《浦東新區(qū)2018年工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放評(píng)估工作實(shí)施方案》

關(guān)于印發(fā)浦東新區(qū)2018年工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放評(píng)估工作實(shí)施方案的通知 各街鎮(zhèn)、管委會(huì)、園區(qū)、相關(guān)企業(yè)：根據(jù)原環(huán)保部關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知（環(huán)環(huán)監(jiān)2016172號(hào)）和上海市環(huán)保局工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃實(shí)施方案（滬環(huán)?？?01783號(hào)）要求，2018年本區(qū)繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放評(píng)估及整改工作。現(xiàn)將浦東新區(qū)2018年工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放評(píng)估工作實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附件：1、工作實(shí)施方案一覽表 2、污染源全面達(dá)標(biāo)評(píng)估報(bào)告浦東新區(qū)環(huán)境保護(hù)和市容衛(wèi)生管理局 浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局 2018年10月22日 浦東新區(qū)環(huán)境保護(hù)和市容衛(wèi)生管理局辦公室 2018年10月23日印發(fā) 浦東新區(qū)2018年工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放評(píng)估工作實(shí)施方案根據(jù)原環(huán)保部關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知（環(huán)環(huán)監(jiān)2016172號(hào)）、上海市環(huán)保局工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃實(shí)施方案（滬環(huán)?？?01783號(hào)）和浦東新區(qū)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃實(shí)施方案工作要求，2018年浦東新區(qū)繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放評(píng)估及整改工作，有關(guān)工作要求如下：一、評(píng)估范圍和達(dá)標(biāo)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)（一）實(shí)施范圍全面達(dá)標(biāo)評(píng)估對(duì)象是納入排污許可管理的污染源。除2017年已完成評(píng)估的8個(gè)行業(yè)外，其他納入固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）的所有工業(yè)污染源均應(yīng)納入評(píng)估。揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、含電鍍工序的工業(yè)企業(yè)應(yīng)在年底前同步完成評(píng)估問(wèn)題整改工作。納入達(dá)標(biāo)評(píng)估的污染源名錄以浦東新區(qū)第二次全國(guó)污染源普查清查成果為基礎(chǔ)進(jìn)行梳理確定。（二）達(dá)標(biāo)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)全面達(dá)標(biāo)排放是指工業(yè)污染源排放污染物應(yīng)達(dá)到國(guó)家、地方或行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)；地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)，還應(yīng)達(dá)到排污許可證所載明的排放要求。原則上應(yīng)采用執(zhí)法監(jiān)測(cè)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)或在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為達(dá)標(biāo)評(píng)判的依據(jù)，禁止無(wú)組織排放。可將現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)采樣或監(jiān)測(cè)結(jié)果作為判定工業(yè)污染源是否達(dá)標(biāo)排放的依據(jù)。評(píng)估的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以2017年為基準(zhǔn)，如無(wú)則采用2018年補(bǔ)充監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。二、評(píng)估內(nèi)容和評(píng)估要求企業(yè)評(píng)估內(nèi)容重點(diǎn)是對(duì)污染治理設(shè)施達(dá)標(biāo)能力、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)情況和環(huán)境違法行為等進(jìn)行評(píng)估（詳見(jiàn)附件二）；評(píng)估調(diào)查內(nèi)容與第二次污染源普查調(diào)查內(nèi)容原則上不重復(fù)；已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)全面評(píng)估許可證的執(zhí)行情況。區(qū)環(huán)保市容局是達(dá)標(biāo)評(píng)估工作的責(zé)任主體，可以聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)評(píng)估、監(jiān)測(cè)對(duì)標(biāo)等工作，編制本區(qū)域綜合評(píng)估報(bào)告，并組織專家對(duì)本轄區(qū)的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審核，確保評(píng)估報(bào)告能反映真實(shí)情況。在推進(jìn)評(píng)估工作中，應(yīng)充分利用現(xiàn)有監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和執(zhí)法數(shù)據(jù)，結(jié)合關(guān)于開(kāi)展排污許可證專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知（滬環(huán)?？?01876號(hào)）檢查結(jié)果，建立問(wèn)題清單，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。