投資文件編制辦法

項(xiàng)目投資文件編制管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為提高鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資文件編制（含工程數(shù)量計(jì)算、施工組織設(shè)計(jì)、概預(yù)算編制）質(zhì)量，為投資方（或建設(shè)方）提供科學(xué)、正確、合理的決策依據(jù)，特制定本辦法。第二條 根據(jù)鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理辦法（鐵計(jì)200797號(hào)）、鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工圖投資檢算管理暫行辦法（鐵建設(shè)2007110號(hào)）、鐵路建設(shè)項(xiàng)目I類變更設(shè)計(jì)問責(zé)暫行辦法（鐵建設(shè)2007111號(hào)）、鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工圖考核辦法（鐵建設(shè)2007119號(hào)）、鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法（鐵建設(shè)2005146號(hào)）、關(guān)于加強(qiáng)鐵路勘察設(shè)計(jì)工作的意見（鐵鑒20082號(hào)）以及集團(tuán)公司有關(guān)技術(shù)管理要求，制定本辦法。第三條 本辦法適用于鐵路建設(shè)項(xiàng)目，城市軌道交通、公路、市政、磁懸浮等建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。第四條 各生產(chǎn)處應(yīng)根據(jù)本辦法細(xì)化、明確本單位內(nèi)部各級(jí)崗位的管理規(guī)定。 第二章 投資文件編制總體要求第五條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目各階段投資文件編制應(yīng)遵循的基本原則：1.預(yù)可行性研究（方案競(jìng)選）階段：貫徹“以人為本、服務(wù)運(yùn)輸、強(qiáng)本簡(jiǎn)末、系統(tǒng)優(yōu)化”的方針，合理選擇主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方案和工程措施，實(shí)事求是地確定投資規(guī)模。 2 2.可行性研究階段：按照科學(xué)定標(biāo)、適度從緊、強(qiáng)本簡(jiǎn)末、節(jié)約投資的原則編制投資估算。3.初步設(shè)計(jì)階段：在認(rèn)真落實(shí)可行性研究審查意見的基礎(chǔ)上，按鐵道部現(xiàn)行計(jì)價(jià)體系準(zhǔn)確編制設(shè)計(jì)概算。4.施工圖投資檢算：嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)的設(shè)計(jì)范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及概算編制原則編制投資檢算。5.變更設(shè)計(jì)概算：按初步設(shè)計(jì)批復(fù)和招標(biāo)文件明確的主要原則準(zhǔn)確計(jì)算工程數(shù)量和編制概算。6. 清理概算：遵循依法合規(guī)、實(shí)事求是、嚴(yán)格控制的基本原則。以設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，以國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定及合同為依據(jù)，以建設(shè)單位提出的審核后的量?jī)r(jià)等為憑證，分項(xiàng)分類編制。第六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目各階段投資總額控制應(yīng)滿足以下規(guī)定：1.可行性研究階段：投資估算靜態(tài)投資增加額，應(yīng)控制在批復(fù)的項(xiàng)目建議書靜態(tài)投資10%以內(nèi)。方案競(jìng)選項(xiàng)目對(duì)建設(shè)項(xiàng)目靜態(tài)投資控制作出承諾的，按競(jìng)標(biāo)承諾控制。