監(jiān)理的目標(biāo)及其控制原理.pptVIP

2.監(jiān)理的目標(biāo)及其控制原理,老師：劉美中,2.1 工程項目管理,2.1.1工程項目目標(biāo)體系及其關(guān)系 建設(shè)項目的投資控制、進度控制和質(zhì)量控制是建設(shè)工程監(jiān)理的三大控制目標(biāo)。 一、建設(shè)項目監(jiān)理三大目標(biāo)控制的含義 (1)投資控制的含義。建設(shè)項目監(jiān)理投資控制是指在實現(xiàn)整個項目總目標(biāo)的過程中，對投資實行管理，保證建設(shè)項目在滿足質(zhì)量和進度要求的前提下，實際投資不超過計劃投資。 (2)進度控制的含義。建設(shè)項目監(jiān)理進度控制是指在實現(xiàn)建設(shè)項目總目標(biāo)的過程中，監(jiān)理工程師進行監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作，使建設(shè)工程的實際進度符合計劃進度的要求，使項目按照計劃要求的時間建設(shè)而開展的管理活動。 (3)質(zhì)量控制的含義。建設(shè)工程監(jiān)理質(zhì)量控制是指在力求實現(xiàn)建設(shè)工程項目總目標(biāo)的過程中，為滿足項目總體質(zhì)量要求所開展的有關(guān)的監(jiān)督管理活動。,2.1 工程項目管理,二、建設(shè)工程項目三大目標(biāo)的關(guān)系 建設(shè)工程監(jiān)理的中心工作是對工程項目的投資、進度、質(zhì)量三大目標(biāo)實施控制。工程項目的投資、進度、質(zhì)量三大目標(biāo)是一個相互關(guān)聯(lián)的整體，監(jiān)理工程師控制的是由三大目標(biāo)組成的項目目標(biāo)系統(tǒng)。 投資、進度、質(zhì)量三大目標(biāo)之間既存在對立的一面，又存在著統(tǒng)一的一面。它們之間是一種對立統(tǒng)一的關(guān)系。,2.1 工程項目管理,例如，通常情況下，如果建設(shè)單位對工程質(zhì)量要求較高；那么就要投入較多的資金和較長的建設(shè)時間；如果要搶時間、爭速度地完成_程項目，把工期目標(biāo)定得很高，那么在保證工程質(zhì)量不受到影響的前提下，投資就要相應(yīng)地提高；或者是在投資不變的情況下，適當(dāng)降低對工程質(zhì)量的要求。如果要降低投資、節(jié)約費用，那么勢必要考慮降低項目的功能要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。所有這些表現(xiàn)都反映了工程項目三大目標(biāo)關(guān)系存在著矛盾和對立的一面。,2.1 工程項目管理,又例如，在質(zhì)量與功能要求不變的條件下，適當(dāng)增加投資的數(shù)量，就為采取加快工程進度的措施提供了經(jīng)濟條件，就可以加快項目建設(shè)速度，縮短工期使項目提前完工投入使用，盡早收回投資，項目全壽命經(jīng)濟效益得到提高。適當(dāng)提高項目功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，雖然會造成一次性投資的提高和工期的增加，但能夠節(jié)約項目動用后的經(jīng)營和維修費，降低產(chǎn)品成本，從而獲得更好的投資經(jīng)濟效益。如果項目進度計劃制定得既可行又優(yōu)化，使工程進展具有連續(xù)性、均衡性，則不但可以縮短工期，而且可能獲得較好的質(zhì)量和較低的費用。這一切說明了工程項目投資、進度、質(zhì)量三大目標(biāo)關(guān)系之中存在著統(tǒng)一的一面。,2.1 工程項目管理,2.1.2工程項目目標(biāo)管理 （1）確立項目具體的任務(wù)和項目內(nèi)各層次、各部門的任務(wù)分工 （2）把項目的任務(wù)轉(zhuǎn)換為具體的指標(biāo)或目標(biāo)。 （3）落實和執(zhí)行項目所制定的目標(biāo)。 （4）對目標(biāo)的執(zhí)行過程進行調(diào)控。 （5）對目標(biāo)完成的結(jié)果進行評價。,2.2 工程項目合同,2.2.1 合同的基本概念 定義：平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?；闊煛⑹震B(yǎng)、監(jiān)護等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議。在項目管理和監(jiān)理服務(wù)中，和同事其目標(biāo)的具體反映與體現(xiàn)，因此，目標(biāo)管理必須以合同為基礎(chǔ)。,2.2 工程項目合同,2.2.1.1 合同的內(nèi)容 關(guān)于合同一般條款的法律解釋 1、當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所。 當(dāng)事人是權(quán)利義務(wù)的承受著，是履行義務(wù)和受領(lǐng)履行的主體，有時也是訴訟管轄的確定依據(jù)。當(dāng)事人須具體確定，其方式就是寫明姓名或者名稱及其住所。 2、標(biāo)的 標(biāo)的是合同權(quán)利義務(wù)指向的對象。它決定合同權(quán)利義務(wù)的質(zhì)和量，十分重要。按照進來的有力說，標(biāo)的是債務(wù)人的給付。在這個意義上，標(biāo)的與標(biāo)的物便不同。但是為了敘述方便，有時將二者統(tǒng)稱為標(biāo)的。合同的標(biāo)的條款必須清楚的寫明標(biāo)的名稱，以使標(biāo)的特定化，能夠界定權(quán)利義務(wù)的量。,2.2 工程項目合同,3、數(shù)量 數(shù)量是確定合同標(biāo)的具體條件之一。標(biāo)的的數(shù)量應(yīng)當(dāng)確切，首先應(yīng)當(dāng)選擇雙方共同接收的計量單位，然后要確定雙方認(rèn)可的計量方法，還應(yīng)當(dāng)允許規(guī)定合理的磅差或者尾差。 