SOA架構(gòu)電子政務(wù)實施方法論研究報告.doc

長 風(fēng) 開 放 標(biāo) 準(zhǔn) 平 臺 軟 件 聯(lián) 盟 chang feng open standards platform software alliance soa電子政務(wù)行業(yè)實施方法論研究報告目 錄第一章 概述61.1 對soa實施的理解61.1.1 業(yè)務(wù)人員視角61.1.2 管理人員視角71.1.3 技術(shù)人員視角71.1.4 企業(yè)實施角度71.1.5 政務(wù)應(yīng)用角度81.2 soa實施成功的關(guān)鍵因素分析81.2.1 關(guān)鍵因素框架91.2.2 政務(wù)部門91.2.3 應(yīng)用場景101.2.4 基礎(chǔ)資源121.2.5 實施方法論121.2.6 實施平臺和工具141.2.7 項目管理141.2.8 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)15第二章 soa實施總體框架172.1 支撐資源172.2 實施策略182.3 實施技能182.4 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范192.5 實施過程192.6 項目管理192.7 應(yīng)用模式20第三章 實施策略213.1 實施目標(biāo)213.2 指導(dǎo)思想213.3 實施原則223.4 實施需求233.4.1 實施目標(biāo)243.4.2 業(yè)務(wù)分析243.4.3 實施路線圖253.5 實施分級模型263.5.1 需求級別分類283.5.2 項目實施階段劃分283.5.3 產(chǎn)品實施293.5.4 分級模型生命周期303.6 框架選擇323.6.1 框架選擇的標(biāo)準(zhǔn)333.6.2 架構(gòu)設(shè)計和開發(fā)343.6.3 服務(wù)選型353.7 成熟度評估363.7.1 政務(wù)部門角度373.7.2 應(yīng)用場景角度383.7.3 評估過程383.8 質(zhì)量評價403.8.1 測試403.9 績效評價413.9.1 階段評價413.9.2 評價方法423.9.3 評價內(nèi)容42第四章 實施技能444.1 soa架構(gòu)應(yīng)用444.2 相關(guān)技術(shù)454.2.1 技術(shù)應(yīng)用454.2.2 服務(wù)方式454.2.3 應(yīng)用形式464.3 產(chǎn)品和工具474.3.1 ibm474.3.2 bea494.3.3 sun494.3.4 oracle49第五章 實施過程515.1 實施規(guī)劃525.1.1 總體規(guī)劃525.1.2 規(guī)劃原則535.1.3 實施過程分析555.2 實施范圍565.2.1 范圍定義575.2.2 范圍規(guī)劃575.2.3 范圍確認(rèn)585.2.4 變更控制585.3 框架設(shè)計585.4 服務(wù)設(shè)計605.4.1 環(huán)節(jié)設(shè)計605.4.2 策略匹配625.4.3 體系規(guī)劃625.4.4 業(yè)務(wù)體系和技術(shù)同步635.4.5 服務(wù)選擇635.5 服務(wù)開發(fā)645.5.1 服務(wù)體系結(jié)構(gòu)655.5.2 服務(wù)開發(fā)階段劃分655.5.3 服務(wù)模型定義665.5.4 變更控制675.5.5 服務(wù)合同管理675.5.6 元數(shù)據(jù)管理675.6 服務(wù)集成675.6.1 集成過程劃分685.6.2 應(yīng)用程序和服務(wù)層685.7 階段管理695.7.1 流程優(yōu)化695.7.2 部署原則705.7.3 系統(tǒng)部署705.7.4 系統(tǒng)交付715.7.5 安全管理725.7.6 運(yùn)行維護(hù)72第六章 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范766.1 國家標(biāo)準(zhǔn)766.2 國際開放標(biāo)準(zhǔn)776.2.1 萬維網(wǎng)聯(lián)盟(w3c)776.2.2 oasis發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范776.2.3 web服務(wù)協(xié)同組織(ws-i)796.3 長風(fēng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)79第七章 項目管理807.1 管理機(jī)制807.2 總體管理817.3 范圍管理817.4 時間管理827.5 費(fèi)用管理827.6 質(zhì)量管理827.7 人力資源827.8 溝通管理837.8.1 會議溝通837.8.2 文件溝通837.8.3 實施溝通837.9 文檔管理837.10 風(fēng)險管理847.10.1 風(fēng)險原因847.10.2 風(fēng)險預(yù)防847.11 采購管理84第八章 應(yīng)用模式858.1 模式概述858.2 模式種類868.3 應(yīng)用切入點(diǎn)878.3.1 切入要求878.3.2 切入方式908.4 原有系統(tǒng)重用908.4.1 原有系統(tǒng)定義918.4.2 重用目標(biāo)918.4.3 重用模式918.4.4 重用的數(shù)據(jù)處理928.5 遺留系統(tǒng)移植928.5.1 數(shù)據(jù)中心建設(shè)938.5.2 安全管理策略938.5.3 升級策略948.5.4 訪問策略948.6 流程自動化948.6.1 構(gòu)建目標(biāo)948.6.2 構(gòu)建方式958.6.3 流程處理968.7 其他應(yīng)用模式988.7.1 ibm模式998.7.2 bea模式1008.7.3 oracle模式101附件：支撐資源1021、聯(lián)盟資源1022、廠商及組織資源1032.1 w3c國內(nèi)成員1032.2 oasis國內(nèi)情況1043、項目經(jīng)驗1044、基礎(chǔ)理論1045、部分相關(guān)知識簡介105(一)xml105(二)soap105(三)wsdl105(四)uddi105(五)esb106(六)bpel1066、其他資源106第一章 概述1.1 對soa實施的理解描述soa電子政務(wù)實施的框架、方法、原則，對實施成功因素分析，保障實施成功。本質(zhì)上實施方法論是成功方法論。因業(yè)務(wù)人員、管理人員、技術(shù)人員、企業(yè)實施、政務(wù)行業(yè)應(yīng)用的視角對soa的理解不同，實施方法論要確保soa在電子政務(wù)項目實施中，實現(xiàn)各個視角的不同要求。 相關(guān)的政府部門、企業(yè)要重新思考電子政務(wù)面向服務(wù)的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)思路，采用組件化和采用面向服務(wù)的方法實現(xiàn)電子政務(wù)的需求，滿足項目需求、成本壓力、靈活性、敏捷性的要求。以面向服務(wù)的思考方式和面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)（service-oriented architecture，soa）轉(zhuǎn)換電子政務(wù)實施方法和原則。從 soa 基礎(chǔ)標(biāo)識、實現(xiàn)與業(yè)務(wù)一致的服務(wù)，支持電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程實施的方法。實施soa的重要環(huán)節(jié)是將信息流程組件、化，符合電子政務(wù)用戶的核心業(yè)務(wù)。在現(xiàn)有信息資源的基礎(chǔ)上快速實施soa。soa 實施方法論有力于電子政務(wù)實施中制定體系結(jié)構(gòu)，定義服務(wù)編排、服務(wù)庫和服務(wù)總線的模式。伴隨soa的發(fā)展，soa的技術(shù)手段豐富和安全可靠，今后實施中會按照客戶的需求或行業(yè)的需求提供soa整體解決方案。有關(guān)理解框架如下。圖1 soa實施理解1.1.1 業(yè)務(wù)人員視角基于soa應(yīng)用的服務(wù)架構(gòu)中能更快地應(yīng)對市場變化，使業(yè)務(wù)部門設(shè)計開發(fā)出新的功能應(yīng)用。 通過有效設(shè)計和組合的粗粒度服務(wù)，業(yè)務(wù)人員能夠有效地組合出新的業(yè)務(wù)流程和應(yīng)用程序。業(yè)務(wù)人員通過soa簡化應(yīng)用環(huán)境的兼容性、互通性,以實現(xiàn)對業(yè)務(wù)的變化。