2.初步設(shè)計(jì)階段：初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)投資，應(yīng)控制在批復(fù)可行性研究報(bào)告的靜態(tài)投資額以內(nèi)。3.施工圖投資檢算：投資檢算靜態(tài)投資應(yīng)控制在初步設(shè)計(jì)批復(fù)概算靜態(tài)投資（含因工程范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等引起的以初步設(shè)計(jì)深度設(shè)計(jì)并批復(fù)的I類變更設(shè)計(jì)）之內(nèi)，但不能低于靜態(tài)投資的96%。第七條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程I類變更設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足以下要求： 3 1.文件編制應(yīng)執(zhí)行鐵建設(shè)2005146號(hào)文及鐵鑒20082號(hào)文規(guī)定，嚴(yán)禁將變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目合并和拆分。嚴(yán)禁按施工單位或建設(shè)單位要求虛列工程數(shù)量或概算，嚴(yán)禁直接采用施工單位提供的工程數(shù)量或資料。2.變更設(shè)計(jì)依據(jù)應(yīng)與概算相匹配；變更前后應(yīng)分別編制工程數(shù)量對(duì)照表和總概算、綜合概算對(duì)照表。3.變更設(shè)計(jì)中采用的原設(shè)計(jì)工程數(shù)量及概算應(yīng)遵循下列原則：（1）以批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文件為原設(shè)計(jì)的I類變更設(shè)計(jì)，原設(shè)計(jì)概算（含工程數(shù)量）應(yīng)與已批復(fù)文件完全一致。（2）以建設(shè)單位審定的施工圖投資檢算文件（包括招標(biāo)用施工圖）為原設(shè)計(jì)的I類變更設(shè)計(jì)，原設(shè)計(jì)工程數(shù)量或概算原則上應(yīng)與已審定文件一致。發(fā)現(xiàn)已審定施工圖投資檢算文件存在較大差錯(cuò)的，應(yīng)報(bào)集團(tuán)公司項(xiàng)目主管副總工程師研究解決。第八條 各階段設(shè)計(jì)（含I類變更設(shè)計(jì)）核備（根據(jù)國(guó)家或鐵道部下達(dá)的設(shè)計(jì)正式批復(fù)意見完成的與之完全吻合的投資設(shè)計(jì)文件稱為核備；核備是下一階段進(jìn)行投資增減分析的主要依據(jù)，也是國(guó)家審計(jì)、財(cái)務(wù)評(píng)審的主要審查對(duì)象，發(fā)生I類變更設(shè)計(jì)的，是變更設(shè)計(jì)計(jì)算投資增減額的基礎(chǔ)資料）要求：1.各專業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)審查意見，重新提交或確認(rèn)本專業(yè)工程數(shù)量或預(yù)估（估、概）算。2.投資總額應(yīng)嚴(yán)格控制在設(shè)計(jì)批復(fù)之內(nèi)。要求按章節(jié)或費(fèi)用控制投資的，應(yīng)嚴(yán)格分章節(jié)或費(fèi)用控制。3.工經(jīng)專業(yè)根據(jù)各專業(yè)重新提交或確認(rèn)的設(shè)計(jì)資料編制的核 4 備投資仍不能滿足設(shè)計(jì)批復(fù)要求的，應(yīng)報(bào)集團(tuán)公司項(xiàng)目主管副總工程師召開技術(shù)會(huì)議研究解決。嚴(yán)禁工經(jīng)專業(yè)為拼湊設(shè)計(jì)批復(fù)投資擅自改動(dòng)專業(yè)設(shè)計(jì)工程數(shù)量。第九條 設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選工作要求：1.投資重大的技術(shù)方案、工程措施的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，應(yīng)送集團(tuán)公司審核。2.技術(shù)方案、工程措施的經(jīng)濟(jì)比選表應(yīng)符合本辦法附件1規(guī)定。