《社會保障法》PPT課件.ppt

第十二章 社會保障法,知識點1：社會保障法概述 一、社會保障的概念與特征 （一）社會保障的概念 社會保障（Social Security），一般是指國家為了保障社會安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而依法建立的，在公民由于年老、疾病、傷殘、失業(yè)、災(zāi)害、戰(zhàn)爭等原因而發(fā)生生活困難的情況下，由國家和社會通過國民收入分配和再分配，提供物質(zhì)幫助，以滿足公民基本生活需要的制度。,（二）社會保障的特征 1強(qiáng)制性 2社會性 3福利性 4互助性,二、社會保障法的產(chǎn)生及其含義 （一）社會保障法的產(chǎn)生 德國于1883年制定了世界上第一部疾病保險法，1884年頒布了工傷保險法，1889年又實行了養(yǎng)老、殘疾、死亡保險法。,（二）社會保障法的含義 社會保障法是調(diào)整社會保障關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。社會保障法的特征： 1強(qiáng)制性 2實體規(guī)范和程序規(guī)范的統(tǒng)一性 3廣泛的社會性,三、社會保障法的宗旨和原則 （一）社會保障法的宗旨 1保障基本人權(quán) 2保障社會公平 3保障社會安全,（二）社會保障法的原則 1基本保障原則 2普遍保障原則 3平等保障原則 4保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則,四、我國社會保障法的歷史沿革 1951年頒布了勞動保險條例 1998年失業(yè)保險條例 1999年社會保險費(fèi)征繳暫行條例、城市居民最低生活保障條例 2003年工傷保險條例 2006年農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例 另外國務(wù)院文件規(guī)定了基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。 2010年頒布了中華人民共和國社會保險法。,知識點2：社會保險法之一,一、社會保險概述 （一）社會保險的概念 社會保險是指根據(jù)立法，幫助勞動者及其親屬在遭遇年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等風(fēng)險時，為防止收入中斷、減少和喪失，以保障其基本生活需要的社會保障制度。,（二）社會保險的特征 1社會性 2強(qiáng)制性 3互濟(jì)性 4補(bǔ)償性,（三）社會保險的項目 社會保險的項目是指社會保險的險種。按照國際勞工組織于1952年通過的第102號國際公約社會保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約的規(guī)定，社會保險項目有9個，分別是醫(yī)療、疾病、失業(yè)、年老、工傷、家庭幫助、生育、傷殘和遺屬。各國可選擇項目的多少，但批準(zhǔn)公約的國家至少要實行其中的3個項目，并逐步實行。我國現(xiàn)行的社會保險法規(guī)定了5個項目。,二、社會保險法概述 （一）社會保險法的定義 （二）社會保險法的調(diào)整對象 1社會保險行政管理關(guān)系 2社會保險經(jīng)辦關(guān)系 3社會保險監(jiān)督關(guān)系 4社會保險合同關(guān)系,三、基本養(yǎng)老保險法律制度 （一）基本養(yǎng)老保險概述 基本養(yǎng)老保險是指按國家統(tǒng)一政策規(guī)定強(qiáng)制實施的保障廣大離退休人員基本生活的一種保險制度。 1勞動者退出社會勞動生活之后享有的保險。 2基本養(yǎng)老的目的是保障老年人的基本生活求。 3基本養(yǎng)老保險是以社會保險為手段來達(dá)到保障的目的。,（二）基本養(yǎng)老保險的待遇 主要有領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險金、喪葬補(bǔ)助金、撫恤金、病殘津貼等。 按照社會保險法的規(guī)定，領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險金一般應(yīng)同時具備兩個條件：一是達(dá)到法定退休年齡，二是累計繳費(fèi)滿15年。達(dá)到這兩個條件的，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金 。,知識點3：社會保險法之二,四、失業(yè)保險法律制度 （一）失業(yè)保險概述 失業(yè)保險是指對非自愿失業(yè)的勞動者在失業(yè)期間，由國家和社會給予一定物質(zhì)幫助，以保障其基本生活并促進(jìn)其再就業(yè)的社會保險制度。,失業(yè)保險的特征： 1失業(yè)保險的事故僅限于職工的非自愿失業(yè)； 2失業(yè)保險中的幫助，不僅指失業(yè)保險金，還包轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練等其他幫助形式； 3失業(yè)保險具有雙重功能，既保障基本生活，又促進(jìn)再就業(yè)。