XXX看守所項目建議書(900人)915.doc

xxx市 看 守 所項目建議書xxxx 2010字第006號編 制 方：xxxxxx工程咨詢有限公司委 托 方：xxx市公安局編制日期：2010年9月3目 錄第一章總論1一、概況1二、業(yè)主簡介1三、編制依據(jù)2四、編制結論3第二章項目提出的背景及建設的必要性4一、項目提出的背景4二、項目建設的意義4第三章建設條件5一、建設選址5二、自然條件及地質特征5三、工程建設環(huán)境5第四章工程方案6一、工程概況6二、設計方案6三、主要設計內容8四、工程建設進度計劃13第五章投資估算及資金籌措14一、投資估算范圍14二、投資估算結果14三、項目資金籌措16第六章社會評價16第一章 總論1.1 概況1.1.1 項目名稱：xxx市看守所1.1.2 項目業(yè)主：xxx市公安局1.1.3 業(yè)主地址：xxx市x號1.1.4 項目地址：xxx市1.1.5 項目用地：91.42 畝1.1.6 項目主要建設內容、規(guī)模及總投資1.2 主要建設內容本項目主要建設內容為xxx市看守所及其相關附屬設施。1.3 建設規(guī)模及總投資xxx市看守所新建項目總用地面積 60945.37平方米（約合91.42畝）建設項目總投資 6285.91 萬元。如下表所示：xxx市看守所用地面積、建筑面積和總投資匯總表序號所別類別設計容量用地面積(畝）建筑面積（）總投資（萬元）看守所大型90091.42222306285.911.4 業(yè)主簡介xxx市地處中國大陸和海岸線的最南端，是一座美麗的濱海城市、邊關城市、港口城市，是中國內陸腹地進入東盟最便捷的主門戶、大通道、橋頭堡和我國對外開放的前沿、窗口。1993年設立地級xxx市，現(xiàn)轄港口區(qū)、防城區(qū)、上思縣、東興市, 總面積6181平方公里，陸地邊境線230多公里，人口近90萬。xxx市地處廣西北部灣經濟區(qū)的核心區(qū)域，已經納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，在中國東盟自由貿易區(qū)和泛北部灣區(qū)域合作中具有得天獨厚的比較優(yōu)勢。建國以來，一代代xxx市公安民警無私奉獻、團結奮戰(zhàn)、披肝瀝膽、懲惡揚善，在不同歷史時期為鞏固新生人民政權、維護全區(qū)安定團結、保障改革開放、服務社會主義經濟建設、構建社會主義和諧社會作出了卓越貢獻，用鮮血與汗水凝結起忠誠英勇的不朽警魂，傳承了勤政愛民的光榮傳統(tǒng)，孕育出水乳交融的警民情誼。進入新世紀，在市黨委、市政府的堅強領導下，xxx公安局黨委緊密圍繞維護國家安全和社會穩(wěn)定的總任務，大力推行以人為本的隊伍管理理念，團結和帶領全局民警圓滿完成了各項急、難、險、重的公安工作任務，有力確保了xxx市的平安穩(wěn)定。xxx公安局在隊伍建設和業(yè)務工作中取得的出色成績受到上級領導、人民群眾及社會各界的高度贊譽和充分肯定。1.5 編制依據(jù)1、建設部關于批準發(fā)布的通知（建標2002245號文）；2、建設部、公安部關于批準發(fā)布的通知（建標2000165號文）；3 、公安部關于印發(fā)的通知（公通字200322號文）；國務院辦公廳轉發(fā)中國人民武裝警察部隊的通知（國辦發(fā)199714號文）；4、xxx市城市總體規(guī)劃（20082025）；5、建筑結構荷載規(guī)范；（gb50009-2001）；6、建筑地基基礎設計規(guī)范；（gb50007-2002）；7 、建筑抗震設計規(guī)范；（gb50007-2002）；8、民用建筑設計規(guī)范；（gb50352-2005)9、國家及地方有關建筑工程設計規(guī)范和標準；10、 業(yè)主提供的與項目有關的基礎資料。