鄂爾多斯市年度安全生產(chǎn)隱患排查治理實施方案

鄂爾多斯市2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理總體實施方案 2008年是國家“隱患排查治理年”。為了進一步落實國務院辦公廳關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知（國辦發(fā)明電200716號）和自治區(qū)安委辦關(guān)于印發(fā)的通知（內(nèi)安委辦發(fā)200719號）精神，繼續(xù)深入開展全市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，有效遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，特制定鄂爾多斯市2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理實施方案。 一、指導思想和目標 全面貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律法規(guī)和標準為依據(jù)，以落實安全生產(chǎn)主體責任、治理安全生產(chǎn)隱患為重點，以有效遏制重、特大安全生產(chǎn)事故和建立安全生產(chǎn)長效機制為目標，突出重點，源頭治本，促進全市安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 二、安全生產(chǎn)隱患排查治理的范圍和重點領(lǐng)域（一） 安全生產(chǎn)隱患排查治理的范圍 1、全市范圍內(nèi)各類生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)；2、全市各行政事業(yè)單位，包括全市各級行政機關(guān)、學校、醫(yī)院等事業(yè)單位和商場、車站、賓館、飯店、文化娛樂等人員密集場所；3、各行政區(qū)域邊界地帶和監(jiān)管盲區(qū)。（二）安全生產(chǎn)隱患排查治理的重點領(lǐng)域是：煤礦、煤化工、道路交通、建筑施工、公眾集聚場所。1、煤礦 （1） “一通三防”管理情況。通風系統(tǒng)是否合理，通風設(shè)施是否完善、可靠；是否有違反規(guī)定的串聯(lián)通風；所有采掘作業(yè)地點風量是否符合煤礦安全規(guī)程要求，是否有無風、微風作業(yè)等問題；礦井裝備安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)情況；按規(guī)定進行瓦斯等級鑒定情況；井下作業(yè)地點瓦斯傳感器安裝位置、數(shù)量、質(zhì)量和標校是否符合規(guī)定；按照有關(guān)規(guī)定配備瓦斯檢查員、安全檢查員等特種作業(yè)人員及其持證上崗情況；“一炮三檢”制度執(zhí)行情況；炮泥、水炮泥使用情況。（2）頂板管理情況。老采空區(qū)大面積空頂是否進行完全密閉；采煤工作面是否嚴格按作業(yè)規(guī)程的規(guī)定及時支護，有無空頂作業(yè)；采煤工作面遇頂?shù)装逅绍?、過斷層、過老空、過煤柱或冒頂區(qū)以及托偽頂開采時，是否制定安全措施。（3）防止“三超”情況。是否按核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)；采掘接替關(guān)系、采掘工作面布置是否符合規(guī)定；井下各采掘工作面的作業(yè)人員是否超過本企業(yè)或地方政府的規(guī)定；大型礦井每個采區(qū)內(nèi)每班作業(yè)人員不超過100人規(guī)定的執(zhí)行情況。 （4）機電管理情況。是否真正實現(xiàn)了“雙回路”供電；下井設(shè)備取得MA標志情況；井下機電設(shè)備保證完好，杜絕電氣設(shè)備失爆情況；更換國家明令淘汰的設(shè)備及材料，特別是高壓開關(guān)、非阻燃皮帶和非阻燃電纜情況。 （5）水害防治情況。礦井水文地質(zhì)，特別是采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水情況；防排水設(shè)備和設(shè)施的完好情況；雨季“三防”工作的安排落實情況。 （6）建設(shè)項目情況。新建、改擴建、技改礦井除前述相關(guān)內(nèi)容外，重點檢查：違法違規(guī)建設(shè)情況；新建礦井是否存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)、改擴建礦井在改擴建區(qū)域內(nèi)是否存在邊改擴建邊生產(chǎn)現(xiàn)象；施工隊伍資質(zhì)情況，是否存在施工隊伍資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)借等現(xiàn)象。 （7）火工品管理情況。使用煤礦許用火工品規(guī)定的執(zhí)行情況；火工品存儲、使用管理情況。 （8）整頓關(guān)閉情況。已決定停產(chǎn)整頓、停產(chǎn)整合和責令關(guān)閉的礦井，是否落實了停產(chǎn)期間的安全規(guī)定，是否規(guī)范嚴格進入了整頓、整合或關(guān)閉程序；批準恢復生產(chǎn)后是否執(zhí)行了相關(guān)安全規(guī)定；是否存在非法生產(chǎn)、非法施工情況。 