4、質(zhì)量 質(zhì)量也是確定合同標(biāo)的的具體條件，是同類標(biāo)的中這一標(biāo)的區(qū)別于那一標(biāo)的的具體標(biāo)志。合同沒有標(biāo)的不行，而有了標(biāo)的，標(biāo)的不明確、不具體也不行。因此，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對質(zhì)量規(guī)定的明確具體。,2.2 工程項目合同,5、價款或者報酬 價款或者酬金是有償合同的主要條款。價款是取得標(biāo)的物所應(yīng)支付的代價，酬金是獲得服務(wù)所應(yīng)當(dāng)支付的代價。價款通常指標(biāo)的物本身的價款，但因上野山的大宗買賣一般是異地買賣，于是便產(chǎn)生了云飛、保險費、裝卸費、保管費、保管費等一系列額外費用。這些額外非由哪一方支付，需要在價款條款中寫明。 6、履行的期限、地點和方式 履行期限直接關(guān)系到合同義務(wù)完成的時間，涉及到當(dāng)事人的期限利益，也是確定違約與否的因素之一 .履行期限可以規(guī)定為即時履行，也可以規(guī)定未定時履行，還可以規(guī)定為在一定期限內(nèi)履行。如果是分期履行，還應(yīng)當(dāng)寫明每一期的準(zhǔn)確時間。 履行地點是確定驗收地點的依據(jù)，是確定運輸費用由誰負(fù)擔(dān)、風(fēng)險由誰承受的依據(jù)，有時是確定標(biāo)的物所有權(quán)是否移轉(zhuǎn)、何時移轉(zhuǎn)的依據(jù)。,2.2 工程項目合同,7、違約責(zé)任。 違約責(zé)任是促使當(dāng)事人履行債務(wù)，是非違約方免受或者少受損失的法律措施，對當(dāng)事人的利益關(guān)系重大。合同對此應(yīng)予明確。如明確規(guī)定違約致?lián)p的計算方法、賠償范圍等，對于將來及時的解決違約問題，很有意義。當(dāng)然，違約責(zé)任是法律責(zé)任，即使合同中沒有違約責(zé)任條款，只要沒有依法免除，違約方仍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。 8、爭議的解決方法 解決爭議的條款是當(dāng)事人關(guān)于解決爭議的程序、方法、使用等內(nèi)容的約定，解決爭議的條款并不設(shè)定實體權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這些條款主要包括：仲裁條款、選擇受訴法院的條款、選擇檢驗鑒定機構(gòu)的條款、法律適用條款、關(guān)于協(xié)商解決爭議的條款。,2.2 工程項目合同,2.2.1.2 合同的效力 合同無效是指雖經(jīng)合同當(dāng)事人協(xié)商訂立，但因其不具備或違反法定條件，國家法律規(guī)定不承認(rèn)其效力的合同。 有下列情況的視為合同無效： （一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益 （二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益 （三）以合法形式掩蓋非法目的 （四）損害社會公共利益 （五）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。,2.2 工程項目合同,當(dāng)事人請求人民法院或仲裁機構(gòu)變更或撤銷合同是指合同當(dāng)事人定力的合同欠缺生效條件是，一方以當(dāng)事人可以依靠自己的意思，請求人民法院或仲裁機構(gòu)作出裁定，從而是合同的內(nèi)容變更或者使合同的效力歸于消滅的合同 下列合同，當(dāng)事人一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機構(gòu)變更或者撤銷： (一)因重大誤解訂立的 (二)在訂立合同時顯失公平的。 一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同，受損害方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機構(gòu)變更或者撤銷。當(dāng)事人請求變更的，人民法院或者仲裁機構(gòu)不得撤銷。,2.2 工程項目合同,2.2.2 工程承包合同 2.2.2.1工程勘察、設(shè)計合同 工程勘察、設(shè)計合同，簡稱勘察、設(shè)計合同，是指建設(shè)人與勘察人、設(shè)計人為完成一定的勘察、設(shè)計任務(wù)，明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。建設(shè)單位或有關(guān)單位稱發(fā)包人，勘察、設(shè)計單位稱承包人。根據(jù)勘察、設(shè)計合同，承包人完成委托方委托的勘察、設(shè)計項目，發(fā)包人接受符合約定要求的勘察、設(shè)計成果，并給付報酬。,2.2 工程項目合同,1勘察合同發(fā)包人的義務(wù) 勘察合同發(fā)包人的義務(wù)指的是由其負(fù)責(zé)提供的資料的內(nèi)容，技術(shù)要求、期限以及應(yīng)承擔(dān)的工作和服務(wù)項目。 (1)在勘察工作開始前，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人提交勘察或者設(shè)計的基礎(chǔ)資料，即提交由設(shè)計人提供、經(jīng)發(fā)包人同意的勘察范圍，提出由發(fā)包人委托、設(shè)計人填寫的勘察技術(shù)要求及其附圖。 (2)發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)勘察現(xiàn)場的水、電、氣的暢通供應(yīng)，平整道路、現(xiàn)場清理等工作，以保證勘察工作的開展。,2.2 工程項目合同,(3)在勘察人員進入現(xiàn)場作業(yè)時，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)提供必要的工作和生活條件。 (4)支付勘察費。