,（二）失業(yè)保險待遇的享受條件 1必備條件 社會保險法第45條規(guī)定，失業(yè)人員符合下列條件才可享受失業(yè)保險待遇： （1）失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險費(fèi)滿一年； （2）非因本人意愿中斷就業(yè)； （3）已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求的。,2停止條件 社會保險法第51條規(guī)定，有下列情形之一，失業(yè)人員停止領(lǐng)取失業(yè)保險金： （1）重新就業(yè)的； （2）應(yīng)征服兵役的； （3）移居境外的； （4）享受基本養(yǎng)老保險待遇的； （5）無正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ú块T或者機(jī)構(gòu)介紹的適當(dāng)工作或者提供的培訓(xùn)的；,（三）失業(yè)保險待遇和領(lǐng)取期限 主要項目：失業(yè)保險金、醫(yī)療補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金，以及接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼等。,五、工傷保險法律制度 （一）工傷保險的概念和特征 工傷保險又稱職工傷害賠償保險，是指職工因工致傷、致死或病死，依法獲得經(jīng)濟(jì)賠償和物質(zhì)幫助的一種社會保險制度。 顯著特征：用人單位繳納保險費(fèi)，職工不負(fù)繳納工傷保險費(fèi)的義務(wù)。,工傷保險條例規(guī)定，有下列行為之一，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷： （1）在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的； （2）工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性各種工作受到事故傷害的； （3）在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；,（4）患職業(yè)病的； （5）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的； （6）在上下班途中，受到機(jī)動車事故傷害的； （7）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。,根據(jù)社會保險法第37條的規(guī)定，職工因下列情形之一導(dǎo)致本人在工作中傷亡的，不認(rèn)定為工傷： （1）故意犯罪； （2）醉酒或者吸毒； （3）自殘或者自殺； （4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。,2職業(yè)病的概念和范圍 職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。 3勞動能力鑒定 勞動能力鑒定是指勞動者功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級鑒定。,（三）工傷保險待遇的內(nèi)容及其支付 工傷保險待遇按支付主體的不同，可以分為三類： 一類是職工所在用人單位依法繳納了工傷保險費(fèi)的， 二類是職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費(fèi)， 三類是對由于第三人原因造成的工傷，,六、基本醫(yī)療保險法律制度 （一）基本醫(yī)療保險的概念 是指保障城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、村民及其供養(yǎng)的親屬非因工傷病后，從國家和社會獲得醫(yī)療幫助的社會保險制度。,（二）城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險 1城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的覆蓋范圍 城鎮(zhèn)所有用人單位。包括企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位及其職工。 2城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金的構(gòu)成 用人單位和職工共同繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)，由統(tǒng)籌基金和個人賬戶所構(gòu)成。,（三）農(nóng)村合作醫(yī)療保險 合作醫(yī)療保險是中國農(nóng)村通過集體和個人，用以為農(nóng)村居民提供低費(fèi)的醫(yī)療保健服務(wù)的一種互助互濟(jì)制度。 （四）城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險 為實現(xiàn)基本建立覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的醫(yī)療保障體系的目標(biāo)，2007年7月10日國務(wù)院發(fā)布關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導(dǎo)意見。 （五）基本醫(yī)療保險待遇的內(nèi)容和給付,七、生育保險 （一）生育保險的概念 是指通過國家立法，在女職工因生育子女而暫時中斷勞動時，由國家和社會及時給予生活保障和物質(zhì)幫助的一項社會保險制度。,知識點4：社會救助法,一、社會救助概述 （一）社會救助的概念和特征 社會救助，又稱社會救濟(jì)，是指國家與社會面向貧困人口與不幸者組成的脆弱群體，提供款物接濟(jì)和扶助的一種社會保障政策。,特征： 1救助對象具有選擇性和動態(tài)性 公民只有在基本生活發(fā)生困難并經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的情況下，才能成為社會救助的對象。 2社會救助的權(quán)利義務(wù)具有單向性 公民只是權(quán)利主體，國家和社會是義務(wù)主體。 3社會救助的保障標(biāo)準(zhǔn)具有低層次性和地域差別性,（二）社會救助的主要模式 1民間救助 又稱為慈善機(jī)構(gòu)救助，它是以社會捐贈的財產(chǎn)為來源，由民間公益團(tuán)體或機(jī)構(gòu)對生存困難者提供的救助。 2官方救助 官方救助又稱政府救助，是以政府直接組織并以財政支出為主要財產(chǎn)來源，對生存困難者提供的救助。 3官方與民間相結(jié)合的救助,二、社會救助的基本法律問題 （一）社會救助當(dāng)事人 1社會救助供給主體 是指直接向有生存困難的公民提供社會救助待遇的主體。一般包括政府特定部門（如民政部門）、有關(guān)社會團(tuán)體（中華慈善總會、紅十字會），以及它們出資舉辦的或委托的社會救助機(jī)構(gòu)。 2社會救助享受主體 又稱為社會救助對象，是指按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)確定的實際生活長期或暫時處在法定最低生活水平線以下的公民。,（二）社會救助標(biāo)準(zhǔn) 社會救助標(biāo)準(zhǔn)是指國家制定的界定社會救助對象并確定社會救助待遇水平的標(biāo)準(zhǔn)。目的是對生存發(fā)生困難的公民給予最低生活保障，因此救助對象是難以維持最低生活水平的公民；救助標(biāo)準(zhǔn)是達(dá)到最低生活水平。 （三）社會救助基金 1社會救助基金的來源 （1）財政撥款； （2）社會籌集； （3）信貸扶貧； （4）國際救助。,（四）社會救助待遇享受資格管理 社會救助待遇享受資格管理，是指社會救助管理部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)依法對公民是否具備享受社會救助待遇的條件予以認(rèn)定。主要是實行社會救助申請制和社會救助調(diào)查制。 （1）個人申請。 （2）社區(qū)證明。 （3）基層審核。 （4）上級批準(zhǔn)。,三、我國的幾種主要社會救助制度 （一）災(zāi)害救助制度 （二）城市居民最低生活保障制度 （三）農(nóng)村“五保戶”制度 （四）農(nóng)村最低生活保障制度 （五）貧困地區(qū)扶助制度,知識點5：社會福利法,一、社會福利法概述 廣義的社會福利法是指國家和社會對全體公民在生命過程中的生活、衛(wèi)生、住房、教育、就業(yè)等方面的需要而提供的各種公共服務(wù)。狹義的社會福利是指國家和社會為維持和提高公民的一定生活質(zhì)量而提供一定的物質(zhì)幫助，以滿足公民的共同和特殊生活需要的一種社會保障制度。,特征： 1社會福利具有單向性，無須公民向國家或社會履行義務(wù)； 2社會福利具有普遍性，在一定范圍內(nèi)人人有份； 3福利分配標(biāo)準(zhǔn)具有統(tǒng)一性，不考慮享受福利者的貧富差距和貢獻(xiàn)大小。 4保障水平具有較高層次性，不是為了濟(jì)貧，而是提高生活質(zhì)量。 種類： 公共福利制度和職工福利制度,二、公共福利制度 （一）公共福利概述 公共福利是指國家和社會為滿足全體公民的物質(zhì)和精神生活基本需要，而興辦公益性設(shè)施和提供相關(guān)服務(wù)的福利。 （二）全民性公共福利,1住房福利 提供經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房和提供住房金融扶持。 2衛(wèi)生福利 是指國家和社會以保障公民身體健康為目的所提供的以醫(yī)療和保健為內(nèi)容的公共福利。如傳染病預(yù)防接種、婦幼保健、計劃生育、地方病的防治。 3教育和文化康樂福利 教育福利是指國家和社會以提高國民素質(zhì)為目的所提供興辦和扶持教育，以實現(xiàn)全體公民的受教育權(quán)利為內(nèi)容的公共福利。中小學(xué)義務(wù)教育等。,（三）特殊群體福利 1殘疾人福利 殘疾人就業(yè)、殘疾人特殊教育等。 2老年人福利 養(yǎng)老院，公交免費(fèi)等。 3兒童福利 幼兒園、少年宮等。 4婦女福利 婦女保健、職業(yè)培訓(xùn)等。 5軍人福利,三、職業(yè)福利制度 （一）職業(yè)福利的概念和特征 又稱職工福利或勞動福利，是指用人單位和有關(guān)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)為滿足