中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法學(xué)習(xí).pptVIP

中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法學(xué)習(xí),機密,安徽省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室 徐歡,目 錄,一、掛牌督導(dǎo)辦法的制定. 第 3 頁,二、掛牌督導(dǎo)辦法的主要內(nèi)容. 第 19 頁,三、貫徹掛牌督導(dǎo)辦法的要求. 第 33 頁,一、掛牌督導(dǎo)辦法的制定,1.1 政策法規(guī)依據(jù) 1.2 背景和意義,1.1 掛牌督導(dǎo)辦法制定的政策法規(guī)依據(jù),中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定及義務(wù)教育法,1、中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定第（42）條規(guī)定 第（42）條：“深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。強化國家教育督導(dǎo)，委托社會組織開展教育評估監(jiān)測?！?2、義務(wù)教育法第8條規(guī)定 第八條 人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)對義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學(xué)質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r等進行督導(dǎo)，督導(dǎo)報告向社會公布。,第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強教育督導(dǎo)機構(gòu)和督學(xué)隊伍建設(shè)，建立和完善督導(dǎo)評估制度，支持教育督導(dǎo)機構(gòu)對義務(wù)教育工作依法行使監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)職責(zé)。,安徽省實施辦法,第四十條 縣級以上人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本級人民政府有關(guān)部門、下級人民政府以及學(xué)校和其他教育機構(gòu)履行義務(wù)教育工作職責(zé)情況進行督導(dǎo)。,國家教育規(guī)劃綱要第65條： 健全國家督學(xué)制度，建設(shè)專職督導(dǎo)隊伍。堅持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重。加強義務(wù)教育督導(dǎo)檢查，開展學(xué)前教育和高中階段教育督導(dǎo)檢查。,安徽省教育規(guī)劃綱要第59條： 切實加強縣級以上人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)和督學(xué)隊伍建設(shè)。建立健全督學(xué)的資格認定、聘任和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，促進督導(dǎo)工作和督學(xué)的專業(yè)化發(fā)展。堅持督政與督學(xué)并重，監(jiān)督與指導(dǎo)并重。 全面加強學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育學(xué)校的督導(dǎo)檢查，建立并實行教育督導(dǎo)結(jié)果公告制度和問題處理反饋、限期整改制度。,國家教育規(guī)劃綱要、安徽省教育規(guī)劃綱要,第六條 國家實行督學(xué)制度。 縣級以上人民政府根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要，為教育督導(dǎo)機構(gòu)配備專職督學(xué)。教育督導(dǎo)機構(gòu)可以根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要聘任兼職督學(xué)。 兼職督學(xué)的任期為3年，可以連續(xù)任職，連續(xù)任職不得超過3個任期。 第十一條 教育督導(dǎo)機構(gòu)對下列事項實施教育督導(dǎo)： （一）學(xué)校實施素質(zhì)教育的情況，教育教學(xué)水平、教育教學(xué)管理等教育教學(xué)工作情況； （二）校長隊伍建設(shè)情況，教師資格、職務(wù)、聘任等管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況，招生、學(xué)籍等管理情況和教育質(zhì)量，學(xué)校的安全、衛(wèi)生制度建設(shè)和執(zhí)行情況，校舍的安全情況，教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備的配備和使用等教育條件的保障情況，教育投入的管理和使用情況； （三）義務(wù)教育普及水平和均衡發(fā)展情況，各級各類教育的規(guī)劃布局、協(xié)調(diào)發(fā)展等情況； （四）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育政策規(guī)定的其他事項。