用于技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選的指標(biāo)應(yīng)具有針對(duì)性。第十條 投資增減原因分析說明應(yīng)滿足以下要求：1.投資增減原因分析應(yīng)按（1）工程范圍變化；（2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化；（3）規(guī)程、規(guī)范變化；（4）設(shè)計(jì)方案變化；（5）政策性變化（指造價(jià)編制依據(jù)變化）歸類編寫。2.各專業(yè)主要工程數(shù)量的對(duì)比分析表應(yīng)符合本辦法附件2。與上一階段設(shè)計(jì)相比，已單獨(dú)作為估（概）算編制單元的新增工程（俗稱“小包裝”），工程數(shù)量及投資對(duì)照分析不必納入。第十一條 預(yù)估（估、概）算編制單元的劃分原則上應(yīng)按照現(xiàn)行鐵路預(yù)估（估、概）算編制辦法或鐵道部鑒定中心審查意見。 第三章 各級(jí)技術(shù)職責(zé)第十二條 集團(tuán)公司副總工程師 1.集團(tuán)公司項(xiàng)目主管副總工程師（1）集團(tuán)公司項(xiàng)目主管副總工程師對(duì)投資控制負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)審定投資文件。 5 （2）負(fù)責(zé)審定主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、工程規(guī)模、工程措施和重大投資問題，合理確定項(xiàng)目總投資。（3）對(duì)于重大投資問題和概算清理的問題，提請(qǐng)集團(tuán)公司主管工程經(jīng)濟(jì)的副總工程師協(xié)助研究解決。（4）主持召開類變更設(shè)計(jì)技術(shù)會(huì)議研究確定變更設(shè)計(jì)方案和工程投資。2.集團(tuán)公司主管工程經(jīng)濟(jì)的副總工程師負(fù)責(zé)審定項(xiàng)目施工組織、預(yù)估（估、概）算編制原則和概算清理原則，審查或?qū)彾ǎㄊ茼?xiàng)目主管副總程師委托）投資文件，協(xié)助集團(tuán)公司項(xiàng)目主管副總程師合理確定項(xiàng)目總投資。第十三條 技術(shù)中心專業(yè)工程師1.負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目施工組織原則、概算編制原則和概算清理原則并提出建議。2.參與集團(tuán)公司有關(guān)技術(shù)會(huì)議，對(duì)重大的技術(shù)方案、工程措施、施工組織及概算編制、概算清理提出建議。3.研究涉及工程經(jīng)濟(jì)的各種規(guī)范、文件、計(jì)價(jià)定額及編制辦法，檢查并監(jiān)督各種規(guī)范、文件、計(jì)價(jià)定額及編制辦法的貫徹執(zhí)行。檢查并監(jiān)督各專業(yè)工程數(shù)量計(jì)算的合規(guī)性。4.審定專業(yè)工程數(shù)量計(jì)算指導(dǎo)手冊(cè)（技術(shù)匯編）或概算編制指導(dǎo)手冊(cè)（技術(shù)匯編），掌握工經(jīng)專業(yè)對(duì)各專業(yè)設(shè)計(jì)資料的核查或?qū)徍艘庖?，各專業(yè)對(duì)概算成果反饋意見，投資文件各級(jí)審查意見，規(guī)范工程數(shù)量或預(yù)估（估、概）算資料（以下簡(jiǎn)稱“設(shè)計(jì)資料”）計(jì)算、編制、提交與接口。第十四條 項(xiàng)目總體 6 1.對(duì)投資控制負(fù)總體責(zé)任。2.負(fù)責(zé)落實(shí)主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、工程規(guī)模和工程措施等。3.負(fù)責(zé)組織各方案工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。4.負(fù)責(zé)組織各專業(yè)進(jìn)行工程投資增減原因分析。第十五條 工經(jīng)專業(yè) 1.工經(jīng)專業(yè)是集團(tuán)公司投資控制的主導(dǎo)專業(yè)和概算歸口專業(yè)。2.負(fù)責(zé)編寫施工組織、預(yù)估（估、概）編制原則及概算清理原則，明確各專業(yè)提交工程數(shù)量或自編概算的具體規(guī)定和要求。