鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實習(xí)報告.doc

1、 實習(xí)目的畢業(yè)實習(xí)是大學(xué)生活最后一次社會實踐，是邁向社會職場的最后一扇實驗門，也是適應(yīng)職場的過渡期。通常，對于很多大學(xué)生而言，如果自己所學(xué)的專業(yè)能夠“學(xué)以致用”是最理想的事情?？裳巯?，“工作與專業(yè)不對口”也是大學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)狀之一。在選擇實習(xí)工作時，大學(xué)生其實不必過于“執(zhí)著”專業(yè)的對口性，應(yīng)更多地考慮興趣嘗試，在摸索中尋找自己的職業(yè)興趣點，惟有如此，才不至于在畢業(yè)之后出現(xiàn)短期內(nèi)頻繁跳槽的狀況。而且實習(xí)的目的并不是僅僅局限于獲得專業(yè)方面能力的提高，更重要的是通過實習(xí)了解工作程序，工作氛圍，掌握職場交往守則，因為我們剛參加工作時，并不是立刻就會接收工作任務(wù)，而是在前輩的帶領(lǐng)下邊學(xué)邊進入正式工作，所以處理好人際關(guān)系是重中之重。因而，我的實習(xí)目的有如下幾個方面：接觸更多的人，在實踐中鍛煉膽量，提升自己的溝通能力和其他社交能力；培養(yǎng)更好的職業(yè)道德，樹立好正確的職業(yè)道德觀；擴寬知識面，增加社會閱歷；節(jié)理論與實踐之間的關(guān)系，培養(yǎng)實際工作能力和分析能力，以達到學(xué)以致用的目的。2、 單位介紹 （一）、基本職能十字財政所是沭陽縣財政局的下屬單位，是主管十字各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支，財稅政策等的政府單位。職能有以下幾個方面：1、 貫徹執(zhí)行國家財政方針政策和法律法規(guī)，管理全鎮(zhèn)財政收支活動；編制年度財政預(yù)決算。2、 監(jiān)督檢查各部門、各單位遵守財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度情況，對各項預(yù)算外資金進行監(jiān)管。3、 拓寬理財領(lǐng)域，培植新財源，增加財政收入。4、 積極籌集各種資金，開展財政信用，支持生產(chǎn)和事業(yè)發(fā)展。5、 承辦黨委、政府交辦的其他事項。 （二）崗位設(shè)置和崗位介紹目前十字財政所會計核算中心分為：所長副所長崗位、總賬會計職位、現(xiàn)金會計職位、綜合外勤崗位、檔案管理員崗位職責(zé)。1、所長副所長所長副所長崗位是財政所的管理層人員。負責(zé)財政所全面工作，認真貫徹執(zhí)行各項財經(jīng)法規(guī)、政策和制度，正確行使財政管理權(quán)，做到依法理財、科學(xué)理財。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)決算編報工作；協(xié)助抓好財源建設(shè)，積極組織財政收入；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，不斷提高資金使用效益。2、總賬會計總賬會計分管預(yù)算和總賬處理。預(yù)算會計主要工作包括預(yù)算管理、收支預(yù)算、決算、分析、部門預(yù)算、稅源調(diào)查、國地稅對。預(yù)算外會計管理工作包括核算中心(招待所、合管辦、工會、綜治等)財務(wù)核算、醫(yī)保、養(yǎng)老等?？傎~處理是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)府賬務(wù)歸總，各種財務(wù)報告的出具。3、現(xiàn)金會計現(xiàn)金會計職位主要負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府資金運轉(zhuǎn)，包括負責(zé)支票、匯票、發(fā)票、收據(jù)管理和轉(zhuǎn)賬工作。貫徹執(zhí)行銀行結(jié)算制度和傾向管理制度，嚴(yán)格辦理托收承付、匯款等結(jié)算業(yè)務(wù)。加強銀行支票管理，負責(zé)支票簽發(fā)，不得簽發(fā)空頭支票并按規(guī)定簽發(fā)空頭支票。負責(zé)登記“支出專戶”銀行存款日記賬，做到記賬及時規(guī)范、分戶賬之間不串戶。定期或不定期與開戶行、預(yù)算會計及相關(guān)部門站所會計核對存款余額，保證賬賬相符、賬實相符。4、綜合外勤綜合外勤崗位又分為農(nóng)財農(nóng)稅管理組和“村賬鄉(xiāng)代理”崗位。