2、煤化工 （1）對不具備安全生產(chǎn)條件的煤化工，依法責令停產(chǎn)，限期整改；對經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉；對未落實事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染水環(huán)境措施的煤化工企業(yè)，督促限期整改；對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的煤化工企業(yè)，依法予以查處；對采用落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備的化工企業(yè)，依法責令其限期淘汰； （2）銷售煤化工產(chǎn)品的企業(yè)是否存在超許可范圍現(xiàn)象，是否嚴格執(zhí)行“一書一簽”（化學品安全技術(shù)說明書、化學品安全標簽）制度； （3）煤化工產(chǎn)品儲存的安全距離、消防設(shè)施、應急預案和應急器材是否符合要求；儲罐區(qū)是否建立了罐體定期檢查制度和操作規(guī)程是否嚴格執(zhí)行；儲罐是否裝備液位高低報警，是否存在超儲現(xiàn)象，儀表、安全附件是否齊全有效；防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實； （4）煤化工產(chǎn)品道路運輸企業(yè)是否取得運輸資質(zhì)，駕駛?cè)藛T和押運人員是否取得上崗資格證；運輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測檢驗合格證明，車輛二級維護制度和定期檢驗制度執(zhí)行的情況；運輸車輛配備應急處置器材和防護用品情況；運輸車輛安裝的安全監(jiān)控車載終端（GPS和行駛記錄儀等）以及標志燈、標志牌是否符合要求。承運劇毒化學品車輛是否載明品名、種類、施救方法等內(nèi)容，是否攜帶運輸通行證，按照指定的路線、時間和速度行駛。 3、道路交通運輸 （1）公路工程建設(shè) 以新建、改建高速公路為主，重點是山區(qū)地質(zhì)條件復雜的高速公路工程建設(shè)，特別是高架橋梁工程項目，以及農(nóng)村公路建設(shè)中的橋梁、隧道、高邊坡等工程項目。現(xiàn)有道路橋梁的維修建筑情況。 （2）道路運輸企業(yè) 取得有關(guān)經(jīng)營、運輸合法證照、資質(zhì)情況；車輛、駕駛員等取得合法證照、資質(zhì)情況；建立完善安全管理基礎(chǔ)臺賬情況。 清理個體掛靠車輛情況，加強對“掛靠”經(jīng)營的個體運輸戶、私營運輸企業(yè)的安全管理。 防止駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、違章操作等違法行為采取的措施及落實情況；嚴格依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度對駕駛員發(fā)生交通違法和交通事故進行教育處理，對交通違法行為記滿12分的駕駛員督促其依法參加學習、考試的情況。嚴格執(zhí)行車輛安全檢驗制度，確保車輛性能符合安全技術(shù)標準、防止帶病上路運行采取的措施及落實情況；對車輛投保法定保險的情況；對應當報廢的車輛依法辦理報廢手續(xù)的履行情況。嚴格落實“三關(guān)一監(jiān)督”（運輸經(jīng)營者市場準入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運車輛駕駛員從業(yè)資格關(guān)和客運站的安全監(jiān)督）的有關(guān)要求及例行保養(yǎng)制度的情況。 加強對長途客運和危險品運輸車輛和駕駛員的監(jiān)管，按規(guī)定在沿途休息情況；安裝GPS或汽車行駛記錄儀，加強對行車過程動態(tài)監(jiān)管情況。 （3）公路養(yǎng)護施工單位 從事公路養(yǎng)護維修作業(yè)的施工單位按照有關(guān)規(guī)定，取得施工許可的相關(guān)手續(xù)，以及制定相關(guān)施工保通方案的有關(guān)情況。 按照交通部公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程（JTG H30一2004）的規(guī)定，在養(yǎng)護維修作業(yè)控制區(qū)設(shè)置相應的交通安全標志和養(yǎng)護安全設(shè)施，以保護養(yǎng)護維修作業(yè)人員和設(shè)備安全，警告、提醒和引導車輛和行人通過養(yǎng)護維修作業(yè)控制區(qū)的情況。 在公路養(yǎng)護維修作業(yè)現(xiàn)場按規(guī)定安排專職人員，做好交通疏導和施工安全監(jiān)管等情況。 4、建筑施工以房屋建筑為主，重點是大型公共建筑工程、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等村鎮(zhèn)建設(shè)工程，以及城市軌道交通建設(shè)工程中的安全隱患。 （1）企業(yè)依法取得施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的情況、企業(yè)依法進行建筑施工活動的情況以及遺留問題的整改情況。 （2）工程的總承包企業(yè)、分包企業(yè)以及工程監(jiān)理單位等的安全生產(chǎn)責任落實情況。 （3）按照建筑施工安全檢查標準（JGJ5999），施工現(xiàn)場腳手架、基坑支護與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護與管理符合標準規(guī)范的情況。施工作業(yè)人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況。 （4）施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)施執(zhí)行施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范（JGJ462005）的情況。 （5）施工現(xiàn)場起重、吊裝設(shè)備及機具的安全檢測檢驗合格情況，以及塔吊、物料提升機等安裝、拆除方案的制訂及使用情況。 （6）腳手架的設(shè)計、制造、搭設(shè)、使用、管理和維修符合國家或行業(yè)標準情況。 （7）高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁等危險性較大工程安全專項施工方案制訂及專家組論證和審查情況。 5、公眾聚集場所 （1）企事業(yè)單位等人員密集場所。排查整治人員密集場所、員工集體宿舍與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的建筑存在的火災隱患。督促相關(guān)部門嚴格按照工程建設(shè)消防技術(shù)標準要求排查治理隱患。 （2）賓館、商場、市場等人員密集場所 人員密集場所設(shè)置符合工程建設(shè)消防技術(shù)標準要求情況。 疏散走道、樓梯和安全出口的設(shè)置、數(shù)量和形式以及保持暢通情況；公共區(qū)域及逃生通道的外窗金屬護欄符合安全疏散和應急救援要求情況。 防火、防煙分區(qū)設(shè)置情況。 火災自動報警、自動滅火系統(tǒng)、消防栓等設(shè)施的配備和完好情況。 集生產(chǎn)、加工、銷售、儲存、居住等為一體的“三合一”、“多合一”建筑安全隱患排查整治情況。 使用、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學物品以及電氣設(shè)備、電源線路的使用維護情況。 人員密集場所周圍違章建筑、室外廣告牌等影響人員逃生和滅火救援問題的整改情況。三、安全生產(chǎn)隱患排查和登記（一）安全生產(chǎn)隱患的排查。一是企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查治理的責任主體，具體負責隱患排查、登記、整改措施、整改資金的落實。企業(yè)法人是隱患排查的第一責任人，對本企業(yè)隱患排查負總責。二是要求企業(yè)建立隱患排查治理制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任，使隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化。企業(yè)主要負責人應當每月至少組織一次由安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工等相關(guān)人員參加的隱患排查。三是要求企業(yè)建立隱患排查治理報告制度，對排查出的重大隱患及隱患整改情況必須向所在地旗區(qū)人民政府行業(yè)主管部門和負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報告，重大險情隨時報告。四是安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)管工作按照行業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合，以屬地管理為主的原則進行。各旗區(qū)人民政府和市直各行業(yè)主管部門對本地區(qū)、本行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理監(jiān)管直接負責，要在督查有關(guān)部門和企業(yè)做好排查、登記、建檔和信息報送工作的基礎(chǔ)上，組織專家查隱患，要求企業(yè)落實整治隱患工作。旗區(qū)各行業(yè)部門負責綜合監(jiān)管企業(yè)重大隱患的排查、登記、治理工作，每月組織一次現(xiàn)場核查。查出的一般隱患應責令企業(yè)立即整改，重大隱患應責令企業(yè)制定治理方案并監(jiān)督其實施。各旗區(qū)人民政府和市直各部門負責對列入治理計劃的重大隱患的排查、登記、治理工作進行核查，每季度組織一次全面核查。（二）安全生產(chǎn)隱患的登記。一是在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局建立鄂爾多斯市安全生產(chǎn)隱患排查治理信息平臺，登記、統(tǒng)計和分析全市安全生產(chǎn)隱患排查情況，實時監(jiān)督各地區(qū)、各部門、各企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。設(shè)市、旗、區(qū)和企業(yè)三級平臺，各旗區(qū)、市直各部門和各企業(yè)也要建立安全生產(chǎn)隱患排查信息平臺，將安全生產(chǎn)隱患的各類信息分別登記。市、旗區(qū)各行業(yè)管理部門和企業(yè)要有專職人員負責安全生產(chǎn)隱患信息網(wǎng)的運行和維護，定期、定時加以分類和分析網(wǎng)上信息。二是要求企業(yè)各崗位、班組、工段、車間、廠礦、公司都要設(shè)立隱患登記臺賬。企業(yè)應將各部位隱患臺賬分類統(tǒng)計，經(jīng)主要負責人核查無誤后，錄入安全生產(chǎn)隱患排查治理信息網(wǎng)。