1.6 編制結論xxx市看守所項目的建設，有利于社會的穩(wěn)定和人民生活的安定，有利于支持城市建設、整合監(jiān)所資源、節(jié)約行政成本，項目具有極大的必要性和重要性，并具有良好的社會效益。項目選址合理，符合看守所對建設選址的要求。場址建設條件良好，對環(huán)境不良影響較小。經初步技術和經濟論證，建設技術上可行，投資合理，資金來源明確。綜上所述，建議對本項目予以立項。19第二章 項目提出的背景及建設的必要性2.1 項目提出的背景xxx市看守所位于漁州坪八公里大道，建成于1993 年，已有17年歷史，原設計關押量為140人，現(xiàn)常年關押人犯及嫌疑人250人 左右（高峰270人），為中型看守所。存在功能缺失和安全隱患：現(xiàn)有看守所，實際占地面積不足現(xiàn)有規(guī)范標準要求的7，無法實現(xiàn)功能分區(qū)，造成犯罪嫌疑人和民警、武警活動空間交叉，各功能空間狹小，導致監(jiān)區(qū)內外通風報信等現(xiàn)象發(fā)生，給案偵、監(jiān)所的正規(guī)化管理帶來極大困難。該所存在以下重大安全隱患：一是所內大部分設施設備已經嚴重，門窗嚴重銹蝕，不符合公關部關于看守所等級達標的要求，也不利于對犯人的監(jiān)管 ；二是由于城市的擴容和發(fā)展，該看守所所在位置已慢慢變成市中心區(qū)域，看守所門口即使公交車站，距離所大門20米即是鐵路，給在押人員逃跑提供了極大的便利條件。三、由于周邊環(huán)境復雜，正值市區(qū)，人群密集，所內一旦發(fā)生沖監(jiān)、暴獄等緊急情況，值守的民警、武警無法正常使用武器。四、看守所長期超負荷運轉，已難以適應當前打擊刑事犯罪斗爭的需要。以上問題，引起上級主管部門高度重視并明確要求看守所必須盡快實施整體遷建。2.2 項目建設的意義xxx看守所遷建對于維護社會長期穩(wěn)定，保障xxx看守所安全運行，整合武警力量，節(jié)約辦公成本等方面都有重要的意義。xxx看守所遷建有利于維護社會長期穩(wěn)定，保障監(jiān)所安全運行。由于xxx看守所功能的特殊性，承擔著維護社會穩(wěn)定的重要職責，目前的看守所功能（總關押人數(shù)、建筑面積等）已明顯不能適應需要，一旦出現(xiàn)暴獄等事件，將對社會安定產生不安定因素，對人民群眾的安全也構成嚴重威脅。xxx看守所的遷建將改善以上狀況。第三章 建設條件3.1 建設選址xxx看守所占地面積大，對周邊環(huán)境要求高。根據(jù)xxx市城市總體規(guī)劃（20082025），地塊周邊人口密度較低。符合看守所選址必須避開高層建筑、繁華商業(yè)區(qū)、居民稠密區(qū)及外事活動場所的要求?；貎炔恐饕獮槊缙院娃r地，附近無工業(yè)污染源、易燃易爆危險品、高壓電線通過，符合看守所選址相關要求。地塊地勢較高，隨著基礎設施投入加大，將具備較好的基礎設施條件，交通條件將得到極大改善。3.2 自然條件及地質特征地塊周邊環(huán)境清幽，通風良好，日照充足，便于與外界隔離。地質條件較好，較少發(fā)生自然災害。3.3 工程建設環(huán)境隨著 縱橫大道的修建，項目的工程建設環(huán)境將得到很好的改善。第四章 工程方案4.1 工程概況根據(jù)建設部發(fā)布的建標2002245號文件規(guī)定，遵循國家經濟建設和政法工作的有關法律、法規(guī)和方針、政策，并適應當?shù)厣鐣?、經濟發(fā)展狀況，堅持因地制宜、經濟適用的原則，根據(jù)立足現(xiàn)實、適度超前原則，根據(jù)xxx市人口規(guī)模、政治、地理條件，刑事發(fā)案率、發(fā)展規(guī)劃以及目前的看守所看押人員數(shù)量、未來五年預測每年將增加的關押人數(shù)，現(xiàn)在預測看守所的容量是900人，根據(jù)建標2002245號文件，屬于大型看守所。