農(nóng)財農(nóng)稅管理組主要負責(zé)與村級進行聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)，組織開展代理中心日常工作。“村賬鄉(xiāng)代理”崗位主要負責(zé)村賬鄉(xiāng)代理資金管理職責(zé)和村賬鄉(xiāng)代理職責(zé)。5、檔案管理員檔案管理員的工作有：按規(guī)定做好會計檔案（包括磁性介質(zhì)檔案）的歸檔、保管、查閱等工作；嚴(yán)格按照會計檔案管理制度做好檔案借閱登記，防止會計檔案被涂改、拆裝和抽換；會計檔案借出須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并按要求辦理登記手續(xù)；保持檔案室環(huán)境整潔，定期進行防蛀、防腐處理，防止檔案毀損、遺失和泄密。 三、實習(xí)內(nèi)容（一）財務(wù)預(yù)算 實習(xí)過程中給我映像深刻的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所得財務(wù)預(yù)算，財務(wù)預(yù)算是對下一財務(wù)周期資金運用的規(guī)劃管理，是對未來的計劃，預(yù)算管理是財政管理的首要環(huán)節(jié),也是從源頭上防范財政風(fēng)險,提高財政運行質(zhì)量的平衡保障機制。國家實行分稅制財政體制以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預(yù)算管理不斷規(guī)范。村稅費改革后，政府加大對“三農(nóng)”工作的支持力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能也發(fā)生了巨大的變化，由“征管型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，打破了原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的管理格局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支產(chǎn)生了前所未有的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的內(nèi)容也力求科學(xué)化、精細化。但是，隨著時間的推移，潛伏于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中的矛盾和問題也暴露無疑。如何從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收不抵支，負債運行的問題和困難，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)管理水平，是每一個財政工作者必須思考和解答的課題，我作為一名最基層的財政工作人員對此展開探討?？傤A(yù)算崗位并不是僅僅局限于字面上的含義，僅是對下一財務(wù)周期的資金活動的計劃，它的主要職能有;1、財政職能總預(yù)算、單位預(yù)算負責(zé)預(yù)算的編制、執(zhí)行2、財務(wù)管理單位預(yù)算、稽核會計負責(zé)政府機關(guān)的帳務(wù)處理及固定資產(chǎn)管理、檔案管理等3、惠民補貼崗位有家電下鄉(xiāng)，糧食補貼，退耕還林等惠民補貼發(fā)放4、護稅協(xié)稅實習(xí)中我接觸到的是前兩個職能，比如說單位預(yù)算編制，涉及項目有稅費類如：增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。非稅收入分為四個項目：行政事業(yè)性收入、罰沒收入、專項收入和其他收入。功能分類項目如：一般性公共服務(wù)、外交服務(wù)、國防、公共安全等。經(jīng)濟分類：工資福利支出、商品服務(wù)支出、對個人和家庭的補貼、債務(wù)本金支出、債務(wù)利息支出等。每個科目后設(shè)兩個欄目，一是預(yù)算數(shù)，二是任務(wù)數(shù)。根據(jù)調(diào)查情況和國家要求設(shè)定合理數(shù)額。這編制的僅僅是預(yù)算中的一個方面，還有其他的方面也需要進行預(yù)算管理，以法制、綜治及平安建設(shè)經(jīng)費預(yù)算為例。法制、綜治及平安建設(shè)經(jīng)費預(yù)算為例分為平安建設(shè)專項經(jīng)費、綜合治理專項經(jīng)費、群防群治規(guī)范工作專項經(jīng)費。