2018年12月15日前，將本區(qū)的評(píng)估報(bào)告報(bào)送市環(huán)保局，同步完成揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、含電鍍工序的工業(yè)企業(yè)評(píng)估問(wèn)題整改工作。三、機(jī)構(gòu)保障為做好此次工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放工作，成立浦東新區(qū)環(huán)保市容局2018年工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，組成人員如下：1、領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)：章?tīng)N鋼 區(qū)環(huán)保市容局局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：黃 偉 區(qū)環(huán)保市容局副局長(zhǎng)尚 懌 區(qū)城市管理行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)成 員：梁 明 區(qū)環(huán)保市容局環(huán)境保護(hù)處副處長(zhǎng)鄭毅濤 區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)各園區(qū)管委會(huì)、街鎮(zhèn)環(huán)保分管領(lǐng)導(dǎo)2、工作小組組 長(zhǎng)：黃 偉 區(qū)環(huán)保市容局副局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：梁 明 區(qū)環(huán)保市容局環(huán)境保護(hù)處副處長(zhǎng)鄭毅濤 區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)成 員：劉 偉 區(qū)環(huán)保市容局環(huán)境保護(hù)處主任科員李小亮 區(qū)環(huán)保市容局環(huán)境保護(hù)處主任科員徐建平 區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站副站長(zhǎng)周 杰 區(qū)環(huán)保市容局環(huán)境保護(hù)處副主任科員夏 琴 區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站綜合計(jì)劃室主任沙 斐 區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站自動(dòng)監(jiān)控室主任王云龍 區(qū)環(huán)境事務(wù)管理中心綜合業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)徐建春 區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)費(fèi)偉剛 區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)一大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)各園區(qū)管委會(huì)、街鎮(zhèn)環(huán)保干部四、具體任務(wù)（一）工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)評(píng)估工作1、工作內(nèi)容根據(jù)年度工作目標(biāo)，確定工業(yè)污染源名錄，匯總排污許可證核發(fā)、日常監(jiān)管、違法案件查處、污染源在線監(jiān)測(cè)、監(jiān)督監(jiān)測(cè)等材料，全面排查工業(yè)污染源超標(biāo)排放、偷排偷放、排污口規(guī)范化、固體（危險(xiǎn)）廢棄物規(guī)范化儲(chǔ)存和處置等問(wèn)題，開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)查和監(jiān)測(cè)，切實(shí)掌握超標(biāo)排放企業(yè)清單及存在問(wèn)題。開(kāi)展“專業(yè)查污”，引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)污染物排放情況進(jìn)行評(píng)估。2、職責(zé)分工新區(qū)環(huán)保市容局負(fù)責(zé)組織推進(jìn)全區(qū)2018年工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)評(píng)估工作，負(fù)責(zé)排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)及排口監(jiān)測(cè)工作，匯總污染源在線監(jiān)測(cè)及監(jiān)督監(jiān)測(cè)材料，并組織專家對(duì)本轄區(qū)的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審核，確保評(píng)估報(bào)告能反映真實(shí)情況。區(qū)城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查及違法案件查處，督促企業(yè)按時(shí)完成達(dá)標(biāo)評(píng)估及整改工作。各園區(qū)管委會(huì)、街鎮(zhèn)是達(dá)標(biāo)評(píng)估的屬地責(zé)任主體，負(fù)責(zé)推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的達(dá)標(biāo)評(píng)估，并回收企業(yè)評(píng)估報(bào)告（加蓋企業(yè)公章紙質(zhì)版）。工業(yè)污染源企業(yè)負(fù)責(zé)結(jié)合第二次全國(guó)污染源普查、排污許可證執(zhí)行報(bào)告等工作編制本企業(yè)的達(dá)標(biāo)評(píng)估報(bào)告，并對(duì)報(bào)告內(nèi)容負(fù)責(zé)，為自證守法提供依據(jù)。3、技術(shù)路線和時(shí)間節(jié)點(diǎn)（1）工業(yè)污染源名錄梳理2018年9月14日前，以第二次全國(guó)污染源普查清查成果為基礎(chǔ)，梳理確定納入本次達(dá)標(biāo)評(píng)估的工業(yè)污染源名錄。全面達(dá)標(biāo)評(píng)估對(duì)象是納入排污許可管理的污染源。除2017年已完成評(píng)估的8個(gè)行業(yè)外，其他納入固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）的所有工業(yè)污染源均應(yīng)納入評(píng)估。