使技術(shù)和業(yè)務(wù)同步，實現(xiàn)彈性的業(yè)務(wù)服務(wù)手段。從技術(shù)上，普及soa的服務(wù)、組件技術(shù)，提供性價比高的應(yīng)用系統(tǒng)。應(yīng)用系統(tǒng)使用基于標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，包括過程、數(shù)據(jù)服務(wù)、編排和組合?；跇?biāo)準(zhǔn)的服務(wù)應(yīng)用集成。增加服務(wù)的靈活性、重用性和集成性。按基于數(shù)據(jù)數(shù)量來定義服務(wù)，如細(xì)粒度服務(wù)、粗粒度服務(wù)或組合服務(wù)。1.1.2 管理人員視角管理人員增強(qiáng)對整個技術(shù)架構(gòu)的控制能力，對技術(shù)人員提升開發(fā)效率、加快開發(fā)速度、降低在客戶化和人員技能的投入等方面取得效益。 制定soa在電子政務(wù)項目的設(shè)計、開發(fā)、應(yīng)用、管理的服務(wù)的規(guī)范，管理人員和技術(shù)人員都可以從服務(wù)集成的角度來設(shè)計和管理應(yīng)用軟件，復(fù)用現(xiàn)有的服務(wù)，或者檢查如何讓服務(wù)被重復(fù)利用，不需要絕對的編寫新代碼來構(gòu)架應(yīng)用。通過分析服務(wù)之間的相互調(diào)用，管理人員方便地獲取數(shù)據(jù)信息，幫助管理人員迭代地優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、應(yīng)用系統(tǒng)。 基于soa的應(yīng)用系統(tǒng)與業(yè)務(wù)模型的結(jié)合，管理流程和業(yè)務(wù)流程結(jié)合在一起，精確地表示業(yè)務(wù)模型、支持業(yè)務(wù)流程。服務(wù)被定義用來支持業(yè)務(wù)流程，各種服務(wù)組件在流程和邏輯實現(xiàn)過程中的裝配操作，管理人員通過定義業(yè)務(wù)流程定制服務(wù)。1.1.3 技術(shù)人員視角由于不同的廠商技術(shù)上存在不同的定義方式，從不同的視角來定義和提供不同的soa解決方案。從技術(shù)人員的角度，soa是一種全新的開發(fā)技術(shù)，新的組件模型，soa是一種新的設(shè)計模式，方法，從電子政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用分析，soa需要提供基于標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)。技術(shù)人員實現(xiàn)以服務(wù)的形式提供給最終用戶的應(yīng)用。在相對顆粒度上對應(yīng)用服務(wù)或業(yè)務(wù)模塊進(jìn)行封裝與重用,服務(wù)間保持松散耦合，基于開放的標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)的接口描述與具體實現(xiàn)無關(guān)，服務(wù)的實現(xiàn)細(xì)節(jié)，服務(wù)的位置乃至服務(wù)請求的底層協(xié)議透明。以顆粒度的角度分解系統(tǒng)的不同功能，分析不同功能服務(wù)之間的關(guān)系和接口，不同功能服務(wù)之間的松散偶合度。解決不同系統(tǒng)功能集成和異構(gòu)系統(tǒng)之間功能互用的解決辦法。 1.1.4 企業(yè)實施角度面向電子政務(wù)soa的總體規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實施、應(yīng)用系統(tǒng)的分析、設(shè)計與建模。以及面向soa的規(guī)劃工具、設(shè)計工具、管理工具的選擇和定義。同時，降低復(fù)雜性、增加重用率、降低生命周期成本。1.1.5 政務(wù)應(yīng)用角度保證建設(shè)高起點(diǎn)、低成本，實現(xiàn)面向soa的實施目標(biāo)。1) 全面優(yōu)化用戶業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化整合。2) 建立數(shù)據(jù)模型和功能模型。3) 規(guī)范信息資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。4) soa實施前的全面需求分析。5) 通過soa的實施，建立面向soa的信息資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)功能模型 6) 以及對系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)模型的指導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)。1.2 soa實施成功的關(guān)鍵因素分析soa實施方法論在項目的解決方案的制定、方案評估、方案確認(rèn)、實施策略、實施步驟、實施步驟評估、移交等提供一套方法和指導(dǎo)原則，為項目成功實施提供保障。具體指導(dǎo)因素包含了：分析和確定實施解決方案的條件，分析和確定實施解決方案的風(fēng)險，分析和確定實施解決方案的原則和思路，在明確實施解決方案的相關(guān)條件、風(fēng)險和原則的基礎(chǔ)上，明確解決方案所需資源和保障，提出實施方案的步驟和計劃,制定實施方案，組織評估小組對實施方案進(jìn)行評估，對實施所需資源的可獲得性進(jìn)行評估，完善方案并與客戶溝通，方案的最終確認(rèn)，項目移交，針對方案實施的培訓(xùn)和指導(dǎo)。技術(shù)方面，建立以服務(wù)為導(dǎo)向的體系架構(gòu)(soa)，整合應(yīng)用體系架構(gòu)，通過業(yè)務(wù)服務(wù)提供電子政務(wù)實施的各項基本應(yīng)用功能，自由地排列組合、互通互連、融會貫通，適應(yīng)新的需求調(diào)整。通過標(biāo)準(zhǔn)的接口進(jìn)行封裝成，并發(fā)布成服務(wù)，以服務(wù)的方式部署在系統(tǒng)數(shù)據(jù)與功能整合平臺上。任何一個應(yīng)用要訪問其它一個應(yīng)用可以通過服務(wù)的發(fā)現(xiàn)和服務(wù)的表述來確定被訪問的服務(wù)的屬性和調(diào)用格式，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用之間的協(xié)作，滿足應(yīng)用系統(tǒng)之間的松耦合原則，避免因為單方面系統(tǒng)、程序內(nèi)部的調(diào)整而沖擊到另一個應(yīng)用。通過建立soa架構(gòu)，實現(xiàn)電子政務(wù)應(yīng)用中各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息服務(wù)，不論是舊的或新的，都能夠通過服務(wù)的包裝，成為隨取即用的資源，以服務(wù)的形式對外發(fā)布，以松耦合原則實現(xiàn)共享，并可將各種服務(wù)快速整合，開發(fā)出組合式應(yīng)用，實現(xiàn)對電子政務(wù)業(yè)務(wù)需求的快速響應(yīng)。1.2.1 關(guān)鍵因素框架圖2 關(guān)鍵因素框架soa實施成功的關(guān)鍵因素包括政務(wù)部門對soa有深入的理解和認(rèn)識，應(yīng)用場景條件成熟，基礎(chǔ)資源完備，實施方法論成熟、完整，實施平臺和工具實用、先進(jìn)、項目管理規(guī)范、符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。soa實施模型的建立，包括持續(xù)的發(fā)展和重新設(shè)計。初始階段，主要涉及構(gòu)建新服務(wù)以及將遺留的應(yīng)用程序部署在soa上?；A(chǔ)服務(wù)就位后，服務(wù)要抽象和精化業(yè)務(wù)流程。經(jīng)過多次迭代。對于每一次迭代，反饋信息傳回到服務(wù)并進(jìn)一步優(yōu)化。同時，關(guān)注電子政務(wù)的soa技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、新興技術(shù)和趨勢、編譯要求、開發(fā)平臺的專門知識、模式、最佳實踐案例、項目管理和測試等方面。1.2.2 政務(wù)部門圖3 政務(wù)部門政務(wù)部門soa實施中符合電子政務(wù)項目建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享、注重實效、保障安全的原則，促進(jìn)電子政務(wù)健康發(fā)展。