2018年農(nóng)民增收工作實施意見.doc

2018年農(nóng)民增收工作實施意見一、指導(dǎo)思想堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆四中全會和中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，圍繞促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收核心目標(biāo)，以“強科技、轉(zhuǎn)方式、增投入、夯基礎(chǔ)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、壯產(chǎn)業(yè)、促提升”為主線，通過突出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鼓勵返鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)、能人帶動和專合組織“四大農(nóng)村市場主體”，逐步形成以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、二三產(chǎn)經(jīng)營收入為主導(dǎo)，以工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入的農(nóng)民增收格局，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。二、工作目標(biāo)實施促農(nóng)增收工作，因地制宜，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，充分發(fā)揮現(xiàn)有區(qū)域、資源優(yōu)勢，挖掘農(nóng)戶增收潛力，努力完成本鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均純收入。三、工作重點堅持立足實際、突出重點、統(tǒng)籌兼顧原則，扎實促進(jìn)農(nóng)民增收工作的實施。（一）以技能培訓(xùn)為依托，增強農(nóng)民素質(zhì)，做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，促進(jìn)農(nóng)民增收1、著力加強農(nóng)民科技知識、技能培訓(xùn)。按照穩(wěn)定輸轉(zhuǎn)規(guī)模、提高勞務(wù)素質(zhì)、強化綜合服務(wù)、促進(jìn)農(nóng)民增收的原則，加快農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐。進(jìn)一步加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)力度，以創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)等為抓手，提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的組織化程度，建立健全鎮(zhèn)勞動力資料數(shù)據(jù)庫和勞務(wù)供求信息服務(wù)體系，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供政策咨詢、信息傳遞、就業(yè)服務(wù)。力爭年內(nèi)完成農(nóng)民培訓(xùn)6000人次以上，并實現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人次以上。2、著力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。全面貫徹落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、農(nóng)民專業(yè)合作社法和有關(guān)政策法規(guī)，鼓勵引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)成功人士、農(nóng)村養(yǎng)殖大戶利用自身優(yōu)勢，積極回鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，推動創(chuàng)業(yè)增就業(yè)，吸納農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)700人次。（二）大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收1、毫不放松發(fā)展糧食生產(chǎn)。按照“穩(wěn)定面積，主攻單產(chǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高總產(chǎn)”的要求，確保糧食綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保全鎮(zhèn)耕地面積不減，質(zhì)量提升；開展好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，組織實施好小麥、水稻、油菜、馬鈴薯高產(chǎn)示范工程。2、抓好食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以字庫食用菌農(nóng)業(yè)開發(fā)公司為龍頭，大力支持食用菌種植業(yè)主發(fā)展食用菌，并帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)品牌。3、實施好茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托元頂子茶場資源優(yōu)勢，新栽植茶葉500畝，加強九泉村200畝毛壩子茶場管理，低改全鄉(xiāng)1100畝大葉茶，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。4、大力發(fā)展畜禽產(chǎn)業(yè)。鞏固發(fā)展生豬、黃羊、土雞等傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，抓好、兩個村林下“巴適山土雞養(yǎng)殖”項目，發(fā)展林下小家禽養(yǎng)殖8萬只，擴(kuò)大治坪、石寨、九泉、檬子等村黃羊養(yǎng)殖，實現(xiàn)存欄6000頭，培育生豬、黃羊等養(yǎng)殖大戶60戶，培育小水產(chǎn)、小家禽養(yǎng)殖戶120戶。5、加強優(yōu)質(zhì)水稻合作社培育。發(fā)揮三峰觀優(yōu)質(zhì)水稻專業(yè)合作社的作用，在、下壩、康家?guī)X、新廟村等擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水稻XX畝，讓合作社的農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)稻，增加收入。6、發(fā)展特色蔬菜產(chǎn)業(yè)。