故xxx市看守所按大型看守所設計標準設計。4.2 規(guī)劃方案按照建設部發(fā)布的建標2002245文件對看守所建設標準的要求，現(xiàn)初步的規(guī)劃方案如下：4.2.1 主要建設內容看守所建設內容一覽表序號工程類別工程名稱工程內容規(guī)模1房屋建筑在押人員用房在押人員用房監(jiān)室、禁閉室、衛(wèi)生間、物品儲藏室、圖書閱覽室、醫(yī)務室、浴室、伙房、設計容量600人留所服刑罪犯用房勞動用房、活動室、餐廳、教室以及在押人員家屬會見室。民警用房獄政管理用房監(jiān)區(qū)內看守值班室、提訊接待室、管教辦公室、談話室、收押檢查室、在押人員財物保管室特殊業(yè)務用房訊問室、律師會見室、通訊室、電教室、警械武器庫、專業(yè)技術用房行政辦公用房領導辦公室、文印室、檔案室、職能部門辦公室、駐所檢察室、接待室、會議室民警生活用房備勤宿舍、食堂、民警文娛圖書室武警用房營房辦公室、會議室(含榮譽室)、學習室、文娛生活室、集體宿舍、軍械庫、探親招待室、倉庫、食堂、浴室、醫(yī)務室值勤工作用房哨兵室、勤務值班室附屬用房配電室、傳達室、車庫、倉庫、公用衛(wèi)生間、綜合修理間、民警、職工浴室、生活用品供應室、鍋爐房及其他設備用房2場地建設停車場、武警訓練場、地民警文體活動場地集中綠化場地3警戒設施及裝備 警戒設施圍墻崗樓警戒裝備交通、通訊、信息技防、電教、警械、武器、防暴、防護、應急照明、醫(yī)療設備房屋設備及相應布線水、電、汽、暖、消防設施4.2.2 方案說明xxx市看守所工程項目主要由房屋建筑、場地和警戒設施及裝備構成?？词厮课萁ㄖㄔ谘喝藛T用房、民警用房、武警用房以及附屬用房四類。在押人員用房包括監(jiān)室、禁閉室、衛(wèi)生間、物品儲藏室、圖書閱覽室、醫(yī)務室、浴室、伙房等生活用房，留所服刑罪犯勞動用房、活動室、餐廳、教室以及在押人員家屬會見室。民警用房包括獄政管理用房、特殊業(yè)務用房、行政辦公用房、民警生活用房等。獄政管理用房包括監(jiān)區(qū)內看守值班室、提訊接待室、管教辦公室、談話室、收押檢查室、在押人員財物保管室；特殊業(yè)務用房含訊問室、律師會見室、通訊室、電教室、警械武器庫、專業(yè)技術用房；行政辦公用房含所領導辦公室、文印室、檔案室、職能部門辦公室、駐所檢察室、接待室、會議室等；民警生活用房含備勤宿舍、食堂、民警文娛圖書室等。武警用房包括營房、值勤工作用房。營房包括辦公室、會議室(含榮譽室)、學習室、文娛生活室、集體宿舍、軍械庫、探親招待室、倉庫、食堂、浴室、醫(yī)務室等；值勤工作用房包括哨兵室、勤務值班室等。附屬用房包括變配電室、傳達室、車庫、倉庫、公用衛(wèi)生間、綜合修理間、民警及職工浴室、生活用品供應室、鍋爐房及其他設備用房等?？词厮鶊龅亟ㄔO包括停車場、武警訓練場地、民警文體活動場地、集中綠化場地等?？词厮湓O施包括圍墻、崗樓、電網、大門等。裝備包括交通、通訊、信息技防、電教、警械、武器、防暴、防護、應急照明、醫(yī)療設備以及相應的綜合布線；水、電、汽、暖、消防設施等。4.2.3 總用地面積規(guī)模確定4.2.3.1 依據(jù)看守所建設標準第三十一條規(guī)定，看守所用地包括建筑用地、訓練活動用地（含民警體能訓練用地）、停車場用地和綠化用地。在滿足看守所安全和管理等各項功能的前提下，堅持科學、節(jié)約的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，合理使用?？