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)環(huán)保市容局，配合部門(mén)：各園區(qū)管委會(huì)、街鎮(zhèn)）（2）工作任務(wù)布置和推進(jìn)區(qū)環(huán)保市容局和區(qū)城市管理行政執(zhí)法局聯(lián)合召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)和推進(jìn)會(huì)，布置達(dá)標(biāo)評(píng)估工作任務(wù)和相關(guān)工作要求；區(qū)環(huán)保市容局負(fù)責(zé)對(duì)各園區(qū)管委會(huì)、街鎮(zhèn)及相關(guān)第三方進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，確保評(píng)估質(zhì)量。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)環(huán)保市容局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局）（3）評(píng)估報(bào)告審核和現(xiàn)場(chǎng)核查2018年10月20日前，區(qū)環(huán)保市容局組織專家對(duì)本轄區(qū)的評(píng)估報(bào)告（電子版）進(jìn)行技術(shù)審核，根據(jù)審核意見(jiàn)梳理現(xiàn)場(chǎng)核查企業(yè)清單；2018年11月10日前，完成企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查，根據(jù)核查結(jié)果，梳理超標(biāo)企業(yè)清單和整改內(nèi)容。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)環(huán)保市容局，配合部門(mén)：區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、各園區(qū)管委會(huì)、街鎮(zhèn)）（4）區(qū)綜合評(píng)估報(bào)告和整改清單編制2018年11月15日前，企業(yè)根據(jù)技術(shù)審核和現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果，修改完善評(píng)估報(bào)告并按要求提交評(píng)估報(bào)告（電子版和紙質(zhì)版）；2018年12月15日前，匯總、分析和統(tǒng)計(jì)企業(yè)自評(píng)估報(bào)告數(shù)據(jù)，結(jié)合排污許可執(zhí)行情況、整改企業(yè)清單等信息，編制區(qū)綜合評(píng)估報(bào)告，并提交市環(huán)保局。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)環(huán)保市容局，配合部門(mén)：區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、各園區(qū)管委會(huì)、街鎮(zhèn)）（二）揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、含電鍍工序的工業(yè)企業(yè)超標(biāo)整改工作1、工作內(nèi)容一是建立整改清單。對(duì)查出的所有問(wèn)題，建立整改清單，實(shí)行閉環(huán)管理，全面整改到位，并將超標(biāo)排放問(wèn)題及整改情況向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)違法行為依法處罰的同時(shí)，企業(yè)須停產(chǎn)整改，整改到位后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)重大問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦，跟蹤整改銷號(hào)。二是強(qiáng)化對(duì)超標(biāo)企業(yè)的監(jiān)管約束，督促其加快污染治理設(shè)施改造和超標(biāo)問(wèn)題整改，提高環(huán)境治理設(shè)施能力和管理水平，嚴(yán)格落實(shí)和規(guī)范開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，加密對(duì)超標(biāo)因子的監(jiān)測(cè)頻次，并及時(shí)向區(qū)環(huán)保部門(mén)報(bào)告。2、職責(zé)分工區(qū)環(huán)保市容局負(fù)責(zé)梳理整改企業(yè)清單，核定整改內(nèi)容，在企業(yè)整改完成后，對(duì)污染物排放達(dá)標(biāo)情況補(bǔ)充監(jiān)測(cè)。區(qū)城市管理行政執(zhí)法局對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查，督促企業(yè)按時(shí)完成達(dá)標(biāo)評(píng)估。五、時(shí)間節(jié)點(diǎn)2018年10月15日前，完成企業(yè)評(píng)估報(bào)告（電子版）編制。2018年10月20日前，完成企業(yè)評(píng)估報(bào)告（電子版）進(jìn)行技術(shù)審核。2018年11月15日前，完成企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查，企業(yè)根據(jù)報(bào)告審核和現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果，完善評(píng)估報(bào)告修改。2018年11月15日前，梳理完成整改企業(yè)清單。2018年12月15日前，提交區(qū)綜合評(píng)估報(bào)告至市環(huán)保局。2018年12月15日前，完成揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、含電鍍工序企業(yè)的整改工作。五、保障措施（一）建立工作例會(huì)制度。定期召開(kāi)工作例會(huì)，匯報(bào)工作進(jìn)度，梳理存在的問(wèn)題，確定和落實(shí)解決相關(guān)事項(xiàng)的措施。（二）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。開(kāi)展對(duì)各園區(qū)管委會(huì)、街鎮(zhèn)及相關(guān)第三方的技術(shù)培訓(xùn)，確保評(píng)估質(zhì)量。（三）開(kāi)展宣傳監(jiān)督。加大對(duì)全面達(dá)標(biāo)評(píng)估工作的宣傳力度，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，有序引導(dǎo)社會(huì)公眾更好參與監(jiān)督企事業(yè)單位排污行為，完善輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（四）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估。對(duì)區(qū)域內(nèi)達(dá)標(biāo)計(jì)劃實(shí)施情況開(kāi)展評(píng)估，全面客觀反映工作成效和存在的不足。對(duì)企業(yè)超標(biāo)排放情況嚴(yán)重的區(qū)域，實(shí)施公開(kāi)約談、區(qū)域限批等措施。