根據(jù)國家電子政務(wù)總體框架規(guī)劃目標(biāo)中，“到2010年，覆蓋全國的統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，目錄體系與交換體系、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施初步建立，重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，政務(wù)信息資源公開和共享機(jī)制初步建立，法律法規(guī)體系初步形成，標(biāo)準(zhǔn)化體系基本滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需求，管理體制進(jìn)一步完善，政府門戶網(wǎng)站成為政府信息公開的重要渠道，50以上的行政許可項目能夠?qū)崿F(xiàn)在線處理，電子政務(wù)公眾認(rèn)知度和公眾滿意度進(jìn)一步提高，有效降低行政成本，提高監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平”。北京市“十一五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化發(fā)展規(guī)劃中提出“搞好滾動銜接。組織好信息化規(guī)劃實施的監(jiān)測和中期評估，積極借助社會中介組織力量，多角度分析評價規(guī)劃實施效果和政策措施落實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題和提出改進(jìn)意見。不斷探求解決信息化工作中面臨問題的新思路、新機(jī)制、新辦法，設(shè)計和把握好規(guī)劃實施的重點(diǎn)和時序，為規(guī)劃的有效實施和年度計劃的制定創(chuàng)造條件，保障“十一五”時期全市信息化階段目標(biāo)和總體目標(biāo)的有機(jī)銜接，保障各項任務(wù)的全面完成”。建立面向服務(wù)的架構(gòu)(soa)的實施方法論，能夠更快地提供服務(wù)并更好地適應(yīng)電子政務(wù)業(yè)務(wù)的需求和服務(wù)響應(yīng)。實施方法論對加強(qiáng)電子政務(wù)項目建設(shè)的管理，保證建設(shè)質(zhì)量，實現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，提高投資效益。對電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、安全支撐平臺、應(yīng)用支撐平臺、各類應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源開發(fā)利用及共享等新建、擴(kuò)建及升級改造提供支持。實施方法論在電子政務(wù)項目的規(guī)劃、方案審核、績效考評、監(jiān)督、指導(dǎo)電子政務(wù)項目建設(shè)、驗收和維護(hù)的實施提供支持。采用面向架構(gòu)的設(shè)計和實施方法，可以優(yōu)化電子政務(wù)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、資源共享、互聯(lián)互通的效果，以及電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等公共設(shè)施建設(shè)。1.2.3 應(yīng)用場景定義應(yīng)用場景，理解soa在實施環(huán)境中的需求、實現(xiàn)用戶需求的目標(biāo)，定義實施過程及應(yīng)用產(chǎn)品的優(yōu)先級。其中，定義服務(wù)模型，描述用戶實施的目標(biāo)，確定實現(xiàn)的的功能，理解業(yè)務(wù)變化對對soa實施的影響，增強(qiáng)soa實施中隨需應(yīng)變敏捷性。 應(yīng)用場景目標(biāo)和環(huán)境分析包含：服務(wù)咨詢、服務(wù)定義、服務(wù)裝配、服務(wù)實現(xiàn)、服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)對象。圖4 應(yīng)用場景服務(wù)咨詢：咨詢隊伍由業(yè)務(wù)人員、業(yè)務(wù)咨詢專家、soa架構(gòu)師等組成，在業(yè)務(wù)專家支持下進(jìn)行服務(wù)建模。一個良好構(gòu)建的業(yè)務(wù)流程模型可以幫助電子政務(wù)應(yīng)用的定位和排除隱藏的低效、高成本以及帶來延遲的業(yè)務(wù)活動。流程建模從組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程及相關(guān)業(yè)務(wù)資源，服務(wù)建模則利用業(yè)務(wù)與電子政務(wù)應(yīng)用分析業(yè)務(wù)，關(guān)注業(yè)務(wù)活動之間的層次化和組合關(guān)系。解釋應(yīng)用或流程在執(zhí)行的過程中會與哪些相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)交互（包括交互的方式）。為后面的服務(wù)實現(xiàn)和架構(gòu)設(shè)計提供支持。實現(xiàn)服務(wù)的功能和技術(shù)指標(biāo)。服務(wù)定義：采用自上而下、自下而上分類的比較，得到服務(wù)的候選者。自上而下 （業(yè)務(wù)領(lǐng)域分解）方式從業(yè)務(wù)著手進(jìn)行分析，將電子政務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行領(lǐng)域分解、流程分解，以及進(jìn)行變化分析。將業(yè)務(wù)流程分解成子流程或者業(yè)務(wù)活動，逐級進(jìn)行，直到每個業(yè)務(wù)活動都是具備業(yè)務(wù)含義的最小單元。每一個節(jié)點(diǎn)，都是服務(wù)的候選者，節(jié)點(diǎn)集合構(gòu)成了服務(wù)候選者集合。自上而下、自下而上分類比較發(fā)現(xiàn)新的服務(wù)。其中，將區(qū)分業(yè)務(wù)領(lǐng)域中易變的部分和穩(wěn)定的部分，將易變的業(yè)務(wù)邏輯、業(yè)務(wù)規(guī)則剝離，保證未來的變化不會破壞現(xiàn)有設(shè)計，提升架構(gòu)應(yīng)對變化的能力。對未來需求的分析中發(fā)現(xiàn)一些新的服務(wù)候選者，將服務(wù)候選者加入到服務(wù)候選者目錄中。 服務(wù)裝配：定義實現(xiàn)服務(wù)的服務(wù)組件的細(xì)節(jié)，包括，數(shù)據(jù)、規(guī)則、服務(wù)、可配置概要、可能的變更，同時還會涉及到消息、事件的定義和管理。業(yè)務(wù)比較中，選擇支持相關(guān)的業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)目標(biāo)。滿足技術(shù)全面、前瞻性、延續(xù)性等特點(diǎn)，滿足復(fù)合應(yīng)用的相關(guān)非功能性需求。在不同的應(yīng)用、流程中重用，減少重復(fù)的功能實現(xiàn)，降低開發(fā)和維護(hù)的成本。服務(wù)規(guī)約需要定義服務(wù)的消息、非功能性需求以及服務(wù)之間的依賴關(guān)系、組合關(guān)系。服務(wù)實現(xiàn)：根據(jù)電子政務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的理解和現(xiàn)有it系統(tǒng)的分析，分布相應(yīng)的服務(wù)組件，并決定服務(wù)的實現(xiàn)方式。由已有系統(tǒng)相關(guān)功能，或者重新開發(fā)相關(guān)功能提供服務(wù)，或者選擇合作伙伴提供服務(wù)。服務(wù)實現(xiàn)注重關(guān)鍵點(diǎn)的技術(shù)可行性的分析。服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施：組織及跨組織中的軟硬件及應(yīng)用系統(tǒng)，分布性和異構(gòu)性基礎(chǔ)信息資源、專業(yè)信息資源、功能服務(wù)資源。滿足組織及跨組織資源的獲取和調(diào)用，統(tǒng)一數(shù)據(jù)目錄、服務(wù)目錄。