三是各旗區(qū)人民政府和市各行業(yè)部門檢查企業(yè)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患，其有關(guān)信息應由發(fā)現(xiàn)者經(jīng)過詳細核實后，連同有關(guān)請示和處理結(jié)果一并錄入信息網(wǎng)站。四是規(guī)范登記內(nèi)容。登記分兩部分，第一部分包括企業(yè)名稱、法人代表、聯(lián)系電話、安全生產(chǎn)許可證號、企業(yè)詳細地址、企業(yè)類型（大、中、?。?、從業(yè)人數(shù)、企業(yè)性質(zhì)、設(shè)計能力、生產(chǎn)能力、主要產(chǎn)品。第二部分包括重大隱患基本情況、發(fā)現(xiàn)人、發(fā)現(xiàn)時間、等級、治理措施、治理資金、應急防范措施、隱患整改完成時間、督辦單位、督辦負責人。五是要求各旗區(qū)人民政府和市各行業(yè)主管部門每月5日前將上月本地區(qū)、本行業(yè)隱患排查治理信息報市隱患排查信息治理平臺（市安監(jiān)局，傳真：）。四、安全生產(chǎn)隱患治理和督辦要認真檢查我市已經(jīng)開展的安全生產(chǎn)事故隱患排查工作，凡過去自查自改不認真、不扎實，對存在重大隱患和問題卻熟視無睹、輕易放過，甚至邊排查治理邊發(fā)生事故的，要立即糾正、迎頭趕上。對所有已經(jīng)查出的隱患，都要登記建檔，逐項消號，特別是對2007年經(jīng)排查并列入治理計劃的54處重大隱患，要實行各有關(guān)旗區(qū)人民政府掛牌督辦，做到治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”，確保各類隱患整改到位。要針對排查出來的隱患和問題，認真分析原因，進一步完善安全管理制度，及時堵塞漏洞，防止隱患邊整改、邊產(chǎn)生。要采取有效措施督辦治理2008年新排查出的安全生產(chǎn)隱患。一是各旗區(qū)政府、各有關(guān)部門和企業(yè)都要建立健全隱患排查治理檔案，“一患一檔”、掛牌督辦。一般隱患排查治理由企業(yè)負責人督辦；重大隱患排查治理由旗區(qū)行業(yè)主管部門會同旗區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門督辦。列入治理計劃的重大隱患排查治理由各旗區(qū)人民政府和市直各行業(yè)部門督辦。自治區(qū)交辦的、舉報的或影響特別大的重大隱患治理監(jiān)督工作，由各行業(yè)主管部門負責。二是企業(yè)發(fā)現(xiàn)一般隱患立即整改；發(fā)現(xiàn)重大隱患，能當時組織排除的立即排除；不能立即排除的，要列入治理計劃，在發(fā)現(xiàn)重大隱患后5個工作日內(nèi)制定治理方案，做到治理措施、治理資金、完成時間、應急防范措施、治理負責人“五到位”。治理方案要上報旗區(qū)以上行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，各主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應監(jiān)督其實施。重大安全隱患治理完成后由督辦單位組織驗收。在隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應采取應急防范措施，必要時應停產(chǎn)、停業(yè)整改。三是市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每季度對各旗區(qū)人民政府和市直各部門安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)管情況進行一次監(jiān)督檢查，并抽查其所監(jiān)管企業(yè)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每次監(jiān)督檢查情況都要詳細記錄，建立檔案，作為市政府年終目標考核獎懲的依據(jù)。五、安全生產(chǎn)隱患排查治理的職責分工市人民政府統(tǒng)一部署，堅持“條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，由各旗區(qū)人民政府對本轄區(qū)范圍內(nèi)、市直各主管部門對本行業(yè)（或領(lǐng)域）范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故隱患進行“拉網(wǎng)式”排查治理。全市重點行業(yè)、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)隱患排查職責明確如下：（一）各旗區(qū)人民政府按照屬地管理的原則，負責本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)行業(yè)主管部門組織的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，落實安全生產(chǎn)隱患總體部署方案，督促、檢查安全生產(chǎn)隱患治理工作開展情況，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決存在的問題，積極推動和促進安全生產(chǎn)隱患治理工作順利進行。