城管執(zhí)法局2019年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃.docx

城管執(zhí)法局2019年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃城管執(zhí)法局2019年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是我區(qū)建設(shè)“國(guó)內(nèi)一流城市高質(zhì)量發(fā)展區(qū)”的開(kāi)局之年。今年上半年，在區(qū)委、區(qū)政府和市城管執(zhí)法局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，xx區(qū)城管執(zhí)法局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以強(qiáng)轉(zhuǎn)樹(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)大機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩違”整治、打擊跨境傾倒建筑垃圾、智慧城管運(yùn)營(yíng)等重點(diǎn)工作，全面開(kāi)啟建設(shè)“國(guó)內(nèi)一流城市高質(zhì)量發(fā)展區(qū)”新征程?，F(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：一、上半年工作總結(jié)（一）出狠招，鐵腕整治“兩違”一是早謀劃。為進(jìn)一步及時(shí)、有效地制止和查處違法建設(shè)行為，根據(jù)市委、市政府和區(qū)委區(qū)政府的安排部署，我局代擬并印發(fā)了xx區(qū)2019年拆除“兩違”建筑暨開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案，對(duì)全年“兩違”整治工作進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。同時(shí)，我局針對(duì)往年各鎮(zhèn)街新增“兩違”航拍圖斑數(shù)量以及任務(wù)數(shù)進(jìn)行合理、科學(xué)、客觀分配，制定了全區(qū)300萬(wàn)平方米拆違任務(wù)分配方案，層層壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，確保如期完成整治任務(wù)。二是密部署。區(qū)整治“兩違”辦多次召集各鎮(zhèn)街召開(kāi)全區(qū)“兩違”整治工作動(dòng)員會(huì)、專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)、整治“兩違”工作專(zhuān)題匯報(bào)會(huì)，全面推進(jìn)部署2019年“兩違”整治工作。我局領(lǐng)導(dǎo)班子主動(dòng)作為、勇挑重?fù)?dān)、親自掛帥，對(duì)行動(dòng)周工作安排進(jìn)行了細(xì)化，并督導(dǎo)協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街拆違進(jìn)度、臺(tái)賬整理、建筑廢渣處置、受納場(chǎng)設(shè)置、掃黑除惡線索摸排等各項(xiàng)工作，實(shí)行掛賬督辦、定期通報(bào)、跟蹤問(wèn)效，實(shí)時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展情況，采取專(zhuān)項(xiàng)督查、明察暗訪等形式，全面掌握“兩違”整治工作進(jìn)度。三是抓落實(shí)。為有效觸動(dòng)各單位積極主動(dòng)推進(jìn)“兩違”整治工作，督促相對(duì)落后的鎮(zhèn)街追趕進(jìn)度，我局在300萬(wàn)平方米拆違目標(biāo)任務(wù)分配方案中，將國(guó)土衛(wèi)片執(zhí)法檢查必須整改的圖斑捆綁至各鎮(zhèn)街目標(biāo)任務(wù)數(shù)，借助高壓拆違態(tài)勢(shì)，推動(dòng)該類(lèi)重點(diǎn)“兩違”建筑的整改。此外，還按照市、區(qū)工作方案的部署要求，將六類(lèi)“兩違”建筑以及小產(chǎn)權(quán)房、違建別墅等類(lèi)型的“兩違”建筑列為重點(diǎn)整治對(duì)象。以表格倒逼進(jìn)度，每日跟蹤、協(xié)助各鎮(zhèn)街拆違行動(dòng)，對(duì)各鎮(zhèn)街拆違進(jìn)度進(jìn)行排名通報(bào)，確?！疤焯煊胁疬`”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年3月29日至6月5日，我區(qū)共拆除“兩違”建筑158.05萬(wàn)平方米，全年拆違進(jìn)度達(dá)到52.68%。四是強(qiáng)宣傳。為保障拆違工作有序推進(jìn)，把違法用地違法建設(shè)整治工作宣傳到戶(hù)，深入人心，營(yíng)造“敢違建、拆無(wú)赦”的社會(huì)共識(shí)。我局聯(lián)合區(qū)掃黑除惡辦、各鎮(zhèn)街、鑄銘律師事務(wù)所于6月3日至6月6日對(duì)全區(qū)103個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展為期4天的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)暨“兩違”整治普法巡回宣講活動(dòng)，共開(kāi)展63場(chǎng)普法宣講活動(dòng)，累計(jì)參加宣講人數(shù)逾3800人。