六、聯(lián)系方式環(huán)保處： 劉偉 38583756環(huán)境事務(wù)管理中心：王云龍 68371006區(qū)第三方機(jī)構(gòu)： 毛鶴群 58856638-3055附件一：工作實(shí)施方案一覽表工作內(nèi)容工作要求技術(shù)路線職責(zé)分工時(shí)間節(jié)點(diǎn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)評(píng)估工作工業(yè)污染源名錄梳理評(píng)估范圍：除2017年已完成評(píng)估的8個(gè)行業(yè)外，二污普清查結(jié)果中納入排污許可管理的所有企業(yè)梳理確定納入本次達(dá)標(biāo)評(píng)估的工業(yè)污染源名錄，并下發(fā)各園區(qū)管委會(huì)、街鎮(zhèn)責(zé)任部門(mén)：區(qū)環(huán)保市容局配合部門(mén)：各園區(qū)管委會(huì)、街鎮(zhèn)2018.9.14工作任務(wù)布置和推進(jìn)/組織各園區(qū)管委會(huì)、街鎮(zhèn)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)和推進(jìn)會(huì)，布置達(dá)標(biāo)評(píng)估工作任務(wù)和相關(guān)工作要求責(zé)任部門(mén)：區(qū)環(huán)保市容局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局/各園區(qū)管委會(huì)、街鎮(zhèn)按照下發(fā)的名錄，組織本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)開(kāi)展達(dá)標(biāo)評(píng)估工作責(zé)任部門(mén)：各園區(qū)管委會(huì)、街鎮(zhèn)對(duì)各園區(qū)管委會(huì)、街鎮(zhèn)及相關(guān)第三方進(jìn)行培訓(xùn)，確保評(píng)估質(zhì)量責(zé)任部門(mén)：區(qū)環(huán)保市容局企業(yè)評(píng)估報(bào)告編制企業(yè)評(píng)估內(nèi)容重點(diǎn)是對(duì)污染治理設(shè)施達(dá)標(biāo)能力、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)情況和環(huán)境違法行為等進(jìn)行評(píng)估評(píng)估調(diào)查內(nèi)容與第二次污染源普查調(diào)查內(nèi)容原則上不重復(fù)已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)全面評(píng)估許可證的執(zhí)行情況工業(yè)污染源企業(yè)負(fù)責(zé)結(jié)合第二次全國(guó)污染源普查、排污許可證執(zhí)行報(bào)告、專項(xiàng)整治行動(dòng)等工作編制達(dá)標(biāo)評(píng)估報(bào)告，并對(duì)報(bào)告內(nèi)容負(fù)責(zé)責(zé)任主體：工業(yè)污染源企業(yè)2018.10.15企業(yè)評(píng)估報(bào)告審核和現(xiàn)場(chǎng)核查區(qū)環(huán)保市容局并組織專家對(duì)本轄區(qū)的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審核，確保評(píng)估報(bào)告能反映真實(shí)情況對(duì)企業(yè)評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)評(píng)估、監(jiān)測(cè)對(duì)標(biāo)、信息完整性審核責(zé)任部門(mén)：區(qū)環(huán)保市容局配合部門(mén)：區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、各園區(qū)管委會(huì)、街鎮(zhèn)2018.10.20根據(jù)審核情況，梳理現(xiàn)場(chǎng)核查企業(yè)清單，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查2018.11.10根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果，梳理超標(biāo)企業(yè)清單和整改內(nèi)容企業(yè)評(píng)估報(bào)告修改和提交企業(yè)評(píng)估報(bào)告（電子版）應(yīng)按市局要求提交至填報(bào)系統(tǒng)企業(yè)評(píng)估報(bào)告（紙質(zhì)版）應(yīng)加蓋企業(yè)公章后按時(shí)提交至各園區(qū)管委會(huì)、街鎮(zhèn)，由園區(qū)管委會(huì)、街鎮(zhèn)復(fù)核其公章加蓋情況后，統(tǒng)一提交至區(qū)環(huán)保市容局存檔企業(yè)根據(jù)技術(shù)審核和現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果，修改完善評(píng)估報(bào)告并按要求提交評(píng)估報(bào)告（電子版和紙質(zhì)版）責(zé)任部門(mén)：工業(yè)污染源企業(yè)2018.11.15督促企業(yè)按時(shí)提交評(píng)估報(bào)告（電子版和紙質(zhì)版），并復(fù)核其紙質(zhì)版報(bào)告的公章加蓋情況后，統(tǒng)一提交至區(qū)環(huán)保市容局存檔責(zé)任部門(mén)：各園區(qū)管委會(huì)、街鎮(zhèn)區(qū)綜合評(píng)估報(bào)告編制/匯總、分析和統(tǒng)計(jì)企業(yè)評(píng)估報(bào)告數(shù)據(jù)，結(jié)合排污許可執(zhí)行情況、整改企業(yè)清單等信息，編制區(qū)綜合評(píng)估報(bào)告并提交市環(huán)保局責(zé)任部門(mén)：區(qū)環(huán)保市容局2018.12.15揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、含電鍍工序的工業(yè)企業(yè)超標(biāo)整改工作建立整改清單強(qiáng)化監(jiān)管約束實(shí)行閉環(huán)管理，全面整改到位；對(duì)違法行為依法處罰的同時(shí)，企業(yè)須停產(chǎn)整改，整改到位后方可恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)重大問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦，跟蹤整改銷號(hào)對(duì)查出的所有問(wèn)題，建立整改清單，并將超標(biāo)排放問(wèn)題及整改情況向社會(huì)公開(kāi)；在企業(yè)整改完成后，對(duì)污染物排放達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行補(bǔ)充監(jiān)測(cè)責(zé)任部門(mén)：區(qū)環(huán)保市容局2018.12.15督促企業(yè)提出整改計(jì)劃、上報(bào)整改臺(tái)賬；對(duì)違法行為依法處罰、限期整改；強(qiáng)化對(duì)超標(biāo)企業(yè)的監(jiān)管約束責(zé)任部門(mén)：區(qū)城市管理行政執(zhí)法局附件二污染源全面達(dá)標(biāo)評(píng)估報(bào)告一、企業(yè)基本情況(一)企業(yè)基本信息表1-1-1基本信息表法人名稱?