,教育督導(dǎo)條例,第十三條 縣級人民政府負責(zé)教育督導(dǎo)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校布局設(shè)立教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，指派督學(xué)對責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校的教育教學(xué)工作實施經(jīng)常性督導(dǎo)。 第十四條 督學(xué)對責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校實施經(jīng)常性督導(dǎo)每學(xué)期不得少于2次。 第十五條 經(jīng)常性督導(dǎo)結(jié)束，督學(xué)應(yīng)當(dāng)向教育督導(dǎo)機構(gòu)提交報告；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)行為或者危及師生生命安全的隱患，應(yīng)當(dāng)及時督促學(xué)校和相關(guān)部門處理。,教育督導(dǎo)條例,1.2 掛牌督導(dǎo)辦法制定的背景和意義,背景,一是制定掛牌督導(dǎo)辦法是黨的十八屆三中全會和教育督導(dǎo)條例的必然要求。黨的十八屆三中全會提出要“強化國家教育督導(dǎo)”，教育督導(dǎo)條例（簡稱條例）規(guī)定縣級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)要建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，指派督學(xué)對學(xué)校教育教學(xué)工作實施經(jīng)常性督導(dǎo)。 2012年教育部印發(fā)教育部關(guān)于加強督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的意見（簡稱意見）明確了對建立督學(xué)責(zé)任區(qū)的設(shè)立原則和職能及責(zé)任督學(xué)的任務(wù)和工作要求。為貫徹落實十八屆三中全會、條例及意見的精神，需要對責(zé)任督學(xué)經(jīng)常性督導(dǎo)工作作出進一步規(guī)定，確保這項工作規(guī)范有序開展。,二是實行中小學(xué)校掛牌督導(dǎo)是世界上教育督導(dǎo)制度較完善國家的普遍做法。英國、法國一直實行責(zé)任督學(xué)制度，通過經(jīng)常性或隨訪督導(dǎo)對規(guī)范本國學(xué)校的辦學(xué)，促進教師發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量起到了重要作用。 三是全國大部分地方已基本建立了各具特色的責(zé)任督學(xué)經(jīng)常性督導(dǎo)制度。近年來，我國一些地方在探索建立中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)制度方面取得了積極進展、積累了不少經(jīng)驗，據(jù)教育部官方的說法，目前全國已有一半以上的縣（市、區(qū)）建立了中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)制度，湖南、重慶和山東濰坊已經(jīng)在本地全面實行了中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)。及時總結(jié)和提升各地的成功經(jīng)驗做法，使之形成科學(xué)、規(guī)范的制度，才能更好地指導(dǎo)各地有效的開展工作。,背景,意義,一是有利于加快轉(zhuǎn)變教育管理職能，提高教育質(zhì)量。我國基礎(chǔ)教育面大量廣，發(fā)展不平衡，學(xué)校之間差異較大，一些學(xué)校管理不規(guī)范、擇校、學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重、安全隱患多等問題長期得不到解決，通過設(shè)置責(zé)任督學(xué)對學(xué)校實施常態(tài)化、公開化的監(jiān)督指導(dǎo)，有利于深化教育管理體制改革，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運行機制，在簡政放權(quán)的同時切實強化教育督導(dǎo)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。,二是有利于教育政策落到實處。設(shè)置責(zé)任督學(xué)，是基于當(dāng)前教育問題反映渠道還不夠通暢、教育訴求千差萬別的現(xiàn)實需求，而進行的一項教育創(chuàng)新。學(xué)生、家長與責(zé)任督學(xué)直接溝通，相當(dāng)于開通了民意直通車，有利于教育部門及時發(fā)現(xiàn)問題，確保教育政策落到實處。 三是有利于切實辦好人民滿意的教育。從長遠發(fā)展的角度看，設(shè)置責(zé)任督學(xué)有利于強化事中、事后監(jiān)督機制，對教育行政管理形成倒逼機制。也就是說，今后，只要有人民群眾不滿意的情況，責(zé)任督學(xué)就可以反映，教育督導(dǎo)部門就可以按照要求去解決處理，并將處理結(jié)果向社會公開。通過完善的督導(dǎo)機制，進一步推進規(guī)范辦學(xué)，推進素質(zhì)教育實施，切實辦好人民滿意的教育。,意義,二、掛牌督導(dǎo)辦法的主要內(nèi)容,2.1 掛牌督導(dǎo)的界定 2.2 責(zé)任督學(xué)的聘任與管理 2.3 責(zé)任督學(xué)的職責(zé)、任務(wù)和要求 2.4 對有關(guān)部門和學(xué)校的要求,2.1 掛牌督導(dǎo)的界定,掛牌督導(dǎo)的界定,辦法中的掛牌督導(dǎo)是指縣（市、區(qū)）人民政府教育督導(dǎo)部門在區(qū)域內(nèi)每一所中小學(xué)設(shè)置責(zé)任督學(xué)，對學(xué)校進行經(jīng)常性督導(dǎo)。 根據(jù)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)布局和在校生規(guī)模等情況，按1人負責(zé)5所左右學(xué)校的標準配備責(zé)任督學(xué)，兼顧小學(xué)、初中和高中各個階段（含直屬學(xué)校）。 縣級教育督導(dǎo)部門應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)格制作標牌，標明責(zé)任督學(xué)的姓名、照片、聯(lián)系方式和督導(dǎo)事項，在校門顯著位置予以公布。,掛牌督導(dǎo)的界定理解要點,學(xué)校類型,指公辦和民辦的所有小學(xué)、初中和高中學(xué)校，包括村完小、中心小學(xué)、初中、九年一貫制學(xué)校、普通高中、完全中學(xué)、十二年一貫制學(xué)校，不包括中職學(xué)校和幼兒園，小學(xué)教學(xué)點如由村完小管理可不單獨掛牌，反之則須單獨掛牌。,工作關(guān)鍵,要配齊配足責(zé)任督學(xué)。要建設(shè)一支責(zé)任心強、專業(yè)化程度高、結(jié)構(gòu)合理的專兼職督學(xué)隊伍。,工作基礎(chǔ),建立督學(xué)責(zé)任區(qū)。教育部關(guān)于加強督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的意見規(guī)定：要按照“因地制宜、分級負責(zé)、全面覆蓋、推動工作”的原則，在省、市、縣三級分別設(shè)立督學(xué)責(zé)任區(qū)。省級督學(xué)責(zé)任區(qū)由省級教育督導(dǎo)部門設(shè)立，負責(zé)指導(dǎo)市、縣兩級督學(xué)責(zé)任區(qū)工作；對市縣兩級教育行政部門、教育督導(dǎo)部門的有關(guān)工作和中小學(xué)校的教育教學(xué)工作進行隨機檢查、指導(dǎo)；對縣級督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)工作進行監(jiān)督、指導(dǎo)。市級督學(xué)責(zé)任區(qū)由市級教育督導(dǎo)部門設(shè)立，負責(zé)對區(qū)域內(nèi)普通高中學(xué)校（含民辦）和直管學(xué)校進行隨機督導(dǎo)檢查。縣級督學(xué)責(zé)任區(qū)由縣級教育督導(dǎo)部門設(shè)立，負責(zé)對本區(qū)域內(nèi)九年義務(wù)教育及以下學(xué)校（含民辦）進行隨機督導(dǎo)檢查。,2.2 責(zé)任督學(xué)的聘任與管理,責(zé)任督學(xué)的聘任與管理,辦法規(guī)定責(zé)任督學(xué)應(yīng)符合教育督導(dǎo)條例規(guī)定的督學(xué)應(yīng)具備的6個條件，即政治素質(zhì)、政策水平、道德品行、基本學(xué)歷、業(yè)務(wù)能力和身體條件。 并由教育督導(dǎo)部門聘任，頒發(fā)督學(xué)證，實行注冊登記管理；責(zé)任督學(xué)主要從在職和退休的校長、教師、教研人員和行政人員中遴選，專兼職結(jié)合，兼顧小學(xué)、初中和高中各個學(xué)段（含直屬學(xué)校）。 同時規(guī)定，教育督導(dǎo)部門要對責(zé)任督學(xué)履行職責(zé)、開展工作和任務(wù)完成情況進行考核，并對督學(xué)考核結(jié)果做出續(xù)聘和獎懲規(guī)定。,2.3 責(zé)任督學(xué)的職責(zé)、任務(wù)和要求,責(zé)任督學(xué)的職責(zé)、任務(wù)和要求,辦法規(guī)定責(zé)任督學(xué)有五項基本職責(zé)，即對學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)進行監(jiān)督；對學(xué)校管理和教育教學(xué)進行指導(dǎo)；受理、核實相關(guān)舉報和投訴；發(fā)現(xiàn)問題并督促學(xué)校整改；向教育督導(dǎo)部門報告情況，并向政府有關(guān)部門提出意見。 同時規(guī)定責(zé)任督學(xué)有權(quán)對學(xué)校管理、招生收費、課程開設(shè)、教育教學(xué)、教師師德、學(xué)生學(xué)習(xí)和課業(yè)負擔(dān)及學(xué)校安全衛(wèi)生、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)等情況進行督導(dǎo)。