印刷版：《安全生產(chǎn)事故隱患與應(yīng)急系統(tǒng)體系優(yōu)化.ppt

,事故隱患治理與應(yīng)急系統(tǒng)體系優(yōu)化,【本質(zhì)安全企業(yè)的系統(tǒng)思路課程之三】,主講： 宋河泉,課程內(nèi)容,單元一 事故與本質(zhì)安全型企業(yè) 單元二 事故預(yù)防技術(shù)與安全管理 單元三 事故隱患治理的體系實踐 單元四 應(yīng)急系統(tǒng)體系優(yōu)化,第一單元 事故與本質(zhì)安全型企業(yè),【主要內(nèi)容】 一、事故與事故模型 二、本質(zhì)安全企業(yè)的實務(wù)性管理方法 三、建設(shè)一流安全管理系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)思路, 前 言 ,安全事故到底能否避免？從安全管理技術(shù)的理論上講，一切事故都可以避免和預(yù)防。危害識別及對事故原因和規(guī)律的認識是制定防范措施和預(yù)防事故的前提，科學(xué)的安全管理體系是安全生產(chǎn)和預(yù)防事故的基礎(chǔ)，有效的安全檢查技術(shù)是安全生產(chǎn)和預(yù)防事故的保障。因為只有認識了事故產(chǎn)生的原因和規(guī)律，才能制定出有效防范措施?？茖W(xué)的安全管理體系就是人們經(jīng)過長期經(jīng)驗教訓(xùn)而總結(jié)出的全面系統(tǒng)的事故預(yù)防措施，而有效的監(jiān)督檢查則是保證安全措施嚴格執(zhí)行的關(guān)鍵,一、事故與事故模型,“事故是造成死亡、疾病、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件?！?職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范（2001年12月版）,在某種程度上可以這樣說,沒有安全便沒有一切.,國際勞工組織1988年11月宣布，全世界每年發(fā)生約5000萬次事故，平均每年有10萬人死于工傷，另外有15萬人喪失勞動能力。,傷亡事故（安全統(tǒng)計的19項事故）,根據(jù)事故的性質(zhì)，可能發(fā)生的傷害大致可分為： 1物體打擊；2車輛傷害；3機械工具傷害；4起重傷害；5觸電；6淹溺；7灼燙；8火災(zāi)；9高處墜落；10坍塌；11冒頂片幫；12透水；13放炮；14火藥爆炸；15煤爆炸；16瓦斯爆炸；17其它爆炸；18中毒和窒息；19其它傷害。,二、事故模型 （一）三個事故引發(fā)因素分析,引發(fā)因素分析,物質(zhì)環(huán)境因素 社會環(huán)境因素 人的因素,例外（偶然）因素,美國人加里德斯勒的事故引發(fā)要素論,（二）海因里希因果連鎖理論,傷亡事故不是一個孤立的事件，而是一系列原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果，即傷害與各原因之間具有連鎖關(guān)系。這個過程含有五種因素。,A、遺傳及社會環(huán)境 B、人的缺點 C、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài) D、事故 E、傷害,事故的發(fā)生是有規(guī)律可循的，是可以預(yù)防的,多米諾骨牌效應(yīng)啟示,軌跡交叉理論：事故的直接原因來自不安全行為（或失誤）和物的不安全狀態(tài)（或故障）兩大因素在一定社會環(huán)境因素作用下交叉作用的結(jié)果。,（三）軌跡交叉理論,人的不安全行為,物的不安全狀態(tài),事故,事故觸發(fā)模型,軌跡交叉理論事故觸發(fā)模型,管 理 欠 缺,安 全 隱 患,物的不安全狀態(tài),事 故,人的不安全行為,缺陷,差錯,基礎(chǔ)原因,間接原因,直接原因,事故經(jīng)過,A,B,C,同一時間同一空間,a,b,c,【案例分析】,二、本質(zhì)安全企業(yè)的實務(wù)性管理方法,（一）本質(zhì)安全與本質(zhì)安全化 （二）事故預(yù)防對策3E原則 （三）杜邦安全文化和杜邦公司十大理念,（一）本質(zhì)安全與本質(zhì)安全化,本質(zhì)安全，在安全工程學(xué)中，它是指通過追求企業(yè)生產(chǎn)過程中人、物、系統(tǒng)、制度等諸要素的安全可靠、和諧統(tǒng)一，使各種危險因素始終處于受控狀態(tài)，進而從根本上防止事故發(fā)生。