污染源名稱?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址上海市_區(qū)_鎮(zhèn)(街道/鄉(xiāng))_路_弄_號(hào)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼?組織機(jī)構(gòu)代碼/污染源編碼?主行業(yè)代碼/其他行業(yè)代碼（四位）?投產(chǎn)日期（1）?是否應(yīng)納入許可證管理是否許可證管理類別重點(diǎn)管理簡(jiǎn)化管理是否有環(huán)評(píng)批復(fù)文件（2）是否環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文號(hào)（備案編號(hào)）?是否有地方政府對(duì)違規(guī)項(xiàng)目的認(rèn)定或備案文件（3）是否認(rèn)定或備案文件文號(hào)?技術(shù)負(fù)責(zé)人?聯(lián)系電話?注：（1）指已投運(yùn)的排污單位正式投產(chǎn)運(yùn)行的時(shí)間，對(duì)于分期投運(yùn)的排污單位，以先期投運(yùn)時(shí)間為準(zhǔn)。（2）列出環(huán)評(píng)批復(fù)文件文號(hào)或備案編號(hào)。（3）對(duì)于按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知（國(guó)辦發(fā)201456號(hào)）要求，經(jīng)地方政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的項(xiàng)目，須列出證明符合要求的相關(guān)文件名和文號(hào)。(二)污染物排口及排放標(biāo)準(zhǔn)表1-2-1廢氣污染物排放情況表序號(hào)排放口編號(hào)/廠界(1)排放口名稱污染物種類(2)排氣筒高度（m）國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（3）排放口設(shè)置是否符合要求（4）備注名稱及編號(hào)濃度限值（mg/m3）速率限值（kg/h）/處理效率是否是否注：（1）已申領(lǐng)排污許可證的企業(yè)，按照排污許可證載明的廢氣排放口編號(hào)填報(bào)；其他企業(yè)按照排污單位編碼規(guī)則（HJ608-2017）對(duì)廢氣排放口進(jìn)行編號(hào)，不同排放口編號(hào)不得重復(fù)；填寫(xiě)廠界廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)“排放口名稱”、“排氣筒高度”、“排口設(shè)置是否符合要求”等選項(xiàng)不用填。（2）指產(chǎn)生的主要污染物類型，以相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)中確定的污染因子為準(zhǔn)。（3）指對(duì)應(yīng)排放口須執(zhí)行的國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的名稱、編號(hào)及濃度限值或處理效率。（4）指排放口設(shè)置是否符合排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求等相關(guān)文件的規(guī)定。表1-2-2廢水污染物排放情況表序號(hào)排放口編號(hào)(1)排放口名稱污染物種類(2)排放口類型國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（3）排放口設(shè)置是否符合要求（4）備注名稱及編號(hào)濃度限值（mg/L）末端排放口設(shè)施或車間廢水排放口是否末端排放口設(shè)施或車間廢水排放口是否?注：（1）已申領(lǐng)排污許可證的企業(yè)，按照排污許可證載明的廢水排放口編號(hào)填報(bào)；其他企業(yè)按照排污單位編碼規(guī)則（HJ608-2017）對(duì)廢水排放口進(jìn)行編號(hào)，不同排放口編號(hào)不得重復(fù).（2）指產(chǎn)生的主要污染物類型，以相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)中確定的污染因子為準(zhǔn)。（3）指對(duì)應(yīng)排放口須執(zhí)行的國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的名稱、編號(hào)及濃度限值。（4）指排放口設(shè)置是否符合排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求等相關(guān)文件的規(guī)定。(三)監(jiān)測(cè)設(shè)備及監(jiān)測(cè)情況表1-4-1廢水排污口監(jiān)測(cè)概況表序號(hào)排口情況在線監(jiān)測(cè)情況監(jiān)督監(jiān)測(cè)情況自行監(jiān)測(cè)情況排放口編號(hào)排放口名稱類型主要污染物（2）設(shè)備數(shù)（套）監(jiān)測(cè)因子聯(lián)網(wǎng)情況是否有監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)頻率（次/年）（3）是否有監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)方式監(jiān)測(cè)頻率（次/年）（3）末端排放口設(shè)施或車間廢水排放口未聯(lián)網(wǎng)和區(qū)環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)和市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)是否是否自測(cè)委托第三方末端排放口設(shè)施或車間廢水排放口未聯(lián)網(wǎng)和區(qū)環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)和市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)是否是否自測(cè)委托第三方注：（1）監(jiān)測(cè)信息以2017年為基準(zhǔn)。（2）主要污染物：包括常規(guī)污染物和特征污染物（3）監(jiān)測(cè)頻率（次/年）：指該排口在2017年實(shí)際開(kāi)展監(jiān)測(cè)次數(shù)。