词厮ㄔO標準第三十二條規(guī)定，設計容量900人以上的看守所建筑用地標準為38.41平方米/人，訓練用地標準為2.78平方米/人，停車場用地標準為1.30平方米/人，看守所圍墻外安全隔離帶、勞動改造用地另行考慮，綠化用地按照城市控制指標執(zhí)行。其中編制60人以上的武警中隊，其武警生活、訓練用地標準為89畝，并需落實生產用地（按1畝考慮）。合計按照10畝考慮?？紤]到看守所已經遷入外區(qū)，為了便于提訊，需解決公、檢、法相關工作人員在會見、審訊、提訊時的臨時住宿以及就餐需求，需設置備勤用房750平方米，按照2層考慮，需備勤用地1畝。依據(jù)以上相關標準和規(guī)定，本看守所約需用地60945.37平方米，合約91.42畝。4.2.3.2 用地規(guī)模項目總用地面積約為60945.37 平方米（約合91.42畝），其如下表所示：看守所用地面積測算表用地類別單位指標（/人）在押人數(shù)（人）用地面積（）備注建筑用地38.4190034569按照看守所建設標準第三十二條訓練用地2.789002502按照看守所建設標準第三十二條停車場用地1.39001170按照看守所建設標準第三十二條看守所圍墻外安全隔離帶5000按照看守所外圍長度1000米，寬度5米考慮備勤用地666.67考慮到看守所已經遷入外區(qū)，為了便于提訊，需解決公、檢、法相關工作人員在會見、審訊、提訊時的臨時住宿以及就餐需求，按照1畝考慮武警生活、訓練、生產用地6667按照10畝考慮綠化用地10370.7按照城市綠化規(guī)定不低于30的水平，按照建筑用地的30考慮小計60945.37約合91.42畝4.2.4 各建筑物面積規(guī)模確定4.2.4.1 依據(jù)看守所用房包括在押人員用房、民警用房、武警用房、附屬用房。根據(jù)看守所建設標準第十九條規(guī)定，看守所各類用房建筑面積以設計的關押容量乘以指標數(shù)加以確定。直轄市、沿海城市及其他經濟發(fā)達地區(qū)可根據(jù)需要增加面積指標，但不應超過35。鑒于xxx市公共安全的特殊性，并考慮到按照看守所建設標準第二十五條規(guī)定，大型以上看守所設置民警健身和室內活動室、武警訓練場地的規(guī)定。按照不突破35%，并適當按照中限考慮的原則，將各功能用房的面積分別調增20計算，故調增系數(shù)為1.2。同時，設置了備勤用房，方便前來辦案的法院工作人員、檢察院工作人員、律師等人員臨時就餐和住宿。依據(jù)以上標準和規(guī)定，本看守總建筑面積約為22230平方米。4.2.4.2 各建筑物規(guī)?？词厮椖靠偨ㄖ娣e約為22230平方米，如下表所示：看守所建筑面積測算表建筑類別單位指標調增系數(shù)在押人數(shù)建筑面積備注(/人）（人）（）在押人員用房9.741.290010519.2按照看守所建設標準第十九條、二十條規(guī)定民警用房7.851.29008478按照看守所建設標準第十九條、二十條規(guī)定武警用房1.081.29001166.4按照看守所建設標準第十九條、二十條規(guī)定附屬用房1.081.29001166.4按照看守所建設標準第十九條、二十條規(guī)定備勤用房900考慮到看守所已經遷入外區(qū)，為了便于提訊，需解決公、檢、法相關工作人員在會見、審訊、提訊時的臨時住宿以及就餐需求，需設置備勤用房，看守所干警人數(shù)26人，預審科14人，分局所屬的相關辦案人員按照峰值20人考慮，考慮人均15平方米的備勤用房小計222304.2.5 圍墻看守所建筑設計規(guī)范4.7條規(guī)定，監(jiān)區(qū)圍墻應用構造柱加基礎梁，無墻垛；墻身為5.05.5m，墻體厚度為370mm，用mu10磚、石和m5水泥砂漿砌實；圍墻頂部作弧形并根據(jù)有關規(guī)定預埋電網鐵件，設巡邏道并加護欄；內外墻面用混合砂漿粉刷?？