本單位預(yù)算金額和定額相同，現(xiàn)在情況下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算通常是按國家的最高或最低標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)置，因而就會出現(xiàn)資金浪費的情況，如何實現(xiàn)預(yù)算管理的合理化、高效化是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要著手解決的問題。（二）檔案整理 實習(xí)生很多時候是做一些協(xié)助類工作，這對于滿懷夢想和熱情投入到工作中的大學(xué)生來說無疑是迎頭澆了一盆涼水，認為是埋沒了自己的能力，殊不知剛參加工作時，新員工都是從雜事做起，因為你沒有接觸過，冒然就交任務(wù)給你，很可能會做錯事而產(chǎn)生很多麻煩，所以一般單位都是讓新員工跟著老員工后面學(xué)習(xí)，做些力所能及的事。在工作期間，一方面讓自身的知識得到了深化理解和運用，提高了動手實踐的意識和能力，同時也從實踐中增長了書本外的知識和技能，也得到也一些新的啟示和收獲。實際工作過程中，改變了我重理論輕實踐的態(tài)度和想法，理論知識較為豐富，實踐能力明顯不強，這也是當(dāng)代大學(xué)生的通病。我想這就是學(xué)校要求我們必須畢業(yè)實習(xí)的實質(zhì)目的吧。實習(xí)期間我做了很多表格，就拿工資表和公積金表來闡述一下我的看法。本單位的財務(wù)工作實行了會計電算化，所以很多事務(wù)不需要最原始的操作方法。做工資表時，首先是將內(nèi)容從財務(wù)軟件里導(dǎo)出來，轉(zhuǎn)換成excel表格形式。然后的工作其實就是excel的運用，因為橫向內(nèi)容較多，打印的時候會出現(xiàn)錯亂現(xiàn)象，這就需要在打印前，修改格式。將數(shù)額為零的項目的列縮小，再設(shè)置行高等參數(shù)。有的時候也會因表格內(nèi)容太少，為了美觀，則需要調(diào)大表格。做公積金表時主要是函數(shù)的應(yīng)用，計算月繳額合計數(shù)，應(yīng)繳額合計數(shù)。同時應(yīng)繳額是由月繳額乘月數(shù)得到，這都需要函數(shù)的運用。實習(xí)中還學(xué)會了憑證整理和檔案歸類。在粘貼憑證時要注意憑證的大小，使其不超過粘貼紙的外圍，同時為了以后查證時的便利，折疊要統(tǒng)一有規(guī)律。檔案歸類要先分類，再排序，然后編卷類目錄，最后之作封面裝訂。 （三）財務(wù)軟件的使用 這次終于在財務(wù)軟件上正式輸入憑證了，以前在學(xué)校也在財務(wù)軟件試用版上做過賬務(wù)實驗課，但那畢竟是實驗課，做錯了也沒有很大影響，最多刪了重做就是，老師也不會檢查你做的對不對，所以做錯時也就糊弄，蒙混過關(guān)了。但是現(xiàn)在不行了，憑證輸入是非常重要的一部，是整個賬務(wù)流程的開始，開始你就錯了的話，整個賬都會出現(xiàn)錯誤。 單位用的是T3軟件，操作和在學(xué)校學(xué)的用友軟件原理基本相同。不同之處就是學(xué)習(xí)的是企業(yè)會計，所以科目設(shè)置不同。單位的科目設(shè)置是按政府專用的標(biāo)準(zhǔn)，科目更細。比如支出類，單位軟件專門設(shè)置了經(jīng)費支出科目，下級還分設(shè)招待費，辦公室水費電費等。登記憑證是采取了兩人合作的方式，一人將業(yè)務(wù)讀出，另一人輸入憑證，在輸入完成后再進行一遍詳細檢查，細查一遍后，還要核對銀行存款明細，是一項十分重要的工作。就是這樣也發(fā)生過錯誤，金額數(shù)目不對，差了好多。出現(xiàn)這種情況，只能認真進行詳細核對，為避免再出現(xiàn)疏忽，兩人一起進行核對，一人翻看憑證讀出金額數(shù)，我負責(zé)看電子憑證，終于發(fā)現(xiàn)了錯誤，原來是將兩萬看成了兩千，不得不說財務(wù)工作要十分的小心才行，一個零的差距造成的后果是不可想象的。（四）核對賬務(wù)和銀行轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù) 核算賬本，方法不難。計算合計數(shù)，然后再按各個分類計算分類合計數(shù)，將算出的數(shù)值記錄在賬本的封頁上，在封頁上還要注明作廢憑證的編碼。核對罰沒款時，發(fā)現(xiàn)分類核算主要分為土地資金，村部建設(shè)，廣告租金，社會撫養(yǎng)費，廣告租金，建設(shè)費用，四項環(huán)境整治，焚燒秸稈罰款，創(chuàng)衛(wèi)督查。通過核對賬務(wù)讓我對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作有了比較深入的了解，畢竟以前根本不了解政府的工作到底是什么。 