表1-4-2廢氣排污口監(jiān)測(cè)概況表序號(hào)排口情況在線監(jiān)測(cè)情況監(jiān)督監(jiān)測(cè)情況自行監(jiān)測(cè)情況排放口編號(hào)排放口名稱主要污染物（2）設(shè)備數(shù)（套）監(jiān)測(cè)因子聯(lián)網(wǎng)情況是否有監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)頻率（次/年）（3）是否有監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)方式監(jiān)測(cè)頻率（次/年）（3）未聯(lián)網(wǎng)和區(qū)環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)和市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)是否是否自測(cè)委托第三方未聯(lián)網(wǎng)和區(qū)環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)和市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)是否是否自測(cè)委托第三方注：（1）監(jiān)測(cè)信息以2017年為基準(zhǔn)。（2）主要污染物：包括常規(guī)污染物和特征污染物（3）監(jiān)測(cè)頻率（次/年）：指該排口在2017年實(shí)際開(kāi)展監(jiān)測(cè)次數(shù)。表1-4-3無(wú)組織廢氣排放監(jiān)測(cè)概況表序號(hào)是否存在無(wú)組織排放排放情況監(jiān)督監(jiān)測(cè)情況自行監(jiān)測(cè)情況排放工序/生產(chǎn)設(shè)施主要污染物（2）監(jiān)測(cè)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)頻率（次/年）（3）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)方式監(jiān)測(cè)頻率（次/年）（3）是否自測(cè)委托第三方是否自測(cè)委托第三方?注：（1）涉及到無(wú)組織排放的企業(yè)填寫(xiě)該表格。（2）主要污染物：包括常規(guī)污染物和特征污染物（3）監(jiān)測(cè)頻率（次/年）：指該排口在2017年實(shí)際開(kāi)展監(jiān)測(cè)次數(shù)。(四)環(huán)境投訴情況2017年至今，涉及到該企業(yè)的環(huán)境投訴情況。表1-6-1投訴信息匯總表序號(hào)投訴類型（水、氣、聲、渣）年/月主要投訴內(nèi)容企業(yè)措施備注123(五)環(huán)境信息公開(kāi)情況2017年至今，企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)情況。表1-7-1企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)情況序號(hào)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)項(xiàng)目信息公開(kāi)情況備注1基本信息公開(kāi)情況(1)已公開(kāi)未公開(kāi)2排污信息公開(kāi)情況(2)已公開(kāi)未公開(kāi)3防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況已公開(kāi)未公開(kāi)4建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其他環(huán)境保護(hù)行政許可情況已公開(kāi)未公開(kāi)5突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案已公開(kāi)未公開(kāi)6信息公開(kāi)途徑網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)電子屏幕報(bào)刊雜志專欄其他說(shuō)明：1.基本信息公開(kāi)情況：將已公開(kāi)項(xiàng)填入表中，包括單位名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人、生產(chǎn)地址，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)的主要內(nèi)容、產(chǎn)品及規(guī)模等，未公開(kāi)填“無(wú)”；2.排污信息公開(kāi)情況：將已公開(kāi)項(xiàng)填入表中，包括污染防治設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行情況，主要污染物及特征污染物的名稱、排放方式、排放口數(shù)量和分布情況、排放濃度和總量、超標(biāo)情況，以及執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，核定的排放總量，未公開(kāi)填“無(wú)”。二、達(dá)標(biāo)評(píng)估（一）污染治理設(shè)施達(dá)標(biāo)能力評(píng)估1.廢水污染治理設(shè)施達(dá)標(biāo)能力表2-1-1廢水污染治理設(shè)施達(dá)標(biāo)能力評(píng)估匯總表序號(hào)處理設(shè)施信息工藝路線可行性（是否可行性技術(shù)）（3）設(shè)施設(shè)備狀況運(yùn)行管理規(guī)范性治理設(shè)施達(dá)標(biāo)能力評(píng)估設(shè)施編號(hào)（1）設(shè)施名稱處理工藝設(shè)計(jì)排放標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)設(shè)計(jì)排放標(biāo)準(zhǔn)名稱執(zhí)行級(jí)別（2）主要技術(shù)參數(shù)是否符合治理要求設(shè)備狀況是否良好臺(tái)賬是否規(guī)范是否建立相關(guān)制度1是否是否是否是否是否具備達(dá)標(biāo)能力基本具備達(dá)標(biāo)能力不具備達(dá)標(biāo)能力備注：（1）設(shè)施編號(hào)：發(fā)放了排污許可證的企業(yè)，按照排污許可證載明的廢水/廢氣治理設(shè)施編號(hào)填報(bào)，沒(méi)有發(fā)放排污許可證的企業(yè)按照排污單位編碼規(guī)則（HJ608-2017），對(duì)廢水/廢氣處理設(shè)施進(jìn)行編號(hào)，不同設(shè)施編號(hào)不得重復(fù)。注意：在用和閑置的設(shè)施一并編號(hào)。（2）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)計(jì)排放標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)的，填報(bào)設(shè)計(jì)參照的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)具體級(jí)別；（3）是否可行性技術(shù)：已發(fā)布排污許可申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的行業(yè)按照規(guī)范明確的可行技術(shù)內(nèi)容判別；其他行業(yè)參照環(huán)保部發(fā)布的行業(yè)污染控制可行技術(shù)指南文件及其他科技出版文獻(xiàn)中明確的治理技術(shù)判別是否為可行技術(shù)（1）技術(shù)可行性評(píng)估包括本廠廢水治理設(shè)施工藝簡(jiǎn)介、工藝流程圖、是否為可行技術(shù)等。