人力資源管理論文-論中國老年人力資源開發(fā).docVIP

人力資源管理論文-論中國老年人力資源開發(fā)摘要中國是世界上人口數(shù)量最多的國家，快速增長的人口給中國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大壓力，控制人口數(shù)量一直是我國的人口政策的重點(diǎn)之一。然而中國還沒從控制人口數(shù)量的壓力中逃脫出來，另一個(gè)挑戰(zhàn)人口老齡化又接踵而來。這個(gè)挑戰(zhàn)同樣會(huì)給整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的影響，而且這種變化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響遠(yuǎn)比人口數(shù)量的增長給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來的影響要復(fù)雜得多。本文就應(yīng)對(duì)老齡化的挑戰(zhàn)提出了一個(gè)“開發(fā)老年人力資源”的觀點(diǎn)，并且就其進(jìn)行了必要性和可行性分析。關(guān)鍵詞老齡化老年人力資源一、中國面臨嚴(yán)峻的老齡化挑戰(zhàn)中國是世界上人口最多的國家，快速增長的人口給中國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大壓力，影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，妨礙了人民生活水平的提高。在某種程度上說，中國的人口政策在實(shí)際操作過程中偏重人口數(shù)量的控制，而且這種偏重是無可非議的，因?yàn)榧词乖诮裉熘袊丝诘目偤蜕室呀?jīng)下降到更替水平的情況下，由于人口基數(shù)龐大，加之人口發(fā)展的慣性，使中國仍面臨著巨大的人口數(shù)量壓力。然而，正當(dāng)人們討論如何控制中國的人口數(shù)量，為每年新增加的1000多萬人口對(duì)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響而擔(dān)憂時(shí)，中國的人口年齡結(jié)構(gòu)也正在悄然地老化。它使中國又面臨另一個(gè)挑戰(zhàn)：人口老齡化。中國不僅是世界上人口數(shù)量最多的國家，也是老年人口數(shù)量最多的國家。根據(jù)國務(wù)院的決定，我國于2000年11月1日進(jìn)行了第五次全國人口普查的登記工作。中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局2001年3月28日公布了第五次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)。公報(bào)表明2000年全國總?cè)丝跒?26583萬人（這是中國大陸的人口總數(shù)，包括250萬現(xiàn)役軍人在內(nèi)。在大陸進(jìn)行人口普查的前后，香港、澳門和臺(tái)灣也相繼公布了當(dāng)?shù)氐娜丝跀?shù)據(jù)。其分別為：香港特別行政區(qū)政府于2000年6月30日公布的香港現(xiàn)有人口數(shù)為678萬；澳門特別行政區(qū)政府于2000年9月30日公布的澳門現(xiàn)有人口數(shù)為44萬；臺(tái)灣當(dāng)局于2000年12月公布的中國臺(tái)灣省和金門、馬祖等島嶼的人口數(shù)為2228萬；所以，2000年年底中國的人口總量應(yīng)是大陸人口、香港人口、澳門人口、臺(tái)灣人口之和，即126583+678+44+2228=129533萬人。本文主要針對(duì)中國大陸的人口老齡化情況進(jìn)行分析，所以文中的人口情況就只考慮大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口情況），65歲及以上的人口為8811萬人，占總?cè)丝诘?.96%（許多文獻(xiàn)中都表明“2000年65歲及以上人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤秊?.0%”是不準(zhǔn)確的），同1990年第四次全國人口普查相比，014歲人口的比重下降了4.80個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升了1.39個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)2005年中國統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)計(jì)算，我國2004年底60歲及以上的人口達(dá)到了16035.5072萬（此數(shù)據(jù)是將各地區(qū)加權(quán)匯總的60歲及以上的人口數(shù)據(jù)相加后除于0.966的抽樣比得到），占全國總?cè)丝诘?2.34%；65歲及以上的人口已經(jīng)達(dá)到了11108.0745萬（此數(shù)據(jù)的計(jì)算同上），占總?cè)丝诘谋戎氐?.55%。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，目前我國已經(jīng)跨入了老齡化國家的行列?？梢钥闯鑫覈诶淆g化進(jìn)程上是加速前進(jìn)的。預(yù)測(cè)表明，65歲及以上人口在2050年達(dá)到最高峰值3.23億，占總?cè)丝诒戎氐?3.07%。與其他已經(jīng)成為老年型國家的人口老齡化歷程相比，中國的人口老齡化具有兩個(gè)突出的特點(diǎn)：一是人口老齡化速度和老年人口的絕對(duì)數(shù)增長快；二是人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而提前出現(xiàn)。以第五次人口普查的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)按中位方案所進(jìn)行的中國人口預(yù)測(cè)的結(jié)果表明，中國人口的年齡結(jié)構(gòu)正在迅速地老化，年齡結(jié)構(gòu)正在由成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷?，但各個(gè)時(shí)期的老化速度有很大的差異。中國的人口老齡化過程大致可分為三個(gè)階段:第一階段為1990年2000年，中國人口由成年型向老年型轉(zhuǎn)變；第二階段為2000年2020年，這時(shí)中國將變成典型的老年型人口的國家；第三階段為2020年2050年，這一階段將是中國人口老齡化的嚴(yán)重階段。令人擔(dān)憂的是，在中國人口總體老齡化的同時(shí)，老年人口內(nèi)部也在不斷老化。據(jù)人口學(xué)家預(yù)測(cè)，本世紀(jì)上半葉高齡老人每年平均增長速度是51，而65歲以上老年人每年平均增長速度為29，總?cè)丝谠谶_(dá)到峰值前每年平均增長速度可能只有7。