服務(wù)對象：政務(wù)部門的組織機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)各組織機(jī)構(gòu)安全信息交換，跨組織的之間的異構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)集成，服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部部門之間的安全信息交換及異構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)集成。統(tǒng)一服務(wù)的請求調(diào)用和資產(chǎn)重用，提高服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)的集成靈活、高效，降低成本。1.2.4 基礎(chǔ)資源圖5 基礎(chǔ)資源面向電子政務(wù)的機(jī)構(gòu)中包含：服務(wù)咨詢商、服務(wù)集成商、服務(wù)生產(chǎn)商、服務(wù)中介、基礎(chǔ)設(shè)施提供商。長風(fēng)聯(lián)盟通過建立soa開放協(xié)作創(chuàng)新體系“國際標(biāo)準(zhǔn)組織骨干企業(yè)長風(fēng)聯(lián)盟tf+科研院所+跨國公司”，基于開放、協(xié)作、國際化原則，為電子政務(wù)建設(shè)提供基于soa的“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、參考架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)、解決方案、實施方法、平臺產(chǎn)品、保障體系”全套服務(wù)。1.2.5 實施方法論將電子政務(wù)實施歸納為實施目標(biāo)、應(yīng)用場景、流程自動化、技術(shù)架構(gòu)、服務(wù)組件開發(fā)、業(yè)務(wù)模型、項目的組織和管理、成本與收益，成熟度評估和改進(jìn)、原有系統(tǒng)的重用、遺留系統(tǒng)的移植、服務(wù)集成、治理目標(biāo)等，確定建立面向電子政務(wù)實施方法論的目標(biāo)。圖6 實施方法論貫徹實施方法論的目的是保證項目實施的成功?？偨Y(jié)soa實施的方法論，協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)作、服務(wù)設(shè)計與提供之間的關(guān)系。更好地指導(dǎo)支持長風(fēng)聯(lián)盟中的企業(yè)soa電子政務(wù)行業(yè)實施，在電子政務(wù)工程項目實施中應(yīng)對業(yè)務(wù)及其需求的變化。將soa在長風(fēng)聯(lián)盟在電子政務(wù)中的實施與電子政務(wù)用戶的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略連接，將二者能協(xié)調(diào)一致，不斷改進(jìn)實施方法。面對電子政務(wù)項目實施的業(yè)務(wù)整合和流程整合的需求變化。soa提供基于標(biāo)準(zhǔn)的、分布式的、松耦合并能反映業(yè)務(wù)流程的it架構(gòu)，快速響應(yīng)業(yè)務(wù)需求的變化。創(chuàng)建公共的、基于標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，及可重用資源，實現(xiàn)應(yīng)對項目變化的一致性和靈活性。隨著業(yè)務(wù)需求的變化快速重組系統(tǒng)，節(jié)省投資，提高項目效益匯報。最大限度地滿足業(yè)務(wù)的需求，最有效地重用已有的應(yīng)用功能。實施方法論可以幫助業(yè)務(wù)人員、管理人員、技術(shù)人員等更好地對項目的規(guī)劃和實施，迅速響應(yīng)業(yè)務(wù)需求，從電子政務(wù)項目的實施中獲益。1.2.6 實施平臺和工具圖7 實施平臺和工具基于長風(fēng)聯(lián)盟soa電子政務(wù)總體技術(shù)架構(gòu)和長風(fēng)聯(lián)盟soa電子政務(wù)解決方案為基礎(chǔ)，選擇實施平臺和工具。選擇底層平臺時，避免用戶自己編寫解決方案，考慮團(tuán)隊對具體平臺的滿意度，減少開發(fā)和維護(hù)的總體成本。策略上，團(tuán)隊可以選擇使用多個平臺的組合，實現(xiàn)松散耦合、重用以及技術(shù)和服務(wù)的抽象。soa的標(biāo)準(zhǔn)正在不斷發(fā)展，不同廠商的實施平臺不同標(biāo)準(zhǔn)解決的是同一個問題。吸收其中的基本原理、要素、實施方和政務(wù)行業(yè)用戶資金投入的效益，需要選擇標(biāo)準(zhǔn)的實施平臺保護(hù)投資，提高合作伙伴集成的耦合度。1.2.7 項目管理圖8 項目管理制定項目管理結(jié)構(gòu)，確保電子政務(wù)實施中服務(wù)的管理、有效實施的延續(xù)性。強(qiáng)化管理團(tuán)隊組織中的驅(qū)動因素、文化、技術(shù)和信心等因素。管理中確保無重復(fù)勞動、貫徹soa在項目中的應(yīng)用。制定內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)、藍(lán)圖、參考架構(gòu)、設(shè)計模式、模板、共享服務(wù)等。項目管理中制定soa實施的策略，監(jiān)管。制定團(tuán)隊組織管理和業(yè)務(wù)要求的優(yōu)先級和排序。保證每個服務(wù)的總體質(zhì)量。保持團(tuán)隊成員持續(xù)的溝通和交流。幫助項目管理和項目系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)行。項目管理中貫徹iso和cmm標(biāo)準(zhǔn)和要求。項目管理涉及團(tuán)隊組成、項目持續(xù)時間、開發(fā)方法、項目需求、技術(shù)解決方案、用戶的滿意度、人員專業(yè)技能等。服務(wù)水平目標(biāo)、服務(wù)質(zhì)量、安全、訪問控制、故障轉(zhuǎn)移、監(jiān)視、災(zāi)難恢復(fù)、審計和通知、驗證、授權(quán)、確認(rèn)和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等具體事項。soa電子政務(wù)實施的管理，需要控制更改、審計、監(jiān)視系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施，負(fù)載處理、版本管理、服務(wù)的生命周期管理和伸縮性，項目進(jìn)度，資金籌集，人員安排，業(yè)務(wù)驅(qū)動因素、制定面向業(yè)務(wù)的服務(wù)等。1.2.8 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)圖9 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)是一個不斷發(fā)展的概念，需要適用于新的軟件系統(tǒng)和現(xiàn)有軟件系統(tǒng)，適應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在不斷的豐富和發(fā)展的現(xiàn)實，采用技術(shù)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)考慮管理、實施、應(yīng)用、研發(fā)等因素對實施成功的影響。具體soa技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)涉及soa治理、服務(wù)契約、web服務(wù)平臺、面向服務(wù)的開發(fā)等。 實現(xiàn)服務(wù)層（service-level）的通信、發(fā)現(xiàn)機(jī)制、安全、數(shù)據(jù)處理、事務(wù)管理及系統(tǒng)管理。soa實現(xiàn)應(yīng)用互操作、多渠道客戶訪問及業(yè)務(wù)流程管理，以及ws-security、ws-reliablemessaging、ws-atomictransactions、ws-composite application framework、ws-addressing、ws-policy及ws-bpel等規(guī)范、協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)。第二章 soa實施總體框架soa實施總體框架涉及電子政務(wù)的政務(wù)部門的各項業(yè)務(wù)，需要政務(wù)部門和服務(wù)提供商等各方面的參與和配合。加強(qiáng)政務(wù)部門對實施的重視和組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政務(wù)部門對實施方法的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。