,本質(zhì)安全化 安全本質(zhì)化管理，使企業(yè)的安全管理體系健全、完善，安全管理機制運轉(zhuǎn)正常，人員安全意識強，設(shè)備設(shè)施無安全隱患，安全工作始終處于可控、能控、在控狀態(tài)，無任何人身、機械、設(shè)備、火災(zāi)等事故的發(fā)生，最終實現(xiàn)“人員無違章、管理無漏洞、系統(tǒng)無缺陷、設(shè)備無隱患、環(huán)境氛圍好“的目標。,本質(zhì)安全化的實現(xiàn),人員本質(zhì)安全化 設(shè)備本質(zhì)安全化 生產(chǎn)環(huán)境本質(zhì)安全化 管理本質(zhì)安全化,（二）事故預(yù)防對策3E原則,工程技術(shù)對策Engineering 教育對策Education 強制對策Enforcement,本質(zhì)安全化的實現(xiàn),人員本質(zhì)安全化 設(shè)備本質(zhì)安全化 生產(chǎn)環(huán)境本質(zhì)安全化 管理本質(zhì)安全化,（二）事故預(yù)防對策3E原則,工程技術(shù)對策Engineering 教育對策Education 強制對策Enforcement,（三）杜邦安全文化和杜邦公司十大理念,（1）所有的安全事故是可以防止的 （2）各級管理層對各自的安全直接負責(zé) （3）所有的安全操作隱患是可以控制的 （4）安全是被雇傭的條件 （5）員工必須接受嚴格的安全培訓(xùn) （6）各級主管必須進行安全檢查 （7）發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時消除 （8）工作外的安全和工作內(nèi)安全同樣重要 （9）良好的安全就是一門好的生意 （10）員工直接參與是關(guān)鍵,三、建設(shè)一流企業(yè)安全管理系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)思路,（一）建設(shè)一流安全管理系統(tǒng)的十二要素 （二）安全管理者應(yīng)樹立的8個安全管理理念 （三）實現(xiàn)六個安全觀念文化的轉(zhuǎn)變,（一）建設(shè)一流安全管理系統(tǒng)的落地思路,1、顯而易見的管理層承諾 2、挑戰(zhàn)性的安全目標 3、綜合性的安全組織機構(gòu) 4、嚴要求的目標 5、有效的檢查 6、直線管理職責(zé) 7、切實可行的政策 8、有效的溝通 9、持續(xù)性的培訓(xùn) 10、有能力的負責(zé)安全人員 11、推陳出新的激勵 12、事故調(diào)查,A 一切事故都可以歸結(jié)為管理的失誤 B 事故的發(fā)生是有規(guī)律可循的，是可以預(yù)防的 C 對險肇事件、典型問題按 “四不放過”處理 D 樹立正確的事故成本理念 E 安全管理必須遵循“法、理、情”的順序管理原則 F 承包商安全業(yè)績表現(xiàn)與企業(yè)息息相關(guān) G 對于觸犯企業(yè)核心價值觀念的一切違章行為，必須嚴懲不怠 H 員工培訓(xùn)不到位，人人都是危險源,（二）安全管理者應(yīng)樹立的8個安全管理理念,（三）實現(xiàn)六個安全觀念文化的轉(zhuǎn)變,1、認識論 ： “從宿命論”變?yōu)椤氨举|(zhì)論” 2、態(tài)度：從“革命精神”變?yōu)椤翱茖W(xué)精神” 3、倫理：從“財產(chǎn)優(yōu)先”變?yōu)椤吧鼉?yōu)先” 4、認知：從“安全常識”變?yōu)椤鞍踩茖W(xué)” 5、價值觀：從敏感“安全成本”變?yōu)樽⒅亍鞍踩珒r值” 6、意識 從單純經(jīng)濟（效率）觀念變?yōu)樯鐣椭C,單元二 事故預(yù)防技術(shù)與企業(yè)安全管理,【主要內(nèi)容】 一、前言及基本術(shù)語 二、事故原因分析 三、事故規(guī)律分析 四、事故預(yù)防措施,前 言 ,如何才能抓好企業(yè)安全管理工作？從安全管理技術(shù)的理論上講，只要建立一套科學(xué)完善的安全管理體系并形成一套遵循PDCA循環(huán)的閉環(huán)系統(tǒng)，并且嚴格遵守執(zhí)行，就能有效的抓好企業(yè)的安全管理，減少和避免事故發(fā)生。