這是一個很重要的問題?？辈旃ぷ鞯娜≠M標(biāo)準(zhǔn)是按照勘察工作的內(nèi)容，如工程勘察、工程測量、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程物探等的工作量來決定的，其具體標(biāo)準(zhǔn)和計算辦法要按照原國家建委頒發(fā)的工程勘察取費標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定執(zhí)行。,2.2 工程項目合同,2勘察承包人的義務(wù) 承包人的義務(wù)是指承包人應(yīng)當(dāng)依據(jù)訂立的合同和發(fā)包人的要求，通過自己的實際履行來完成其應(yīng)負(fù)的職責(zé)，以求得發(fā)包人權(quán)利和目的實現(xiàn)。承包人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和條例，進行工程測量和工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等勘察工作，并按合同規(guī)定的進度、質(zhì)量要求提交勘察成果。對于勘察工作中的漏項應(yīng)當(dāng)及時予以勘察，對于由此多支的費用應(yīng)自行負(fù)擔(dān)并承擔(dān)由此造成的違約責(zé)任。,2.2 工程項目合同,3.設(shè)計合同發(fā)包人的義務(wù) (1)如果委托初步設(shè)計，委托人應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)向承包人提供經(jīng)過批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書或者可行性研究報告、選址報告以及原料或者經(jīng)過批準(zhǔn)的資源報告、燃料、水電、運輸?shù)确矫娴膮f(xié)議文件和能滿足初步設(shè)計要求的勘察資料、需經(jīng)科研取得的技術(shù)資料。 (2)如果委托施工圖設(shè)計，委托人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定日期內(nèi)向承包人提供經(jīng)過批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件和能滿足施工圖設(shè)計要求的勘察資料、施工條件、以及有關(guān)設(shè)備的技術(shù)資料。 (3)發(fā)包人應(yīng)及時向有關(guān)部門辦理各設(shè)計階段設(shè)計文件的審批工作。 (4)明確設(shè)計范圍和深度。,2.2 工程項目合同,(5)依照雙方的約定支付設(shè)計費用。設(shè)計工程的取費標(biāo)準(zhǔn)，一般應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同行業(yè)、不同建設(shè)規(guī)模和工程內(nèi)容的繁簡程度制定不同的收費定額，再根據(jù)這些定額來計算收費的費用。原國家計委頒布了工程設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)，目前工程設(shè)計費仍按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。設(shè)計合同生效后，發(fā)包人向承包人支付相當(dāng)于設(shè)計費的20作為定金，設(shè)計合同履行后，定金抵作設(shè)計費。設(shè)計費其余部分的支付由雙方共同商定。對于超過設(shè)計范圍的補充設(shè)計和增加設(shè)計深度以及減少已定的設(shè)計量，應(yīng)對增加的部分付出的勞務(wù)給予補償，對于設(shè)計范圍的減少應(yīng)協(xié)商確定報酬的給付。對上述情況，還要考慮設(shè)計期限的增減。,2.2 工程項目合同,(6)委托配合引進項目的設(shè)計，從詢價、對外談判、國內(nèi)外技術(shù)考察直到建成投產(chǎn)的各個階段，都應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)設(shè)計的單位參加，這樣有利于設(shè)計任務(wù)的完成。 (7)在設(shè)計人員進入施工現(xiàn)場開始工作時，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)提供必要的工作和生活條件。 (8)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)維護承包人的設(shè)計文件，不得擅自修改，也不得轉(zhuǎn)讓給第三方使用，否則要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。 (9)合同中含有保密條款的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)設(shè)計文件的保密責(zé)任。,2.2 工程項目合同,4設(shè)計合同承包人的義務(wù) (1)承包人要根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書或者可行性研究報告或者上一階段設(shè)計的批準(zhǔn)文件，以及有關(guān)設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟文件、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、定額等提出勘察技術(shù)要求和進行設(shè)計、并按合同規(guī)定的進度和質(zhì)量要求，提交設(shè)計文件，設(shè)計文件包括概預(yù)算文件、材料設(shè)備清單等。 (2)承包人對所承擔(dān)的設(shè)計任務(wù)的建設(shè)項目應(yīng)配合施工，進行施工前技術(shù)交底，解決施工中的有關(guān)設(shè)計問題，負(fù)責(zé)設(shè)計變更和修改預(yù)算，參加隱蔽工程驗收和工程竣工驗收。