同時(shí)，依托區(qū)廣播電視臺(tái)和廣播電臺(tái)，定時(shí)段（5個(gè)時(shí)段）、定頻道（3個(gè)頻道）播放整治兩違宣傳片和兩違宣傳標(biāo)語(yǔ)，并在區(qū)“xx發(fā)布”公眾號(hào)持續(xù)宣傳整治兩違宣傳片。依托外宣陣地，在城區(qū)商業(yè)中心、建筑工地圍擋處、主次干道沿線新增設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)21處。（二）出重拳，嚴(yán)厲打擊跨境傾倒垃圾一是高效整改落實(shí)省委第九巡視組反饋問(wèn)題。我局以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最有力的舉措，扎實(shí)高效做好巡視“后半篇文章”。根據(jù)屬地管理原則，我局機(jī)動(dòng)巡查組針對(duì)巡視整改的工作進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)。目前，對(duì)巡視反饋的102處違法傾倒固體廢料點(diǎn)已100%完成整改。同時(shí)，我局全面摸排全區(qū)正在運(yùn)營(yíng)、堆填庫(kù)容已滿(mǎn)、未投入運(yùn)營(yíng)、未完成建設(shè)、停止使用和暫緩?fù)度胧褂玫炔煌诸?lèi)受納場(chǎng)現(xiàn)狀，加快落實(shí)建筑余泥渣土處理及受納場(chǎng)布點(diǎn)規(guī)劃建。二是依法依規(guī)頂格處罰違法傾倒建筑垃圾行為。我局依托機(jī)動(dòng)巡查組專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)打擊跨境違法傾倒建筑垃圾工作，并充分發(fā)揮5個(gè)卡哨夜間巡控作用，與各執(zhí)法隊(duì)白天日常巡查實(shí)行無(wú)縫連接，24小時(shí)不間斷打擊違法傾倒建筑垃圾行為。2019年1月1日至2019年6月6日，我局已立案查處車(chē)輛共75宗、84輛，處罰金額為1216850元。其中跨境40宗46輛，處罰金額為840000元；非跨境30宗32輛，處罰金額為376850元；待確認(rèn)跨境性質(zhì)5宗6輛。（三）出新招，智慧管理助力城市綜合治理一是建設(shè)城市設(shè)施“身份”數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理。智慧城管指揮中心平臺(tái)對(duì)淡水街道53平方公里核心區(qū)域所有公共設(shè)施進(jìn)行全面普查和權(quán)屬確認(rèn)，將每一個(gè)設(shè)施的地理定位、規(guī)格型號(hào)、權(quán)屬單位、處置標(biāo)準(zhǔn)和處置時(shí)限等信息建檔入庫(kù)，并設(shè)定唯一的編碼（“身份證”）。目前，平臺(tái)已完成121類(lèi)部件點(diǎn)與興趣點(diǎn)13713個(gè)點(diǎn)位外業(yè)采集拍照與內(nèi)業(yè)入庫(kù)工作，總完成98878個(gè)部件，完成總進(jìn)度的100%。二是視頻系統(tǒng)建設(shè)完成，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域可視化管控。目前，系統(tǒng)共享接入901路公安視頻，實(shí)現(xiàn)了對(duì)大部分城市干道和重點(diǎn)區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)控，并結(jié)合無(wú)人機(jī)采集監(jiān)控。低空方面重點(diǎn)針對(duì)市場(chǎng)周邊、車(chē)站、廣場(chǎng)公園等城市重點(diǎn)管控區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控。無(wú)人機(jī)監(jiān)控方面主要針對(duì)城市樓面和屋頂違法搭建、亂拉掛、違法設(shè)置廣告牌等行為的管控，并可作為違法建設(shè)考評(píng)的重要依據(jù)。三是整合信息收集渠道，統(tǒng)一匯總派發(fā)城市管理事件。平臺(tái)通過(guò)采集員采集、采集車(chē)、無(wú)人機(jī)、電話、微信、網(wǎng)絡(luò)、信訪轉(zhuǎn)派等手段，自2018年10月份第三方運(yùn)營(yíng)以來(lái)，共受理案件37726宗，辦結(jié)案件量為29022宗，結(jié)案率為75.93%。這不僅創(chuàng)新群眾參與互動(dòng)載體，匯集社會(huì)群眾的力量和智慧解決城市管理難題，真正達(dá)到“人民城市人民管”目的，還能通過(guò)系統(tǒng)客觀分析、跟蹤監(jiān)督案件辦理情況，切實(shí)提高了城市管理智慧化水平。（四）強(qiáng)執(zhí)法，提升隊(duì)伍綜合實(shí)力一是加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，樹(shù)立鐵軍形象。我局積極貫徹落實(shí)全國(guó)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”八字方針為指導(dǎo)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)管理。