其中：危害識別、管理體系、安全檢查是這套系統(tǒng)的三大核心, 前 言 ,安全管理和預(yù)防事故 閉環(huán)系統(tǒng)圖,評審與改進 專家評審領(lǐng)導(dǎo)決策持續(xù)改進,檢查與糾正 事故處理與預(yù)防,計 劃 危害識別尋找規(guī)律 提出目標制訂措施,實施與運行 組織機構(gòu)、職責(zé)、資源與文件 承包商與供應(yīng)商管理；變更與應(yīng)急管理 裝置（設(shè)施）設(shè)計與建設(shè)；運行與維修,1、事故,事故是指一項主觀上不愿意出現(xiàn)，導(dǎo)致人員傷亡、職業(yè)病、設(shè)備損壞、財產(chǎn)損失及環(huán)境破壞等的不期望事件,一、基本術(shù)語,2、危害,危害是指某種事物所具有的造成傷害的固有的性質(zhì)或能力，它本身或者與其它因數(shù)在一起，成為可能造成事故的根源或潛在可能,一、基本術(shù)語,3、風(fēng)險,一、基本術(shù)語,風(fēng)險是指某種事物發(fā)生特定危害事件的可能性以及發(fā)生事件結(jié)果的嚴重性。是形成失效的概率和失效所造成的后果的嚴重性兩者的乘積 “危害”和“風(fēng)險”的區(qū)別：“危害”是指對傷害潛在能力的描述，“風(fēng)險”是指在特定情況和環(huán)境下形成危害的概率,4、風(fēng)險評價,風(fēng)險度R =風(fēng)險的可能性 L 風(fēng)險的嚴重性 S，風(fēng)險評價及分類表,一、基本術(shù)語,嚴重性S,風(fēng)險度R,可能性L,風(fēng)險可能性 L 判定準則：,風(fēng)險度 R 判定準則：,一、基本術(shù)語,風(fēng)險嚴重性 S 判定準則：,一、基本術(shù)語,一、基本術(shù)語,5、違章, 我們通常講的違章一般都是狹義上“違章”概念：即作業(yè)者違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章制度或操作規(guī)程進行作業(yè)的行為 廣義“違章”概念：可理解為人的一切不安全的錯誤行為,我們提倡樹立廣義上的“大違章”概念：在關(guān)注“人因”違章的同時，關(guān)注物態(tài)、環(huán)境、管理的違章因素；在關(guān)注制度、規(guī)程下的違章外，還要關(guān)注制度、規(guī)程未覆蓋環(huán)節(jié)的違章因素,一、基本術(shù)語,6、隱患, 基本詞義：潛藏或不易發(fā)現(xiàn)的危險或禍患 但這里有一個問題需要關(guān)注：目前大家都習(xí)慣于把隱患定位在物的不安全狀態(tài)下，離了“物”就沒有“隱患”。這種認識是錯誤的或者是不全面的,我們提倡樹立廣義上的“大隱患”概念： 即“隱患”存在于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境不良、管理缺陷等四個方面,有關(guān)事故的致因理論，國內(nèi)外有許多的理論。如事故系統(tǒng)論、安全系統(tǒng)論、安全控制論等。事故系統(tǒng)論認為事故是由“人、機、環(huán)、管”四個要素即“4M”要素構(gòu)成。也就是人的不安全、機的不安全、環(huán)境不良、管理缺陷四個要素構(gòu)成,也有將引起事故的原因分為六個方面：一是人的不安全行為；二是物的不安全狀態(tài)；三是作業(yè)過程失控；四是管理缺陷；五是技術(shù)缺陷；六是環(huán)境影響,二、事故原因分析,二、事故原因分析,其中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和作業(yè)過程失控是三個直接原因；管理缺陷、技術(shù)缺陷和環(huán)境影響是三個間接原因 以上兩種分類可歸納為“人、機、環(huán)、管”四個要素： 一是人的不安全行為 二是機（物）的不安全狀態(tài) 三是環(huán)境不良（包括作業(yè)環(huán)境、社會環(huán)境和作業(yè)過程失控） 四是管理缺陷（生產(chǎn)管理、技術(shù)管理）等,二、事故原因分析,人的不安全行為, 管理者違規(guī)用工及違章指揮, 操作者不具備上崗技能和資質(zhì), 思想麻痹，低、老、壞習(xí)慣行為, 違反操作規(guī)程，危害自己, 違反操作規(guī)程，危害他人, 組織管理差、協(xié)作配合亂, 違反管理規(guī)定和勞動紀律, 未正確操作設(shè)備, 使用有缺陷的設(shè)備,1、“人的不安全行為”致因分析,二、事故原因分析,物的不安全狀態(tài), 質(zhì)量缺陷, 裝置老化，超負荷運行, 裝置安全設(shè)施缺陷, 設(shè)備缺陷，帶病運行, 裝置設(shè)計缺陷, 高危物品的保護不良,2、“物的不安全狀態(tài)”致因分析,二、事故原因分析,環(huán)境不良, 作業(yè)場所安全狀態(tài)不良, 作業(yè)環(huán)境安全狀況不良, 