銀行轉(zhuǎn)賬主要是對賬單的填寫，之前一填這種票據(jù)類的東西就會緊張導(dǎo)致填錯，上次填結(jié)算單時就填了好多遍，經(jīng)過幾次銀行業(yè)務(wù)的辦理，讓我學(xué)會了轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)的流程。首先支票要有三方簽章：現(xiàn)金會計、總賬會計、財政所財務(wù)賬。辦理轉(zhuǎn)賬要帶身份證，最后還要照相，過程十分嚴(yán)格。 除了這些主要事情外，哪里有需要，我就會到哪幫幫忙，做些自己力所能及的事情，如：業(yè)務(wù)辦理的蓋章，復(fù)印材料等。4、 發(fā)現(xiàn)問題(一)崗位職能不清與人員配備不足 十字財政所確實按規(guī)定分清崗位，但是具體的分工卻出現(xiàn)重合，相回避的工作往往是同一個人就可以做。整個會計中心總共7個人，所長副所長是行政崗位，剩下5人按理說應(yīng)該是一人一崗，但是由于崗位工作量的不同，通常時候是多崗多人，而檔案管理卻沒有人來專門管理，只是需要整理檔案時，誰有空誰去。而預(yù)算崗位由于業(yè)務(wù)繁多，卻只有一個人負責(zé)，導(dǎo)致在規(guī)定時間無法完成應(yīng)該完成的任務(wù)，下一個月在做上一個月的賬，預(yù)算到上面檢查時才匆忙完成，達不到預(yù)算管理的本來目的。還有十字財政所實行會計電算化，但是沒有設(shè)置電算化會計崗位，出現(xiàn)問題只好求助外部人員，是對財政賬務(wù)的一大威脅。（2） 檔案管理制度不完善 正如上一問題中提到的，由于人員配備不足，檔案沒有專人管理，造成的原因就是對檔案重要性認識不深，總認為檢查時再在整理就行了，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人手少、工作繁雜、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力又較為緊張的情況下，造成檔案資料的收集、整理、檔案工作往往被忽視的現(xiàn)象，而這種現(xiàn)象導(dǎo)致的后果就是使得最后的檔案清理以及調(diào)度成了大問題。同時認為有人也認為財政所的檔案在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，自己存檔與否根本不重要；有的則認為只要有會計檔案管好經(jīng)濟就行了。這就導(dǎo)致了形成的總結(jié)、計劃、預(yù)決算資料、專題報告、合同協(xié)議書、基建資料、工資轉(zhuǎn)移單、工資調(diào)整、人員錄用資料等的丟失或損壞；有的甚至將部分資料隨意帶走，任意交付給不相關(guān)人員，沒有專人負責(zé)檔案的管理。 目前，財政所檔案業(yè)務(wù)分工有預(yù)算會計、農(nóng)業(yè)稅收專管員等，但是基本上都沒有明確具體文件收發(fā)、傳遞歸檔的相關(guān)管理人員。這對加強基礎(chǔ)管理，推進廉政建設(shè)極為不利的。因為在違反財經(jīng)紀(jì)律被調(diào)查的財政干部中，很多人都是利用長期不記賬，票據(jù)不結(jié)報，私自篡改賬目，來最終借機貪污挪用公款。不記賬這就構(gòu)成了不法人員的一種貪贓枉法的常用手段。當(dāng)然也有人檔案意識較強，不定期將文書檔案、會計檔案裝訂，但由于缺乏科學(xué)管理分類，沒有科學(xué)有效的檢索工具，沒有主次，查找起來其實還是很艱難，長此以往，最終會使檔案庫存臃腫冗余，重要層次不能一一體現(xiàn)出來。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、財政、稅收歷史發(fā)展的真實紀(jì)錄，是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的縮影，是各級領(lǐng)導(dǎo)借鑒歷史、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、制定發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)造性地開展工作的良師益友。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理是一件極其重要的事情。各級財政檔案部門必須充分認識檔案管理工作的重要意義，認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作。（三）做賬不及時 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所涉及的業(yè)務(wù)各個村，業(yè)務(wù)量大且零碎繁雜，而且很多事情要下到村里親身辦理，所以財政所會計經(jīng)常要跑外勤，根本沒有時間做賬，賬務(wù)就積累下來。