3.配合有關(guān)專業(yè)進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較工作。4.對(duì)預(yù)估（估、概）算的基礎(chǔ)資料包括當(dāng)?shù)亟ㄖ牧狭显吹?、產(chǎn)量、質(zhì)量，人工費(fèi)，材料和設(shè)備價(jià)格（不含站后自編概算專業(yè)主要材料、設(shè)備編制期價(jià)格），施工機(jī)械使用費(fèi)，水電單價(jià)，材料運(yùn)輸計(jì)劃及運(yùn)雜費(fèi)，站后自編預(yù)估（估、概）算編制原則，各項(xiàng)取費(fèi)等負(fù)責(zé)。5.對(duì)編制的預(yù)估（估、概）算的正確性負(fù)責(zé)。6.核實(shí)并分析投資文件中偏低或偏高指標(biāo)，消除異常指標(biāo)（不能消除的異常指標(biāo)應(yīng)在投資文件中詳細(xì)分析并說明原因）。7.負(fù)責(zé)政策性變化引起工程投資增減原因分析，配合其他專業(yè)完成因工程范圍變化，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化，規(guī)程、規(guī)范變化，設(shè)計(jì)方案變化引起工程投資增減原因分析；匯編整個(gè)項(xiàng)目投資增減原因分析。8.負(fù)責(zé)對(duì)各專業(yè)設(shè)計(jì)完成后投資情況的反饋，負(fù)責(zé)落實(shí)各專 7 業(yè)對(duì)概算成果的反饋意見。9.負(fù)責(zé)對(duì)工程數(shù)量提出核查意見，負(fù)責(zé)對(duì)站后自編概算提出審核意見。10.負(fù)責(zé)跟蹤和掌握工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策；負(fù)責(zé)定期匯編各類項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（包括各專業(yè)主要工程分項(xiàng)綜合單價(jià)指標(biāo)），為概算合理性審查提供參考依據(jù)。11.負(fù)責(zé)如實(shí)向技術(shù)中心提交鐵道部鑒定中心和建設(shè)單位審查建設(shè)項(xiàng)目投資文件的詳細(xì)會(huì)議記錄。12.負(fù)責(zé)根據(jù)鐵道部有關(guān)規(guī)定制定各專業(yè)（不包括站后自編概算專業(yè)）預(yù)可行性研究、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖階段提交工程數(shù)量和計(jì)量單位的統(tǒng)一要求。第十六條 提交工程數(shù)量的各設(shè)計(jì)專業(yè)1.對(duì)工程數(shù)量的真實(shí)性、完整性及準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，滿足本專業(yè)各階段設(shè)計(jì)深度要求。2.本專業(yè)采取的技術(shù)方案、工程措施應(yīng)有確切的依據(jù)和針對(duì)性，對(duì)其經(jīng)濟(jì)合理性負(fù)責(zé)。3.負(fù)責(zé)落實(shí)工經(jīng)專業(yè)對(duì)本專業(yè)工程數(shù)量提出的核查意見。4.負(fù)責(zé)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，完成本專業(yè)設(shè)計(jì)的主要工程數(shù)量對(duì)比分析工作。5.負(fù)責(zé)定期匯編本專業(yè)各類項(xiàng)目主要工程數(shù)量指標(biāo)，為工程數(shù)量合理性審查提供參考依據(jù)。第十七條 站后自編概算專業(yè)1.負(fù)責(zé)根據(jù)工經(jīng)專業(yè)提交的站后預(yù)估（估、概）算編制原則編制預(yù)估（估、概）算。 8 2.對(duì)自編預(yù)估（估、概）算中采用的編制期主要材料價(jià)格、設(shè)備價(jià)格負(fù)責(zé)，對(duì)預(yù)估（估、概）算中采用的定額或指標(biāo)的正確性負(fù)責(zé)，對(duì)行車干擾施工增加費(fèi)的計(jì)費(fèi)范圍負(fù)責(zé)。3.