社會環(huán)境對安全生產(chǎn)的影響, 不可抗力原因造成的作業(yè)過程失控,3、“環(huán)境不良”致因分析, 領(lǐng)導(dǎo)安全履職不到位 （不重視、不會管） 組織機構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)不健全 規(guī)章制度不健全 責(zé)任制不落實 安全管理者素質(zhì)差 安全投入不足，隱患治理不力 作業(yè)人員缺少培訓(xùn)和選擇 生產(chǎn)管理缺陷,管理缺陷,生產(chǎn)管理缺陷,技術(shù)管理缺陷, 施工設(shè)計缺陷 操作規(guī)程缺陷 應(yīng)急預(yù)案缺陷 技術(shù)標準缺陷,4、“管理缺陷”致因分析,二、事故原因分析,1、事故概率的“三角”分布規(guī)律（海因里希三角模型）,事故概率分布規(guī)律揭示，在隱患、事故、輕傷、重傷、死亡之間有一個“三角”分布規(guī)律,其中，海因里希1931年對美國1500個企業(yè)收集到的數(shù)據(jù)統(tǒng)計出的概率為：在相似條件下，某特定類型的工作事故重復(fù)發(fā)生，其后果的分布規(guī)律是129300（見下圖）,三、事故規(guī)律分析, 即重復(fù)330次特定工作事故，引起一次嚴重傷害；29次輕微傷害，300次無傷害,海因里希事故概率圖,三、事故規(guī)律分析,以上幾種規(guī)律揭示： 由于不同國家、不同企業(yè)、不同時期在安全管理存在差異，以及不同行業(yè)風(fēng)險大小不同，因此安全部門統(tǒng)計的事故概率的數(shù)據(jù)大小不一樣，但是無論是哪一個統(tǒng)計，所統(tǒng)計的事故概率的基本分布規(guī)律是一樣的。即隱患、事故、輕傷、重傷、死亡有一個基本的比例關(guān)系。也就是說，隱患越多，發(fā)生事故的次數(shù)就越多，而發(fā)生事故的次數(shù)越多，則發(fā)生傷亡的比例就會越高。因此，要想減少事故，首先就要減少隱患,三、事故規(guī)律分析,2、事故發(fā)生的偶然性和必然性（薄板漏洞模型）,圖上有五塊有若干漏洞的薄板，這五塊有若干漏洞的薄板在不停地運動，當某一時刻，這五塊薄板上的漏洞突然重合時，光線就可以透過五塊薄板穿出,三、事故規(guī)律分析,“薄板漏洞模型”揭示，事故隱患與發(fā)生事故的可能性和隨機性的關(guān)系，即必然性和偶然性的關(guān)系 它表明，只要這些薄板上存在有漏洞，光線必然能穿透過去，而光線穿透過去的時間是隨機的，即當所有薄板上的漏洞在運動中都重合的時候隨機發(fā)生的。也就是說只要存在人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境不良及管理缺陷，發(fā)生事故是必然的，而發(fā)生事故的時間是隨機的,三、事故規(guī)律分析,3、對事故規(guī)律的認識,隱患與事故的關(guān)系是量變到質(zhì)變的關(guān)系，俗話說，常在河邊走，哪有不濕腳，就說明了這個道理,隱患是事故的“萌芽”，只有消除隱患，才能消除事故,隱患和事故之間只有一步之差，俗話說不怕一萬，就怕萬一, 認識一, 認識二, 認識三,三、事故規(guī)律分析,通過對事故原因的分析，找到了引起事故的4個方面的主要因素。因此制定消除和改善引起事故的4個方面的主要因素的措施就是預(yù)防事故的根本措施, 建立科學(xué)完善的安全管理體系 制訂消除人的不安全行為措施 制訂消除物的不安全狀態(tài)措施 制訂消除管理和技術(shù)缺陷措施 制訂改善作業(yè)環(huán)境、社會環(huán)境和作業(yè)過程失控的措施,四、事故預(yù)防措施,單元三 事故隱患治理的體系實踐,【主要內(nèi)容】 一、HSE（安健環(huán)）管理體系的十個要素 二、全員危害識別與風(fēng)險評價、隱患治理運行體系 三、企業(yè)安全檢查技術(shù) 四、實踐思考：安全管理常態(tài)化的管理,HSE管理體系（10要素）結(jié)構(gòu)圖,一、HSE管理體系,HSE管理體系的十個要素,1、領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標和全員安全意識 2、組織機構(gòu)、職責(zé)、資源、 和文件控制 3、風(fēng)險評價和隱患治理 4、承包商（供應(yīng)商）和社區(qū)安全管理 5、裝置（設(shè)施）設(shè)計與建設(shè) 6、運行和維修 7、變更管理和應(yīng)急管理 