縣財政局下達查賬通知時，就會加班趕工把賬務(wù)做好，發(fā)生錯誤的可能性很高。如果沒有查賬，很多情況下是下個月在做上個月的賬務(wù)。（4） 經(jīng)費短缺，辦公條件差 十字財政所隨著政策改革和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，工作量的大幅度增長，需要的辦公經(jīng)費開支也相應(yīng)增長，例如下鄉(xiāng)所需的交通工具開支,需要印刷大量的分戶補貼清冊，需要大量增加計算機的紙張、墨粉消耗等，而這些都是鄉(xiāng)財政正常經(jīng)費預(yù)算難以保證的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所自身沒有經(jīng)費預(yù)算，支出靠上級補助，隨著業(yè)務(wù)量的增加，經(jīng)費短缺問題突出。且由于現(xiàn)金的廉政政策，上級對此問題有些草木皆兵，矯枉過正，使得基層科員的合法利益受到損害，打擊了基層員工的工作積極性。 （五）制約機制形同虛設(shè)，監(jiān)督職能缺失 財政所崗位區(qū)分明確，但是實際操作上沒有按規(guī)定來，現(xiàn)金會計負責(zé)和資金有關(guān)的所有業(yè)務(wù)，支票保管，出納等工作都是一個人來完成。支票蓋章應(yīng)該三方簽章，印章保管都是分開的，但是鑰匙都是通用的，需要蓋章時，另一個人不在，可以直接拿到簽章，根本不需要另一個人的同意。究其原因是人情作祟，都是一起工作很長時間的同事了，有什么不相信的，就是這個因素使得財政所的制約機制不復(fù)存在。 （六）預(yù)算管理機制不完善 實行“鄉(xiāng)財縣管”和“國庫集中支付”后，縣財政統(tǒng)攬了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工工資發(fā)放、組織財政收入、專項資金項目儲備申報和分配下達等業(yè)務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政只承擔(dān)財政供養(yǎng)人員管理、工資申報、公用經(jīng)費、補助資金的報賬核算和涉農(nóng)專項資金的兌現(xiàn)落實等具體業(yè)務(wù)，收支管理工作單純、業(yè)務(wù)局限性強、范圍狹窄，缺乏統(tǒng)籌調(diào)控余地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實際上等于縣財政的一個預(yù)算單位，成為縣財政的報賬單位和“出納員”。5、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化建設(shè)的政策建議 （一）繼續(xù)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所隊伍建設(shè) 1、加強管理層的職能發(fā)揮 首先是管理層的內(nèi)部控制建設(shè)，管理層的內(nèi)部控制建設(shè)是財政部門內(nèi)部控制的總綱，具有整體財務(wù)系統(tǒng)、決策引導(dǎo)等多方面的作用。比如說在設(shè)計資金流動較大的經(jīng)濟建設(shè)項目的時候，就要經(jīng)過財務(wù)管理層的研究與討論，制定出一個科學(xué)的財政資源投入指導(dǎo)方針。同時，加強管理層內(nèi)部控制的同時還包括對財務(wù)系統(tǒng)的計算機網(wǎng)絡(luò)管理設(shè)備進行更新維護，提高財政工作的處理效率。 詳細來說就是充分發(fā)揮財政所所長和副所長的職能，全面規(guī)劃財政所工作，監(jiān)管什么和如何監(jiān)管，財政工作如何開展。為下屬指出方向并協(xié)助他們不斷地學(xué)習(xí)進步。除了做好法律規(guī)范規(guī)定的崗位職能如：認真執(zhí)行黨和國家的有關(guān)方針政策，掌握財政、稅收、財務(wù)、會計、國有資產(chǎn)管理等方面的法律、法規(guī)；積極參與各項財政改革，積極參與制定本鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。負責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年度預(yù)決算的編制工作，定期向鎮(zhèn)人大、政府及縣財政局報告預(yù)算執(zhí)行情況。協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、金融、稅務(wù)等部門之間的關(guān)系。