宜陽縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂稿）VIP

宜政辦201811號各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府各部門，各有關(guān)單位：宜陽縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂稿）已經(jīng)縣政府同意，縣印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。 2018年3月5日宜陽縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為提高全縣重污染天氣預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對能力，有效應(yīng)對重污染天氣的發(fā)生，保障人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國大氣污染防治法、國務(wù)院大氣污染防治行動計劃（國發(fā)201337號）、環(huán)保部突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法（環(huán)發(fā)2010113號）、關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見（環(huán)辦2013106號）、環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定、關(guān)于統(tǒng)一京津冀城市重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對工作的函（環(huán)辦應(yīng)急函2016225號）、關(guān)于做好重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的函（環(huán)辦應(yīng)急函20161260號）、重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急減排措施修訂工作方案（環(huán)大氣201786號）、河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（豫政辦2016175號）及相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)。1.3定義本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試）（HJ 633-2012），AQI200，即環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到5級（重度污染）及以上污染程度的天氣。1.4適用范圍本預(yù)案適用于宜陽縣轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，不適用于因沙塵暴、焚燒農(nóng)作物秸稈、燃放煙花爆竹等造成的重污染天氣。1.5工作原則堅持“以人為本，預(yù)防為主；屬地管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；加強(qiáng)預(yù)警，及時響應(yīng)；部門聯(lián)動，社會參與”的原則。1.6預(yù)案體系本預(yù)案是宜陽縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直有關(guān)部門依據(jù)本預(yù)案制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)企業(yè)和工地編制的減排預(yù)案或?qū)嵤┓桨?，屬于同級政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分。2應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)2.1指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作實行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。縣政府成立重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱“縣指揮部”），縣長任指揮長，分管環(huán)保工作的副縣級領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長。指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱“縣指揮部辦公室”），縣環(huán)保局長兼任縣指揮部辦公室主任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)縣直部門為縣指揮部成員單位。各成員單位要分別成立重污染天氣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。2.1.1縣指揮部職責(zé)負(fù)責(zé)全縣重污染天氣應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和應(yīng)對工作。2.1.2縣指揮部辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)貫徹落實縣指揮部的決策和指令，組織實施重污染天氣應(yīng)急工作，督導(dǎo)各成員單位落實應(yīng)急響應(yīng)措施，組織開展重污染天氣應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作，承擔(dān)縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。2.2各成員單位及其職責(zé)2.2.1成員單位按職能分為兩類，主要包括以下單位：具有監(jiān)管職能的單位：縣發(fā)展改革委、工信局、住建局、市政局、交通局、公安局、水利局、國土局、煤炭局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、機(jī)關(guān)事務(wù)局、工商局、商務(wù)局。文化局。具有保障職能的單位：縣政府應(yīng)急辦、氣象局、縣委宣傳部、教育局、衛(wèi)計委、財政局、電業(yè)局。2.2.2各成員單位按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”履行環(huán)境應(yīng)急職責(zé)，做到“管行業(yè)要管其環(huán)保，管業(yè)務(wù)要管其環(huán)保，管生產(chǎn)經(jīng)營要管其環(huán)?！?，職責(zé)分工如下：縣政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)除縣指揮部指揮長、副指揮長外的縣領(lǐng)導(dǎo)處置重污染天氣事件，做好縣政府各項應(yīng)急指令的上傳下達(dá)，按規(guī)定向市政府報送事件信息，組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位向公眾發(fā)布預(yù)警信息，做好跨行政區(qū)域應(yīng)急機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，申請上級應(yīng)急支援，保障縣應(yīng)急平臺正常運行?？h環(huán)保局：負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，確定工業(yè)企業(yè)減排清單，指導(dǎo)列入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)編制應(yīng)急減排預(yù)案，對各單位和有關(guān)企業(yè)落實應(yīng)急響應(yīng)措施情況實施督查；及時向縣指揮部辦公室報告應(yīng)急工作開展情況?？h氣象局：適時開展人工影響天氣作業(yè),及時向縣指揮部辦公室報告應(yīng)急工作開展情況?？h委宣傳部：負(fù)責(zé)全縣重污染天氣應(yīng)急宣傳和信息發(fā)布工作，宣傳應(yīng)急預(yù)案中的健康防護(hù)措施、建議性減排措施和強(qiáng)制性減排措施；及時向縣指揮部辦公室報告應(yīng)急工作開展情況?？h發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)督促電力企業(yè)落實限產(chǎn)限排措施，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；及時向縣指揮部辦公室報告應(yīng)急工作開展情況。縣工信局：負(fù)責(zé)組織實施工業(yè)企業(yè)錯鋒生產(chǎn)，督促非電力工業(yè)企業(yè)落實限產(chǎn)限排措施，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；及時向縣指揮部辦公室報告應(yīng)急工作開展情況。縣住建局：負(fù)責(zé)建筑（含拆遷）揚塵污染防治和減排，確定建筑工地減排清單，指導(dǎo)列入應(yīng)急減排清單的工地編制應(yīng)急減排預(yù)案，督促施工單位落實揚塵污染控制措施，監(jiān)督建筑施工落實停工停業(yè)措施；及時向縣指揮部辦公室報告應(yīng)急工作開展情況。縣市政局：負(fù)責(zé)市政工程（含綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)）揚塵污染防治，監(jiān)督施工單位執(zhí)行停工停業(yè)強(qiáng)制性減排措施；加大縣城區(qū)道路灑水保潔頻次，禁止露天焚燒（垃圾、樹葉）；及時向縣指揮部辦公室報告應(yīng)急工作開展情況?？h交通局：負(fù)責(zé)公路揚塵污染防治，督促道路運輸車輛做好封閉和防塵措施，組織開展重點區(qū)域公路運輸揚塵集中治理，確定交通工地減排清單，指導(dǎo)列入應(yīng)急減排清單的工地編制應(yīng)急減排預(yù)案，做好縣城公交運力保障；及時向縣指揮部辦公室報告應(yīng)急工作開展情況?？h水利局：負(fù)責(zé)河道整治施工（含河道管理范圍內(nèi)的治理、休閑、水利和美化等所有工程以及河道管理范圍外由水利局主管的工程）和河道內(nèi)砂石行業(yè)揚塵污染防治和減排，監(jiān)督建設(shè)和施工單位落實分段作業(yè)、擇時施工、濕法作業(yè)、密閉運輸?shù)确缐m措施，查處未按規(guī)定落實揚塵防治措施的違法行為，重污染天氣時監(jiān)督施工單位停工停業(yè)強(qiáng)制性減排措施，確定水利工地減排清單，指導(dǎo)列入應(yīng)急減排清單的工地編制應(yīng)急減排預(yù)案，及時向縣指揮部辦公室報告應(yīng)急工作開展情況?？h公安局：負(fù)責(zé)實施車輛限行措施，對燃放煙花爆竹實施監(jiān)督管理，查處縣城區(qū)道路運輸揚塵污染行為，做好大型集會的管控；及時向縣指揮部辦公室報告應(yīng)急工作開展情況?？h國土局：負(fù)責(zé)未利用土地開發(fā)揚塵污染防治；監(jiān)督礦山開采企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行作業(yè)，取締私挖濫采；及時向縣指揮部辦公室報告應(yīng)急工作開展情況?？h農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)秸桿綜合利用和禁燒工作；及時向縣指揮部辦公室報告禁燒工作落實情況?？h煤炭局：負(fù)責(zé)煤炭開采和型煤加工粉塵污染防治，監(jiān)督煤炭開采和型煤加工企業(yè)執(zhí)行限產(chǎn)限排強(qiáng)制性減排措施；及時向縣指揮部辦公室報告應(yīng)工作開展情況?？h商務(wù)局：負(fù)責(zé)黃標(biāo)車、老舊車拆解監(jiān)督管理；做好成品油升級和市場供給，從源頭上保證油品質(zhì)量；加強(qiáng)廢品回收行業(yè)的監(jiān)督管理，做好廢品回收加工利用過程的污染防治工作?？h質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)煤炭、油品、含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品、承壓鍋爐質(zhì)量檢驗，查處有關(guān)違法行為；及時向縣指揮部辦公室報告煤炭、油品等質(zhì)量狀況。縣機(jī)關(guān)事務(wù)局：負(fù)責(zé)督查公車落實限行措施；負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)對處置工作全過程公務(wù)用車保障；及時向縣指揮部辦公室報告公車限行執(zhí)行情況?？h衛(wèi)計委：負(fù)責(zé)制定重污染天氣應(yīng)急診療實施方案，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好重污染天氣醫(yī)療衛(wèi)生救治工作；配合宣傳部門做好健康預(yù)防知識普及；及時向縣指揮部辦公室報告應(yīng)急工作開展情況。縣教育局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)中小學(xué)校和幼兒園落實重污染天氣應(yīng)急措施；及時向縣指揮部辦公室報告應(yīng)急工作開展情況?？h財政局：負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急資金保障，并對應(yīng)急資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督；及時向縣指揮部辦公室報告應(yīng)急工作開展情況?？h工商局：負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域煤炭質(zhì)量和成品油質(zhì)量管理，查處銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的煤炭和油品的違法行為。縣文化局：負(fù)責(zé)監(jiān)督印刷行業(yè)完善廢氣凈化設(shè)施，按照應(yīng)急減排要求落實減排措施和錯峰生產(chǎn)，及時向縣指揮部辦公室報告應(yīng)急工作開展情況?？h電業(yè)局：負(fù)責(zé)提供有關(guān)企事業(yè)單位用電信息，配合有關(guān)部門對拒不執(zhí)行縣政府應(yīng)急指令和拒不落實減排措施的用電單位實施電力管控措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負(fù)責(zé)組織實施轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，督促轄區(qū)企業(yè)和施工工地落實限產(chǎn)限排、停工停業(yè)和防塵降塵措施，督促轄區(qū)有關(guān)部門履行環(huán)境應(yīng)急職能；及時向縣指揮部辦公室報告應(yīng)急工作開展情況。3預(yù)警級別和權(quán)限3.1預(yù)警級別依據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI），我縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實行四級預(yù)警，即級（藍(lán)色）預(yù)警、級（黃色）預(yù)警、級（橙色）預(yù)警、級（紅色）預(yù)警。當(dāng)預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值（包括跨日24小時均值，下同）200且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時，啟動級（藍(lán)色）預(yù)警。當(dāng)預(yù)測AQI日均值200將持續(xù)2天（48小時）及以上且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時，啟動級（黃色）預(yù)警。當(dāng)預(yù)測AQI日均值200將持續(xù)3天（72小時），且出現(xiàn)AQI日均值300的情況時，啟動級（橙色）預(yù)警。當(dāng)預(yù)測AQI日均值200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且AQI日均值300將持續(xù)2天（48小時）及以上時；或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500，啟動級（紅色）預(yù)警。3.2預(yù)警權(quán)限級（藍(lán)色）預(yù)警、級（黃色）預(yù)警、級（橙色）預(yù)警由縣指揮部副指揮長批準(zhǔn)實施，級（紅色）預(yù)警由縣指揮部指揮長批準(zhǔn)實施。4應(yīng)急響應(yīng)流程各成員單位要依據(jù)各自職責(zé)，按照以下程序組織實施應(yīng)急工作（單位和系統(tǒng)內(nèi)部按照各自的方案實施）。4.1預(yù)警啟動縣指揮部辦公室收到市重污染天氣應(yīng)急預(yù)警啟動后應(yīng)及時報告縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)決定啟動應(yīng)急預(yù)案時,有縣指揮部辦公室向縣指揮部成員單位發(fā)出預(yù)警啟動指令。4.2信息發(fā)布縣委宣傳部接到縣政府應(yīng)急辦應(yīng)急啟動指令后，迅速安排協(xié)調(diào)有關(guān)單位通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等方式向公眾和成員單位發(fā)布預(yù)警信息，提醒廣大居民注意健康防護(hù)，減少室外活動，不參與戶外大型集會，采取適當(dāng)?shù)慕】捣雷o(hù)措施，減少私家車出行；提醒有關(guān)單位和企業(yè)暫停或調(diào)整生產(chǎn)作業(yè)工序，減少大氣污染物排放，增加灑水降塵頻次，減少燃煤用量。4.3應(yīng)急報備在縣政府發(fā)布應(yīng)急預(yù)警（調(diào)整、解除）公告后1小時內(nèi)，縣環(huán)保局、縣氣象局向各自的市級機(jī)關(guān)報送我縣應(yīng)急響應(yīng)情況。4.4應(yīng)急響應(yīng)縣指揮部成員單位和有關(guān)企業(yè)接到縣應(yīng)急辦發(fā)出的預(yù)警啟動指令后，抓緊做好應(yīng)急準(zhǔn)備，按照規(guī)定的時間和本方案的要求組織開展應(yīng)急工作，并對應(yīng)急措施的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。應(yīng)急實施過程中，當(dāng)縣指揮部調(diào)整應(yīng)急級別時，各單位應(yīng)立即實施調(diào)整后的應(yīng)急措施。4.5情況反饋自接到應(yīng)急預(yù)警指令后、正式啟動前2小時，縣指揮部各成員單位按照職責(zé)向縣指揮部辦公室報送應(yīng)急準(zhǔn)備情況。應(yīng)急實施過程中，縣指揮部成員單位每8小時向縣指揮部辦公室電話報告一次應(yīng)急開展情況，特殊或緊急事項及時報告。4.6應(yīng)急督查應(yīng)急響應(yīng)啟動后，縣環(huán)保局會同新聞媒體對各部門、各單位應(yīng)急響應(yīng)工作開展情況實施督查；縣住建局對建筑施工（含拆遷）工地落實停工停業(yè)措施情況實施督查；縣市政局對市政工程（含綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)）施工單位落實停工停業(yè)措施情況實施督查；縣交通局對公路建設(shè)施工落實停工停業(yè)措施情況實施督查；縣水利局對河渠整治施工落實停工停業(yè)措施情況實施督查；縣國土局對未利用土地開發(fā)及礦產(chǎn)開采企業(yè)落實停工停業(yè)措施情況實施督查；縣發(fā)展改革委對電力企業(yè)落實限產(chǎn)限排措施情況實施督查；縣工信局對非電力企業(yè)落實限產(chǎn)限排措施情況實施督查；縣機(jī)關(guān)事務(wù)局對黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)車限行執(zhí)行情況實施督查；其他成員單位根據(jù)職責(zé)分別派出督查組，對有關(guān)減排措施落實情況實施督查。4.7應(yīng)急終止當(dāng)監(jiān)測或預(yù)測AQI200,且將持續(xù)36小時以上，經(jīng)縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由指揮部辦公室發(fā)出預(yù)警解除指令（應(yīng)急終止程序與應(yīng)急響應(yīng)啟動程序一致）。各成員單位和企業(yè)接到預(yù)警解除指令后，終止執(zhí)行應(yīng)急措施，恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活和工作秩序。4.8減排評估開展減排評估是科學(xué)制定和評估重污染天氣應(yīng)急減排措施的重要基礎(chǔ)。減排評估包括基礎(chǔ)排放量核算、應(yīng)急減排基數(shù)核算、日減排基數(shù)核算三部分。減排基數(shù)每年核算一次。4.8.1基礎(chǔ)排放量核算方法基礎(chǔ)排放量核算是對全社會的排放量進(jìn)行測算，包括工業(yè)源、產(chǎn)業(yè)集群、采暖鍋爐、民用散煤、其他民用源、道路機(jī)動車、非道路移動源、揚塵源等。4.8.2應(yīng)急減排基數(shù)核算方法應(yīng)急減排基數(shù)是在基礎(chǔ)排放量中扣除當(dāng)年常規(guī)治理措施減排量，得到的全年減排基數(shù)。對于當(dāng)年已取締或計劃取締的“散亂污”企業(yè)，已淘汰或計劃淘汰的燃煤鍋爐、黃標(biāo)車等對應(yīng)的污染排放量，均不應(yīng)納入應(yīng)急減排基數(shù)。4.8.3日減排基數(shù)核算方法日減排基數(shù)是應(yīng)急減排基數(shù)折算到每日的排放量，用于測量重污染天氣應(yīng)急措施減排比例。工業(yè)企業(yè)原則上按照全年排放量除以330天折算；采暖鍋爐和民用散煤按照120天折算；對實施錯峰生產(chǎn)的企業(yè)，在評估預(yù)警期間污染物減排量時按1.2倍核算；移動源和揚塵源按照365天折算。揚塵排放量作為顆粒物排放量的一部分單獨計算，其減排比例上限按照城市分季節(jié)的細(xì)顆粒物來源解析結(jié)果確定。4.9響應(yīng)總結(jié)應(yīng)急終止后5日內(nèi)，各成員單位向縣指揮部辦公室書面報告應(yīng)急實施情況?？h指揮部辦公室在匯總各成員單位應(yīng)急響應(yīng)實施情況后，編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)評估報告，對全縣應(yīng)急響應(yīng)的實施情況進(jìn)行總結(jié)評估，并報縣政府。5編制減排清單5.1編制應(yīng)急減排清單的原則編制應(yīng)急減排清單應(yīng)當(dāng)優(yōu)先確定不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)和揚塵防控措施落實不到位的工地，其次是選擇排放量大且減排措施能快速安全落實的企業(yè)，三是選擇使用高污染燃料的企業(yè)及移動源（主要是重型重型貨運車）。5.2禁止列入減排清單的情形長期停工停產(chǎn)的僵尸企業(yè)、生產(chǎn)線和工地；已經(jīng)關(guān)閉取締或已自行破產(chǎn)的企業(yè)；與民生保障和城市運行關(guān)系密切的工程、車輛和作業(yè)。民生保障，主要指與群眾生活密切相關(guān)且急需解決的供氣、供熱、供電、供水、供油、應(yīng)急、救助工程。重大民生工程開工作業(yè)和不執(zhí)行停工停業(yè)減排措施的須經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批。與居民生活和城市運行關(guān)系密切的車輛，主要指運輸米面油糧肉菜蛋奶等生活必需品的車輛、清運污水處理廠污泥的車輛、清運城市生活垃圾的車輛、灑水降塵的保潔車輛、轉(zhuǎn)運醫(yī)療廢物的車輛、保障縣城集中供熱用煤的車輛、保障企業(yè)脫硫用石、石灰石和脫硝用液氨的運輸車輛、搶險救災(zāi)施工作業(yè)的車輛、以及軍車、警車、消防車、救護(hù)車、公交車（含長途汽車）、執(zhí)勤的執(zhí)法車輛、縣政府和有關(guān)部門特批的車輛，上述貨運車輛在做好封閉措施的前提下，按照公安部門規(guī)定時間和路線城區(qū)行駛。5.3編制應(yīng)減排清單分工環(huán)保部門負(fù)責(zé)編制工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，評估工業(yè)減排量；住建部門牽頭，水利、交通、市政部門配合，負(fù)責(zé)編制揚塵工地應(yīng)急減排清單，評估揚塵減排量。公安部門負(fù)責(zé)確定移動源減排清單，配合做好機(jī)動車減排評估工作。5.4確定應(yīng)急減排清單不能“一刀切”工業(yè)企業(yè)同行業(yè)內(nèi)要依據(jù)排放量、治污設(shè)施完善程度、達(dá)標(biāo)排放等情況區(qū)別對待，不搞“一刀切”。一般情況下，縣環(huán)保局確定減排的行業(yè)和減排比例，相關(guān)單位確定企業(yè)名單。5.5應(yīng)急減排清單說明5.5.1高架源說明火電行業(yè)包括燃煤發(fā)電廠和生物質(zhì)發(fā)電廠；玻璃工業(yè)僅指平板玻璃、電子玻璃制造企業(yè)；煉焦工業(yè)包括煉焦窯爐廢氣排放和儲煤場粉塵污染；鋼鐵工業(yè)包括煉鋼、煉鐵和軋鋼工業(yè)，但不包括冷軋鋼工業(yè)；水泥工業(yè)包括水泥熟料企業(yè)、水泥粉磨站和分包站，承擔(dān)協(xié)同處置縣城垃圾、危廢和集中供暖等民生保障任務(wù)的企業(yè)，按有關(guān)要求實行限產(chǎn)；陶瓷工業(yè)包括建筑陶瓷、日用陶瓷不包括特種陶瓷企業(yè)；有色金屬冶煉僅指有工業(yè)窯爐的企業(yè)，不含濕發(fā)冶煉企業(yè)；鋁工業(yè)包括氧化鋁、電解鋁、鋁用碳素企業(yè)；合成氨工業(yè)包括燃煤鍋爐廢氣排放和生產(chǎn)工藝廢氣排放；集中供熱企業(yè)是指經(jīng)政府批準(zhǔn)，承擔(dān)縣城集中供熱的的企業(yè)，不含小區(qū)自建和單位家屬小區(qū)自建的供熱鍋爐。5.5.2低空源說明耐火材料主要指有高溫焙燒窯爐的企業(yè)，不含無工業(yè)窯爐的不定性耐火材料企業(yè)；石灰廠指有高溫煅燒窯爐的石灰生產(chǎn)企業(yè)（保障電廠脫硫用石灰時的企業(yè)，無庫存石灰石，且經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)生產(chǎn)的除外），不含分包企業(yè)和石灰制品企業(yè)；鑄造工業(yè)指熔鑄窯爐、翻砂、打磨工藝，不含機(jī)械加工工藝；磚瓦工業(yè)指有焙燒窯爐的頁巖煤矸石燒結(jié)型磚廠，不含加氣磚塊生產(chǎn)企業(yè)；剛玉工業(yè)包括棕剛玉和鋯剛玉企業(yè)；石材加工企業(yè)主要指有露天開采、鄂破、篩分、切割、打磨等工藝的企業(yè)（保障電廠脫硫用石灰時的企業(yè)，無庫存石灰石，且經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)生產(chǎn)的除外）；焊劑工業(yè)主要指有工業(yè)冶煉窯爐的焊劑生產(chǎn)企業(yè)；水泥制品企業(yè)包括預(yù)制和攪拌站。5.5.3有機(jī)源說明表面涂裝企業(yè)包括機(jī)械制造業(yè)、鋼構(gòu)加工業(yè)、彩鋼制造業(yè)、金屬制品業(yè)的涂裝工藝;包裝印刷企業(yè)包括出版物印刷、包裝印刷和一般宣傳品印刷企業(yè)（印刷有關(guān)政治、教育、宣傳、國防急需品，且經(jīng)轄區(qū)縣級政府批準(zhǔn)的除外）；石油煉制工業(yè)主要指燃煤發(fā)電鍋爐、催化裂化生產(chǎn)線和排放VOCs的生產(chǎn)工藝；制藥工業(yè)包括醫(yī)藥、農(nóng)藥、獸藥、原料藥生產(chǎn)企業(yè)排放VOCs的生產(chǎn)工藝。5.5.4錯峰優(yōu)先。按照上級冬季大氣污染管控要求，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行錯峰生產(chǎn)和停產(chǎn)的企業(yè)，優(yōu)先執(zhí)行錯峰生產(chǎn)措施，未錯峰生產(chǎn)和停產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)納入應(yīng)急減排清單。錯峰期內(nèi)，對已列入錯峰生產(chǎn)或完成超低排放改造并實現(xiàn)超低排放的企業(yè)原則上不再納入應(yīng)急減排清單。錯峰期外，發(fā)生重污染天氣一并納入應(yīng)急減排清單。5.5.5以應(yīng)急減排指令為準(zhǔn)以上說明是編制應(yīng)急減排清單時需考慮的原則性要求，上級有特殊要求或經(jīng)專門批準(zhǔn)的除外，以 市縣政府發(fā)布的應(yīng)急減排指令為準(zhǔn)。6減排方式及核查途徑6.1主要減排方式工業(yè)源主要采取工藝減排、錯峰減排、提標(biāo)減排、燜爐減排和停產(chǎn)減排，鼓勵采取以停代限和分區(qū)域分時段輪換停產(chǎn)措施，宜確保減排措施科執(zhí)行、可核查； 揚塵源主要采取停工停運減排；移動源主要采取限行、禁行減排。6.1.1工藝減排。調(diào)整生產(chǎn)工藝，部分生產(chǎn)線或生產(chǎn)工藝停產(chǎn)，執(zhí)行限產(chǎn)限排、停工停產(chǎn)措施。該措施適用于工藝能夠調(diào)整，工業(yè)窯爐啟停較快，能夠快速停產(chǎn)減排的企業(yè)。6.1.2錯峰生產(chǎn)。產(chǎn)能過剩行業(yè)在采暖季，輪換實行錯峰生產(chǎn)，減少廢氣排放。該措施適用于產(chǎn)能過剩的行業(yè)，工業(yè)窯爐啟停周期長且啟停期間污染物排放明顯增加的企業(yè)，如水泥、磚瓦、鑄造的企業(yè)。6.1.3提標(biāo)減排。不能實行工藝減排的在線監(jiān)控企業(yè)，在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，臨時提高排放標(biāo)準(zhǔn)，通過提高治污設(shè)施的除污率，執(zhí)行臨時排放限值。該措施適用于工業(yè)窯爐屬于連續(xù)生產(chǎn)型且不易降低生產(chǎn)負(fù)荷的企業(yè)，如玻璃等企業(yè)。未安裝在線監(jiān)控設(shè)施的企業(yè)不予核算本項措施減排量。臨時排放限制=正常排放標(biāo)準(zhǔn)正常排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急減排比例6.1.4燜爐減排。通過延長工業(yè)窯爐熔煉時間，減少產(chǎn)能，實現(xiàn)減排。該措施適用于工業(yè)窯爐屬于連續(xù)生產(chǎn)型不易降低生產(chǎn)負(fù)荷的企業(yè)，如煉焦等企業(yè)。6.1.5安全運行。受工藝和安全運行的制約，應(yīng)急啟動前已經(jīng)以較低工況、負(fù)荷運行，無法達(dá)到再次減排要求的，以最低工況、負(fù)荷安全運行，無法達(dá)到再次減排要求的，以最低工況負(fù)荷安全運行，最大限度的減少排放，并提供有關(guān)證明。6.2禁止列入的減排方式應(yīng)急減排措施是政府依據(jù)法律授權(quán)，在非正常情況下采取的臨時管控措施，不能把日常管理要求納入應(yīng)急減排措施。比如：黃標(biāo)車禁行、禁燒禁烤禁放、揚塵防控基本措施等。6.3減排方式核查途徑實行工藝減排的，根據(jù)當(dāng)日產(chǎn)能產(chǎn)量、原料消耗、工況負(fù)荷及用電量，核查是否達(dá)到減排要求。執(zhí)行錯峰生產(chǎn)的，根據(jù)當(dāng)日用電量、停產(chǎn)的生產(chǎn)線，核查是否達(dá)到錯峰要求。實行提標(biāo)減排的，根據(jù)大氣污染物日均排放濃度（標(biāo)準(zhǔn)含氧量下的折算值），核查是否達(dá)到排放限制。實行燜爐減排的，核查煉焦出爐時間是否達(dá)到延遲要求。7應(yīng)急響應(yīng)措施重污染天氣應(yīng)急啟動后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案或方案，采取相應(yīng)級別的響應(yīng)措施。包括但不限于以下措施。7.1級（藍(lán)色）預(yù)警7.1.1健康防護(hù)措施。宣傳部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)主要媒體發(fā)布信息，引導(dǎo)公眾注意健康防護(hù)，減少室外活動，不參與戶外大型集會，采取適當(dāng)?shù)慕】捣雷o(hù)措施；教育部門督促中小學(xué)、幼兒園減少開展室外活動，有條件的開啟空氣凈化裝置；衛(wèi)生計生部門督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診、增加醫(yī)護(hù)人員，延長診療時間；有關(guān)機(jī)構(gòu)暫停舉辦大型室外活動。7.1.2建議性減排措施。宣傳部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促主要媒體發(fā)布信息，引導(dǎo)公眾盡量乘坐城市公共交通工具，綠色低碳出行，減少私家車出行，不在晝間加油，減少怠速排放；不到露天燒烤就餐；夏季使用空調(diào)調(diào)高2攝氏度，冬季使用空調(diào)調(diào)低2攝氏度；有關(guān)工業(yè)企業(yè)、商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)減少排放揮發(fā)性有機(jī)物；居民生活使用清潔能源，不適用散煤，減少型煤用量；有關(guān)企業(yè)調(diào)整工序、產(chǎn)能和負(fù)荷，減少大氣污染物排放；有關(guān)施工暫停或調(diào)整作業(yè)工序，減少揚塵排放；增加城市道路保潔灑水噴霧降塵頻次；有關(guān)企業(yè)和社會團(tuán)體可自行采取調(diào)休、錯峰上下班和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程辦公等措施。7.1.3揚塵減排措施。除搶險救災(zāi)施工作業(yè)和重大民生工程外，縣城區(qū)各類施工工地在嚴(yán)格落實揚塵防控措施的基礎(chǔ)上，停止產(chǎn)生揚塵的土石方作業(yè)和建筑垃圾、砂石的清運，燃油型工程機(jī)械停止作業(yè)；停止有機(jī)溶劑涂料噴涂、粉刷、切割和護(hù)坡噴漿作業(yè)，工地自備的降塵設(shè)施全部開啟；縣城道路增加灑水保潔噴霧降塵頻次。7.1.4工業(yè)減排措施。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行錯峰生產(chǎn)的企業(yè)和其他大氣污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)停限產(chǎn)。火電、玻璃、鋁工業(yè)、水泥工業(yè)、陶瓷工業(yè)、煉焦工業(yè)、合成氨工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、有色冶煉、燃煤集中供熱等高架源的重點企業(yè)，通過工藝減排或提標(biāo)減排在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，日排放大氣污染物（粉塵）總量比應(yīng)急啟動前削減5%；耐火材料、鑄造、磚瓦、焊劑、石灰廠、石材加工、剛玉、水泥制品等低空源的重點企業(yè)，通過工藝減排或提標(biāo)減排在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，日排放大氣污染物（粉塵）總量比應(yīng)急啟動前削減5%或停產(chǎn)減排；石油煉制工業(yè)、表面涂裝工藝、包裝印刷業(yè)、涂料工業(yè)、制藥工業(yè)等有機(jī)源的重點企業(yè)，通過工藝減排或提標(biāo)減排在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，日排放大氣污染物（VOCs）比應(yīng)急啟動前削減5%；本已停運的工業(yè)窯爐、燃煤機(jī)組、燃煤鍋爐在重污染天氣應(yīng)急期間禁止點火啟爐。7.1.5機(jī)動車減排措施。從嚴(yán)控制高排放車輛使用，縣城對大型貨車、工程渣土車實施限行，過境車輛繞行城區(qū)（禁止列入應(yīng)急減排清單的情形的車輛除外，下同）。7.2級響應(yīng)（黃色預(yù)警）啟動級響應(yīng)，在執(zhí)行級響應(yīng)的健康防護(hù)措施和建議性減排措施的基礎(chǔ)上執(zhí)行以下強(qiáng)制減排措施。7.2.1揚塵減排措施。除搶險救災(zāi)施工作業(yè)和重大民生工程外，縣城區(qū)的各類施工工地在嚴(yán)格落實揚塵防控措施的基礎(chǔ)上，停止產(chǎn)生揚塵的土石方作業(yè)和建筑垃圾、砂石的清運，燃油型工程機(jī)械停止作業(yè)，停止有機(jī)溶劑涂料噴涂、粉刷、切割和護(hù)坡噴漿作業(yè)，工地自備的降塵設(shè)施全部開啟；縣城道路保潔增加灑水保潔頻次。7.2.2工業(yè)減排措施。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行錯峰生產(chǎn)的企業(yè)和其他大氣污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)停產(chǎn)?；痣?、玻璃、鋁工業(yè)、水泥工業(yè)、陶瓷工業(yè)、煉焦工業(yè)、合成氨工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、有色冶煉、燃煤集中供熱等高架源的重點企業(yè)，通過工藝減排或提標(biāo)減排在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，日排放大氣污染物（粉塵、SO2、NOx）總量比應(yīng)急啟動前削減10%；耐火材料、鑄造、磚瓦、焊劑、石灰廠、石材加工、剛玉、水泥制品等低空源的重點企業(yè)，通過工藝減排或提標(biāo)減排在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，日排放大氣污染物（粉塵、SO2、NOx）總量比應(yīng)急啟動前削減10%或停產(chǎn)減排；石油煉制工業(yè)、表面涂裝工藝、包裝印刷業(yè)涂料工業(yè)、制藥工業(yè)等有機(jī)源的重點企業(yè)，通過工藝減排或提標(biāo)減排在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，日排放大氣污染物（VOCs）比應(yīng)急啟動前削減10%；本已停運的工業(yè)窯爐、燃煤機(jī)組、燃煤鍋爐在重污染天氣應(yīng)急期間原則上禁止點火啟爐。7.2.3機(jī)動車減排措施。從嚴(yán)控制高排放車輛使用，縣城區(qū)對大型貨車、工程渣土車實施限行，過境車輛繞行縣城區(qū)。7.3II級響應(yīng)（橙色預(yù)警）啟動級響應(yīng)，在執(zhí)行級響應(yīng)的健康防護(hù)措施和建議性減排措施的基礎(chǔ)上執(zhí)行以下強(qiáng)制減排措施。7.3.1揚塵減排措施。除搶險救災(zāi)施工作業(yè)和重大民生工程外，縣城區(qū)的各類施工工地在嚴(yán)格落實揚塵防控措施的基礎(chǔ)上，停止產(chǎn)生揚塵的土石方作業(yè)和建筑垃圾、砂石的清運，燃油型工程機(jī)械停止作業(yè)，停止有機(jī)溶劑涂料噴涂、粉刷、切割和護(hù)坡噴漿作業(yè)，工地自備的降塵設(shè)施全部開啟；縣城道路增加灑水保潔噴霧降塵頻次。7.3.2工業(yè)減排措施。