8、檢查和監(jiān)督 9、事故處理和預(yù)防 10、審核、評審和持續(xù)改進,1、領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標和責(zé)任 本要素是體系運行的核心 強調(diào)的是領(lǐng)導(dǎo)作用，明確企業(yè)HSE方針，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 核心內(nèi)容是HSE愿景和目標管理 本要素控制的重點有五個方面： 推行HSE一體化管理 對員工和相關(guān)方做出可視性承諾 制定企業(yè)的HSE方針和目標 落實領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制 培育企業(yè)HSE文化,2、組織機構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制 本要素是體系運行的保障 強調(diào)“一切工作具備條件” 核心內(nèi)容是提供人、財、物資源及文件保障 本要素控制的重點有四個方面： 健全各級HSE機構(gòu)，明確各級HSE職責(zé) 依法按需實施培訓(xùn)，落實全員持證上崗 分級建立體系文件，資源滿足運行需要 持續(xù)辨識法規(guī)要求，完善協(xié)商交流機制,3、風(fēng)險評價和隱患治理 本要素是體系運行的基礎(chǔ) 強調(diào)超前預(yù)防，控制險情于萌芽狀態(tài) 核心內(nèi)容是識別、評價和治理隱患 本要素控制的重點有三個方面： 開展全員動態(tài)危害識別 建立風(fēng)險評價與控制決策機制 實施隱患分級治理,4、承包商與社區(qū)安全管理 本要素是體系運行的外部環(huán)境，涉及受體系運行影響和影響體系運行的所有相關(guān)因素 強調(diào)的是企業(yè)相關(guān)責(zé)任 核心內(nèi)容是甲乙方合同管理 本要素控制的重點有四個方面： 對承包商按預(yù)認證、選擇、開工許可、過程監(jiān)督、表現(xiàn)評價與考核實施控制 對供應(yīng)商按預(yù)認證、選擇、采購、質(zhì)量檢驗、表現(xiàn)評價與考核實施控制 外出隊伍落實外出前培訓(xùn)、外出核準、項目風(fēng)險識別評價與控制、相關(guān)方告知及溝通、預(yù)警和應(yīng)急、監(jiān)督檢查措施 社區(qū)安全應(yīng)關(guān)注和強調(diào)風(fēng)險識別、公共安全、宣傳告知、溝通交流、安全促進和危急處理,5、裝置(項目)設(shè)計和建設(shè) 本要素是體系運行源頭控制環(huán)節(jié)，是安全運行前提 強調(diào)的是從設(shè)計抓起，策劃為先的預(yù)防管理理念 核心內(nèi)容是控制五大重點環(huán)節(jié)，落實“三同時”管理 本要素控制的重點有三個方面： 所有管理活動應(yīng)首先做好規(guī)劃，依據(jù)策劃實施控制 項目施工管理按設(shè)計、開工申報、施工建設(shè)、試運行、竣工驗收五大環(huán)節(jié)實施控制 HSE設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投用,6、運行和維修 本要素是體系運行的過程管理 強調(diào)的是一切工作有標準，一切工作按標準操作 核心內(nèi)容是作業(yè)過程風(fēng)險控制 本要素控制重點有六個方面： 實施安全作業(yè)許可管理 實施重大危險源、特種設(shè)備、危險物品特控管理 實施節(jié)日和異常氣候作業(yè)特控管理 實施清潔生產(chǎn)審核管理 實施職業(yè)健康預(yù)防控制管理 實施交通安全風(fēng)險控制管理,6、變更管理和應(yīng)急管理 本要素是體系運行的非常態(tài)管理 強調(diào)的是對非常態(tài)情況下的HSE風(fēng)險實施有計劃的控制 核心內(nèi)容是建立非常態(tài)管理機制并實施有效控制，減少潛在事故和緊急情況發(fā)生及其帶來的影響 本要素強調(diào)的重點有三個方面： 所有的暫時或永久性變更按申請、審批、實施、驗收、備案五環(huán)節(jié)實施控制 主動評價潛在的事故和應(yīng)急需求，分級建立應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急資源，按預(yù)案開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練 