人力資源管理論文-工程咨詢業(yè)現(xiàn)狀及注冊咨詢工程師的作用 .doc

人力資源管理論文-工程咨詢業(yè)現(xiàn)狀及注冊咨詢工程師的作用摘要工程咨詢業(yè)屬于服務(wù)性行業(yè)，工程咨詢工作主要是運用復(fù)合型多學(xué)科專業(yè)知識，遵循獨立、科學(xué)、公正的原則，為政府部門和投資者提供與工程建設(shè)及投資決策相關(guān)的服務(wù)，以提高宏觀和微觀的經(jīng)濟效益。關(guān)鍵詞工程咨詢業(yè)智力服務(wù)投資決策工程咨詢是指受客戶委托，在規(guī)定的時間內(nèi)，運用科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟管理、法律等多方面的知識，為經(jīng)濟建設(shè)和工程項目的決策、實施和管理提供智力服務(wù)。工程咨詢工作以智力活動為中心，工作范圍牽涉面廣，影響質(zhì)量的因素多，不確定因素多，變數(shù)大，許多工作是預(yù)測性的，需要經(jīng)受時間的檢驗。工程咨詢工作在我國經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。我國的工程咨詢業(yè)伴隨著改革開放應(yīng)運而生，起步于20世紀80年代初期，與發(fā)達國家相比，我國工程咨詢工作起步晚，基礎(chǔ)薄弱，社會認知度較低。為了改變目前我國工程咨詢業(yè)的這種狀況，提升我國工程咨詢業(yè)的水平和形象，2001年12月國家人事部和國家發(fā)改委聯(lián)合下文決定在工程咨詢行業(yè)實行注冊咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格制度。1當前我國工程咨詢工作的現(xiàn)狀1.1管理部門權(quán)限分割廣義的工程咨詢包括工程建設(shè)全過程的咨詢服務(wù)，既包括建設(shè)項目前期又包括建設(shè)項目準備和實施階段的工作。根據(jù)國家發(fā)改委第29號令發(fā)布的工程咨詢單位資格認定辦法的規(guī)定，工程咨詢單位資格由國家發(fā)改委認定，工程咨詢服務(wù)的范圍主要以建設(shè)項目前期為主，且兼顧工程建設(shè)全過程。然而，我國現(xiàn)行工程建設(shè)領(lǐng)域和階段卻分別由不同的政府行政部門進行管理，協(xié)調(diào)困難；現(xiàn)階段工程咨詢工作主要集中在項目建設(shè)的前期開展。顯然，這與當前世界發(fā)達國家普遍采用的全過程工程咨詢相比存在著較大差距。1.2工程咨詢意識薄弱由于我國長期以來沒有建立起法人投資責任制，對于國有投資項目，往往是在急于求成的思想指導(dǎo)下，前期工作簡單粗糙，加之領(lǐng)導(dǎo)決策又過于匆忙，導(dǎo)致了不少項目資源浪費嚴重，投資效益較差。對于非國有投資項目，很多業(yè)主長期以來也對建設(shè)項目前期的工程咨詢工作缺乏認識、不予重視，他們雖然委托工程咨詢單位進行工程咨詢但僅僅是因為要向政府報批項目而不得不應(yīng)付了事，這樣做出的工程咨詢文件，其質(zhì)量難以得到保證。上述做法與許多發(fā)達國家、甚至某些發(fā)展中國家形成了鮮明的對比。在國外，無論是政府還是私人，在確定投資項目時，為了減少風(fēng)險，提高投資效益，不惜重金聘請咨詢工程師，進行一系列的詳細調(diào)查研究，幫助業(yè)主鑒別項目，從技術(shù)、經(jīng)濟、管理等多角度進行分析論證，使方案不斷得到優(yōu)化。事實上，工程咨詢可以為科學(xué)決策提供依據(jù)，避免和減少失誤，提高投資效益，優(yōu)化建設(shè)方案，縮短建設(shè)周期，降低成本，提高工程質(zhì)量，對于加強和改善宏觀調(diào)控起著重要作用。1.3工程咨詢市場混亂目前，我國工程咨詢市場發(fā)育尚不完善，工程咨詢業(yè)務(wù)量相對有限。很多工程咨詢機構(gòu)規(guī)模小，人員結(jié)構(gòu)參差不齊，為了攬到工程咨詢業(yè)務(wù)，一些工程咨詢機構(gòu)不惜以壓低咨詢收費為主要手段進行惡性競爭，一些工程咨詢單位超范圍經(jīng)營的現(xiàn)象也時有發(fā)生。