還要幫助科員更好地完成工作，有錯誤及時指出，又不會的事務(wù)指導(dǎo)其完成。 2、壯大財政人才隊伍 地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部中，行政、事業(yè)、聘用人員并存，長期混編混崗，身份模糊，人心不穩(wěn)。縣城附近的所普遍超編，其他的所人員不足現(xiàn)象嚴(yán)重。解決這種狀況要向上級反映，協(xié)調(diào)好各區(qū)人員分配，提高人力資源利用效率。此外每年事業(yè)單位招考時擴大招考人員數(shù)，使得財務(wù)人員的學(xué)歷水平得到有效提高。為了提高已在職人員的水平，應(yīng)該定期組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。尤其是提高計算機操作水平，因為會計電算化已經(jīng)是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，而十字財政所的人員一半是在財政所成立時進入的，年齡都是偏大的，知識結(jié)構(gòu)單一、老化，又得不到財政政策和業(yè)務(wù)知識等正規(guī)培訓(xùn)，更是對計算機很陌生，必須改變這個現(xiàn)象，才能使財政所的管理更加現(xiàn)代化，規(guī)范化。 （二）完善檔案管理 完善檔案管理首先要務(wù)是提高對檔案管理的重要性的認識，意識不提高就不可能真正謹慎管理檔案。意識提高的同時，分配專人對檔案進行管理，除了保證檔案的完整性、正確性，檔案室的管理也不可忽視，要定期檢查檔案室的安全性，包括除濕、防火。檔案要按時定期歸檔，不拖延，根據(jù)重要性，檔案類型分類整理，編好搜索目錄的。如果條件允許，應(yīng)該采取計算機化管理，使得檔案的進檔，歸類，存儲，外借都實現(xiàn)規(guī)范化。如果條件達不到，那也必須用人工的方法，制作搜索目錄，檔案的存儲地方不可以隨意改變，以免查閱時找不到。檔案外借時，要嚴(yán)格遵守檔案管理制度，登記申請表，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，出借復(fù)印件。內(nèi)部人員查看時，也應(yīng)該先申請，并且隨時知道檔案的去向和用途，歸還時要嚴(yán)格檢查，確保完整性。 （三）強化財政監(jiān)督職能 1、崗位制約機制 嚴(yán)格遵守會計法律法規(guī)制度，相回避崗位不能串職，各司其職，實現(xiàn)真正的制約。印章監(jiān)管力度加強，不能未經(jīng)允許不可隨意蓋章。 2、建立處罰制度 相應(yīng)的職能部門應(yīng)該履行自身職責(zé)，加強監(jiān)督機制，對于錯誤或漏洞要及時指出，指導(dǎo)其改正，對拒不更改的按照處罰機制進行處罰，不得姑息。對屢次出現(xiàn)的失誤，則要嚴(yán)格處理，判斷其工作能力和工作態(tài)度，對其采取調(diào)職或降職處理。嚴(yán)格的監(jiān)管制度是為了拉緊心中的法律繩索，沒有嚴(yán)格的規(guī)定會使精神松懈，做出無法挽回的事。 3、預(yù)算監(jiān)管 參與或負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)（決）算編制、管理與執(zhí)行，加強預(yù)算監(jiān)督，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和村級組織的正常運轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要制定預(yù)算管理、資金管理、資產(chǎn)管理、辦理流程、公示公開、服務(wù)承諾、首問負責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等規(guī)章制度，使工作有章可循，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，以標(biāo)準(zhǔn)化的流程設(shè)計各項財政業(yè)務(wù)的管理。 4、內(nèi)部監(jiān)管與評價制度協(xié)作進行 改進措施包括兩個方面，一方面是通過有效的監(jiān)督機構(gòu)對財政部門內(nèi)部的工作進行監(jiān)督，保證財政部門內(nèi)的工作人員能夠恪守職責(zé)，財政工作能夠高質(zhì)量地進行。另一方面是建立起對財政部門的內(nèi)部控制評價機制，判斷內(nèi)部控制的管理情況，對內(nèi)部控制的情況進行分析并作出下一步的工作改進計劃。（四）節(jié)流和開源相結(jié)合 1、減輕財政負擔(dān)，合理的規(guī)劃支出 利用農(nóng)村稅費改革等的國