另外，勘察、設(shè)計人要對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。,2.2 工程項目合同,5.設(shè)計的修改和終止 (1)設(shè)計文件批準(zhǔn)后，不得任意修改和變更。如果必須修改，需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，其批準(zhǔn)權(quán)限，視修改的內(nèi)容所涉及的范圍而定。 (2)委托人因故要求修改工程設(shè)計，經(jīng)承包人同意后，除設(shè)計文件的提交時間另定外，委托方還應(yīng)按承包人實際返工修改的工作量增付設(shè)計費。 (3)原定設(shè)計任務(wù)書或初步設(shè)計如有重大變更而需重做或修改設(shè)計時，須經(jīng)設(shè)計任務(wù)書或初步設(shè)計批準(zhǔn)機關(guān)同意，并經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商后另訂合同。委托人負(fù)責(zé)支付已經(jīng)進行了的設(shè)計費用。 (4)委托方因故要求中途終止設(shè)計時，應(yīng)及時通知承包人，已付的設(shè)計費不退，并按該階段實際所耗工時，增付和結(jié)清設(shè)計費，同時解除合同關(guān)系。,2.2 工程項目合同,2.2.2.2工程施工合同 工程施工合同文件的組成及解釋順序 1、施工合同協(xié)議書 2、中標(biāo)通知書 3、投標(biāo)書及附件 4、施工合同專用條款 5、施工合同通用條款 6、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件 7、圖紙 8、工程量清單 9、工程報價單或預(yù)算書,2.2 工程項目合同,關(guān)于以上解釋的說明： 1、上述合同文件應(yīng)能夠互相解釋、互相說明。 2、當(dāng)合同文件中出現(xiàn)不一致時，上面的順序就是合同的優(yōu)先解釋順序。 3、當(dāng)合同文件出現(xiàn)含糊不清或者當(dāng)事人有不同理解時，按照合同爭議的解決方式處理。 4、在不違反法律、行政法規(guī)的前提下，當(dāng)事人可以通過協(xié)商變更施工合同。此變更的協(xié)議或文件，效力高于 其他合同文件，簽署在后的協(xié)議或文件高于在先的。 5、招標(biāo)文件其實應(yīng)是最高的，不響應(yīng)招標(biāo)文件早就是廢標(biāo)了。所以招標(biāo)文件不在“施工合同”的解釋順序里，但可以在施工合同中約定招標(biāo)文件為合同的組成部分。,2.2 工程項目合同,施工合同發(fā)包方的工作 1.辦理土地征用、拆遷補償、平整施工場地等工作，使施工場地具備施工條件，并在施工后繼續(xù)解決遺留問題。 2.將施工所需的水、電、電信線路從施工場地外部接至專用條款的約定地點。 3.開通施工場地與城鄉(xiāng)公共道路的通道。以及專用條款約定的施工場地內(nèi)的主要交通干道，滿足施工運輸需要。 4.向承包方提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管線資料，保證數(shù)據(jù)真實，為止準(zhǔn)確。,2.2 工程項目合同,5.辦理施工許可證和臨時用地、停水、停電、中斷道路交通、爆破作業(yè)以及可能損壞道路、管線、電力、通信等公共設(shè)施法律法規(guī)規(guī)定的申請批準(zhǔn)手續(xù)及其施工所需要的證件。 6.確定水準(zhǔn)點與坐標(biāo)控制點，以書面形式交給承包方，進行現(xiàn)場校驗。 7.組織承包方和市級單位進行圖紙會審和設(shè)計交底。 8.協(xié)助處理施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物、古樹名木的保護工作，并承擔(dān)有關(guān)費用。 9.發(fā)包方應(yīng)做的其他工作，雙方在專用條款內(nèi)約定。,2.2 工程項目合同,施工合同承包方的工作,1.根據(jù)發(fā)包方的委托，在其設(shè)計資質(zhì)允許的范圍內(nèi)，完成施工設(shè)計或與工程配套的設(shè)計，經(jīng)工程時確認(rèn)后使用，發(fā)生的費用由發(fā)包方承擔(dān)。 2.向工程師提供年、季、月工程進度計劃以及相應(yīng)進度統(tǒng)計報表。 3.按工程需要提供和維修非夜間施工時用的照明、圍欄設(shè)施，并負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)。 4.按裝用條款約定的數(shù)量和要求，向發(fā)包方提供在施工現(xiàn)場辦公室和生活的房屋及設(shè)施，發(fā)生費用由發(fā)包方承擔(dān)。,2.2 工程項目合同,5.遵守有關(guān)部門對施工場地交通、施工噪音及環(huán)境保護和安全生產(chǎn)等的管理規(guī)定，按管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，以書面形式通知發(fā)包方，發(fā)生的費用由發(fā)包方承擔(dān)，因承包方造成的責(zé)任除外。 6.已竣工工程未交付發(fā)包方之前承包方案專用條款約定負(fù)責(zé)已完工程的保護工作，保護期間發(fā)生損壞，承包方自費予以修復(fù)。 7.按專用條款的約定做好施工現(xiàn)場地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物（包括文物保護建筑）、古樹名木的保護工作。 8.保證施工場地清潔符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定。 9.承包方一工作的其他工作，雙方在專用條款內(nèi)約定。,2.2 工程項目合同,工程師的產(chǎn)生和職權(quán) 1.工程師的產(chǎn)生和易人： a.發(fā)包方委托監(jiān)理 b.