以招商的榨菜項目為依托，加大蔬菜發(fā)展的力度，種植辣椒1500畝，種植豇豆1000畝。切實做好芹菜等傳統(tǒng)蔬菜的發(fā)展。（三）以項目建設(shè)為載體，著力創(chuàng)造促進(jìn)農(nóng)民增收的基本生產(chǎn)生活條件1、加快君子街建設(shè)。加快社區(qū)君子街災(zāi)后重建進(jìn)程，力爭XX年3月底全面完成一期重建，10月底全面完成二期在建工程，并完善配套設(shè)施建設(shè)。爭取農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目，加快市場改造。2、切實推進(jìn)新村建設(shè)。全面抓好新廟村75戶、村20戶等村聚居點建設(shè)，做到川北建筑特色與新村規(guī)劃發(fā)展相結(jié)合，完成巴陜高速沿線新居風(fēng)貌改造。3、加強集鎮(zhèn)建設(shè)和管理。完成人行道綠化補植，加快城鄉(xiāng)環(huán)境治理，啟動集鎮(zhèn)的河堤項目儲備和鬼家灣、新橋停車場建設(shè)，規(guī)范集鎮(zhèn)垃圾管理。加強污水處理廠的管理，完成污水處理廠的改造，提升環(huán)境質(zhì)量。4、強力推進(jìn)全域交通建設(shè)。按照構(gòu)建“四通八達(dá)”的村社道路的思路，完善“字回”線和“涼-寺”線等兩個大環(huán)線的安保等配套設(shè)施，啟動村至陰靈山、九泉村至元頂子、村至仁和鄉(xiāng)仁同坪村的新建、新廟村至四嶺的跨區(qū)路修建工程，完成村組道路建設(shè)，3月前完成涼水井村水泥路硬化，形成“四通八達(dá)”的聯(lián)網(wǎng)路，提高全鄉(xiāng)村社道路通行能力。5、全面實施水利項目建設(shè)。加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，實施好小農(nóng)水項目，對村、村病塘堰進(jìn)行全面治理，加快集鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)。全年實現(xiàn)整治山坪塘18口、大堰5000米，新建蓄水池12口，新增灌溉面積120畝，解決5個村XX人飲水安全問題，并確保XX年汛期水利工程安全運行。6、繼續(xù)強化能源信息保障。持續(xù)抓好農(nóng)村無（弱）電村電網(wǎng)改造，依法規(guī)范小水電經(jīng)營管理，強化邊遠(yuǎn)村社電力保障。加大天然氣項目的實施，力爭XX年中旬開通天然氣。（四）認(rèn)真落實惠農(nóng)政策，直接增加農(nóng)民收入1、落實農(nóng)業(yè)補貼政策。嚴(yán)格落實國家糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機(jī)具購置補貼、良種補貼等農(nóng)業(yè)補貼政策，及時足額發(fā)放各類強農(nóng)惠農(nóng)政策資金，充分發(fā)揮政策的激勵引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性。建立專項發(fā)展資金，加大特色農(nóng)業(yè)、鎮(zhèn)村旅游業(yè)、特色林業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度。2、落實連片扶貧政策。積極爭取和落實好各類扶貧政策、項目和資金，大力推行精準(zhǔn)扶貧模式，扎實推動基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、科技扶貧、智力扶貧、生態(tài)扶貧，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。重點優(yōu)先解決低收入家庭、因病致貧返貧等特殊困難群體基本生活問題。3、落實社會保障政策。加大城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和社會事業(yè)的財政投入，建立健全城鎮(zhèn)一體的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、養(yǎng)老、文化和基礎(chǔ)設(shè)施等基本公共服務(wù)、民生服務(wù)保障體系，加強農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，減少農(nóng)民基本公共服務(wù)消費支出。落實農(nóng)村計劃生育獎勵扶助政策。四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項增收措施落到實處1、建立工作機(jī)構(gòu)。成立鎮(zhèn)促進(jìn)農(nóng)民增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任第一副組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的促進(jìn)農(nóng)民增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在統(tǒng)計站。2、創(chuàng)新工作機(jī)制。扎實開展部門掛點包村促增收活動，制定發(fā)展規(guī)劃和幫扶計劃，推動幫扶點支柱產(chǎn)業(yè)壯大，促進(jìn)幫扶點經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。強化合力攻堅機(jī)制，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有關(guān)部門配合抓，深入開展“掛幫包”活動，幫助農(nóng)戶制定增收規(guī)劃，形成推動促進(jìn)農(nóng)民增收工作的強大合力。建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，深入開展“兩個帶動”，推行“龍頭企業(yè)+專合組織+基地+農(nóng)戶”模式，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。完善風(fēng)險防范機(jī)制，大力發(fā)展政策性保險和商業(yè)保險，逐步增加保險品種，擴(kuò)大保險覆蓋面，同時加強市場監(jiān)測和預(yù)警，定期發(fā)布生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品價格信息，不斷提升“三農(nóng)”服務(wù)能力。3、加大投入力度。高效整合涉農(nóng)項目資金，扎實推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會事業(yè)，為促進(jìn)農(nóng)民增收奠定堅實基礎(chǔ)。充分利用市場化手段，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，引進(jìn)業(yè)主，支持鼓勵回鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。4、嚴(yán)格考核問責(zé)。建立促農(nóng)