甚至某些不具備工程咨詢資質(zhì)及工程咨詢專業(yè)知識和技能的人員和機構(gòu)也在從事工程咨詢服務(wù)，嚴重干擾了工程咨詢市場秩序，其結(jié)果是工作成果粗制濫造，不能客觀真實地反映項目的實際情況，嚴重損壞了工程咨詢業(yè)的形象和信譽。2注冊咨詢工程師在工程咨詢工作中的作用我國當前工程咨詢工作中存在的問題，其原因是多方面的，但主要還是由于工程咨詢從業(yè)人員的素質(zhì)不能滿足我國當前國民經(jīng)濟高速發(fā)展對工程咨詢業(yè)的要求造成的。工程咨詢業(yè)屬于知識密集型第三產(chǎn)業(yè)，工程咨詢業(yè)是高智力服務(wù)、實踐性很強的行業(yè)，因此咨詢工程師的素質(zhì)就顯得十分重要；我國實行的注冊咨詢工程師（投資）制度就是為了加強工程咨詢專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，規(guī)范工程咨詢行為，從而保證工程咨詢質(zhì)量。因此，解決上述問題的根本辦法就是要加強注冊咨詢工程師（投資）在工程咨詢工作中的作用，形成一支具有復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)、經(jīng)驗豐富、素質(zhì)良好、信譽高的注冊咨詢工程師隊伍，樹立起咨詢工程師及工程咨詢業(yè)在社會公眾中的信譽。注冊咨詢工程師（投資）的工作主要在項目前期，項目前期工作包括投資機會研究、項目建議書、可行性研究、項目評價和決策等內(nèi)容。在投資機會研究（OpportunityStudy）中，注冊咨詢工程師（投資）的主要作用為：分析投資動機、鑒別投資機會、論證投資方向、進行具體項目機會論證等。在項目建議書或初步可行性研究中，注冊咨詢工程師的作用為，確定項目目標及功能定位，進行產(chǎn)品市場研究，進行規(guī)劃選點，提出項目建設(shè)方案構(gòu)思，對建設(shè)項目方案進行初步論證等。在可行性研究（FeasibilityStudy）中，注冊咨詢工程師應(yīng)承擔的主要工作為，進行市場分析和營銷戰(zhàn)略研究，研究建設(shè)條件進行廠址比選，進行工藝技術(shù)方案比選，編制項目實施計劃與運營組織，進行環(huán)境影響分析評價、社會影響評價、財務(wù)評價、國民經(jīng)濟評價和風(fēng)險分析。在項目評估工作中，注冊咨詢工程師應(yīng)按委托主體的不同而對評價工作的內(nèi)容和重點進行調(diào)整，對于政府委托的項目，側(cè)重于項目的經(jīng)濟、社會、環(huán)境影響評估，分析論證資源配置的合理性；對于金融機構(gòu)委托的項目，重在融資主體的清償能力評價；對于私人投資者的項目，側(cè)重在評價項目本身的盈利能力、資金的流動性和財務(wù)風(fēng)險。綜上所述，注冊咨詢工程師在工程咨詢工作中的作用主要是主持、組織和實施工程咨詢業(yè)務(wù)。國家人事部和國家發(fā)展計劃委員會于2001年12月頒布的注冊咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定中明確規(guī)定了注冊咨詢工程師有依法主持國家投資或政府審批的固定資產(chǎn)投資項目或其他項目業(yè)主委托的工程咨詢業(yè)務(wù)的權(quán)利。即國家投資或政府審批的固定資產(chǎn)投資項目，必須由注冊咨詢工程師（投資）主持其工程咨詢業(yè)務(wù)；注冊咨詢工程師（投資）也可以主持其他項目業(yè)主委托的工程咨詢業(yè)務(wù)。3結(jié)語目前，我國雖已進行了注冊咨詢工程師（投資）考試和注冊工作，頒發(fā)了注冊咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格證和注冊證并明確了注冊咨詢工程師個人資格與工程咨詢單位掛鉤的制度，但至今還未啟用執(zhí)業(yè)專用章。為了強化對工程咨詢業(yè)的有效管理，為了確保工程咨詢成果文件的高水平、高質(zhì)量，我國政府應(yīng)盡快實施注冊咨詢工程師簽字蓋章制度，迅速扭轉(zhuǎn)當前工程咨詢業(yè)混亂的局面，促使工程咨詢行業(yè)朝著健康、有序、規(guī)范化的方向發(fā)展，以適應(yīng)我國國民經(jīng)濟各行各業(yè)建設(shè)的需要，