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社會(huì)其它相關(guān)論文-農(nóng)民法律意識(shí)對(duì)村民自治的影響【摘要】農(nóng)民的法律意識(shí)狀況深刻地影響著村民自治的實(shí)踐。農(nóng)民對(duì)法律的良好認(rèn)知是依法開(kāi)展村民自治的前提，守法意識(shí)是村民自治依法開(kāi)展的關(guān)鍵，強(qiáng)烈的法律監(jiān)督意識(shí)和法律保護(hù)意識(shí)是村民自治依法開(kāi)展的保障?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)民法律意識(shí)；村民自治；影響當(dāng)前國(guó)內(nèi)外關(guān)于農(nóng)民法律意識(shí)對(duì)村民自治的影響的研究有待深入。本文分別闡述了農(nóng)民對(duì)法律的認(rèn)知、守法意識(shí)、法律保護(hù)意識(shí)和法律監(jiān)督意識(shí)對(duì)村民自治的影響，以期對(duì)農(nóng)民法律意識(shí)、對(duì)村民自治的影響這一問(wèn)題進(jìn)行較深層次的探討。一、農(nóng)民對(duì)法律的良好認(rèn)知是依法開(kāi)展村民自治的前提依法辦事的前提就是要知道法、了解法、懂得法。如果農(nóng)民要依法進(jìn)行村民自治，首先就要知道我國(guó)關(guān)于村民自治的法有哪些，本省、自治區(qū)、直轄市制定實(shí)施的相關(guān)法規(guī)有哪些，這些法律、法規(guī)都規(guī)定了什么內(nèi)容，如何正確理解其內(nèi)容。對(duì)這些內(nèi)容的良好認(rèn)知是依法開(kāi)展村民自治的前提。當(dāng)前，我國(guó)制定了一系列有關(guān)村民自治的法律、規(guī)章、法規(guī)來(lái)保障村民自治有法可依。這主要體現(xiàn)在憲法、專門法律、部門規(guī)章、地方法規(guī)四個(gè)層面。憲法中有關(guān)村民自治的法律規(guī)定為村民委員會(huì)的建立及其實(shí)行村民自治，提供了最直接、最重要的憲法依據(jù)。基本法律依據(jù)是指中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法，該法是現(xiàn)階段村民自治制度體系中最重要、最基本的法律。部門規(guī)章依據(jù)是指國(guó)家民政部制定的行政規(guī)定和文件。這些規(guī)定和文件為村民自治逐步走向規(guī)范化、制度化提供了法律依據(jù)。地方法規(guī)依據(jù)使村民委員會(huì)組織法有關(guān)村民自治和基層民主的規(guī)定變得更為具體、更便于實(shí)施，是有關(guān)村民自治的又一層面的法律依據(jù)。上述法律規(guī)定對(duì)村民自治的方方面面都做出了規(guī)定，是依法開(kāi)展村民自治的依據(jù)。雖說(shuō)農(nóng)民不可能對(duì)所有法律規(guī)定都詳細(xì)了解，但要實(shí)現(xiàn)依法開(kāi)展村民自治，農(nóng)民對(duì)這些法律的認(rèn)知狀況應(yīng)當(dāng)基本達(dá)到以下水平：知道村民自治有憲法作為根本依據(jù)；對(duì)村民委員會(huì)組織法的內(nèi)容熟悉；對(duì)本省、市、縣的相關(guān)重要規(guī)定熟悉。如果連基本的法律規(guī)定都不知道，就不知道自己有什么權(quán)利和義務(wù)，就不能依法進(jìn)行民主的選舉、決策與管理，就不能準(zhǔn)確判斷本村進(jìn)行的選舉、決策和管理是否合法，進(jìn)而也就無(wú)法在法律上的進(jìn)行民主監(jiān)督。所以，農(nóng)民對(duì)法律的良好認(rèn)知是依法開(kāi)展村民自治的前提。二、守法意識(shí)是村民自治依法開(kāi)展的關(guān)鍵農(nóng)民對(duì)法律的良好認(rèn)知只是依法開(kāi)展村民自治的前提，而法律只有在得到人們的遵守時(shí)才能有效發(fā)揮其作用，法律的生命在于落實(shí)。如果農(nóng)民不守法，那么懂得再多的法律也不可能依法開(kāi)展村民自治。在村民自治中，存在大量的知法犯法現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）民主選舉中的表現(xiàn)。村黨支部?jī)?nèi)定村委會(huì)成員的候選人，賄選，在競(jìng)選演說(shuō)中公然散布違法言論，不設(shè)立秘密劃票場(chǎng)所，在選舉現(xiàn)場(chǎng)燒毀票箱、毆斗甚至殺人等。（2）民主決策中的表現(xiàn)。