度，明確計(jì)入定價(jià)成本項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全成本公開(kāi)制度。農(nóng)業(yè)用水價(jià)格制定要綜合考慮供水成本變化、水資源稀缺程度以及用戶承受能力等，按照補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)的原則制定；供水價(jià)格原則上應(yīng)達(dá)到或逐步提高到運(yùn)行維護(hù)成本水平，并根據(jù)運(yùn)行成本變化情況適時(shí)調(diào)整。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市水務(wù)局，市財(cái)政局） 3實(shí)行分類水價(jià)。結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、生產(chǎn)效益、用水量等，區(qū)分不同的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、作物種類、供水來(lái)源、灌溉方式等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)實(shí)行分類水價(jià)。糧食作物用水價(jià)格低于其他用水類型價(jià)格，用水量大或附加值高的經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)用水價(jià)格可高于其他類型用水價(jià)格。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市水務(wù)局，市財(cái)政局）4推行分檔水價(jià)。實(shí)行農(nóng)業(yè)用水定額管理，逐步建立超定額累進(jìn)加價(jià)制度。區(qū)分農(nóng)業(yè)用水定額與用量、供給與需求的不同檔次，實(shí)行分檔水價(jià)。以合理核定農(nóng)業(yè)用水定額為基準(zhǔn)，按照多用水多付費(fèi)的原則，確定用水階梯和相應(yīng)的加價(jià)幅度，推行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局，市財(cái)政局、各區(qū)人民政府）5加強(qiáng)水費(fèi)征收和使用管理。各水管單位要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水水費(fèi)的征收力度，完善水費(fèi)征收管理措施。各用水受益單位應(yīng)按規(guī)定向征收單位繳納農(nóng)業(yè)用水水費(fèi)。收取的水費(fèi)必須?？顚Ｓ茫坏糜糜谒こ坦芾硪酝獾拈_(kāi)支。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、各區(qū)人民政府） （五）建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制 1建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。在完善水價(jià)形成機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立與節(jié)水成效、調(diào)價(jià)幅度、財(cái)力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)定額內(nèi)用水成本與運(yùn)行維護(hù)成本的差額，統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)水價(jià)調(diào)整與農(nóng)戶承受能力等制定，可直接對(duì)工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)給予一定比例的補(bǔ)貼，也可按照運(yùn)行維護(hù)成本與水價(jià)改革前終端水價(jià)的差價(jià)給予一定比例的補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)水價(jià)未達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本的，補(bǔ)貼用于農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，農(nóng)業(yè)水價(jià)達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本以上的，重點(diǎn)補(bǔ)貼在定額內(nèi)用水的種植糧食作物的用水主體，超定額用水的不予補(bǔ)貼。（牽頭單位：市水務(wù)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)綜辦、各區(qū)人民政府） 2建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立易于操作、用水戶普遍接受的節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)積極推廣應(yīng)用工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)并取得明顯節(jié)水成效的農(nóng)業(yè)用水主體給予獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)村基層用水組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和糧食作物種植大戶，提高用水戶主動(dòng)節(jié)水的意識(shí)和積極性。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)主要考慮節(jié)水水量、示范作用、影響效應(yīng)等因素，具體標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)管理實(shí)際需要確定。結(jié)合農(nóng)業(yè)用水實(shí)際選擇適宜的獎(jiǎng)勵(lì)方式，可給予資金獎(jiǎng)勵(lì)、管護(hù)費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)或節(jié)水設(shè)備物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等方式。（牽頭單位：市水務(wù)局，配合單位：市財(cái)政局，各區(qū)人民政府） 3多渠道籌集獎(jiǎng)補(bǔ)資金。根據(jù)改革工作實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排的水管單位財(cái)政供養(yǎng)人員支出和工程公益性維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)、農(nóng)田水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助、有關(guān)農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等以及收取的水費(fèi)，落實(shí)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)源，所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。（牽頭單位：市水務(wù)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府） 三、保障措施 1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要高度重視農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作，將其作為全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，有序推進(jìn)。市政府為全市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的責(zé)任主體，成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水務(wù)局，負(fù)責(zé)有關(guān)日常工作。2明確責(zé)任分工，協(xié)調(diào)合作。市直屬有關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任分工，細(xì)化落實(shí)責(zé)任，切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，通力合作，形成合力，協(xié)同推進(jìn)改革。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)督促落實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)供水成本核算、農(nóng)業(yè)用水價(jià)格核定、超定額累進(jìn)加價(jià)和分類水價(jià)制定，并履行水價(jià)執(zhí)行監(jiān)督責(zé)任；水務(wù)部門(mén)牽頭實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，制定農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革年度實(shí)施計(jì)劃，制定赤田灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)工作方案，并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)農(nóng)田水利工程建設(shè)配套改造，完善用水計(jì)量設(shè)施，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理，水利工程建設(shè)和管理，水利工程產(chǎn)權(quán)界定，農(nóng)業(yè)初始水權(quán)分配，水利工程水費(fèi)征收，研究建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)制度以及農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的日常工作；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌公