森林野生動植物資源現(xiàn)狀問題及保護(hù)對策

陜西韓城褐馬雞自然保護(hù)區(qū)森林野生動植物資源現(xiàn)狀問題及保護(hù)對策范世強(qiáng)（.陜西韓城黃龍山褐馬雞自然保護(hù)區(qū)管理局，陜西 韓城 715401）摘 要：簡述了陜西韓城褐馬雞自然保護(hù)區(qū)森林野生動植物資源的基本情況，指出了目前制約野生動植物保護(hù)存在的問題，提出了提高全民保護(hù)意識、加大行政執(zhí)法力度、進(jìn)一步健全保護(hù)機(jī)構(gòu)、建立補(bǔ)償制度、多方籌措資金、提高職工素質(zhì)等六個方面的保護(hù)對策。關(guān) 鍵 詞：野生動植物資源;保護(hù)對策。 Fan Shiqiang(ShaanxiHanchengHuanglongshan Crossoptilon mantchuricumNature Reserve Management Bureau,ShaanxiHancheng 715401)Abstract:thebasic situation ofwildliferesourceforestnature reserve in ShaanxiHanchengbrown eared pheasant,pointed out that the currentconstraints ofwildlife protectionproblems,put forward to improve theprotection of the publicconsciousness,strengthen the administrative law enforcement,to further improve theprotection mechanism,the establishment of compensation system,multi-party financing,improve the ProtectionCountermeasures in sixaspectsthe quality of workers.Key words:wildanimal and plant resources;protection countermeasures.陜西韓城黃龍山褐馬雞自然保護(hù)區(qū)位于黃河以西陜西省東部的韓城市境內(nèi)，其前身為國有韓城市雷寺莊林場和薛峰林場，是黃土高原上保存比較完整的天然林區(qū)。哪里蘊(yùn)藏著種類繁多的野生動物、植物資源，這些野生動植物資源作為生物多樣性的重要組成部分，其保護(hù)、開發(fā)和利用已成為當(dāng)今社會關(guān)的一大熱點(diǎn)?，F(xiàn)就陜西韓城黃龍山褐馬雞自然保護(hù)區(qū)野生動植物資源的現(xiàn)狀、制約野生動植物資源保護(hù)和發(fā)展的原因以及強(qiáng)化野生動植物保護(hù)工作的幾點(diǎn)思考與同仁探討。一、野生動植物資源現(xiàn)狀該保護(hù)區(qū)成立以來，先后有陜西省林業(yè)廳、西北大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、國家林業(yè)局西北調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院、北京林業(yè)大學(xué)等多家科研院所，對保護(hù)區(qū)的野生動植物資源進(jìn)行了多次調(diào)查研究。1、植物資源該保護(hù)區(qū)植物資源種類豐富，共有野生種子植物94科、392屬、729種，分別占黃土高原種子植物總科數(shù)的65.3%，總屬數(shù)的45.4%總種數(shù)的22.6%。代表性植物有遼東櫟、油松、白皮松、栓皮櫟、槲櫟、側(cè)柏、白樺、山楊等，有國家珍稀保護(hù)植物野大豆、紫斑牡丹、核桃楸、刺五加4種、分別屬4科4屬，其中國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物2種；陜西省重點(diǎn)保護(hù)野生植物杜松、陜西鵝耳櫟、文冠果、刺榆4種，隸屬4科4屬，占陜西省重點(diǎn)保護(hù)植物種數(shù)的6.8%。 孢子植物共有大型真菌39科、96屬、159種，其中子囊菌亞門有6科、13屬、17種，占大型真菌種類的10.7；擔(dān)子菌亞門有33科、83屬、142種，占大型真菌種類的89.3%。在分布的大型真菌中有食用菌種類71種，藥用真菌63種。蕨類植物共有15科、29屬、49種，其中藥用蕨類植物14種，食用蕨類植物10種，觀賞蕨類植物9種，其它6種。2、動物資源該保護(hù)區(qū)共有森林野生脊椎動物194種，隸屬27目、61科、137屬，占陜西野生動物種的26.25%，其中魚類17種（不含養(yǎng)殖種即鯉魚、鯽魚、鰱魚草魚），隸屬14目、31科、76屬；哺乳動物41種（亞種），隸屬6目、16科、34屬。這些野生動物種，有國家一級重點(diǎn)保護(hù)動物4種，即褐馬雞、金錢豹、黑鸛、金雕；二級重點(diǎn)保護(hù)動物15種，即青鼬、水獺、大天鵝、鳶、白尾鷂、普通鵟、大鵟、紅腳隼、燕隼、灰背隼、灰鶴、毛腳魚鸮、縱紋服小鸮、長耳鸮等。調(diào)查結(jié)果表明，陜西韓城黃龍山褐馬雞自然保護(hù)區(qū)是我國黃土高原南緣東段的植物王國和一個種類繁多的天然動物園，特別是國家一級保護(hù)動物，世界珍禽褐馬雞在此廣為分布，對我國生物多樣性的保護(hù)具有重大意義，同時對研究黃土高原的歷史、起源及氣候變遷、以及黃土高原地區(qū)動植物的起源、森林植被的演替規(guī)律等方面，有著極為重要的學(xué)術(shù)價值和不可替代的獨(dú)特作用。二、野生動植物保護(hù)現(xiàn)狀野生動植物不僅是一種自然資源，也重要的生態(tài)資源，保護(hù)野生動植物資源對于保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡具有十分重要的意義。近年來該保護(hù)區(qū)在野生動植物保護(hù)方面做了大量的工作，取得了一定的成績。1、加大了宣傳力度，全民野生動植物保護(hù)意識得到提高，群防群治，互督互約，野生動植物保護(hù)格局已經(jīng)形成。2、強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)督職能，從保護(hù)區(qū)管理局到各基層保護(hù)站，都設(shè)立了專職管理人員，通過打擊亂捕濫獵野生動物等活動，有效地保護(hù)了野生動物植物。3、開展了野生動植物資源調(diào)查，摸清了家底，建立了檔案，為全面開展野生動植物保護(hù)、利用和開發(fā)工作奠定了基礎(chǔ)。4、搶抓機(jī)遇，積極行動，狠抓晉升國家級自然保護(hù)區(qū)這一中心工作。5、天保工程實(shí)施以來，保護(hù)區(qū)積極實(shí)施封山育林、退耕還林、人工造林等工程，使林地面積明顯增加、森林覆蓋率明顯提高。以上措施得到落實(shí)，為野生動植物的生存繁衍打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，目前該保護(hù)區(qū)的野生動物種群數(shù)量明顯增加，如褐馬雞由當(dāng)初發(fā)現(xiàn)時的百余只，增加到現(xiàn)在的1500余只，雉雞，草兔、狍子、豬獾的數(shù)量成倍增加。保護(hù)區(qū)鳥類的種類由上世紀(jì)90年代的70余種，增加到現(xiàn)在的120種。盡管目前我們在野生動植物保護(hù)工作方面取得了一些成績，但還存在著不少問題，制約著野生動植物保護(hù)的事業(yè)的發(fā)展。三、目前制約野生動植物保護(hù)事業(yè)發(fā)展的因素1、全社會性野生動植物的保護(hù)意識尚需提高首先在一些地方領(lǐng)導(dǎo)的思想中，生態(tài)意識淡薄、只注重經(jīng)濟(jì)效益，沒有真正把野生動植物保護(hù)工作列入議事日程；部分群眾思想觀念落后，認(rèn)為“野生無主，誰獵誰有”；極個別政府工作人員無證狩獵，在社會上造成不良影響，野生動植物主管部門人力不足、執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致亂捕濫獵現(xiàn)象時有發(fā)生。2、野生動植物保護(hù)法規(guī)滯后，不能滿足新時期保護(hù)工作的需要隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，野生動植物保護(hù)中出現(xiàn)的新情況、新問題層出不窮，違法分子亂捕濫獵野生動物的手段也日趨先進(jìn)，加之處罰較之暴利乃九牛一毛，犯罪分子為暴利所趨愈罰愈獵，而現(xiàn)行法規(guī)無法從根本上解決。3、野生動物危害林區(qū)群眾生產(chǎn)、生活所造成的損失無法補(bǔ)償，造成新的矛盾目前野生動植物主管部門和當(dāng)?shù)卣槍θ罕姸啻畏从骋吧鷦游镂：θ罕娂倚?、家禽、莊稼等情況，由于缺乏專項(xiàng)補(bǔ)償資金而束手無策，無法讓群眾滿意，以至群眾對野生動物工作形成逆反心理，造成新的矛盾。4、保護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏，影響正常工作目前保護(hù)區(qū)的野生動植物保護(hù)尚無專項(xiàng)資金，野生動植物的保護(hù)和研究等處于初級階段，真正的科學(xué)研究和保護(hù)利用等無法開展，嚴(yán)重影響保護(hù)區(qū)的發(fā)展。5、開發(fā)利用矛盾突出被譽(yù)為新世紀(jì)“朝陽產(chǎn)業(yè)”的森林旅游熱空前火爆，地方政府無節(jié)制的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及過度的旅游開發(fā)，都會不利于野生動植物的保護(hù)。四、加強(qiáng)野生動植物保護(hù)工作的思考1、加強(qiáng)宣傳教育，提高全民保護(hù)意識保護(hù)野生動植物是全社會每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，只有提高全民野生動植物保護(hù)意識，使積極保護(hù)野生動植物成為全社會的自覺行動，才能全面打開野生動植物保護(hù)工作的新局面，要在研究和開創(chuàng)宣傳工作的新思路、新載體、新手段、新方法上狠下功夫，真正做到宣傳形式易被群眾接受和領(lǐng)會，全面提高全民的野生動植物保護(hù)和相關(guān)法律法規(guī)的知識和意識。重點(diǎn)抓好每年的“愛鳥周”、“保護(hù)野生動物宣傳月”和“國際濕地日”等活動，在報刊、電視、廣播等多種媒體上廣泛宣傳，不斷提高全民野生動植物保護(hù)意識，積極投身到野生動植物保護(hù)事業(yè)中來。2、進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)、加大行政執(zhí)法力度在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，要加強(qiáng)野生動植物的保護(hù)，就必須建立健全完備的法律體系。加快修改和完善野生動物保護(hù)法等有關(guān)法律法規(guī)以迫在眉睫，增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性，以利于實(shí)際執(zhí)法操作。行政執(zhí)法人員要認(rèn)真履行職責(zé)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、亂占林地、非法運(yùn)輸、非法經(jīng)營野生動物植物的行為，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，從而有效遏制破壞野生動物植物案件的發(fā)生。3、加大保護(hù)力度，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)目前除保護(hù)區(qū)管理局外，縣級及其以下林業(yè)部門尚無專門的機(jī)構(gòu)和人員，基本處于有林業(yè)局、林派所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站代管，責(zé)任不明確，不利于全面保護(hù)。建立健全專職機(jī)構(gòu)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展工作，加大保護(hù)力度。4、建立補(bǔ)償制度,完善補(bǔ)償機(jī)制野生動物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,既對立又統(tǒng)一,對因保護(hù)野生動物所造成的經(jīng)濟(jì)損失,國家應(yīng)給予補(bǔ)償。因此,國家必須制訂相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),使補(bǔ)償機(jī)制規(guī)范化、法制化、制度化,從而充分調(diào)動廣大群眾保護(hù)野生動物的積極性。5、多方籌措資金，推動野生動物植物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展首先國家和地方財政要將野生動植物保護(hù)納入預(yù)算經(jīng)費(fèi)，安排一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于野生動植物保護(hù)事業(yè)。其次成了野生動植物保護(hù)協(xié)會，通過有組織性的行為，募集野生動植物保護(hù)與救護(hù)基金。三是要用活用足現(xiàn)行野生動植物保護(hù)政策，嚴(yán)格征收資源保護(hù)費(fèi)等。同時要加強(qiáng)資金的管理和使用，真正使保護(hù)基金用于野生動植物保護(hù)。6、加大專業(yè)培訓(xùn)，