（2）設(shè)施設(shè)備狀況包括處理設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)模等主要參數(shù)介紹（表）、設(shè)施設(shè)備能否正常運(yùn)行（附現(xiàn)場(chǎng)照片）、設(shè)施設(shè)備是否能滿足現(xiàn)狀要求等。（3）運(yùn)行管理狀況包括治理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬是否完整、真實(shí)、應(yīng)急預(yù)案等其他環(huán)境管理制度是否健全。2.廢氣污染治理設(shè)施達(dá)標(biāo)能力表2-1-2廢氣污染治理設(shè)施達(dá)標(biāo)能力序號(hào)處理設(shè)施信息工藝路線可行性（是否可行性技術(shù)）（2）設(shè)施設(shè)備狀況運(yùn)行管理規(guī)范性治理設(shè)施達(dá)標(biāo)能力評(píng)估設(shè)施編號(hào)設(shè)施名稱處理工藝設(shè)計(jì)排放標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)設(shè)計(jì)排放標(biāo)準(zhǔn)名稱執(zhí)行級(jí)別（1）主要技術(shù)參數(shù)是否符合治理要求設(shè)備狀況是否良好臺(tái)賬是否規(guī)范是否建立相關(guān)制度1是否是否是否是否是否具備達(dá)標(biāo)能力基本具備達(dá)標(biāo)能力不具備達(dá)標(biāo)能力2備注：（1）設(shè)施編號(hào)：發(fā)放了排污許可證的企業(yè)，按照排污許可證載明的廢水/廢氣治理設(shè)施編號(hào)填報(bào)，沒(méi)有發(fā)放排污許可證的企業(yè)按照排污單位編碼規(guī)則（HJ608-2017），對(duì)廢水/廢氣處理設(shè)施進(jìn)行編號(hào)，不同設(shè)施編號(hào)不得重復(fù)。注意：在用和閑置的設(shè)施一并編號(hào)。（2）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)計(jì)排放標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)的，填報(bào)設(shè)計(jì)參照的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)具體級(jí)別；（3）是否可行性技術(shù)：已發(fā)布排污許可申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的行業(yè)按照規(guī)范明確的可行技術(shù)內(nèi)容判別；其他行業(yè)參照環(huán)保部發(fā)布的行業(yè)污染控制可行技術(shù)指南文件及其他科技出版文獻(xiàn)中明確的治理技術(shù)判別是否為可行技術(shù)（1）技術(shù)可行性評(píng)估包括本廠廢氣治理設(shè)施工藝簡(jiǎn)介、工藝流程圖、是否為可行技術(shù)等。（2）設(shè)施設(shè)備狀況包括處理設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)模等主要參數(shù)介紹（表）、設(shè)施設(shè)備能否正常運(yùn)行（附現(xiàn)場(chǎng)照片）、設(shè)施設(shè)備是否能滿足現(xiàn)狀要求等。（3）運(yùn)行管理狀況包括治理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬是否完整、真實(shí)、應(yīng)急預(yù)案等其他環(huán)境管理制度是否健全。（二）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)情況排口監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)按照在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)督監(jiān)測(cè)/執(zhí)法數(shù)據(jù)、補(bǔ)充監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的順序選用。1.廢水污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)情況（1）在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)情況表2-2-1廢水污染在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)情況匯總表（日均值統(tǒng)計(jì)）序號(hào)排放口編號(hào)污染物種類監(jiān)測(cè)次數(shù)（次）濃度范圍超標(biāo)次數(shù)（次）備注均值最大值最小值單位（2）監(jiān)督/執(zhí)法監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)情況表2-2-2廢水污染監(jiān)督監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)情況匯總表序號(hào)排放口編號(hào)污染物種類監(jiān)測(cè)次數(shù)（次）濃度范圍超標(biāo)次數(shù)（次）備注均值最大值最小值單位（3）企業(yè)手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)情況表2-2-3廢水污染手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)情況匯總表序號(hào)排放口編號(hào)污染物種類監(jiān)測(cè)次數(shù)（次）濃度范圍超標(biāo)次數(shù)（次）備注均值最大值最小值單位注：（1）必須是有CMA資質(zhì)的監(jiān)測(cè)單位提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；（2）監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)附在本報(bào)告后2.廢氣污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)情況排口監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)按照在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、政府監(jiān)督/執(zhí)法數(shù)據(jù)、補(bǔ)充監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的順序選用。