建立應(yīng)急管理平臺，實施重大危險源的即時監(jiān)控,8、檢查和監(jiān)督 本要素是體系運行的符合性判定和糾偏 強調(diào)的是一切工作按標準檢查考核 核心內(nèi)容是建立完善的監(jiān)督考核機制 本要素控制的重點有三個方面： 檢查策劃應(yīng)編制方案，依據(jù)HSE檢查標準實施檢查 檢查活動按“一級查一級、層層抓落實；全面覆蓋、各負其責(zé)；誰用工、誰主管、誰負責(zé)；隱患問題四不放過”落實責(zé)任 依法、按規(guī)定實施各類監(jiān)測控制,9、事故處理和預(yù)防 本要素是體系運行的不期望事件管理 強調(diào)的是當事故、事件、不符合發(fā)生時，采取處理調(diào)查及糾正預(yù)防措施，減少影響，并防止其再次發(fā)生 核心內(nèi)容是落實事故和隱患問題“四不放過”原則 本要素控制的重點有三個方面： 事故(事件)按報告、調(diào)查、分析、處理程序?qū)嵤┕芾?不符合按確認、責(zé)任界定、原因分析、措施制定、實施、驗證程序?qū)嵤┘m正和預(yù)防管理 建立預(yù)防教育和責(zé)任追究機制,10、審核、評審和持續(xù)改進 本要素是體系運行的改進管理 強調(diào)的是不斷的審核和評審，持續(xù)改進管理體系的有效性 核心內(nèi)容是識別改進需求，確定改進方向，量化改進目標，明確改進措施 本要素控制的重點有三個方面： 建立定期審核和評審的常態(tài)機制 內(nèi)部審核按HSE定量評估標準實施量化評價 賦予HSE委員會會議管理評審職能,二、全員危害識別與風(fēng)險評價、隱患治理體系文件,3.1 全員危害識別與風(fēng)險評價 3.1.1 目的 持續(xù)識別、評價活動、產(chǎn)品和服務(wù)過程中HSE危害和影響，采取有效控制措施，把風(fēng)險降到最低或控制在可以接受的程度。 3.1.2 依據(jù)與原則 3.1.2.1 依據(jù)：GB/T 24001、 GB/T 28001和Q/SHS0001.2等標準。 3.1.2.1 原則：動態(tài)識別與定期識別相結(jié)合，群眾評價與專業(yè)評價相結(jié)合。,工作流程,3.1.4 控制要求 3.1.4.1 危害識別應(yīng)做到全員、全面、全過程，包括相關(guān)方可能的危害與風(fēng)險。 3.1.4.2 分級建立重大及以上危害因素措施清單，重大不可容許風(fēng)險立項整改。 3.1.4.3 采用“四新”、工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施和管理變更、承包商管理出現(xiàn)缺陷等情況下，應(yīng)及時進行危害分析、風(fēng)險信息更新。 3.1.4.4 基層依據(jù)識別評價結(jié)果建立崗位危害識別提示卡、關(guān)鍵活動風(fēng)險控制卡。,HSE評價管理,3.2.1 目的 系統(tǒng)地從項目可研、計劃、設(shè)計、制造、運行、處置等全過程評價，實現(xiàn)HSE最優(yōu)化管理和最優(yōu)的HSE投資效益。 3.2.2 依據(jù)與原則 3.2.2.1 依據(jù)：有關(guān)HSE法律法規(guī)和行業(yè)、企業(yè)設(shè)計規(guī)范、技術(shù)和管理標準。 3.2.2.2 原則：預(yù)防為主；科學(xué)性、公正性、合法性和針對性原則。,工作流程,3.2.4 控制要求 3.2.4.1 實施HSE評價許可制度，對評價機構(gòu)按技術(shù)服務(wù)承包商實施控制管理。 3.2.4.2 嚴格按照法規(guī)、標準評價范圍、評價周期，結(jié)合企業(yè)HSE管理的實際需要，落實相關(guān)HSE評價，加強HSE評價過程的監(jiān)督和質(zhì)量控制措施的落實。 3.2.4.3 對HSE評價報告中專家評審提出的有關(guān)措施和建議，由設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)等責(zé)任單位應(yīng)制定整改方案，逐項落實。,3.3 HSE隱患治理 3.3.1 目的 加強事故隱患治理管理，預(yù)防HSE事故。 3.3.2 依據(jù)與原則 3.3.2.1 依據(jù)：安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定等相關(guān)法律法規(guī)。 3.3.2.2 原則：按“輕重緩急”，分級治理，隱患治理“四定”原則。