技術(shù)上采用具有高度兼容性和可擴(kuò)展性的先進(jìn)技術(shù)，對現(xiàn)有信息資源進(jìn)行整合利用。制定soa電子政務(wù)實施的各項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，業(yè)務(wù)流程及相關(guān)配套規(guī)章制度，合理規(guī)劃信息資源的開發(fā)利用，采用先進(jìn)可靠的技術(shù)保障網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)的安全與穩(wěn)定，為行業(yè)和公眾提供準(zhǔn)確快捷的信息服務(wù)。soa實施總體框架模型包括框架的設(shè)計目標(biāo)、應(yīng)用模式、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、實施過程、項目管理、實施策略、實施技能、支撐資源等。設(shè)計框架模型如下。圖10 實施總體框架2.1 支撐資源黨的十六屆五中全會指出，要推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，將信息化放在更高的戰(zhàn)略地位，將信息化作為落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、建設(shè)節(jié)約型社會的重要手段。大力推進(jìn)改革和創(chuàng)新，加快做強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)，深入有效推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會各領(lǐng)域的信息技術(shù)應(yīng)用，充分發(fā)揮信息化的帶動作用，轉(zhuǎn)變管理方式，實現(xiàn)低成本、高效率、可持續(xù)發(fā)展。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，突破和掌握關(guān)鍵技術(shù)，加快信息化體制創(chuàng)新，強(qiáng)化信息化資源整合與共享，形成產(chǎn)用互動發(fā)展的格局，優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境，加快支撐服務(wù)體系建設(shè)，營造信息化發(fā)展新環(huán)境。其中，soa的實施技術(shù)上支撐資源包含：聯(lián)盟資源、廠商資源、項目經(jīng)驗、基礎(chǔ)理論、相關(guān)知識、其他資源等。支撐資源使得構(gòu)建電子政務(wù)實施中的業(yè)務(wù)集成架構(gòu)能夠運(yùn)行在任何包含了安全、目錄服務(wù)、存儲管理等底層的軟硬件平臺之上。基于soa的技術(shù)支撐平臺資源，蘊(yùn)涵電子政務(wù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)的開發(fā)，也包含對未來業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)整合需求的前瞻，對未來整合技術(shù)發(fā)展趨勢的把握，滿足電子政務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。2.2 實施策略實施原則上統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化資源整合，充分發(fā)揮市場機(jī)制在信息化資源配置中的基礎(chǔ)性與導(dǎo)向性作用。務(wù)實高效、安全可靠。結(jié)合實際，突出應(yīng)用，講求實效，避免形式主義和重復(fù)建設(shè)。加強(qiáng)法律、法規(guī)和制度建設(shè)，加強(qiáng)信息安全技術(shù)體系的建設(shè)，保障soa電子政務(wù)實施的健康發(fā)展。實施的成功包含了計劃和執(zhí)行兩個方面。其中，實施策略包含：實施需求、分級模型、指導(dǎo)思想、成熟度評估、實施目標(biāo)、實施原則、架構(gòu)選擇、服務(wù)選型、質(zhì)量評價、績效評價。針對實施中涉及的政務(wù)部門、企業(yè)、項目等因素，為保證實施成功對目標(biāo)、業(yè)務(wù)場景、項目選擇、制約條件、技術(shù)框架、服務(wù)模式、解決方案確認(rèn)、業(yè)務(wù)模型、設(shè)計模式、項目管理、效益評估、soa成熟度、成功標(biāo)準(zhǔn)、向soa過渡規(guī)劃等方面制定實施策略。技術(shù)上強(qiáng)調(diào)互操作性和位置透明度的組件互連，在soa架構(gòu)基礎(chǔ)上開發(fā)新的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，也可以通過利用當(dāng)前的資源（包括開發(fā)人員、軟件語言、硬件平臺、數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用程序）來保護(hù)現(xiàn)有的投資，提高生產(chǎn)力的同時，降低成本和風(fēng)險。soa適應(yīng)的、靈活的體系結(jié)構(gòu)類型，為在開發(fā)和維護(hù)中縮短系統(tǒng)上線時間以及降低成本和風(fēng)險提供基礎(chǔ)。在邏輯設(shè)計、物理設(shè)計、流程優(yōu)化等方面加強(qiáng)工作。2.3 實施技能實施技能包含：soa架構(gòu)、相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品、工具、實施策略、項目管理、操作流程。針對soa的開發(fā)平臺、業(yè)務(wù)執(zhí)行管理服務(wù)、用戶交互服務(wù)、業(yè)務(wù)流程集成服務(wù)、信息集成服務(wù)、服務(wù)總線、對外服務(wù)、業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)、應(yīng)用及數(shù)據(jù)訪問服務(wù)、基礎(chǔ)架構(gòu)服務(wù)。實現(xiàn)信息穩(wěn)定、可靠的傳輸，硬件、操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)等最大限度的提高業(yè)務(wù)應(yīng)用的可移植性、可擴(kuò)充性和可靠性。堅持運(yùn)用先進(jìn)的實施技能思路，最大限度地減少應(yīng)用系統(tǒng)的復(fù)雜性。2.4 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范服務(wù)規(guī)范包含：國家標(biāo)準(zhǔn)、廠商標(biāo)準(zhǔn)、長風(fēng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。采用全面、成熟、先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范架構(gòu)，在電子政務(wù)項目的實施。 推動長風(fēng)聯(lián)盟在soa行業(yè)實施的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)方面的研究，建立長風(fēng)聯(lián)盟企業(yè)之間合作機(jī)制。推進(jìn)soa在電子政務(wù)項目的應(yīng)用。根據(jù)政務(wù)公開和政府內(nèi)部信息共享的要求，制定政務(wù)信息共享目錄和數(shù)據(jù)交換規(guī)范，建立政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系，實現(xiàn)信息資源在各級政府部門間的交換、共享和公開。加強(qiáng)政務(wù)信息資源開發(fā)，建設(shè)對社會公開的信息資源、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的信息資源和供政務(wù)部門使用的信息資源，加快建設(shè)人口、法人單位、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)性信息資源庫。加強(qiáng)部門協(xié)同，有步驟、分類推進(jìn)政府核心業(yè)務(wù)之間的暢通，建立職能協(xié)調(diào)、并聯(lián)運(yùn)行的工作機(jī)制，建成統(tǒng)一的、跨部門的基礎(chǔ)信息資源和各類業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，逐步實現(xiàn)同層次和上下級政府機(jī)構(gòu)，以及各主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的信息共享和協(xié)同辦公。