發(fā)包方派駐代表 c.工程師易人，發(fā)包方應(yīng)至少于易人前7天以書面形式通知承包方，后任繼續(xù)履行合同文件約定的前任的權(quán)利和義務(wù)，不得更改前任做出的書面承諾。,2.2 工程項目合同,2工程師職責(zé)： a.工程師委派具體管理人員 b.工程師發(fā)布指令、通知 c.工程師應(yīng)當(dāng)及時完成自己的職責(zé) d,工程師作出處理決定,2.2 工程項目合同,2.2.3工程委托監(jiān)理合同 2.2.3.1委托合同的特征 委托合同，是指當(dāng)事人雙方約定一方委托他人處理事務(wù)，他人同意為其處理事務(wù)的協(xié)議。在委托合同關(guān)系中，委托他人為自己處理事務(wù)的人稱委托人，接受委托的人稱受托 （）委托合同的標(biāo)的是勞務(wù) 委托人和受托人訂立委托合同的目的，在于通過受托人辦理委托事務(wù)來實現(xiàn)委托人追求的結(jié)果，因此，該合同的客體是受托人處理委托事務(wù)的行為。 （）委托合同是諾成、非要式、雙務(wù)合同 委托人與受托人在訂立委托合同時不僅要有委托人的委托意思表示，而且還要有受托人接受委托的承諾，即承諾與否決定著委托合同是否成立。委托合同自承諾之時起生效，無須以履行合同的行為或者物的交付作為委托合同成立的條件。,2.2 工程項目合同,（3）委托合同是雙務(wù)合同 委托合同經(jīng)要約承諾后合同成立，無論合同是否有償，委托人與受托人都要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。對委托人來說，委托人有向受托人預(yù)付處理委托事務(wù)費用的義務(wù)，當(dāng)委托合同為有償合同時還有支付受托人報酬等義務(wù)。對受托人來說，受托人有向委托人報告委托事務(wù)、親自處理委托事務(wù)、轉(zhuǎn)交委托事務(wù)所取得財產(chǎn)等義務(wù)。 （4）委托合同可以是有償?shù)?，也可以是無償?shù)?委托合同是建立在雙方當(dāng)事人彼此信任的基礎(chǔ)上。委托合同是否有償，應(yīng)以當(dāng)事人雙方根據(jù)委托事務(wù)的性質(zhì)與難易程度協(xié)商決定，法律不作強制規(guī)定。,2.2 工程項目合同,2.2.3.2工程委托監(jiān)理合同應(yīng)具備的條款結(jié)構(gòu) 監(jiān)理合同是委托任務(wù)履行過程中當(dāng)事人雙方的行為準(zhǔn)則，因此內(nèi)容應(yīng)全面、用詞要嚴(yán)謹(jǐn)。合同條款的組成結(jié)構(gòu)包括以下幾個方面： (1)合同內(nèi)所涉及的詞語定義和遵循的法規(guī)； (2)監(jiān)理人的義務(wù) (3)委托人的義務(wù) (4)監(jiān)理人的權(quán)利 (5)委托人的權(quán)利 (6)監(jiān)理人的責(zé)任 (7)委托人的責(zé)任 (8)合同生效、變更與終止 (9)監(jiān)理報酬 (10)其他 (11)爭議的解決。,2.2 工程項目合同,2.2.3.3委托監(jiān)理雙方的權(quán)利和義務(wù) 一、委托人的權(quán)利 1委托人有選定工程總承包人，以及與其訂立合同的權(quán)利。 2委托人有對工程規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計、生產(chǎn)工藝設(shè)計和設(shè)計使用功能要求的認(rèn)定權(quán)，以及對工程設(shè)計變更的審批權(quán)。 3監(jiān)理人調(diào)換總監(jiān)理工程師需事先經(jīng)委托人同意。 4委托人有權(quán)要求監(jiān)理人提供監(jiān)理工作月報及監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專項報告。 5當(dāng)委托人發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責(zé)，或與承包人串通給委托人或工程造成損失的，委托人有權(quán)要求監(jiān)理人更換監(jiān)理人員，直到解除合同并要求監(jiān)理人承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任或連帶賠償責(zé)任。,2.2 工程項目合同,二、委托人的義務(wù) 1委托人在監(jiān)理人開展監(jiān)理業(yè)務(wù)之前應(yīng)向監(jiān)理人支付預(yù)付款。 2委托人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)工程建設(shè)的所有外部關(guān)系的協(xié)調(diào)，為監(jiān)理工作提供外部條件。如將部分或全部協(xié)調(diào)工作委托監(jiān)理人承擔(dān)，則應(yīng)在專用條款中明確委托的工作和相應(yīng)的報酬。 3委托人應(yīng)當(dāng)在雙方約定的時間內(nèi)免費向監(jiān)理人提供與工程有關(guān)的為監(jiān)理工作所需要的工程資料。 4委托人應(yīng)當(dāng)在專用條款約定的時間內(nèi)就監(jiān)理人書面提交并要求做出決定的一切事宜做出書面決定。 5委托人應(yīng)當(dāng)授權(quán)一名熟悉工程情況、能在規(guī)定時間內(nèi)做出決定的常駐代表(在專用條款中約定)，負(fù)責(zé)與監(jiān)理人聯(lián)系。更換常駐代表，要提前通知監(jiān)理人。,2.2 工程項目合同,6委托人應(yīng)當(dāng)將授予監(jiān)理人的監(jiān)理權(quán)利，以及監(jiān)理人主要成員的職能分工、監(jiān)理權(quán)限及時書面通知已選定的合同承包人，并在與第三人簽訂的合同中予以明確。 7委托人應(yīng)當(dāng)在不影響監(jiān)理人開展監(jiān)理工作的時間內(nèi)提供如下資料： 與本工程合作的原材料、購配件、設(shè)備等生產(chǎn)廠家名錄。 