負(fù)責(zé)落實(shí)工經(jīng)專業(yè)對(duì)本專業(yè)工程數(shù)量提出的核查意見及預(yù)估（估、概）算提出的審核意見。4.根據(jù)有關(guān)規(guī)定，完成本專業(yè)設(shè)計(jì)主要工程數(shù)量及預(yù)估（估、概）算的對(duì)比分析工作。5.負(fù)責(zé)定期匯編各類項(xiàng)目站后自編概算部分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為概算合理性審查提供參考依據(jù)。6.負(fù)責(zé)根據(jù)鐵道部有關(guān)規(guī)定制定本專業(yè)預(yù)可行性研究、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖階段工程數(shù)量和計(jì)量單位的統(tǒng)一要求。 第四章 工程數(shù)量或費(fèi)用計(jì)算、概算編制規(guī)定第十八條 為規(guī)范各專業(yè)工程數(shù)量計(jì)算或預(yù)估（估、概）編制，杜絕投資文件編制過程中的隨意性，各專業(yè)應(yīng)根據(jù)鐵道部和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定制定本專業(yè)各設(shè)計(jì)階段工程數(shù)量計(jì)算規(guī)則或預(yù)估（估、概）算編制指導(dǎo)手冊(cè)。第十九條 各專業(yè)工程數(shù)量提交應(yīng)依據(jù)集團(tuán)公司頒布實(shí)施的提交工程數(shù)量和計(jì)量單位統(tǒng)一要求，特殊要求或采用新工藝的項(xiàng)目，由工經(jīng)專業(yè)與相關(guān)專業(yè)協(xié)商補(bǔ)充工程數(shù)量提交要求格式并報(bào)技術(shù)中心核備。第二十條 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何目的違反規(guī)定虛列或重列工程數(shù)量或概算費(fèi)用，嚴(yán)禁在工程數(shù)量計(jì)算規(guī)則之外違規(guī)考慮系數(shù)。 9 第二十一條 工經(jīng)專業(yè)及站后自編概算專業(yè)對(duì)預(yù)估（估、概）算編制的規(guī)范化負(fù)責(zé)，包括不得用工程數(shù)量調(diào)整定額基價(jià)，相同定額號(hào)原則上應(yīng)合并（不同專業(yè)提交工程數(shù)量除外），嚴(yán)格按預(yù)估（估、概）算章節(jié)表分列費(fèi)用和計(jì)算指標(biāo)等。第二十二條 為便于各級(jí)審查，工經(jīng)專業(yè)及站后自編概算專業(yè)，不得違規(guī)使用簡(jiǎn)化估（概）算章節(jié)表。為有效預(yù)防差錯(cuò)，對(duì)估（概）算章節(jié)中以“元”為單位且費(fèi)用較大的工程或費(fèi)用原則上應(yīng)添加下級(jí)，分別歸類編制估（概）算并選用合適單位計(jì)算指標(biāo)。第二十三條 概算其它費(fèi)用計(jì)列應(yīng)符合鐵計(jì)200797號(hào)文的規(guī)定，不得缺乏計(jì)費(fèi)依據(jù)虛列概算其它費(fèi)用，也不得重列或漏列。第五章 設(shè)計(jì)接口規(guī)定第二十四條 設(shè)計(jì)資料提交1.設(shè)計(jì)資料原則上應(yīng)按計(jì)劃作業(yè)表規(guī)定時(shí)間一次性全部提交工經(jīng)專業(yè)。若需要分批提供設(shè)計(jì)資料，應(yīng)將分批次提供設(shè)計(jì)資料的內(nèi)容及時(shí)間納入計(jì)劃作業(yè)表管理之中，避免工程數(shù)量漏列和重復(fù)計(jì)列。2.設(shè)計(jì)資料提供單必須附處審單送工經(jīng)專業(yè)確認(rèn)簽署后方可算完成提交。提供資料包括紙質(zhì)資料和電子文檔各一份，資料提交日期以紙質(zhì)資料提供日期為準(zhǔn)。對(duì)設(shè)計(jì)提供資料進(jìn)行修改的，以最后修改日期為資料提交日期（不含項(xiàng)目總體、集團(tuán)公司技術(shù)中心專業(yè)工程師、副總工程師審查提出的修改）。3.