2.5 實施過程實施過程按應(yīng)用級別劃分為不同的應(yīng)用階段。按優(yōu)先級別包含了簡單可快速實施的項目、利用soa集成項目、業(yè)務(wù)流程自動化項目、企業(yè)針對soa的改進(jìn)、評估、測試，針對行業(yè)提供重用的服務(wù)等級別。以先評估后建設(shè)為指導(dǎo)，制定soa在電子政務(wù)建設(shè)項目的目標(biāo)，規(guī)范soa在項目建設(shè)的應(yīng)用目標(biāo)。 具體實施過程包含：總體規(guī)劃、業(yè)務(wù)建模、架構(gòu)設(shè)計、服務(wù)設(shè)計、服務(wù)開發(fā)、服務(wù)集成、流程優(yōu)化、系統(tǒng)部署、系統(tǒng)交付、運(yùn)行維護(hù)。在建設(shè)soa電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)時，必須考慮對于現(xiàn)有的數(shù)據(jù)等it資產(chǎn)的繼承。按電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)周期特點(diǎn)，實現(xiàn)基于soa的應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)，需要長期建設(shè)和完善的過程。實施過程中以soa的方法解決，取得經(jīng)驗，并逐步擴(kuò)展到全部的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和新的應(yīng)用領(lǐng)域。對電子政務(wù)建設(shè)基于soa的技術(shù)平臺，解決當(dāng)前電子政務(wù)信息化建設(shè)遇到的主要問題入手，逐步實現(xiàn)完整的電子政務(wù)soa應(yīng)用技術(shù)支撐體系框架，為今后建設(shè)整合的電子政務(wù)應(yīng)用提供技術(shù)基礎(chǔ)。2.6 項目管理項目管理包含：總體管理、范圍管理、時間管理、費(fèi)用管理、質(zhì)量管理、人力管理、溝通管理、風(fēng)險管理、采購管理、管理機(jī)制。持續(xù)改進(jìn)的項目管理的目標(biāo)、服務(wù)、組織的關(guān)系，幫助項目管理的改善與用戶的關(guān)系，項目管理運(yùn)行的不同層面，包括業(yè)務(wù)層面、企業(yè)層面及行業(yè)層面。堅持管理與技術(shù)并重，加強(qiáng)信息安全保障工作。建設(shè)統(tǒng)一、完善的電子政務(wù)安全保障體系。實施信息安全等級保護(hù)制度，建立信息安全風(fēng)險評估體系。2.7 應(yīng)用模式建立soa在電子政務(wù)實施中的創(chuàng)新機(jī)制，建立以長風(fēng)聯(lián)盟的企業(yè)為主體，政府引導(dǎo)、凝聚政、產(chǎn)、學(xué)、研各方的資源力量，帶動soa在電子政務(wù)中技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用和推廣。選擇有重大帶動作用的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，組織實施，政企互動，推動soa實施方面獲得大的突破。具體應(yīng)用模式包含：基于標(biāo)準(zhǔn)的集成、原有系統(tǒng)的重用、遺留系統(tǒng)移植、流程自動化等。將標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)操作程序做進(jìn)一步的精簡和改進(jìn)，消除明顯的瓶頸，使應(yīng)用模式定義完善。降低費(fèi)用，提高服務(wù)與工作質(zhì)量，擴(kuò)大soa實施帶來的效益，對原有的提供產(chǎn)品和服務(wù)的業(yè)務(wù)過程進(jìn)行分析、化簡和重新設(shè)計。第三章 實施策略3.1 實施目標(biāo)制定長風(fēng)聯(lián)盟soa電子政務(wù)實施方法論，針對項目制訂實施規(guī)劃、從soa的體系架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)，實施的戰(zhàn)略目標(biāo)，業(yè)務(wù)需求框架、技術(shù)方案，以及項目的實施咨詢策劃方法。保障soa應(yīng)用架構(gòu)和技術(shù)架構(gòu)實施的持續(xù)性。建立體系架構(gòu)明晰、技術(shù)業(yè)務(wù)相互推動、高效運(yùn)行、穩(wěn)定的應(yīng)用和管理體系。建立創(chuàng)新的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和管理有效性的整體提升，為soa的實施提供有力的支撐。構(gòu)建起一個開放、靈活、以服務(wù)為導(dǎo)向、完整地長風(fēng)聯(lián)盟soa電子政務(wù)實施的應(yīng)用體系架構(gòu)，滿足長風(fēng)聯(lián)盟企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略的要求。如圖所示。圖11 實施目標(biāo)3.2 指導(dǎo)思想加強(qiáng)長風(fēng)聯(lián)盟的組織領(lǐng)導(dǎo)。加快推進(jìn)soa在電子政務(wù)的實施，進(jìn)一步明確soa在電子政務(wù)應(yīng)用規(guī)劃的實施方法。如圖所示。圖12 指導(dǎo)思想1) 確立soa應(yīng)用體系架構(gòu)的符合性準(zhǔn)則，堅持“松散耦合結(jié)構(gòu)“的設(shè)計原則，建立支持soa應(yīng)用體系架構(gòu)實現(xiàn)的技術(shù)體系架構(gòu)。建立符合soa應(yīng)用體系架構(gòu)的業(yè)務(wù)功能，技術(shù)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)選型，充分滿足應(yīng)用的需要。2) 處理好目標(biāo)應(yīng)用體系架構(gòu)建設(shè)過程中，戰(zhàn)略性項目和過渡性項目的關(guān)系。對必需保留和續(xù)建的過渡性應(yīng)用系統(tǒng)，要盡可能簡化功能，使用經(jīng)濟(jì)的技術(shù)，減少投資，對過渡性的新建項目，對采用與技術(shù)架構(gòu)不相容的技術(shù)，以及破壞體系架構(gòu)的項目或建設(shè)中的戰(zhàn)略性項目，采取不同的soa的處理方式。3) 以戰(zhàn)略驅(qū)動、成果為導(dǎo)向，防止目標(biāo)的偏移、提高效益、降低實施風(fēng)險。4) 通用的連接，消除由于專用技術(shù)和解決技術(shù)不匹配問題所帶來的開銷和復(fù)雜性。 5) 通過在soa體系結(jié)構(gòu)中的聚合進(jìn)行構(gòu)建，實現(xiàn)重用。6) 適用于大部分編程語言和運(yùn)行時環(huán)境。 7) soa電子政務(wù)實施的架構(gòu)、技術(shù)、產(chǎn)品、工具等具有能夠根據(jù)需要重新配置、修改和創(chuàng)建新軟件的能力。實現(xiàn)自動化業(yè)務(wù)流程。具有一定程度的延展性，可以方便地進(jìn)行更改，以滿足不斷變化的業(yè)務(wù)需求。8) 在新場景中采用共享組件，就會繼續(xù)此過程。組件將通過積累各種功能得到發(fā)展，并同時保留所有舊功能。3.3 實施原則按照國家和北京市關(guān)于電子政務(wù)發(fā)展的要求以及于電子政務(wù)規(guī)劃的相關(guān)文件精神，始終堅持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，突出發(fā)展為核心。實施原則滿足soa電子政務(wù)實施帶來的成本、滿足項目進(jìn)行過程中變更的要求。提供soa電子政務(wù)實施中工程最佳實用擴(kuò)展，將soa的實施目標(biāo)和實施技能應(yīng)用于現(xiàn)有軟件和新創(chuàng)建的軟件中。如圖所示。圖13 實施原則實施原則如下：1) 先導(dǎo)性原則：以適度超前意識謀劃soa在電子政務(wù)的實施。2) 協(xié)調(diào)性原則：做到各系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)一致，做到基礎(chǔ)設(shè)施平臺與各應(yīng)用系統(tǒng)相協(xié)調(diào)、政務(wù)及其他行業(yè)應(yīng)用的信息化相協(xié)調(diào)。