社會(huì)其它相關(guān)論文-關(guān)于人才工作機(jī)制創(chuàng)新的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題研究.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-關(guān)于人才工作機(jī)制創(chuàng)新的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題研究論文關(guān)鍵詞：人才工作機(jī)制創(chuàng)新重點(diǎn)難點(diǎn)論文摘要：人才工作是強(qiáng)國之戰(zhàn)略，人才工作的活力取決于體制和機(jī)制，機(jī)制創(chuàng)新對于人才工作至關(guān)重要。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，重在開發(fā)，難在使用。2003年12月中共中央、國務(wù)院召開全國人才工作會(huì)議，人才工作被提升為強(qiáng)國之戰(zhàn)略。胡錦濤總書記在會(huì)上說：“人才工作的活力取決于體制和機(jī)制”，并指出“完善人才工作的體制和機(jī)制，對實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！秉h的十七大報(bào)告提出，“創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面”，“創(chuàng)新人才工作機(jī)制”成為人才工作的重要著眼點(diǎn)。一、人才工作機(jī)制創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)背景長期以來，人才工作從屬于人事管理，沒有成為管理者議事的中心。人才工作機(jī)制受到舊管理體制限制，受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下人事管理模式影響，以致我國人才工作累積呈現(xiàn)出一些問題。1、人才現(xiàn)狀不符合國家發(fā)展對人才的需求人才資源是第一資源，人才問題事關(guān)國家綜合競爭力的核心，我國人才問題已逐漸成為約束國家發(fā)展的軟肋。一是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)等四類專業(yè)技術(shù)人才占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的70%，而新技術(shù)，新能源、生物技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)、環(huán)保等工程類專業(yè)技術(shù)人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。二是人才層次結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才比例明顯偏少。三是人才年齡結(jié)構(gòu)不合理，擁有高職稱的專業(yè)技術(shù)人才年齡偏大。四是我國人才的總量與質(zhì)量均處于較低水平。據(jù)推測，2020年我國就業(yè)人口中大專及以上學(xué)歷的比例為7%，本科及以上學(xué)歷的比例為3%。五是人才配置不合理。第一，人才的行業(yè)分布不合理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國85%的人才集中在國有單位，其中的60%又集中在國有事業(yè)單位，其它類型單位人才短缺。第二，人才的地區(qū)分布不合理。全國85%的專業(yè)技術(shù)人才集中在相對發(fā)達(dá)的東中部地區(qū)，西部十省區(qū)僅占全國人才總量15%，西部及偏遠(yuǎn)地區(qū)人才短缺。第三，人才的城鄉(xiāng)分布不合理。全國農(nóng)村住戶中大中專學(xué)歷的只有0.83%，而農(nóng)村人口卻占國民總?cè)丝诘?0%以上，廣大農(nóng)村地區(qū)缺乏人才。第四，人才使用效率和效益低下。根據(jù)抽樣調(diào)查，我國有300多萬科技人才處于無事可做的閑置狀態(tài)。另據(jù)一項(xiàng)調(diào)查表明，我國目前約有5000家研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，科研人才總數(shù)達(dá)62.5萬，但其中31萬科研人才一年中居然沒有發(fā)表一篇論文。由于人才培養(yǎng)和配置方面的不合理，我國一方面存在嚴(yán)重的人才浪費(fèi)現(xiàn)象，大量高學(xué)歷人才留在大城市，其中不少人學(xué)非所用、學(xué)而未用。另一方面，西部和偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)、部分領(lǐng)域和新興行業(yè)卻又嚴(yán)重缺少人才。再者，高層次人才和新科技領(lǐng)域的專業(yè)人才緊缺，制約了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和國力的提升。2、人才工作機(jī)制制約人才工作開展人才工作機(jī)制是人才工作以體制和制度形式體現(xiàn)的方式方法，規(guī)定著人才工作如何開展，決定人才工作開展的效果。現(xiàn)有的人才工作缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，沒有充分把握宏觀，缺少計(jì)劃性，沒有真正將人才工作納入黨政工作的要?jiǎng)?wù)中。人才培養(yǎng)沒有實(shí)現(xiàn)制度化，重使用、輕培養(yǎng)，培養(yǎng)的目標(biāo)還不明確，培養(yǎng)的人才沒有緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。人才評價(jià)缺乏科學(xué)體系，重定性、輕定量，分類評價(jià)定期考核的機(jī)制還需建立健全。人才選拔任用機(jī)制還不靈活，唯學(xué)歷、唯資歷、唯職稱現(xiàn)象仍然存在，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能、不拘一格選人才的選拔任用機(jī)制還需完善。戶籍政策、人事政策等對人才流動(dòng)的制約還存在，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對人才流動(dòng)的限制還沒有完全消除，人才按照市場化機(jī)制流動(dòng)的局面還需建立健全。人才分配與激勵(lì)機(jī)制還需完善，鼓勵(lì)創(chuàng)新、激勵(lì)績效的分配和激勵(lì)機(jī)制還未完全形成。二、人才工作機(jī)制創(chuàng)新的重點(diǎn)與難點(diǎn)分析改變現(xiàn)有的人才工作現(xiàn)狀，創(chuàng)新人才工作的機(jī)制，對于人才工作至關(guān)重要。