提供與本工程有關(guān)的協(xié)作單位、配合單位的名錄。 8委托人應(yīng)免費向監(jiān)理人提供辦公用房、通訊設(shè)施、監(jiān)理人員工地住房及合同專用條件約定的設(shè)施。對監(jiān)理人自備的設(shè)施給予合理的經(jīng)濟補償(補償金額：設(shè)施在工程使用時間占折舊年限的比例*設(shè)施原值+管理費) 9根據(jù)情況需要，如果雙方約定，由委托人免費向監(jiān)理人提供其他人員，應(yīng)在監(jiān)理合同專用條件中予以明確。,2.2 工程項目合同,三、監(jiān)理人的權(quán)利 1監(jiān)理人在委托人委托的工程范圍內(nèi)，享有以下權(quán)利： (1)選擇工程總承包人的建議權(quán)。 (2)選擇工程分包人的認(rèn)可權(quán)。 (3)對工程建設(shè)有關(guān)事項包括工程規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計、生產(chǎn)工藝設(shè)計和使用功能要求，向委托人的建議權(quán)。 (4)對工程設(shè)計中的技術(shù)問題，按照安全和優(yōu)化的原則，向設(shè)計人提出建議，如果提出的建議可能會提高工程造價，或延長工期，應(yīng)當(dāng)事先征得委托人的同意。當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合國家頒布的設(shè)計工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)書面報告委托人并要求設(shè)計人更正。 (5)審批工程施工組織設(shè)計和技術(shù)方案，按照保質(zhì)量、保工期和降低成本的原則，向承包人提出建議，并向委托人提出書面報告。 (6)主持工程建設(shè)有關(guān)協(xié)作單位的組織協(xié)調(diào)，重要協(xié)調(diào)事項應(yīng)當(dāng)事先向委托人報告。,2.2 工程項目合同,(7)征得委托人同意，監(jiān)理人有權(quán)發(fā)布開工令、停工令、復(fù)工令，但應(yīng)當(dāng)事先向委托人報告。如在緊急情況下未能事先報告時，則應(yīng)在24小時內(nèi)向委托人做出書面報告。 (8)工程上使用的材料和施工質(zhì)量的檢驗權(quán)。對于不符合設(shè)計要求和合同約定及國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，有權(quán)通知承包人停止使用。對于不符同規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工序、分部、分項工程和不安全施工作業(yè)、有權(quán)通知承包人停工整改、返工。承包人得到監(jiān)理機構(gòu)復(fù)工令后才能復(fù)工。 (9)工程施工進度的檢查、監(jiān)督權(quán)，以及工程實際竣工日期提前或超過工程施工合同規(guī)定的竣工期限的簽認(rèn)權(quán)。 (10)在工程施工合同約定的工程價格范圍內(nèi)，工程款支付的審核和簽認(rèn)權(quán)，以及工程結(jié)算的復(fù)核確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，委托人不支付工程款。,2.2 工程項目合同,2監(jiān)理人在委托人授權(quán)下可對任何承包人合同規(guī)定的義務(wù)提出變更。如果由此嚴(yán)重影響了工程費用或質(zhì)量、或進度，則這種變更須經(jīng)委托人事先批準(zhǔn)。在緊急情況下未能事先報委托人批準(zhǔn)時，監(jiān)理人所作的變更也應(yīng)盡快通知委托人。在監(jiān)理過程中如發(fā)現(xiàn)工程承包人員工作不力，監(jiān)理機構(gòu)可要求承包人調(diào)換有關(guān)人員。 3在委托的工程范圍內(nèi)，委托人或承包人對對方的任何意見和要求(包括索賠要求)，均必須首先向監(jiān)理機構(gòu)提出，由監(jiān)理機構(gòu)研究處置意見，再同雙方協(xié)商確定。當(dāng)委托人和承包人發(fā)生爭執(zhí)時，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的職能，以獨立的身份判斷，公正地進行調(diào)解。當(dāng)雙方的爭議由政府建設(shè)行政主管部門調(diào)解或仲裁機構(gòu)仲裁時，應(yīng)當(dāng)提供作證的事實材料。,2.2 工程項目合同,四、監(jiān)理人義務(wù) 1監(jiān)理人按合同約定派出監(jiān)理工作需要的監(jiān)理機構(gòu)及監(jiān)理人員。向委托人報送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機構(gòu)的主要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃，完成監(jiān)理合同專用條件中約定的監(jiān)理工程范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。在履行合同義務(wù)期間，應(yīng)按合同約定定期向委托人報告監(jiān)理工作。 2監(jiān)理人在履行本合同的義務(wù)期間，應(yīng)認(rèn)真勤奮的工作，為委托人提供與其水平相適應(yīng)的咨詢意見，公正維護各方面的合法利益。 3監(jiān)理人使用委托人提供的設(shè)施和物品屬委托人的財產(chǎn)。在監(jiān)理工作完成或中止時，應(yīng)將其設(shè)施和剩余的物品按合同約定的時間和方式移交委托人。 4在合同期內(nèi)和合同終止后，未征得有關(guān)方同意，不得泄漏與本工程、本合同業(yè)務(wù)有關(guān)的保密資料。,2.2 工程項目合同,五、監(jiān)理合同雙方責(zé)任 (一)監(jiān)理人責(zé)任 1監(jiān)理人的責(zé)任期即委托監(jiān)理合同有效期。