為避免設(shè)計(jì)人力資源的浪費(fèi)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)提供資料的嚴(yán)肅性， 10 原則上設(shè)計(jì)資料提供單應(yīng)一次準(zhǔn)確提供給工經(jīng)專業(yè)；部分或全部需重新提供設(shè)計(jì)資料時(shí)，應(yīng)說明重新提交的原因，重新提交的原因一式4份，由集團(tuán)公司項(xiàng)目管理中心負(fù)責(zé)人簽字后，項(xiàng)目管理中心、工經(jīng)專業(yè)、本專業(yè)各保存一份，一份送技術(shù)中心質(zhì)管部門備案；三次及以上全部或部分重新提供設(shè)計(jì)資料時(shí)，需經(jīng)集團(tuán)公司項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)同意，嚴(yán)禁為對(duì)付作業(yè)表完成進(jìn)度檢查提供虛假設(shè)計(jì)資料。4.設(shè)計(jì)資料提交工經(jīng)專業(yè)后，集團(tuán)公司內(nèi)部審查或?qū)I(yè)自查發(fā)現(xiàn)的差錯(cuò)以設(shè)計(jì)資料變更單的形式修改，設(shè)計(jì)資料變更單應(yīng)寫明修改原因及修改前后的設(shè)計(jì)內(nèi)容。5.為加快設(shè)計(jì)進(jìn)度，提高概算編制的準(zhǔn)確度，有利于均衡生產(chǎn)，總體設(shè)計(jì)原則一經(jīng)審定，工經(jīng)專業(yè)應(yīng)提前作好設(shè)計(jì)準(zhǔn)備，對(duì)通用圖工程數(shù)量應(yīng)提前編制概算模塊或補(bǔ)充單價(jià)分析，涉及到使用通用圖的專業(yè)應(yīng)在總體設(shè)計(jì)原則中明確使用通用圖圖號(hào)。6.工經(jīng)專業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照各專業(yè)提交設(shè)計(jì)資料編制預(yù)估（估、概）算，不得更改、刪除設(shè)計(jì)資料中的任何內(nèi)容，但應(yīng)對(duì)各專業(yè)設(shè)計(jì)資料提出核查（或?qū)徍耍┮庖?，核查（或?qū)徍耍┮庖娪晒そ?jīng)專冊(cè)匯總后交相關(guān)專業(yè)處理，相關(guān)專業(yè)確認(rèn)核查（或?qū)徍耍┮庖姴⑻峤辉O(shè)計(jì)資料變更單后生效。各項(xiàng)目核查（或?qū)徍耍┮庖娂皩I(yè)執(zhí)行情況與投資文件一并送審。第二十五條 預(yù)估（估、概）算（以下簡(jiǎn)稱“概算成果”）成果反饋：概算成果初稿出來后，工經(jīng)專業(yè)應(yīng)將各專業(yè)概算成果（綜合預(yù)估估、概算表深度，下同）反饋給相關(guān)專業(yè)。各專業(yè)在收到概算成果資料如有疑問，應(yīng)及時(shí)向工經(jīng)專業(yè)反饋。工經(jīng) 11 專業(yè)應(yīng)積極配合，共同對(duì)有疑問的單項(xiàng)概算進(jìn)行核查。最終成果出來后，工經(jīng)專業(yè)應(yīng)將最終概算成果反饋給相關(guān)專業(yè)，以備審查及下階段投資對(duì)比分析之用。第二十六條 工程數(shù)量或費(fèi)用計(jì)算單、設(shè)計(jì)資料提供單均應(yīng)簽署齊全并按規(guī)定歸檔，遺漏、缺失由該專業(yè)項(xiàng)目專冊(cè)承擔(dān)責(zé)任。第二十七條 制定項(xiàng)目計(jì)劃作業(yè)表應(yīng)留出概算成果反饋、投資分析、審查及修改的時(shí)間，投資文件審查完結(jié)到送印原則上應(yīng)不少于1天。第二十八條 鐵路項(xiàng)目重大投資問題以及清理概算，必須向集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同意后文件方可發(fā)出。 第六章 投資文件審查第二十九條 投資文件應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)審查意見，各級(jí)審查意見執(zhí)行情況應(yīng)具體、明確，不得對(duì)審查意見敷衍或推諉，嚴(yán)禁對(duì)審查意見弄虛作假。第三十條 集團(tuán)公司以外的審查意見及執(zhí)行情況，原則上應(yīng)在投資文件中明確，除工經(jīng)專業(yè)審查意見外，其他各專業(yè)與投資密切相關(guān)的審查意見及執(zhí)行情況亦應(yīng)在投資文件中反映。