3) 可行性原則： 確定實施項目的規(guī)劃，準(zhǔn)確把握各個系統(tǒng)階段，認(rèn)真分析制約“瓶頸”，理清規(guī)劃思路，明確任務(wù)目標(biāo)，確保規(guī)劃目標(biāo)能夠全面順利實現(xiàn)。4) 堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，資源共享，應(yīng)用主導(dǎo)，安全可靠，務(wù)求有效的原則。5) 采取總體規(guī)劃、分期建設(shè)、逐步完善的實施原則。了解并使用新的 soa 技能，如集成設(shè)計，其中包括組件組裝、流程自動化和數(shù)據(jù)集成。6) 封裝：現(xiàn)有應(yīng)用程序及其現(xiàn)有接口不加更改地附加到提供一個或多個 soa 接口的網(wǎng)關(guān)。7) 重構(gòu)：修改或擴(kuò)展現(xiàn)有應(yīng)用程序，以提供更適合將其作為服務(wù)使用的新接口。8) 組件化：現(xiàn)有應(yīng)用程序被分解為組件，然后對這些組件進(jìn)行重新組合，以促進(jìn)重用，并將以前不可訪問的功能作為服務(wù)操作公開。3.4 實施需求政務(wù)部門宏觀決策，推動soa在電子政務(wù)實施，帶動長風(fēng)聯(lián)盟的的企業(yè)采用soa實施的步伐。從重大項目和有廣泛社會影響的工程著手，對實施的規(guī)劃、投資、建設(shè)、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等方面考慮，運(yùn)用多種運(yùn)作機(jī)制，以最小的付出獲得最大的整體效益，保證持續(xù)發(fā)展。同時，長風(fēng)聯(lián)盟已經(jīng)同國內(nèi)外著名的it企業(yè)、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)結(jié)成技術(shù)聯(lián)盟，政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，提供了soa在電子政務(wù)的應(yīng)用條件。采用soa電子政務(wù)項目實施，針對soa分布式系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)，將異構(gòu)平臺上應(yīng)用程序的不同服務(wù)，通過服務(wù)之間的接口和規(guī)范，按松耦合方式整合成一個新系統(tǒng)，如圖所示。圖14 實施需求3.4.1 實施目標(biāo)分析電子政務(wù)實施中業(yè)務(wù)過程分析模型、業(yè)務(wù)層、過程層次分解、時序關(guān)系等實現(xiàn)的細(xì)節(jié)描述。分析實施過程中合作伙伴之間的協(xié)作關(guān)系，進(jìn)行過程分析、服務(wù)提供者分析、服務(wù)接口分析、服務(wù)接口的方法分析、方法的輸入消息類型分析、方法的輸入名分析、輸入消息等分析。目標(biāo)如下：1) 將現(xiàn)有的資產(chǎn)封裝成新的服務(wù)。保留現(xiàn)有的資源投資。2) 降低集成和管理復(fù)雜性。減少需求變更的影響限度。3) 通過利用現(xiàn)有的組件和服務(wù)，減少軟件開發(fā)生命周期。4) 減少需求變更做出響應(yīng)時間。5) 以松散耦合的方式完成業(yè)務(wù)服務(wù)要求，根據(jù)業(yè)務(wù)要求的重用。6) 對業(yè)務(wù)流程創(chuàng)建、修改和管理，滿足不同階段的需求。7) 伴隨soa有關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展和逐步走向成熟。廠商提供成熟的開發(fā)的工具和環(huán)境產(chǎn)品，為推廣soa的在電子政務(wù)的應(yīng)用和實施奠定基礎(chǔ)。3.4.2 業(yè)務(wù)分析業(yè)務(wù)分析人員與項目實施人員可以通過解析和描述業(yè)務(wù)功能的流程，及soa應(yīng)用集成環(huán)境協(xié)調(diào)行動。提高電子政務(wù)實施中業(yè)務(wù)流程的分析，設(shè)計與開發(fā)能力，適應(yīng)電子政務(wù)實施中業(yè)務(wù)需求的變化，以提高項目回報。具體實施中將業(yè)務(wù)過程建模過程分成分析到開發(fā)兩個階段，并且在這兩個階段對標(biāo)準(zhǔn)：如wsdl xml，bpel、uddi、ws_*等提供業(yè)務(wù)建模視圖。不同階段的業(yè)務(wù)過程模型之間，如業(yè)務(wù)過程分析模型與bpel的業(yè)務(wù)過程執(zhí)行模型，通過建模工具進(jìn)行生成，自動或交互模型更新。業(yè)務(wù)過程需求分析包括功能模型、信息模型、組織模型和資源模型的電子政務(wù)業(yè)務(wù)實施建模。圖15 業(yè)務(wù)分析3.4.3 實施路線圖確定符合實際的應(yīng)用范圍和方式的實施路線圖，通過實施工作的展開，定義業(yè)務(wù)策略與過程， 制定近期、中期、長期參考架構(gòu)路線圖、未來指標(biāo)、成本構(gòu)成及收益情況的路線圖，將soa實施服務(wù)戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)化，預(yù)見soa實施中管理和技術(shù)等因素對項目與應(yīng)用的影響，制定組織與管理的結(jié)構(gòu)與策略，降低實施的風(fēng)險，如圖所示。圖16 實施路線圖soa實施路線圖的組成共分5個階段：實施范圍、規(guī)劃、服務(wù)提供、項目階段管理、運(yùn)維管理等路線圖定義，組成方式如圖所示。圖17 實施路線圖組成3.5 實施分級模型實施分為三個級別：需求級別分類、項目實施、產(chǎn)品實施。針對不同項目的實際情況按不同的級別處理模型。同時，針對某個具體項目分級模型。需求級別分類參照了oracle soa實施五步法理論。圖18 實施分級模型實施分級模型是由soa設(shè)計原則衍生出的各種模型和技術(shù)，如soa成熟度模型、服務(wù)建模方法學(xué)、soa編程模型、企業(yè)服務(wù)總線、服務(wù)注冊庫等。由于電子政務(wù)實施的項目中現(xiàn)有it環(huán)境和業(yè)務(wù)環(huán)境的不同，采納soa的價值和采納的步驟也會相應(yīng)不同。對任何一個企業(yè)或者是服務(wù)提供商，在采納soa前需要深刻理解soa的內(nèi)涵和外延，并客觀分析采納soa的好處以及帶來的風(fēng)險，并實際情況規(guī)劃soa實施的步驟，如圖所示。圖19 分級類別3.5.1 需求級別分類對于不同項目需求和實施要求的判斷，分為5個級別。如圖所示。圖20 需求級別分類3.5.2 項目實施階段劃分對于具體項目階段模型的實施要求的判斷后，在項目管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，對項目的準(zhǔn)備、設(shè)計、追蹤、監(jiān)控、問題報告、實施等管理。如圖所示。圖21 項目實施階段劃分3.5.3 產(chǎn)品實施以實現(xiàn)項目的目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，明確目標(biāo)、范圍和項目任務(wù)，建立高效的項目組織結(jié)構(gòu)，取得客戶高層管理者的支持，配備有經(jīng)驗的項目管理人員和項目團(tuán)隊，保證充足的技術(shù)支持資源，實施方/客戶方雙方的參與和協(xié)商，建立雙方良好的溝通機(jī)制，實施方對客戶方提出的需求積極反應(yīng)，監(jiān)控和反饋實施風(fēng)險，采用正確的策略和方法應(yīng)對。圖22 產(chǎn)品實施3.5.4 分級模型生命周期注重分級生命周期是實施成功的基礎(chǔ)，制定嚴(yán)謹(jǐn)、完善的項目實施和管理方法， 通過過程化的規(guī)范和方法，指導(dǎo)和控制項目實施，保證項目目標(biāo)的快速和成功實現(xiàn)，最大程度的保證客戶的投資的回報和保證實施廠商實施的成功。分級模型生命周期包含：服務(wù)建模、服務(wù)實現(xiàn)、架構(gòu)設(shè)計、開發(fā)與集成、監(jiān)管和評估、服務(wù)管理。圖23 分級模型生命周期 服務(wù)建模根據(jù)服務(wù)建模方法學(xué)創(chuàng)建符合soa設(shè)計原則的服務(wù)模型。發(fā)現(xiàn)服務(wù)類別、服務(wù)制約因?qū)佟?