在監(jiān)理過程中，如果因工程建設(shè)進度的推遲或延誤而超過書面約定的日期，雙方應(yīng)進一步約定相應(yīng)延長的合同期。 2監(jiān)理人在責(zé)任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)履行約定的義務(wù)。如果因監(jiān)理人過失而造成了委托人的經(jīng)濟損失，應(yīng)當(dāng)向委托人賠償。累計賠償總額不應(yīng)超過監(jiān)理報酬總額(除去稅金)。 3監(jiān)理人對承包人違反合同規(guī)定的質(zhì)量和要求完工(交貨，交圖)時限，不承擔(dān)責(zé)任。因不可抗力導(dǎo)致委托監(jiān)理合同不能全部或部分履行，監(jiān)理人不承擔(dān)責(zé)任。但對違反認(rèn)真工作規(guī)定引起的與之有關(guān)的事宜，向委托人承擔(dān)賠償責(zé)任。 4監(jiān)理人向委托人提出賠償要求不能成立時，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)補償由于該索賠所導(dǎo)致委托人的各種費用支出。,2.2 工程項目合同,(二)委托人責(zé)任 1委托人應(yīng)當(dāng)履行委托監(jiān)理合同約定的義務(wù)，如有違反則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償給監(jiān)理人造成的經(jīng)濟損失。 2監(jiān)理人處理委托業(yè)務(wù)時，因非監(jiān)理人原因的事由受到損失的，可向委托人要求補償損失。 3委托人如果向監(jiān)理人提出賠償?shù)囊蟛荒艹闪?，則應(yīng)當(dāng)補償由該索賠所引起的監(jiān)理人的各種費用支出,2.3.1控制論原理 （1）控制論的三個基本部分 1.信息論 主要是關(guān)于各種通路（包括機器、生物機體）中信息的加工傳遞和貯存的統(tǒng)計理論。 2.自動控制系統(tǒng)的理論 主要是反饋論，包括從功能的觀點對機器和物體中（神經(jīng)系統(tǒng)、內(nèi)分泌及其他系統(tǒng)）的調(diào)節(jié)和控制的一般規(guī)律的研究。 3.自動快速電子計算機的理論 即與人類思維過程相似的自動組織邏輯過程的理論。,2.3 監(jiān)理目標(biāo)控制,2.3 監(jiān)理目標(biāo)控制,（2）反饋 指將系統(tǒng)的輸出返回到輸入端并以某種方式改變輸入，進而影響系統(tǒng)功能的過程，即將輸出量通過恰當(dāng)?shù)臋z測裝置返回到輸入端并與輸入量進行比較的過程。 A.反饋控制系統(tǒng)的要素組成 a.標(biāo)準(zhǔn)，是系統(tǒng)的輸入信息，是控制要達(dá)到的目的。 b.傳感器。測量系統(tǒng)的輸出信息，將其作必要的轉(zhuǎn)換后返送到輸入端的裝置。 c.控制器。將輸出信息與輸入信息進行比較，求其偏差，并利用偏差信息對系統(tǒng)進行調(diào)節(jié)，使之達(dá)到期望輸出的裝置。 B.反饋控制的性質(zhì) a.使系統(tǒng)穩(wěn)定 b.跟蹤目標(biāo) c.抗干擾 C.時滯 即時間延遲，是控制系統(tǒng)普遍存在的一種現(xiàn)象。 D.控制工作的類型,2.3 監(jiān)理目標(biāo)控制,根據(jù)糾正措施的作用環(huán)節(jié)不同，可分為以下三種： 1、現(xiàn)場控制： 這類控制工作多用于正在進行的計劃執(zhí)行過程。它是主要為基層主管人員所采用的控制工作方法。主管人員通過深入現(xiàn)場來親自監(jiān)督檢查、指導(dǎo)和控制下屬人員的活動。 2、反饋控制： 這類控制工作主要是分析工作的執(zhí)行結(jié)果，將它與控制標(biāo)準(zhǔn)比較，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生或即將出現(xiàn)的偏差，分析其原因和對未來的可能影響，及時擬定糾正措施予以實施，以防止偏差繼續(xù)發(fā)展或防止其今后再度發(fā)生。 3、前饋控制： 又叫預(yù)先控制，是主管人員運用能得到的最新信息，包括上一個控制循環(huán)所產(chǎn)生的經(jīng)驗教訓(xùn)，反復(fù)認(rèn)真地對可能出現(xiàn)的結(jié)果進行預(yù)測，然后將其同計劃要求進行比較，從而在必要時調(diào)整計劃或控制影響因素，以確保目標(biāo)的實現(xiàn)。,2.3 監(jiān)理目標(biāo)控制,根據(jù)主管人員改進他們將來工作的方式不同，又劃分為以下兩種： 1、間接控制： 指人們常常會犯錯誤，或者常常沒有察覺到那些將要出現(xiàn)的問題，因而未能及時采取適當(dāng)?shù)募m正或預(yù)防措施。他們往往是根據(jù)計劃和標(biāo)準(zhǔn)，對比和考核實際結(jié)果，追查出現(xiàn)偏差的原因和責(zé)任，然后才去進行糾正。對于主管人員缺乏知識、經(jīng)驗和判斷力所造成的管理上的失誤和工作上的偏差，運用間接控制在一定程度上可幫助其糾正，并提高管理水平。 2、直接控制： 直接控制是相對于間接控制而言的，它是通過提高主管人員的素質(zhì)來進行控制工作的。其指導(dǎo)思想認(rèn)為：合格的主管人員出的差錯最少，他能覺察到正在形成的問題，并能及時采取糾正措施。所謂“合格”，就是指他們熟練運用管理的概念、原理和技術(shù)，能以系統(tǒng)的觀點來進行管理工作。,2.3 監(jiān)理目標(biāo)控制,（一）抵消系統(tǒng)時滯和改善反饋控制的方法。 1、采用基于預(yù)測的反饋控制。也就是在獲取了系統(tǒng)輸出的最新變化信息之后，對系統(tǒng)輸出的未來變化趨勢進行預(yù)測，然后將預(yù)測結(jié)果與計劃目標(biāo)相比較，在此基礎(chǔ)上采取措施消除系統(tǒng)將要出現(xiàn)的偏差。 2、采用前饋控制（或稱為順饋控制）。