第三十一條 對(duì)審查意見有異議的，審查者與送審者溝通后仍不能達(dá)成一致意見的，由集團(tuán)公司項(xiàng)目主管副總工程師（或集團(tuán)公司工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)主管副總工程師）確定，也可與鐵道部鑒定中心項(xiàng)目專業(yè)工程師溝通后取得處理意見。投資文件集團(tuán)公司內(nèi)各級(jí)審查意見中涉及相關(guān)專業(yè)的，應(yīng)由相關(guān)專業(yè)處理。第三十二條 處審無意見或無具體意見，院審查問題較多的 12 投資文件，集團(tuán)公司副總工程師或技術(shù)中心專業(yè)工程師可要求重新編制后送處審，計(jì)劃作業(yè)表完成時(shí)間按重新送處審時(shí)間計(jì)。第三十三條 變更設(shè)計(jì)文件應(yīng)由總體（或委托人）匯編成全一冊(cè)文件（含概算）后送院審，嚴(yán)禁在設(shè)計(jì)及集團(tuán)公司內(nèi)部審查期間將投資情況向外泄露。第三十四條 各項(xiàng)目專業(yè)負(fù)責(zé)人、主管處副總工程師、技術(shù)中心專業(yè)工程師應(yīng)加強(qiáng)投資文件設(shè)計(jì)過程中的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，并定期將審查中發(fā)現(xiàn)的問題向全體專業(yè)技術(shù)人員反饋。第三十五條 集團(tuán)公司技術(shù)中心根據(jù)需要每年組織對(duì)12個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目工程數(shù)量及概算進(jìn)行質(zhì)量抽查。第七章 獎(jiǎng) 懲第三十六條 因總投資控制不力或投資差錯(cuò)致使鐵道部或建設(shè)單位扣罰集團(tuán)公司勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的項(xiàng)目，將按被扣罰勘察設(shè)計(jì)費(fèi)同等金額處罰責(zé)任單位。第三十七條 投資差錯(cuò)被集團(tuán)公司以外的部門或單位（包括國(guó)家財(cái)務(wù)評(píng)審部門、審計(jì)部門、鐵道部鑒定中心、建設(shè)單位、施工單位）發(fā)現(xiàn)，雖未扣罰集團(tuán)公司勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，但對(duì)集團(tuán)公司造成不良影響的按錯(cuò)誤額的0.51%處罰責(zé)任單位。第三十八條 集團(tuán)公司日常審查或抽檢（包括集團(tuán)公司副總工程師、技術(shù)中心專業(yè)工程師日常文件審查，技術(shù)中心組織的文件抽檢）發(fā)現(xiàn)投資差錯(cuò)的按錯(cuò)誤額的0.11處罰責(zé)任單位。第三十九條 凡違背本辦法規(guī)定的“嚴(yán)禁”行為造成投資差錯(cuò)，按第三十七條、第三十八條規(guī)定加倍處罰責(zé)任單位。凡集團(tuán) 13 公司日常審查提出意見，責(zé)任人未執(zhí)行或不執(zhí)行而被集團(tuán)公司以外部門和單位發(fā)現(xiàn)的投資差錯(cuò)，按第三十七條規(guī)定加倍處罰責(zé)任單位。施工圖投資檢算和I類變更設(shè)計(jì)錯(cuò)誤致使投資多列的，從重處罰。第四十條 專業(yè)間發(fā)現(xiàn)投資差錯(cuò)的懲罰，按錯(cuò)誤額的0.1處罰責(zé)任單位。計(jì)算基數(shù)依據(jù)：1.工經(jīng)專業(yè)對(duì)各專業(yè)工程數(shù)量核查單和工經(jīng)專業(yè)處審單。錯(cuò)誤額須經(jīng)相關(guān)專業(yè)確認(rèn)。專業(yè)拒絕確認(rèn)的，由工經(jīng)專業(yè)提交修改前后的工程數(shù)量及概算報(bào)技術(shù)中心確認(rèn)。2.各專業(yè)對(duì)概算成果的反饋意見單中，錯(cuò)誤額須經(jīng)工經(jīng)專業(yè)確認(rèn)，工經(jīng)專業(yè)只對(duì)概算編制錯(cuò)誤負(fù)責(zé)。對(duì)反饋意見中因?qū)I(yè)提交工程數(shù)量名稱、單位、數(shù)量錯(cuò)誤引起的概算錯(cuò)誤責(zé)任，由提交專業(yè)承擔(dān)。