村委會(huì)干部不召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議；村委會(huì)排斥、架空村黨支部；完全有條件召開(kāi)村民會(huì)議卻一律用村民代表會(huì)議取代之等。（3）民主管理中表現(xiàn)。村委會(huì)干部違法調(diào)解民間糾紛；侵犯婦女土地承包權(quán)；村規(guī)民約、村民自治章程的內(nèi)容違法等。（4）民主監(jiān)督中的表現(xiàn)。村委會(huì)干部不向村民會(huì)議報(bào)告工作，不依法實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，在實(shí)踐中不公開(kāi)村務(wù)或搞假公開(kāi)等。上述違法現(xiàn)象嚴(yán)重影響了村民自治的健康發(fā)展。在村民自治中，如果農(nóng)民不守法，再好的法律也得不到實(shí)施，依法開(kāi)展村民自治也就無(wú)從談起。只有人們普遍樹(shù)立了嚴(yán)格的守法意識(shí)，村民自治的法治之路才能基本暢通。所以，樹(shù)立守法意識(shí)是村民自治依法開(kāi)展的關(guān)鍵。三、強(qiáng)烈的法律保護(hù)意識(shí)和法律監(jiān)督意識(shí)是村民自治依法開(kāi)展的保障當(dāng)人們普遍樹(shù)立起良好的守法意識(shí)時(shí)，依法進(jìn)行村民自治的關(guān)鍵問(wèn)題就已經(jīng)解決了。但是，我們永遠(yuǎn)也不能排除少數(shù)人為了私利而破壞法律的可能。如何懲罰、糾正這些村民自治中的失范行為，恢復(fù)法治的正常秩序，這要求農(nóng)民具有強(qiáng)烈的法律保護(hù)意識(shí)和法律監(jiān)督意識(shí)。就法律保護(hù)意識(shí)和法律監(jiān)督意識(shí)而言，其內(nèi)容非常廣泛，本文僅就村民自治中的農(nóng)民的法律監(jiān)督意識(shí)和法律保護(hù)意識(shí)來(lái)論述自己的觀點(diǎn)。（一）農(nóng)民法律保護(hù)意識(shí)的作用現(xiàn)實(shí)中不乏這樣一些現(xiàn)象，村民對(duì)一些村干部敢于私設(shè)公堂、動(dòng)用私刑的作法敢怒而不敢言；一些村民的消費(fèi)權(quán)益受到侵害就自認(rèn)“倒霉”；一些村民受到了犯罪行為的侵害還要尋求“私了”；是什么原因使村民在自己的合法權(quán)益受到了侵害時(shí)不去尋求合法的保護(hù)？主要原因之一是許多村民缺乏法律保護(hù)意識(shí)，為了圖省事、怕麻煩，不愿尋求法律的幫助。在這種心態(tài)下，合法的權(quán)利就被平靜地犧牲了。缺乏法律保護(hù)意識(shí)一方面使農(nóng)民自身的合法權(quán)益難以得到維護(hù)，不利于依法開(kāi)展村民自治，國(guó)家法律對(duì)社會(huì)的有效調(diào)整難以實(shí)現(xiàn)。另一方面，放棄對(duì)自身權(quán)利的法律保護(hù)也在一定程度上鼓勵(lì)了違法者的行徑，不論這些違法者是村民還是村干部。（二）農(nóng)民法律監(jiān)督意識(shí)的作用實(shí)踐中，一些村干部為什么敢于在民主選舉中循私舞弊，拉票、賄選？為什么敢于破壞民主決策、民主管理，村里的大事小情全都自己說(shuō)了算？為什么敢于挑戰(zhàn)民主監(jiān)督，在法律規(guī)定必須實(shí)行村務(wù)公開(kāi)的情況下拒不實(shí)行公開(kāi)或搞假公開(kāi)？（下轉(zhuǎn)第20頁(yè)）（上接第9頁(yè)）主要原因之一就是普通村民的法律監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，群眾不敢甚至也不愿意監(jiān)督村干部的工作。一般來(lái)說(shuō)，普通群眾的法律監(jiān)督方式有上訪、罷免村委會(huì)干部、起訴。如果群眾充分利用這些手段，一般都能有效制止或預(yù)防村干部的違法亂紀(jì)行為。如果農(nóng)民沒(méi)有強(qiáng)烈的法律監(jiān)督意識(shí)，就不會(huì)有監(jiān)督的行動(dòng)，村干部的行為也就缺乏有效的監(jiān)督。只有樹(shù)立起對(duì)村務(wù)工作的強(qiáng)烈監(jiān)督意識(shí)，才能有效地規(guī)范、矯正村干部的行為?？梢?jiàn)，農(nóng)民不論缺乏法律保護(hù)意識(shí)還是法律監(jiān)督意識(shí)，都會(huì)放縱違法犯罪行為。一旦合法的權(quán)益缺少了法律之劍的保護(hù)，那么還會(huì)有多少人擔(dān)心自己犯法后的后果呢。所以，強(qiáng)烈的法律保護(hù)意識(shí)和法律監(jiān)督意識(shí)是依法開(kāi)展村民自治的保障。參考文獻(xiàn)1楊愛(ài)民.中國(guó)農(nóng)民民主建設(shè)的偉大創(chuàng)造社會(huì)轉(zhuǎn)