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行錯峰生產(chǎn)的企業(yè)和其他大氣污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)停限產(chǎn)?；痣姟⒉Ａ?、鋁工業(yè)、水泥工業(yè)、陶瓷工業(yè)、煉焦工業(yè)、合成氨工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、有色冶煉、燃煤集中供熱等高架源的重點企業(yè)，通過工藝減排或提標(biāo)減排在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，日排放大氣污染物（粉塵、SO2、NOx）總量比應(yīng)急啟動前削減20%；耐火材料、鑄造、磚瓦、焊劑、石灰廠、石材加工、剛玉、水泥制品等低空源的重點企業(yè)，通過工藝減排或提標(biāo)減排在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，日排放大氣污染物（粉塵、SO2、NOx）總量比應(yīng)急啟動前削減20%或停產(chǎn)減排；石油煉制工業(yè)、表面涂裝工藝、包裝印刷業(yè)、涂料工業(yè)、制藥工業(yè)等有機(jī)源的重點企業(yè)，通過工藝減排或提標(biāo)減排在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，日排放大氣污染物（VOCs）比應(yīng)急啟動前削減15%；本已停運的工業(yè)窯爐、燃煤機(jī)組、燃煤鍋爐在重污染天氣應(yīng)急期間原則上禁止點火啟爐。7.3.3機(jī)動車減排措施。從嚴(yán)控制高排放車輛使用，縣城區(qū)對大型貨車、工程渣土車實施限行，過境車輛繞行縣城區(qū)。7.4I級響應(yīng)（紅色預(yù)警）啟動級響應(yīng)，在執(zhí)行級響應(yīng)的健康防護(hù)措施和建議性減排措施的基礎(chǔ)上執(zhí)行以下強(qiáng)制減排措施。7.4.1揚塵減排措施。除搶險救災(zāi)施工作業(yè)和重大民生工程外，全縣域各類施工工地在嚴(yán)格落實揚塵防控措施的基礎(chǔ)上，停止產(chǎn)生揚塵的土石方作業(yè)和建筑垃圾、砂石的清運，燃油型工程機(jī)械停止作業(yè)，停止有機(jī)溶劑涂料噴涂、粉刷、切割和護(hù)坡噴漿作業(yè)，工地自備的降塵設(shè)施全部開啟；縣城區(qū)道路增加灑水保潔噴霧降塵頻次。7.4.2工業(yè)減排措施。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行錯峰生產(chǎn)的企業(yè)和其他大氣污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)停限產(chǎn)?；痣?、玻璃、鋁工業(yè)、水泥工業(yè)、陶瓷工業(yè)、煉焦工業(yè)、合成氨工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、有色冶煉、燃煤集中供熱等高架源的重點企業(yè)，通過工藝減排或提標(biāo)減排在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，日排放大氣污染物（粉塵、SO2、NOx）總量比應(yīng)急啟動前削減30%；耐火材料、鑄造、磚瓦、焊劑、石灰廠、石材加工、剛玉、水泥制品等低空源企業(yè)停產(chǎn)；石油煉制工業(yè)、表面涂裝工藝、包裝印刷業(yè)涂料工業(yè)、制藥工業(yè)等有機(jī)源的重點企業(yè)，通過工藝減排或提標(biāo)減排在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，日排放大氣污染物（VOCs）比應(yīng)急啟動前削減20%；本已停運的工業(yè)窯爐、燃煤機(jī)組、燃煤鍋爐在重污染天氣應(yīng)急期間原則上禁止點火啟爐。7.4.3機(jī)動車減排措施。從嚴(yán)控制高排放車輛使用，縣城區(qū)對大型貨車、工程渣土車實施限行，過境車輛繞行縣城區(qū)。公安部門可在縣城區(qū)重點管控區(qū)域具備條件的道路采取設(shè)置單向交通、取消停泊位等措施，同時加強(qiáng)易堵路段交通疏導(dǎo)，必要時可在縣城區(qū)使用單雙號和其他限行措施。7.4.4其他應(yīng)對措施。采取可行的氣象干預(yù)措施；除具有應(yīng)急職責(zé)以外的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位可以實行彈性工作制；中小學(xué)可以自行實施停課措施，有條件的學(xué)?？刹扇【W(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)。當(dāng)緊急發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息時，當(dāng)天不采取聽課措施。8宣傳、培訓(xùn)與演練8.1宣傳在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，主要媒體應(yīng)有組織的及時向社會發(fā)布重污染天氣應(yīng)急信息，引導(dǎo)居民注意健康防護(hù)。非應(yīng)急期間，經(jīng)常性地宣傳保護(hù)大氣環(huán)境的知識，引導(dǎo)廣大居民樹立健康環(huán)保的生活方式。任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)報預(yù)警信息。8.2培訓(xùn)縣指揮部辦公室要定期組織成員單位開展應(yīng)對重污染天氣應(yīng)急的相關(guān)培訓(xùn)，使有關(guān)人員掌握應(yīng)急要求