毫無疑問，高齡老人是增長速度最快的人群，而老齡工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在高齡老人，因?yàn)榇蠖鄶?shù)60歲70歲的老年人尚有生活自理能力，而80歲以上的老年人最需要照料，帶病生存甚至臥床不起的概率最高。龐大的“中老年”和“老老年”人口無疑會(huì)給家庭和社會(huì)帶來沉重的負(fù)擔(dān)。如果分地區(qū)考察人口年齡結(jié)構(gòu)的老齡化問題，這一問題則更為迫切。中國人口年齡結(jié)構(gòu)老化總的格局是農(nóng)村地區(qū)快于城市地區(qū)，漢族地區(qū)快于少數(shù)民族地區(qū)，東部地區(qū)快于中部和西部地區(qū)。到1998年底，已經(jīng)有近一半的省區(qū)60歲及以上老年人口占本地區(qū)總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)超過或基本接近10%，率先成為中國首批老年型省區(qū)。從中國人口老化的地區(qū)差異上看，中國人口已經(jīng)自東向西開始老化，而且速度將越來越快，在不久的將來，這一“灰色浪潮”就將席卷全國。從這一點(diǎn)上看，中國的人口并非到2000年前后才突然地成為老年型人口，老年人口問題也并非到下個(gè)世紀(jì)的某一天才突然嚴(yán)重起來。人口老齡化本身是個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，它對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響也是動(dòng)態(tài)的。就中國的整體情況而言，目前人口老齡化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響還沒有特別顯性化，但就局部地區(qū)的情況而言，形勢(shì)已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻。如1993年上海人口開始負(fù)增長，目前上海最主要的人口問題并非生育水平問題，人們更關(guān)心的是人口結(jié)構(gòu)問題，尤其是人口的老齡化問題。二、中國老年人力資源開發(fā)的必要性1.老齡化帶來的經(jīng)濟(jì)壓力正如人們關(guān)心人口數(shù)量一樣，人們之所以關(guān)心人口年齡結(jié)構(gòu)的老齡化問題，從根本上說是出自對(duì)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之間關(guān)系的關(guān)注。第二次世界大戰(zhàn)以前，人們考慮的主要是人口總量變動(dòng)與發(fā)展之間的關(guān)系，而對(duì)人口結(jié)構(gòu)特別是年齡結(jié)構(gòu)的變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系沒有予以充分的重視。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展和人口老化的出現(xiàn)，人們逐漸認(rèn)識(shí)到人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)比人口總量變動(dòng)對(duì)發(fā)展的影響更大，因?yàn)槿丝谀挲g結(jié)構(gòu)的老化同人口數(shù)量的增長一樣，會(huì)給整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的影響，而且這種變化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響遠(yuǎn)比人口數(shù)量的增長給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來的影響要復(fù)雜得多。如果我們只考察人口總量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，實(shí)際上是將所有不同年齡的人都視為具有相同特征的“同質(zhì)”的人，這樣的考察方法會(huì)抹煞不同年齡的人不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)含義。事實(shí)上，不同年齡的人具有不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征，是“異質(zhì)”的人。中國2004年底約有16035.5072萬老年人口和25037.8881萬未成年人口，從數(shù)量上看，同作為消費(fèi)人口的老年人口和未成年人口，二者的負(fù)擔(dān)孰輕孰重，一目了然。但如果我們考慮到這兩個(gè)不同年齡組的不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，老年人口和未成年人口并不是簡(jiǎn)單的1:1.56的關(guān)系，中國贍養(yǎng)其目前的億老年人口也并不一定比撫養(yǎng)其1.56億未成年人口簡(jiǎn)單。因此，考察年齡結(jié)構(gòu)的變化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系是一種更深層次的研究，它會(huì)使我們能更準(zhǔn)確地把握人口變動(dòng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。2.老齡化對(duì)勞動(dòng)力供給的影響人口老齡化對(duì)一個(gè)國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的巨大影響之一，就是對(duì)勞動(dòng)力供給的影響。根據(jù)人的生命周期理論，隨著人的生命延續(xù)，當(dāng)步入老年以后，體力、智力等均會(huì)趨于衰退，勞動(dòng)參與的能力也就隨著減退。對(duì)于某總體人口而言，當(dāng)該總體人口進(jìn)入老年型，老齡化程度不斷加深的時(shí)候，勞動(dòng)參與的能力減弱，導(dǎo)致勞動(dòng)參與率的降低，老年撫養(yǎng)比的增加，從而影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于計(jì)劃生育政策的實(shí)行，使得中國的生育水平在短時(shí)間內(nèi)下降，少年兒童人口比例急劇降低，老年人口比例相應(yīng)迅速提高。在一定時(shí)間內(nèi)，少年兒童人口比例的下降幅度，高于老年人口比例的上升幅度，帶來了勞動(dòng)年齡人口比例的相對(duì)上升?，F(xiàn)在中國正處在人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)中出現(xiàn)的勞動(dòng)年齡人口所占比率較高、社會(huì)撫養(yǎng)比較低的過程，能夠創(chuàng)造出有利于發(fā)揮人力資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)的“人口紅利”時(shí)期。根據(jù)中國人口與發(fā)展研究中心的預(yù)測(cè)，在今后若干年內(nèi)，15歲64歲年齡組的人口比重將繼續(xù)增加，到2013年左右達(dá)到