服務(wù)實現(xiàn)和架構(gòu)設(shè)計根據(jù)確定的服務(wù)模型，結(jié)合電子政務(wù)應(yīng)用中現(xiàn)有it環(huán)境確定服務(wù)和服務(wù)組件的實現(xiàn)策略，并設(shè)計用于實現(xiàn)服務(wù)的基礎(chǔ)架構(gòu)：如esb、流程服務(wù)引擎、人工服務(wù)容器等，服務(wù)組件劃分、服務(wù)實現(xiàn)決策和服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計。 服務(wù)的開發(fā)和集成在soa電子政務(wù)的實施項目中，開發(fā)和集成的模式都會發(fā)生相應(yīng)的變化，服務(wù)會成為開發(fā)階段的中心概念。服務(wù)模型映射到編程模型，逐步實現(xiàn)服務(wù)，并在服務(wù)層次上進(jìn)行持續(xù)的集成是這一階段的主要內(nèi)容。 soa監(jiān)管與評估實施項目的相關(guān)人的活動都圍繞著服務(wù)模型和服務(wù)元數(shù)據(jù)。服務(wù)模型和服務(wù)元數(shù)據(jù)質(zhì)量直接決定著電子政務(wù)中的應(yīng)用向soa轉(zhuǎn)型的效果。通過建立適當(dāng)組織和流程保證服務(wù)模型、服務(wù)元數(shù)據(jù)在創(chuàng)建時和運(yùn)行時的質(zhì)量。 服務(wù)管理按分級生命周期過程和要求，對技術(shù)、實施策略、實施過程等規(guī)范執(zhí)行服務(wù)管理，滿足實施需求。對范圍管理、時間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、采購管理、風(fēng)險管理等進(jìn)行管理，對其中的啟動、計劃、執(zhí)行、控制、結(jié)束等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。管理層面上，服務(wù)管理側(cè)重使用工具和技術(shù)框架、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和提高服務(wù)管理效能。技術(shù)層面上，服務(wù)管理同時側(cè)重滿足在soa實施中實現(xiàn)功能性如：服務(wù)性能、服務(wù)安全等需求。3.6 框架選擇框架的選擇重在落實具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，選擇最優(yōu)化的框架，采取有效手段，確?？蚣苓x擇的正確。在嚴(yán)格遵循電子政務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提下，緊密結(jié)合電子政務(wù)實際，按框架前瞻性為原則，加強(qiáng)框架標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)工作。選擇的框架加強(qiáng)在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及管理，政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)及管理，soa技術(shù)應(yīng)用，信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全管理，信息資源分類，信息發(fā)布制度，信息交換，信息資源管理，信息存儲與交換等方面應(yīng)用，如圖所示。3.6.1 框架選擇的標(biāo)準(zhǔn)框架選擇按框架模型、模型運(yùn)行、未來需求三方面考慮并制定衡量標(biāo)準(zhǔn)。從框架的性能要求、規(guī)劃、技術(shù)保障等方面綜合分析、按不同視角權(quán)衡后決策。如圖所示框架的三個方面。圖24 框架選擇標(biāo)準(zhǔn) 框架模型框架模型選擇要考慮項目定義階段、項目規(guī)劃階段、項目實現(xiàn)階段、項目切換階段等核心過程和輔助過程中是否滿足實施目標(biāo)要求和滿足客戶未來發(fā)展的需求。技術(shù)方面主要考慮業(yè)務(wù)功能、硬件功能、功能點(diǎn)、組件的定義、組件的對外接口、組件的使用、非功能性能夠滿足需求。 模型運(yùn)行模型運(yùn)行的目標(biāo)是精簡，快速，保障實施的成功，體現(xiàn)管理思想和實施方法論應(yīng)用，結(jié)合長風(fēng)聯(lián)盟企業(yè)電子政務(wù)項目實施的成功經(jīng)驗，總結(jié)實施過程規(guī)范、模板。針對具體項目，通過過程化的規(guī)范和方法，指導(dǎo)和控制項目實施，保證項目目標(biāo)的快速和成功實現(xiàn)，最大程度的保證客戶的投資的回報。技術(shù)方面，采用面向服務(wù)的支撐環(huán)境，保障電子政務(wù)實施中對性能，安全，擴(kuò)容，擴(kuò)量，容錯，擴(kuò)展等要求未來需求。 未來需求高擴(kuò)展服用架構(gòu)動力，定制業(yè)務(wù)變動適應(yīng)力。總結(jié)制定嚴(yán)謹(jǐn)、完善的實施和管理的方法論體系，確保和促進(jìn)框架選擇的科學(xué)、合理、規(guī)范，為實施成功提供保障，為客戶創(chuàng)造了價值。3.6.2 架構(gòu)設(shè)計和開發(fā)soa的技術(shù)覆蓋電子政務(wù)實施的生命周期，以及電子政務(wù)實施的系統(tǒng)的各個層次。制定評估實施soa的評估標(biāo)準(zhǔn)和成熟度的劃分標(biāo)準(zhǔn)。了解和分析電子政務(wù)工程的業(yè)務(wù)環(huán)境現(xiàn)狀下，建立soa成熟度模型，制定soa實施的計劃。圖25 框架設(shè)計與開發(fā) 組織和流程總結(jié)soa電子政務(wù)實施soa的經(jīng)驗，實施soa的范圍，規(guī)劃和實現(xiàn)soa的能力，電子政務(wù)應(yīng)用中長風(fēng)聯(lián)盟企業(yè)的業(yè)務(wù)部門理解soa實施的價值和過程程度，有系統(tǒng)的方法指導(dǎo)服務(wù)的發(fā)現(xiàn)和設(shè)計能力。 設(shè)計在了解soa電子政務(wù)項目或工程的應(yīng)用集成程度，合理規(guī)劃和設(shè)計應(yīng)用的組件，定義服務(wù)模型范圍。應(yīng)用基礎(chǔ)架構(gòu)軟件，幫助用戶加快soa的實施步伐，將soa從試驗階段推進(jìn)到實用階段。服務(wù)基礎(chǔ)架構(gòu)，是一個基于標(biāo)準(zhǔn)的平臺，最大限度地實現(xiàn)互用性和開放性，它提供了一個能夠屏蔽底層系統(tǒng)和技術(shù)復(fù)雜性的抽象層。實現(xiàn)it企業(yè)技術(shù)架構(gòu)水平與電子政務(wù)客戶的業(yè)務(wù)要求同步，提供一個能在異構(gòu)環(huán)境中快速、準(zhǔn)確、無縫工作的平臺，充分保護(hù)客戶的投資。 應(yīng)用采用重用的方法。保證應(yīng)用數(shù)據(jù)的實時和異構(gòu)處理。設(shè)計中考慮構(gòu)建復(fù)合應(yīng)用。實施過程中，通過服務(wù)和持續(xù)改進(jìn)的過程保證客戶目標(biāo)的永續(xù)完善。 基礎(chǔ)架構(gòu)基礎(chǔ)架構(gòu)選擇標(biāo)準(zhǔn)：可擴(kuò)展性和靈活性保證滿足業(yè)務(wù)的需要。基礎(chǔ)設(shè)施響應(yīng)業(yè)務(wù)流程性能的變化。建立統(tǒng)一的安全架構(gòu)和規(guī)范。同時，確定框架soa成熟度模型如下。下面簡述基礎(chǔ)架構(gòu)設(shè)計中需要注意的關(guān)注點(diǎn)。1) 當(dāng)需求發(fā)生變化時，避免架構(gòu)中大量集成的數(shù)據(jù)集調(diào)整。2) 應(yīng)用程序的重構(gòu)主要通過數(shù)據(jù)集成完成。3) 將主要的或關(guān)鍵的應(yīng)用從功能角度進(jìn)行組件劃分，原有的j2ee/.net等應(yīng)用通過重構(gòu)實現(xiàn)這些組件，組件間的集成通過組件接口和相互間的契約完成。4) 電子政務(wù)具體業(yè)務(wù)中服務(wù)模型和構(gòu)建，建立在soa方式服務(wù)的業(yè)務(wù)流程集成。5) 已有服務(wù)模型基礎(chǔ)上完成企業(yè)范圍內(nèi)和企業(yè)間soa技術(shù)的集成。6) 基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)組件、服務(wù)、業(yè)務(wù)流程以虛擬化服務(wù)方式解耦，通過對基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)控和管理來保證服務(wù)質(zhì)量。7) 服務(wù)可以根據(jù)業(yè)務(wù)策略和it