農(nóng)林學類論文-產(chǎn)業(yè)化：農(nóng)業(yè)發(fā)展的新探索（二） .doc

農(nóng)林學類論文-產(chǎn)業(yè)化：農(nóng)業(yè)發(fā)展的新探索（二）產(chǎn)業(yè)化過程也是一個改革的過程，如相關經(jīng)濟主體的產(chǎn)權是否清晰，農(nóng)民和各產(chǎn)業(yè)組織、包括相關工商企業(yè)的關系如何構架，金融體制如何配套，等等。張紅宇（農(nóng)業(yè)部政策體改法規(guī)司綜合分析處處長）：我從實踐中感覺到，中部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成功與否，很大程度上影響著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路，事關重大。以江西南豐縣為例，目前該縣不管是增加農(nóng)民收入還是財政收入，主要還是靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非常薄弱，提供的稅收是390萬元，不到稅收總額的10。出路就在于依托農(nóng)業(yè)搞二、三產(chǎn)業(yè)。目前包括安徽、四川、河南、江西，這幾年快就快在其特色產(chǎn)業(yè)上。中部地區(qū)盡管特色農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，但是是不完整的產(chǎn)業(yè)。以南豐的鮮果來看，現(xiàn)在有21萬畝鮮果生產(chǎn)。鮮果進入盛果期，到2000年每一年提供2億公斤到2.5億公斤鮮果，其概念就是在100天的產(chǎn)銷期間，每一天需要400輛卡車，每一輛卡車裝5000公斤來運輸，對于我們來說是根本不可想象的，因為沒有產(chǎn)后的加工。產(chǎn)業(yè)化重點應該放在中部地區(qū)，因為中部地區(qū)很多縣是農(nóng)業(yè)大縣、財政窮縣、工業(yè)小縣，主要還是靠特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如何發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，就涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。產(chǎn)業(yè)化本質上是經(jīng)濟發(fā)展問題，但包括了很大的改革成分，如產(chǎn)前產(chǎn)后產(chǎn)中都與各部門有關，怎樣搞？比如南豐甲魚要依靠外地老板，自己不能搞，這涉及新的流通組織建設。還有資金的問題，收購甲魚資金需要量很大，金融機構如何配套。包括供銷社能不能利用自己的優(yōu)勢，搞一個購銷組織?，F(xiàn)在供銷社經(jīng)濟很困難，能不能利用供銷社的人力，加上縣里的支持來購銷，這都涉及體制改革的問題。蔣勵（廣東省農(nóng)研中心副主任）：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設的一項重要內容，沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就不會有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不能代替農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不能以為現(xiàn)在提了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就不提農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化了，這個關系一定要搞清楚。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，應該是多種模式的，但是也應有共同的特點：第一實行農(nóng)業(yè)工廠現(xiàn)代化生產(chǎn)；第二建立區(qū)域專業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化的商品生產(chǎn)基地；第三建立利益共沾、風險共擔的利益分配機制，使得農(nóng)工商和生產(chǎn)緊密配合；第四聯(lián)合各方要產(chǎn)權明晰、獨立核算，大家都不吃大鍋飯，既發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢又能調動各方面的積極性；第五在生產(chǎn)力和專業(yè)分工高度發(fā)達基礎上實行聯(lián)合，聯(lián)合是發(fā)展生產(chǎn)的客觀要求。這五個特點，我認為是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要標志，不能把什么事情都包括進去。加快產(chǎn)業(yè)化，正確處理改革與發(fā)展的關系，我認為十分重要。要搞產(chǎn)業(yè)化，大量的工作是改革的任務。體制上要改革與政府相關的管理體制，要積極探索。農(nóng)村的改革，我認為關鍵問題是產(chǎn)權，產(chǎn)權的問題搞清楚了，才能推動整個資源的流動，才能談得上土地相對集中的規(guī)模經(jīng)營。何加正（人民日報經(jīng)濟部副主任）：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實際上是最終把農(nóng)業(yè)從自給自足的自然經(jīng)濟發(fā)展成面向市場的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化的一個很重要的步驟。通過這個橋梁有可能更順利地接近于中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。它將推動中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟向新一輪發(fā)展，向新一個層次發(fā)展。目前，不管大家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題認識上有什么分歧，有什么不同的看法，但這個概念提出來以后，在實踐中，大家的做法基本上是大同小異，這就說明對這個問題的理解是不約而同的。這不是一種偶然的現(xiàn)象，應該說是中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，中國生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實際上是一個過程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，跟中國農(nóng)村的生產(chǎn)力水平、農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平以及中國的市場的需求，和中國人的消費水平等都是相關的，他們之間是相互促進相互制約的。一說產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村的所有問題都解決了，我認為不是這樣。要搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就會遇到一系列問題，正是因為遇到這些問題，才會推動改革措施的出臺，一些地方搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不得不先搞一些改革。