,工作流程,3.3.4 控制要求 3.3.4.1 隱患項目的產(chǎn)生應(yīng)以全員危害識別與風(fēng)險評價的結(jié)果為基礎(chǔ)，隱患排查應(yīng)與全員危害識別評價相結(jié)合。 3.3.4.2 定期開展隱患項目申報、審查、評審，組織可研、HSE評價和立項工作。 3.3.4.3 應(yīng)堅持“輕重緩急”、分級治理的原則確立隱患治理項目。 3.3.4.4 隱患項目實施應(yīng)做到“四定”，落實項目單位主體責(zé)任，搞好項目竣工驗收和效果評價。,三、企業(yè)安全檢查技術(shù),（一）安全檢查的任務(wù)及類型 （二）安全檢查的原則 （三）安全檢查的方法 （四）安全檢查重點內(nèi)容,（一）安全檢查的任務(wù)及類型 1、安全檢查的任務(wù) 2、六種類型的安全檢查 3、安全檢查的四種形式,（二）安全檢查的原則 1、“一級查一級，層層抓落實”的原則 2、“全面覆蓋、各負其責(zé)、互不代替”的原則 3、隱患問題“四不放過”的原則 4、“誰用工、誰主管、誰負責(zé)”的原則,遵循下面思路，將有助于提高檢查質(zhì)量： 1、制定檢查計劃方案 2、使用“安全檢查表” 3、檢查人員的要求,（三）安全檢查的方法,危險源普查與安全監(jiān)管,安全檢查的重點內(nèi)容，從大的方面講可以從引起事故的四大因素，即人、機、環(huán)、管四個方面入手，檢查人的不安全行為，機（物）的不安全狀態(tài)，環(huán)境不良狀態(tài)和管理缺陷情況,進一步細分又可以將這四個方面分為HSE管理的十個方面進行檢查,（四）安全檢查重點內(nèi)容,1、領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標和全員安全意識, 領(lǐng)導(dǎo)干部HSE責(zé)任制落實情況 企業(yè)HSE文化培育情況,2、組織機構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制, 組織機構(gòu)、安措費用等資源是否落實 依法培訓(xùn)，安全用工，持證上崗落實情況 管理制度、體系建立是否到位,檢查重點,檢查重點,3、風(fēng)險評價和隱患治理,4、承包商（供應(yīng)商）和社區(qū)安全管理,四、安全檢查重點內(nèi)容,檢查重點,檢查重點, 是否進行風(fēng)險評價和危害識別 隱患治理的立項、治理、驗收, “管理五大環(huán)節(jié)”的實施情況 承包商、供應(yīng)商的安全用工管理 “誰主管、誰用工、誰負責(zé)”責(zé)任落實情況,（五大環(huán)節(jié)：預(yù)認證、選擇、開工許可、過程監(jiān)督、表現(xiàn)評價與考核）,5、裝置（項目）設(shè)計與建設(shè),6、運行和維修,四、安全檢查重點內(nèi)容,檢查重點,檢查重點, 安全裝置（設(shè)施）“三同時”執(zhí)行情況 項目實施工管理“五大環(huán)節(jié)”落實情況, 崗位職責(zé)履行、操作規(guī)程、施工技術(shù)方案執(zhí)行情況 現(xiàn)場安裝標準是否達到安全技術(shù)要求，安全裝置(附件)是否齊全完好及重點要害部位安全運行情況 作業(yè)場所和作業(yè)環(huán)境安全狀況是否良好,五大環(huán)節(jié)： 設(shè)計 開工申報 施工建設(shè) 試運行 竣工驗收,7、變更管理和應(yīng)急管理,8、檢查和監(jiān)督,四、安全檢查重點內(nèi)容,檢查重點,檢查重點, 變更管理執(zhí)行情況 應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況, 安全檢查表制定和執(zhí)行情況 各級檢查的整改落實和追蹤驗證 檢查過程是否形成閉環(huán),9、事故處理和預(yù)防,10、審核、評審和持續(xù)改進（考核和改進）,四、安全檢查重點內(nèi)容,檢查重點,檢查重點, 事故處理“四不放過”執(zhí)行情況 隱患、違章“四不放過”落實情況, HSE委員會會議召開及議題落實情況 定量審核開展及審核質(zhì)量 對問題的評審和改進措施,實踐思考： 安全管理常態(tài)化的管理 界面友好的軟件化管理 案例分享 問題發(fā)現(xiàn)平臺,安全管理常態(tài)化的管理 界面友好的軟件化管理,基層用戶,各級隱患主管,領(lǐng)導(dǎo)層,單元四 應(yīng)急系統(tǒng)體系優(yōu)化,【主要內(nèi)容】 一、應(yīng)急反應(yīng)的概念 