（二）市直各部門1、市安監(jiān)局：負責全市安全生產(chǎn)隱患排查治理總體協(xié)調(diào)督查和危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)管工作第一責任人：高林智（市安委辦主任、市安監(jiān)局長）2、市煤炭局：負責煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)管工作第一責任人：郭成信（市煤炭局局長）3、市公安局：負責道路交通、消防安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)管工作第一責任人：王會師（市公安局局長）4、市交通局：負責交通行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)管工作第一責任人：袁志剛（市交通局局長）5、市質(zhì)監(jiān)局：負責特種設(shè)備安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)管工作第一責任人：劉建軍（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長）6、市建設(shè)局：負責建筑行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)管工作第一責任人：鐘子祥（市建委主任）7、市文化局：負責文化娛樂行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)管工作第一責任人：趙新民（市文化局局長）8、市商務局：負責商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)管工作第一責任人：張竹彬（市商務局局長）9、市教育局：負責教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)管工作第一責任人：阿拉騰烏拉（市教育局局長）10、市電力局：負責電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)管工作第一責任人：侯生明（市電業(yè)局局長）11、市衛(wèi)生局：負責衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)管工作第一責任人：李永明（市衛(wèi)生局局長）12、市林業(yè)局：負責林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)管工作第一責任人：丁崇明（市林業(yè)局局長）13、市糧食局：負責糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)管工作第一責任人：解學峰（市糧食局局長）14、市旅游局：負責旅游行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)管工作第一責任人：喬 明（市旅游局局長）15、市經(jīng)委：負責經(jīng)委系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)管工作第一責任人：趙文亮（市經(jīng)委主任）16、市氣象局：負責氣象系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)管工作第一責任人：王 前（市氣象局局長）17、市房管局：負責房管系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)管工作第一責任人：趙 敏（市房管局局長）18、市廣電局：負責廣電系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)管工作第一責任人：王 恒（市廣電局局長） 19、市環(huán)保局：負責環(huán)保系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)管工作第一責任人：劉恒發(fā)（市環(huán)保局局長）20、市國土局：負責國土系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)管工作第一責任人：溫建華（市國土局局長） 21、市司法局：負責司法系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)管工作第一責任人：武社平（市司法局局長）22、市農(nóng)牧業(yè)局:負責農(nóng)牧系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)管工作第一責任人：楊明（市農(nóng)牧業(yè)局局長）23、市水保局：負責水保系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)管工作第一責任人：趙國際（市水保局局長）24、市水利局：負責水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)管工作第一責任人：李興亮（市水利局局長）除以上重點行業(yè)、部門外，市直其它行業(yè)主管部門、直屬部門和各事業(yè)單位也要認真組織安全生產(chǎn)隱患整治工作，制定各自工作方案，一把手為第一責任人，對本部門、本行業(yè)的安全生產(chǎn)隱患進行全面整治。 六、工作進度安排 2008年鄂爾多斯市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作總體上分四個階段進行： （一）安排部署階段（2008年2月25日2月29日）：市人民政府下發(fā)全市安全生產(chǎn)隱患排查治理總體實施方案。