工經(jīng)專業(yè)拒絕確認(rèn)的，由專業(yè)提交反饋意見（含工經(jīng)專業(yè)處理情況）資料單、概算成果資料初稿及最終概算成果資料報(bào)技術(shù)中心確認(rèn)。第四十一條 工經(jīng)專業(yè)設(shè)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)工程數(shù)量差錯(cuò)，其他專業(yè)設(shè)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)概算編制差錯(cuò)，抽檢人員發(fā)現(xiàn)投資差錯(cuò)，按錯(cuò)誤額的0.1獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)現(xiàn)者個(gè)人。第四十二條 獎(jiǎng)罰的實(shí)施：1.技術(shù)中心根據(jù)鐵道部及集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，在確定責(zé)任劃分后15個(gè)工作日內(nèi)，交責(zé)任單位簽字確認(rèn)。過期拒絕簽認(rèn)的，視為默認(rèn)。2.投資計(jì)算錯(cuò)誤金額由技術(shù)中心核定，相關(guān)專業(yè)協(xié)助。罰款或獎(jiǎng)勵(lì)由集團(tuán)公司技術(shù)中心根據(jù)本辦法核定后，按責(zé)任單位和處 14 罰總額報(bào)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)處、勞人處并抄送責(zé)任單位。3.責(zé)任單位在接到通知后15個(gè)工作日，內(nèi)根據(jù)責(zé)任大小將罰款全額分解到責(zé)任人和管理者后報(bào)財(cái)務(wù)處、勞人處、技術(shù)中心，并根據(jù)集團(tuán)公司其它規(guī)定對(duì)上述人員提出處分意見報(bào)勞人處，技術(shù)中心。4.第四十一條中對(duì)個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)在相關(guān)單位接到通知后15個(gè)工作日內(nèi)，落實(shí)到個(gè)人后報(bào)財(cái)務(wù)處、勞人處，獎(jiǎng)勵(lì)在相關(guān)罰款中支出。第八章 附 則第四十三條 當(dāng)鐵道部考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，按部頒考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)重新修改辦法。第四十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，解釋權(quán)屬集團(tuán)公司技術(shù)中心。主題詞：綜合 投資 編制 辦法 通知 抄送：集團(tuán)公司辦公室、技術(shù)中心、經(jīng)計(jì)處。 中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司辦公室 2008年8月27日印發(fā) 15 附件1 技 術(shù) 經(jīng) 濟(jì) 比 較 表工程項(xiàng)目或費(fèi)用名稱單位指標(biāo)方案一方案二數(shù)量合價(jià)數(shù)量合價(jià)總價(jià)（單位：萬元）附件2 主要工程數(shù)量對(duì)比分析表序號(hào)名 稱 XXXX主要工程數(shù)量XXXX主要工程數(shù)量增減變化單位總量單位指標(biāo)單位總量單位指標(biāo)總量指標(biāo)1永久征地畝畝/正線公里2臨時(shí)征地畝畝/正線公里3拆遷房屋萬平米萬平米/正線公里4區(qū)間土石方萬斷面方萬方/路基公里5站場(chǎng)土石方萬斷面方萬方/站6邊坡防護(hù)圬工萬圬工方萬方/路基公里7軟土路基處理公里公里/路基公里攪拌樁萬米萬米/軟土公里CFG樁萬米萬米/軟土公里管樁萬米萬米/軟土公里粉噴樁萬米萬米/軟土公里碎石樁萬米萬米/軟土公里旋噴樁萬米萬米/軟土公里砂樁萬米萬米/軟土公里插塑料排水板萬米萬米/軟土公里可根據(jù)需要再增加項(xiàng)目8擋土墻萬圬工方萬方/路基公里可根據(jù)需要細(xì)分9橋梁延長(zhǎng)米延長(zhǎng)米/正線公里雙線橋延長(zhǎng)米延長(zhǎng)米/正線公里明挖萬圬工方萬方/延長(zhǎng)米承臺(tái)萬圬工方萬方/延長(zhǎng)米鉆孔樁