二、企業(yè)應(yīng)急管理體系的構(gòu)建 三、事故應(yīng)急預(yù)案文件體系 四、事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則,事故現(xiàn)場 事故管理,現(xiàn)場 緊急情況管理,公司 危機管理,根據(jù)緊急情況的大小和復(fù)雜程度，三者的差別將變得難以區(qū)分,一、應(yīng)急反應(yīng)的概念,1、應(yīng)急反應(yīng)管理的益處,保證從業(yè)人員 / 社區(qū)的安全 最大限度地減少對環(huán)境的影響 最大限度地減少資產(chǎn)損失 保護公司的聲譽 改善公司的財務(wù)狀況 確保公司業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展,2、為什么應(yīng)急反應(yīng)計劃無效？,缺少管理層的支持 缺少雇員的參與 計劃粗略或無計劃 缺少培訓(xùn)和實踐 缺少指定的負責(zé)人 沒有及時更新計劃 缺少促使雇員警覺的交流手段 計劃內(nèi)容中缺少管理規(guī)定 缺少關(guān)閉關(guān)鍵設(shè)備的程序 雇員缺少危機發(fā)生時采取何種措施的意識,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋的四階段,應(yīng)急管理四個階段,預(yù)防 預(yù)備 響應(yīng) 恢復(fù),預(yù) 防 Precaution,恢 復(fù) Recover,預(yù) 備 Preparedness,響 應(yīng) Response,3、預(yù)案編制的基礎(chǔ)知識,二、企業(yè)應(yīng)急管理體系的構(gòu)建,1、應(yīng)急體系構(gòu)架 2、應(yīng)急預(yù)案文件結(jié)構(gòu) 3、應(yīng)急工作原則 4、應(yīng)急事件分類 5、應(yīng)急事件分級 6、應(yīng)急組織體系 7、組織機構(gòu) 8、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部構(gòu)成 9、應(yīng)急資源保障系統(tǒng) 10、突發(fā)事件管理 11、報警、報告與應(yīng)急響應(yīng),三、企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案文件體系,文件體系的構(gòu)成： 綜合預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場預(yù)案 文件體系的說明： 目的、依據(jù)和原則/工作流程/控制要求 應(yīng)急管理體系文件：,目的、依據(jù)和原則 7.2.1 目的 有效抑制和消除突發(fā)事件，迅速、有序?qū)嵤?yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，降低對環(huán)境的不利影響。 7.2.2 依據(jù)與原則 7.2.2.1 依據(jù)：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置預(yù)案、中石化應(yīng)急預(yù)案等。 7.2.2.2 原則：以人為本、預(yù)防為主、協(xié)同應(yīng)對；一把手負責(zé)和分級負責(zé)、三級聯(lián)動。,文件體系的說明：,工作流程,控制要求,7.2.4.1 分級建立健全應(yīng)急機制、體制和組織機構(gòu)。 7.2.4.2 主動評價潛在事件及應(yīng)急需求，分級建立應(yīng)急預(yù)案，并不斷評審改進。 7.2.4.3 建立應(yīng)急責(zé)任體系，從下至上一級服從一級指揮、一級支持一級。 7.2.4.4 按照法規(guī)及應(yīng)急需要配備應(yīng)急資源，確保及時滿足應(yīng)急需要。 7.2.4.5 按預(yù)案要求開展培訓(xùn)演練，各級人員具備應(yīng)急基本知識、技能。 7.2.4.6 發(fā)生突發(fā)事件，分級啟動預(yù)案，實施應(yīng)急處置和救援。,1、目的與范圍 2、職責(zé) 3、管理內(nèi)容 1）管理通則 （1）應(yīng)急體系模式 （2）應(yīng)急搶險原則 3.2 應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé) 3.2.1 應(yīng)急組織機構(gòu)設(shè)置