今年上半年，我局邀請(qǐng)了區(qū)委黨校理論專(zhuān)員毛文林作粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要專(zhuān)題宣講，組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要論述，提高思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)，局黨組嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，以強(qiáng)化督查為抓手提升隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律和執(zhí)法效能，并結(jié)合節(jié)假日關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)送廉政提醒信息，不斷提高干部職工廉潔從政、廉潔自律意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年開(kāi)展督查38次，發(fā)出督促辦理通知共13宗，配合紀(jì)檢調(diào)查核實(shí)、查辦紀(jì)檢信訪件4宗。二是常態(tài)化開(kāi)展市容環(huán)境整治管理工作，落實(shí)網(wǎng)格管理責(zé)任。我局采取定人、定點(diǎn)、定崗，進(jìn)行網(wǎng)格化管理與監(jiān)督，加強(qiáng)重點(diǎn)路段的巡查與管控，積極響應(yīng)群眾訴求。截止今年5月底，業(yè)務(wù)受理中心及“12319”指揮中心共受理群眾咨詢(xún)?cè)V求案件1695宗，涉及占道經(jīng)營(yíng)（流動(dòng)攤販）625宗，市容市政綠化441宗，均無(wú)出現(xiàn)超期回復(fù)亮紅燈被扣分情況，無(wú)出現(xiàn)重大上訪事件或重大異常信訪事件等情形。同時(shí)，我局結(jié)合日常執(zhí)法工作，深入開(kāi)展安全隱患排查。嚴(yán)厲打擊占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂賣(mài)煙花爆竹的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，全面做好燃?xì)夤芾砗汀昂谌細(xì)狻贝驌羧【喒ぷ?。?jù)統(tǒng)計(jì)，上半年我局查扣“黑燃?xì)狻?85瓶，其中“黑燃?xì)狻备C點(diǎn)2個(gè)，燃?xì)?4瓶，聯(lián)合區(qū)交通局?jǐn)r截非法運(yùn)輸“黑燃?xì)狻必涇?chē)1輛，燃?xì)?41瓶。三是嚴(yán)抓執(zhí)法辦案規(guī)范管理，積極推進(jìn)依法行政。我局按照行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定要求，嚴(yán)把案件法律質(zhì)量關(guān)。截至2019年5月31日，據(jù)統(tǒng)計(jì)今年1-5月份全局共立案139宗，辦結(jié)155宗，其中辦結(jié)年度案件65宗，辦結(jié)往年案件90宗。審查案件862宗次，糾正文書(shū)制作、執(zhí)法程序、證據(jù)材料等方面存在的各類(lèi)問(wèn)題逾217項(xiàng)。同時(shí)，我局積極推進(jìn)積案清理工作，對(duì)于調(diào)查取證超期、違反執(zhí)法程序、超期未執(zhí)行等未辦結(jié)案件，實(shí)行每宗案件辦理流程統(tǒng)計(jì)跟進(jìn)。截止至5月31日，含積案辦結(jié)率達(dá)111.51%，同比2018年的72.32%上升43.19%；本年度案件辦結(jié)率46.76%，同比2018年的43.60%上升3.16%。二、原因及不足回顧上半年的工作，有成績(jī)也有差距，也要看到存在的問(wèn)題，主要有：一是在拆除“兩違”建筑上，拆違的總體進(jìn)度較慢，距離7月31日前進(jìn)度達(dá)到75%的要求尚有差距。各鎮(zhèn)街“兩違”工作未做到做到常態(tài)化開(kāi)展，動(dòng)真碰硬的決心不夠強(qiáng)。二是打擊違法傾倒建筑垃圾工作方面，治理超載法條不適用。涉嫌跨境違法傾倒建筑垃圾的不法分子“鉆空子”，對(duì)運(yùn)載建筑垃圾（渣土）重量進(jìn)行控制，從而使交警部門(mén)無(wú)法以治理超載運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī)條例暫扣涉嫌車(chē)輛。加之，不法分子改用重型牽引車(chē)并用厚重的帆布遮蓋而非泥頭車(chē)運(yùn)載建筑垃圾，具有隱蔽性，增加了發(fā)現(xiàn)的難度。三是在智慧城管方面，建設(shè)運(yùn)行效果不理想，未有效發(fā)揮智慧城治作用。一方面受制于部門(mén)文件的約束，資源共享工作目前推動(dòng)比較困難；另一方面案件流轉(zhuǎn)不順暢、部門(mén)普遍重視程度不夠，對(duì)智慧城管指派的案件進(jìn)行不處理、延時(shí)處理、不斷回退等操作。三、下半年工作計(jì)劃（一）按照市委、市政府整治“兩違”工作部署和各項(xiàng)要求，緊緊圍繞2019年拆除300萬(wàn)平方米“兩違”建筑的工作目標(biāo)，有效運(yùn)用績(jī)效考核“指揮棒”，進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)街屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大拆違力度完成全年拆違任務(wù)數(shù)，建立健全新增“兩違”查處長(zhǎng)效機(jī)制確?！皟蛇`”零增長(zhǎng)。（二）持續(xù)開(kāi)展督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)對(duì)巡視反饋的102處違法傾倒固體廢料點(diǎn)整改工作的“回頭看”，督促相關(guān)鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