所謂前饋控制，就是觀察那些作用于系統(tǒng)的各種可以測量的輸入量和主要擾動量，分析它們對系統(tǒng)輸出的影響關(guān)系，在這些可測量的輸入量和主要擾動量的不利影響產(chǎn)生以前，通過及時采取糾正措施，來消除它們的不利影響。 （二）前饋控制與反饋控制的主要區(qū)別，反饋控制是以系統(tǒng)輸出的變化信息作為饋入信息，其目的是防止已經(jīng)發(fā)生或即將出現(xiàn)的偏差繼續(xù)發(fā)展或今后再度發(fā)生。前饋控制則是以系統(tǒng)的輸入或主要擾動的變化信息作為饋入信息，其目的是防止所使用的各種資源在質(zhì)和量上產(chǎn)生偏差，在系統(tǒng)運行過程的輸出結(jié)果受到影響之前就作出糾正。,2.3 監(jiān)理目標(biāo)控制,（三）前饋控制可以大大改善控制系統(tǒng)的性能，但要進行切實可行的前饋控制，一般應(yīng)滿足以下幾個必要條件： 1、必須對計劃和控制系統(tǒng)作出透徹的、仔細(xì)的分析，確定重要的輸入變量。 2、建立前饋控制系統(tǒng)的模式。 3、要注意保持該模式的動態(tài)特性，也就是說，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查模式以了解所確定的輸入變量及其相互關(guān)系是否仍然反映實際情況。 4、必須定期地收集輸入變量的數(shù)據(jù)，并把它們輸入控制系統(tǒng)。 5、必須定期地估計實際輸入的數(shù)據(jù)與計劃輸入的數(shù)據(jù)之間的偏差，并評價其對預(yù)期的最終成果的影響。 6、必須有措施保證。前饋控制的作用同任何其他的計劃和控制方法一樣，其所能完成的任務(wù)就是向人們指出問題，顯然還要采取措施來解決這些問題。,2.3 監(jiān)理目標(biāo)控制,2.3.2監(jiān)理的目標(biāo)控制 2.3.2.1 控制的程序和基本環(huán)節(jié)工作 （1）控制的程序 建設(shè)工程的目標(biāo)控制是一個有限循環(huán)過程，而且一般表現(xiàn)為周期性的循環(huán)過程。在建設(shè)工程監(jiān)理的實踐中，投資控制、進度控制和常規(guī)質(zhì)量控制問題的控制周期 按周或月計，而嚴(yán)重的工程質(zhì)量問題和事故，則需要及時加以控制。目標(biāo)控制也可能包含著對已采取的目標(biāo)控制措施的調(diào)整或控制。,2.3 監(jiān)理目標(biāo)控制, 控制流程的基本環(huán)節(jié) 控制流程可以劃分為以下幾個基本環(huán)節(jié)： 投入；變換；反饋；對比；糾偏 投入：投入首先涉及到的是傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，還包括施工方法和信息等。要使計劃能夠正常實施并達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)將質(zhì)量、數(shù)量符合計劃要求的資源按規(guī)定的時間和地點投入到建設(shè)工程實施過程中。 變換：是指由投入到產(chǎn)出的轉(zhuǎn)換過程，通常表現(xiàn)為勞動力（管理人員、技術(shù)人員、工人）運用勞動資料（如施工機具）將勞動對象（如建筑材料、工程設(shè)備 等）轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)定的產(chǎn)出品。在轉(zhuǎn)換過程中，計劃的運行往往受到許多因素的干擾，同時由于計劃本身不可避免地存在一定問題，從而造成實際狀況偏離預(yù)定的目標(biāo)和 計劃。對于可以及時解決的問題，應(yīng)及時采取糾偏措施。,2.3 監(jiān)理目標(biāo)控制, 反饋：控制部門和控制人員需要全面、及時、準(zhǔn)確地了解計劃的執(zhí)行情況及其結(jié)果，這就需要通過反饋信息來實現(xiàn)。 對比：是將目標(biāo)的實際值與計劃值進行比較，以確定是否發(fā)生偏離。要注意以下幾點：一是明確目標(biāo)實際值與計劃值的內(nèi)涵。從目標(biāo)形成的時 間來看，在前者為計劃值，在后者為實際值。二是合理選擇比較的對象，常見的是相鄰兩種目標(biāo)值之間的比較。三是建立目標(biāo)實際值與計劃值之間的對應(yīng)關(guān)系。四是確定衡量目標(biāo)偏離的標(biāo)準(zhǔn)。 糾偏：根據(jù)偏差的具體情況，可以按以下三種情況進行糾偏：一是直接糾偏，是指在輕度偏離的情況下，不改變原定目標(biāo)的計劃值，基本不改變原定的實施計劃，在 下一個控制周期內(nèi)使目標(biāo)的實際值控制在計劃值范圍內(nèi)；二是不改變總目標(biāo)的計劃值，調(diào)整后期實施計劃，這是在中度偏離情況 下所采取的對策；三是重新確定目標(biāo)的計劃值，并據(jù)此重新制定實施計劃，這是在重度偏離情況下所采取的對策。,2.3 監(jiān)理目標(biāo)控制,2.3.2.2主動控制與被動控制 主動控制 在預(yù)先分析各種風(fēng)險因素及其導(dǎo)致目標(biāo)偏離的可能性和程度的基礎(chǔ)上，擬訂和采取有針對性的預(yù)防措施，從而減少乃至避免目標(biāo)偏離。主動控制是事前控制，前饋控制、開環(huán)控制，是面對未來的控制。,2.3 監(jiān)理目標(biāo)控制,主動控制措施包括以下幾方面內(nèi)容： (1)詳細(xì)調(diào)查并分析研究外部環(huán)境條件，以確定影響計劃目標(biāo)實現(xiàn)和計劃運行的各種有利和不利因素，識別風(fēng)險，并將它們考慮到計劃和管理工作當(dāng)中。 (2)用科學(xué)的方法制訂計劃。做好計劃的可行性分析，使得計劃在資源、技術(shù)、經(jīng)濟和財務(wù)諸方面可行，保障工程的實施能夠有足夠的時間、空間、人力、物力和財力，并在此基礎(chǔ)上力求使計劃優(yōu)化。一個明確、完善的計劃是有效控制的基礎(chǔ)。 (3)做好組織工作。把目標(biāo)控制的任務(wù)落實到相應(yīng)的機構(gòu)和人員，做到職責(zé)明確，又通力合作