要破除那些不合時(shí)宜、束縛人才成長和發(fā)揮作用的體制，推動(dòng)人才工作體制和機(jī)制的全面創(chuàng)新。要分析研究創(chuàng)新人才工作機(jī)制的重點(diǎn)與難點(diǎn)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的人才觀，堅(jiān)持人才工作的科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合人才工作中存在的實(shí)際問題。從我國人才現(xiàn)狀來看，人才的總量、高層次人才數(shù)量以及符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的人才數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，所以，解決“量”的問題是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間人才工作的重點(diǎn)。“量”的問題包含兩方面，一是數(shù)量，二是質(zhì)量。解決“量”的問題，必須創(chuàng)新人才開發(fā)機(jī)制，加大高層次人才引進(jìn)和引智工作力度，加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度，提高國民總體素質(zhì)，教育培養(yǎng)尖端人才。使用人才是人才工作的落腳點(diǎn)，用好人才是人才工作機(jī)制創(chuàng)新的內(nèi)在要求。用好人才必須了解人才，掌握他們的技能特長、內(nèi)在需求、動(dòng)力源泉、行為規(guī)律等。技能特長易于外顯，而潛在能力、內(nèi)在需求以及動(dòng)力因素等，這些決定或影響人從事某項(xiàng)工作的持續(xù)時(shí)間、專注程度、創(chuàng)造能力的心理因素，需要長期深入了解方能把握。另外，人是一切社會(huì)關(guān)系的總和，人的思想、行為受外部環(huán)境影響復(fù)雜微妙，人才工作的政策措施對人才本身的影響效果需要認(rèn)真論證實(shí)踐。再者，高層次尖端人才的個(gè)性差異較大，如何充分發(fā)揮其長處，適當(dāng)應(yīng)對其短處，對于具體人才的個(gè)性給予具體分析，并采取具體的措施，需要細(xì)心研究。因此，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，消除人才的浪費(fèi)與短缺之間的矛盾，難點(diǎn)在于如何使用和如何用好人才，充分發(fā)揮人才的潛能，使“人盡其才，才盡其用”。三、創(chuàng)新人才開發(fā)機(jī)制，重在引進(jìn)與培養(yǎng)溫家寶總理指出，“堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)并舉，加大引進(jìn)海外智力和人才的工作力度，吸引海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)和為國服務(wù)?！眲?chuàng)新人才開發(fā)機(jī)制，必須遵循人才開發(fā)規(guī)律，堅(jiān)持以人才市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立充滿生機(jī)和活力的人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制。1、創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制一是加強(qiáng)人才市場建設(shè)，培育高新技術(shù)人才市場，加快建設(shè)多層次、多元化、統(tǒng)一開放的人才市場體系。要善于利用外埠人才資源，重點(diǎn)吸引高層次人才和緊缺人才。對于高層次人才，在引進(jìn)程序上按照“急事急辦、特事特辦”的原則，開辟“綠色通道”，努力提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。二是充分發(fā)揮項(xiàng)目載體作用，以項(xiàng)目吸引人才創(chuàng)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)平臺上做足引才文章，注重項(xiàng)目引才、課題引才，通過項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)委托、技術(shù)租用、合作開發(fā)等形式搭建人才創(chuàng)業(yè)平臺。設(shè)立創(chuàng)新項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)資金鼓勵(lì)人才創(chuàng)新，帶動(dòng)項(xiàng)目創(chuàng)立，促進(jìn)項(xiàng)目孵化，發(fā)揮高層次人才的牽引和輻射作用。為人才提供良好的創(chuàng)業(yè)條件，滿足人才自我實(shí)現(xiàn)的需要，從根本上增強(qiáng)人才吸引力。三是加大引智工作力度，吸收使用新興尖端技術(shù)，學(xué)習(xí)實(shí)踐先進(jìn)管理理念。要幫助企事業(yè)單位和各類經(jīng)濟(jì)組織了解國外先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理理念，積極申報(bào)引進(jìn)國外技術(shù)、管理人才項(xiàng)目。根據(jù)新形勢和新任務(wù)要求，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，加強(qiáng)國際交流，提高引智效果。四是制定引進(jìn)人才配套政策，為人才提供良好的外部環(huán)境。提供人才所需的工作環(huán)境，配套相關(guān)實(shí)驗(yàn)設(shè)備、研發(fā)器材等。提供人才所需的相對穩(wěn)定的生活環(huán)境，給不同層次的人才以相應(yīng)的生活（包括飲食起居）安排。提供人才開展事業(yè)所需的政策環(huán)境，為人才提供干事創(chuàng)業(yè)的良好政策支撐。2、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制溫家寶總理指出，“國家興盛，人才為本；人才培養(yǎng)，教育為本。開發(fā)人才資源必須優(yōu)先發(fā)展教育。要通過發(fā)展各級各類教育，把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為豐富的人力資源”。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，一是繼續(xù)鞏固基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，擴(kuò)大人才總量。二是提高國民素質(zhì)，摒棄應(yīng)試教育模式，全面提高人才質(zhì)量。三是面對經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