各旗區(qū)人民政府、市直各有關(guān)行業(yè)主管部門、中、區(qū)直企業(yè)根據(jù)鄂爾多斯市隱患排查治理總體實施方案，結(jié)合本旗區(qū)、本行業(yè)（或部門）和企業(yè)安全生產(chǎn)的特點，研究制定本旗區(qū)、本部門、本企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施方案，并認真組織實施，同時督促企業(yè)進行隱患排查整改。各旗區(qū)人民政府和市直各部門、各事業(yè)單位將本地區(qū)、本系統(tǒng)的隱患排查治理工作方案務于3月10日前報市安委辦。（市安監(jiān)局，電話：） （二）企業(yè)自查自改階段（2008年2月29日11月20日）：各類生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)要求，深刻吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)以往發(fā)生的事故教訓，結(jié)合實際制訂具體方案，認真開展自查，全面治理事故隱患，當時難以治理的要列入計劃，落實資金和責任，限期整改，并制訂應急預案，加強監(jiān)控。企業(yè)要將排查治理情況按照監(jiān)管隸屬關(guān)系及時上報地方人民政府及安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門。期間，各級安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要對企業(yè)的自查自改工作加強指導和監(jiān)督檢查。 （三）督促檢查階段（2月29日11月20日）：在隱患排查治理期間，各旗、區(qū)人民政府要組織各有關(guān)職能部門對本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理、自查自糾情況逐一進行現(xiàn)場檢查和執(zhí)法。在此基礎(chǔ)上，市人民政府組織安監(jiān)等部門不定期對各旗區(qū)人民政府和市直部門的隱患排查整治情況進行現(xiàn)場督查。主要包括：一是查職工群眾和管理技術(shù)人員的積極性是否充分調(diào)動起來，有無思想障礙；二是查企業(yè)專項行動工作方案是否存在重點不突出、針對性不強現(xiàn)象；三是查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況；四是查隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制訂情況；五是查企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患和重大危險源申報建檔監(jiān)控情況；六是查企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況；七是查企業(yè)勞動防護用品配備使用情況；八是查企業(yè)安全培訓工作情況；九是查已發(fā)生的事故按照“四不放過”原則處理情況；十是查旗區(qū)人民政府組織打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營情況。 （四）各單位“回頭看”鞏固階段（9月16日12月10日）。為鞏固隱患排查治理專項行動成果，確保取得實效，在市級抽查驗收完畢后，各單位、各部門要組織開展隱患排查治理“回頭看”再檢查。主要檢查企業(yè)和地方政府對排查出的重大隱患是否治理到位，隱患排查監(jiān)管機制是否建立健全等。 七、具體要求（一）加強領(lǐng)導，精心組織。為加強對隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導，成立由市政府主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，市直各部門主要領(lǐng)導為成員的安全生產(chǎn)隱患排查治理領(lǐng)導小組，組織領(lǐng)導全市安全生產(chǎn)隱患排查工作。各旗區(qū)人民政府和市直各有關(guān)部門要按照市人民政府的部署和要求，迅速成立由旗（區(qū)）長任組長、分管領(lǐng)導任副組長的安全生產(chǎn)隱患整治工作小組，要加強領(lǐng)導，高度重視，把隱患排查治理工作當作當前的首要任務之一，抓緊抓實。要制定工作方案，組織有關(guān)部門，抽調(diào)有關(guān)人員，立即組織本旗區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)各企業(yè)進行全面細致的“拉網(wǎng)式”安全生產(chǎn)隱患整治。行政一把手負總責，分管領(lǐng)導要按照“誰分管、誰負責”的原則具體抓，對轄區(qū)行業(yè)內(nèi)的事故隱患和重大危險源檢查清楚、整改到位。同時要注意協(xié)調(diào)解決隱患排查整治中的有關(guān)問題，加強對隱患排查整治工作的監(jiān)督檢查，并做好相關(guān)情況的匯總和信息反饋。 （二） 狠抓落實，注重實效。各旗區(qū)人民政府、市直各部門要把消除隱患、防范事故作為安全生產(chǎn)重中之重，認真落實安全生產(chǎn)隱患排查工作方案，督促各企業(yè)、各單位從規(guī)章制度、現(xiàn)場管理和安全設(shè)施三個方面，全面排查各種隱患，在治理上狠下功夫，所有的隱患都要做到整改責任、整改時限、整改標準“三落實”。各旗區(qū)人民政府和市直各部門要加強對重大隱患治理的跟蹤督辦，逐項檢查，逐項整改，逐項驗收，逐項銷號，及時進行“回頭看”、再檢查，切實做到排查認真，整治堅決，成果鞏固。堅決反對抓隱患排查停留在文件上、會議上、方案