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身是在實踐過程當中，我國實際上還是處于起步階段。下一步還需要我們進行更多的探討。產(chǎn)業(yè)化的實質是體現(xiàn)利益分配的關系。農(nóng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的利潤不能來自對既得利益的損害。在產(chǎn)業(yè)化過程中，應該把農(nóng)民放在農(nóng)業(yè)發(fā)展的中心位置。譚向勇（中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院院長）：我覺得公司加農(nóng)戶的模式，整個過程都是自上而下的，把農(nóng)民放在最末端，沒有把農(nóng)民放在農(nóng)業(yè)發(fā)展的中心位置上。中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，主要解決兩個問題，一個是農(nóng)產(chǎn)品的供給問題，一個是農(nóng)民收入增加的問題。整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路上，第一步應在中國首先發(fā)展比較完整的農(nóng)戶經(jīng)濟，實際上好多現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)技術在農(nóng)戶經(jīng)濟中也是可以納入的。為此，政府應制定一系列有利于農(nóng)戶發(fā)展的政策，產(chǎn)業(yè)化首先要把農(nóng)戶經(jīng)濟發(fā)展起來，使農(nóng)戶經(jīng)濟逐步現(xiàn)代化。第二步在農(nóng)戶經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，發(fā)展真正意義上的農(nóng)業(yè)合作組織。在具體的形式上有兩種：一種是運銷合作社，一種是信用合作社。我們談引導農(nóng)民進入市場，就要找一個中介的組織，能夠帶領農(nóng)民進入市場。另外一個就是信用合作社，使農(nóng)業(yè)有比較充足的資金。第三步在農(nóng)業(yè)合作社的基礎上，能夠逐步發(fā)展具有股份制性質的農(nóng)民自己的工廠企業(yè)。我覺得是不是在考慮自上而下的發(fā)展思路的同時，考慮一下自下而上的發(fā)展思路，從農(nóng)戶到農(nóng)民合作社，再到農(nóng)民自己辦的股份制性質的工業(yè)工廠企業(yè)。在一些龍頭經(jīng)濟中，農(nóng)民處于非常不利的地位，因為他沒有能力跟龍頭企業(yè)競爭。另一方面，對于工廠企業(yè)來說，他們交易費用也可以降低，因為面對的不是千家萬戶的農(nóng)戶，而是合作社和農(nóng)民自己的工商企業(yè)。這樣的話，整個市場經(jīng)濟才能全方位運轉，特別是在市場化過程中農(nóng)民的談判地位能夠提高。李海濤（河南省商丘地區(qū)行署副專員）：從我們地區(qū)產(chǎn)業(yè)化的初步實踐看，農(nóng)村搞產(chǎn)業(yè)化不僅是農(nóng)村的需要，也是城市工業(yè)發(fā)展的需要。從大的方面講，城鄉(xiāng)工農(nóng)分割這種格局如果不改變，我國的工業(yè)發(fā)展就受影響?，F(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的關系是買賣關系。比如農(nóng)民賣棉花，中間要通過各個環(huán)節(jié)，為什么農(nóng)民賣棉花要塞磚頭，有很多原因。我們有幾個工廠那么積極地去和農(nóng)民結合，讓利給農(nóng)民1/4或1/3，這樣農(nóng)民非常高興，生產(chǎn)非常積極。從宏觀講，國家經(jīng)濟的發(fā)展迫切需要產(chǎn)業(yè)化，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化要到農(nóng)村去和農(nóng)民結合起來，要注意農(nóng)民的需要，而不是某一個方面的需要，各方面需要緊密結合，就能形成新的生產(chǎn)力。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，以我國幅員之大，情況很復雜，要連結城鄉(xiāng)紐帶，光靠簡單的合同是不行的，要有產(chǎn)權作紐帶，這樣連結起來就更牢固了。郭書田（中國管理科學研究院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術研究所所長）：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程必然是總體多元化的，多種所有制經(jīng)濟，包括國有、集體所有、個體、私營，還有外資等等，形成的一種利益共享、風險共擔的聯(lián)合體。在這種聯(lián)合體當中，我們要吸取過去的經(jīng)驗教訓，要突出產(chǎn)權清晰化，避免在產(chǎn)業(yè)化過程中重新出現(xiàn)由于產(chǎn)權界定不清晰，導致資產(chǎn)流失的問題。在界定權當中，特別要重視農(nóng)民集體所有的土地問題。大型工商企業(yè)進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一般是采取公司加基地加農(nóng)戶的形式。由于公司是以盈利為主要目標，而作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本主體，農(nóng)民是很分散的，為了使農(nóng)民適應大市場的需要，減少市場和自然的風險，這就需要重視依法保護農(nóng)民共同所有的資產(chǎn)，并且使其能夠得到應有的增值，并通過股份制或股份合作，使農(nóng)民能夠有決策參與權、收益分配權、管理人員的選擇權，這也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是否有生命力的關鍵。為此就需要在社會范圍之內，建立連接市場的中介組織合作社或協(xié)會。在這一過程中，最終得益者應該包括億萬農(nóng)民。樊綱（中國社會科學院經(jīng)濟學教授）：所謂農(nóng)業(yè)的“產(chǎn)業(yè)化”，可以有各種各樣的定義，我在此只強調兩點：第一，作為一種產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，也必須像其他產(chǎn)業(yè)一樣，能夠取得規(guī)模效益；第二，必須也像其他產(chǎn)業(yè)一樣獲得一份平均利潤，這樣才能使農(nóng)業(yè)投資具有微觀經(jīng)濟的合理性與可持續(xù)性，才能與其他產(chǎn)業(yè)的投資成比例地不斷增長。在目前條件下我們發(fā)展對農(nóng)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，必須不違背以下的約束條件：不能在非自愿的前提下從土地上“驅趕農(nóng)民”，使一部分農(nóng)民失去生產(chǎn)與生存的基本手段。換句話說，農(nóng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的利潤不能來自對既得利益的損害，而只能來自創(chuàng)造出新的利益。具體說來，我們在現(xiàn)階段可以在以下幾個方面推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)