（1）在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)情況表2-2-4廢氣污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)情況匯總表（小時(shí)均值統(tǒng)計(jì)）序號(hào)排放口編號(hào)污染物種類監(jiān)測(cè)次數(shù)（次）濃度范圍超標(biāo)次數(shù)（次）備注均值最大值最小值單位（2）監(jiān)督監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)情況表2-2-5廢氣污染手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)情況匯總表序號(hào)排放口編號(hào)污染物種類監(jiān)測(cè)次數(shù)（次）濃度范圍超標(biāo)次數(shù)（次）備注均值最大值最小值單位（3）企業(yè)手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)情況表2-2-6廢氣污染手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)情況匯總表序號(hào)排放口編號(hào)污染物種類監(jiān)測(cè)次數(shù)（次）濃度范圍超標(biāo)次數(shù)（次）備注均值最大值最小值單位注：（1）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)必須是有CMA資質(zhì)的監(jiān)測(cè)單位提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。（2）監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)附在本報(bào)告后。3.噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)情況表2-2-7廠界噪聲手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)情況匯總表序號(hào)廠界名稱執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)次數(shù)（次）濃度范圍超標(biāo)次數(shù)（次）備注均值最大值最小值單位dB(A)dB(A)注：（1）有噪聲投訴的企業(yè)必須提供廠界噪聲監(jiān)測(cè)情況。（2）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)必須是有CMA資質(zhì)的監(jiān)測(cè)單位提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。（3）監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)附在本報(bào)告后。4.其他監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)情況廠界污染物排放監(jiān)測(cè)等其他監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。表2-2-8其他監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)情況表序號(hào)污染物名稱執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)次數(shù)（次）濃度范圍超標(biāo)次數(shù)（次）備注均值最大值最小值單位注：（1）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)必須是有CMA資質(zhì)的監(jiān)測(cè)單位提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。（2）監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)附在本報(bào)告后。三、存在問(wèn)題及整改要求序號(hào)問(wèn)題類型具體問(wèn)題整改要求依據(jù)（一）廢氣達(dá)標(biāo)排放主要問(wèn)題1廢氣收集設(shè)施不完善存在無(wú)組織排放收集設(shè)施不完善，未應(yīng)收盡收?上海市大氣污染防治條例第51條/無(wú)組織排放廢氣（粉塵）環(huán)境行政執(zhí)法操作規(guī)程2廢氣處理設(shè)施不完善非可行技術(shù)處理能力不足?大氣污染防治法第20條第2款具體可參照各行業(yè)可行技術(shù)指南、最佳可行技術(shù)指南、行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范以及其他科技出版文獻(xiàn)中明確的治理技術(shù)3廢氣處理設(shè)施不正常運(yùn)行：設(shè)施損壞，不能正常運(yùn)行未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的大氣污染物處理設(shè)施因維修、故障等原因不能正常使用，未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告?大氣污染防治法第20條第2款4處理設(shè)施生產(chǎn)臺(tái)賬不健全無(wú)設(shè)施生產(chǎn)臺(tái)賬未按要求建立臺(tái)賬?上海市環(huán)境保護(hù)條例第43條排污單位環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范總則(試行)5排放口設(shè)置不規(guī)范未按要求設(shè)置標(biāo)識(shí)牌排放口高度不滿足要求采樣口設(shè)置不規(guī)范未設(shè)置采樣平臺(tái)?大氣污染防治法第20條第1款大氣污染防治法第20條第1款/固定源廢氣監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范?6未按要求安裝使用在線設(shè)備未完成在線安裝在線設(shè)備未驗(yàn)收聯(lián)網(wǎng)大氣污染防治法第24條上海市固定污染源非甲烷總烴在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝及聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要求（試行）上海市固定污染源非甲烷總烴在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)驗(yàn)收及運(yùn)行技術(shù)要求（試行）固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范（HJ75-2017）7未按要求開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)未開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)無(wú)自行監(jiān)測(cè)方案/未按自行監(jiān)測(cè)方案執(zhí)行未保存原始監(jiān)測(cè)記錄的大氣污染防治法第24條、第117條自行監(jiān)測(cè)指南總則8違規(guī)排放超過(guò)國(guó)家或者本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)上海市大氣污染防治條例第32條、第