,責(zé)任督學(xué)對每所學(xué)校實施經(jīng)常性督導(dǎo)每月不得少于1次。 進行經(jīng)常性督導(dǎo)可采取隨機聽課、查閱資料、列席會議、座談走訪、問卷調(diào)查、校園巡視等方式。督導(dǎo)結(jié)束后，要填寫督導(dǎo)記錄，將督導(dǎo)結(jié)果當(dāng)場向?qū)W校反饋，并及時向教育督導(dǎo)部門提交報告。發(fā)現(xiàn)危機師生安全的重大隱患，責(zé)任督學(xué)應(yīng)及時督促學(xué)校和相關(guān)部門處理。對各種突發(fā)事件或重大事故，責(zé)任督學(xué)應(yīng)第一時間趕赴現(xiàn)場，及時了解并上報有關(guān)情況。同時實行回避制度和定期交流制度。,責(zé)任督學(xué)的職責(zé)、任務(wù)和要求,責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)強調(diào)要依法、科學(xué)地對中小學(xué)校實施常態(tài)化、公開化的監(jiān)督和指導(dǎo)，督導(dǎo)事項多、要求高、專業(yè)性強，責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)必須遵循規(guī)范的行政工作程序，包括聘任管理、工作開展、情況報告等。,工作程序,責(zé)任督學(xué)的職責(zé)、任務(wù)和要求的理解要點,責(zé)任督學(xué)要嚴格按照“依法督導(dǎo)、正確指導(dǎo)、及時反饋、深入調(diào)研、合理建議”的工作方針，在本級教育督導(dǎo)部門的直接指導(dǎo)進行隨機性督導(dǎo)。對于發(fā)現(xiàn)中小學(xué)校存在的違法違規(guī)問題，責(zé)任督學(xué)只有向教育行政部門、教育督導(dǎo)部門報告和合理建議的職權(quán)，自身沒有行政處罰權(quán)。,工作方針,責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)程序,督導(dǎo)前,制定具體方案、明確任務(wù)和重點、填寫學(xué)校督導(dǎo)備案表,督導(dǎo)時,出示督學(xué)證，通過校園巡視、推門聽課、查閱資料、問卷調(diào)查、座談走訪等方式了解情況、發(fā)現(xiàn)問題； 以記錄、拍照、錄音、復(fù)制文件等方式，對現(xiàn)狀、問題、意見等進行記錄；,責(zé)任督學(xué)針對發(fā)現(xiàn)的問題提出改進建議，形成反饋意見，及時和學(xué)校溝通交流；,對在督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的重大問題，書面報告教育督導(dǎo)部門，提出整改意見；,責(zé)任督學(xué)督促整改,教育督導(dǎo)部門向?qū)W校及相關(guān)部門發(fā)出整改通知書，明確提出整改要求和整改時限；,督導(dǎo)后,2.4 對有關(guān)部門和學(xué)校的要求,對有關(guān)部門和學(xué)校的要求,為保證責(zé)任督學(xué)順利有效開展工作，辦法要求各地要為責(zé)任督學(xué)提供必要的工作條件和專項經(jīng)費，要開展督學(xué)培訓(xùn)，提高督學(xué)的能力和水平。教育督導(dǎo)部門要定期聽取責(zé)任督學(xué)工作匯報，重視督導(dǎo)結(jié)果和責(zé)任督學(xué)建議，將其作為學(xué)校綜合評價、主要負責(zé)人考評問責(zé)的重要依據(jù)。在學(xué)校評優(yōu)評先、干部任免、教師考核等方面，要充分聽取責(zé)任督學(xué)的意見。,教育督導(dǎo)部門,為保證經(jīng)常性督導(dǎo)工作的順利實施，辦法明確要求，學(xué)校必須接受責(zé)任督學(xué)的監(jiān)督和指導(dǎo)，按要求提供情況和進行整改，對不按要求接受督導(dǎo)和整改的，將予以通報批評并責(zé)令改正。,學(xué)校,三、貫徹掛牌督導(dǎo)辦法的要求,當(dāng)前，貫徹掛牌督導(dǎo)辦法的當(dāng)務(wù)之急就是要盡快實現(xiàn)本地區(qū)中小學(xué)校掛牌督導(dǎo)的全覆蓋，扎實做好迎接國家專項督導(dǎo)檢查的各項準備工作。按照教育部的要求，各地要在去年年底前實現(xiàn)所有中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋。 1月2日，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)關(guān)于開展中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作專項督導(dǎo)的通知，省里及時進行了轉(zhuǎn)發(fā)，并在此次會上發(fā)給了大家。 根據(jù)會前我們對各地工作進度情況的統(tǒng)計，我省尚有個別市及部分縣（市、區(qū)）沒有在規(guī)定時限內(nèi)完成任務(wù)，這部分市縣要加快工作進度。同時各地要加強對國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于開展中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作專項督導(dǎo)的通知的學(xué)習(xí)，認真按照文件要求開展自查