词厮ㄔO規(guī)范第三十八條規(guī)定，外圍墻高度為2.53m。依據(jù)看守所用地面積，預計內監(jiān)墻長度約1000米，外圍墻長度約1200米。4.3公用工程和輔助設施方案4.3.1給排水(1)生活用水：項目建成后擬用水量約220m3/d，由附近市政給水管網直接供給。熱水擬選用1000人用的太陽能熱水系統(tǒng)。(2)消防用水：室外消防給水采用生產、消防合用系統(tǒng)，環(huán)狀管網布置，室外設地上式消火栓，室內設室內消火栓和滅火器。消防給水由附近市政給水管網直接供給。(3)排水：含油污水和生活糞便污水分別經隔油池和化糞池處理后排入室外污水管網。所有污水經污水管網排到附近市政污水管網，最后送到城市污水處理站經統(tǒng)一處理后排放。 4.3.2 消防(1)按建筑防火設計規(guī)范（gb50016-2006），設計進出口及火災緊急疏散通道，并在總平面布置中考慮消防環(huán)形通道，消防車可通至任何一幢建筑物。(2)根據(jù)建筑設計防火規(guī)范（gb50016-2006），室外消防用水量25l/s,由市政自來水管網直接供給；室內消防用水量15l/s，按建筑滅火器配置設計規(guī)范（gb50016-2006）的要求，配置規(guī)定數(shù)量的abc型手提式干粉滅火器。(3)在不宜用水滅火的地方，如變電房、發(fā)電機房等處，則設置干粉滅火裝置。 (4)制冷管道所用的保溫材料，均為自熄型材料。4.3.3 供配電本項目用電總裝機容量為2223kw。供電電源電壓為10kv，經電力變壓器降壓后以380/220v進行低壓配電。其中看守所各建筑樓的消防負荷、應急照明、設備等為二級負荷，其他電力負荷等級屬三級負荷。選用2臺s11-m-800/10，800kva的變壓器。二級負荷的供電，選用一臺125kva的柴油發(fā)電機作為備用電源。4.3.4 節(jié)能節(jié)約能源是國家發(fā)展經濟的一項長遠戰(zhàn)略方針，是資源有效配置的手段之一。本項目認真貫徹執(zhí)行國家的節(jié)能政策，在設計中充分考慮節(jié)約能源，從而降低成本，提高經濟效益。措施：(1)制冷設備及系統(tǒng)的冷卻水，循環(huán)使用，充分節(jié)約水源。(2)各建筑物，盡量采用自然通風、采光及良好朝向，采用隔熱的外維護結構，以減少機械通風和人工照明的能源消耗。(3)在電氣設備選型方面，選用節(jié)能型變壓器和其他節(jié)能型電氣設備，對電氣設備采用電容補償無功功率損耗，提高功率因素，以節(jié)約能源。4.3.5 環(huán)境保護(1)污水及治理方案本項目主要污水有：生活污水和餐飲污水。生活污水排入市政污水管網；含油污水和生活糞便污水分別經隔油池和化糞池處理后排入室外污水管網。(2)廢渣及治理方案廢渣主要是生活垃圾和包裝廢棄物，由專人負責清理集中到垃圾收集站內暫存。再由環(huán)衛(wèi)車運送到市政垃圾場集中處理，垃圾日處理約為2噸。(3)廢氣及治理方案本項目在運行中，只有食堂有部分油煙產生，產生量很少不會對周圍環(huán)境及建造物造成污染。(4)噪音及治理方案空調設備及柴油機在運行中會產生一定的噪音，通過對戒毒康復中心設計采取適當?shù)母魯嗖贾?，有效防止噪音對環(huán)境影響。(5)綠化在總圖規(guī)劃設計時，按30的指標進行綠化，以美化和改善環(huán)境。4.4 工程建設進度計劃本項目推進總周期約為2年。項目推進過程中涉及前期工作階段，設計階段，施工建設階段，設備安裝及調試階段以及竣工驗收階段，各階段的時間安排及重點工作內容如下所示：工程建設進度計劃表序號時間安排重點工作1立項后盡快完成項目選址、用地紅線劃定、項目可行性研究等前期準備工作，并落實項目建設資金2第一階段完成后兩個月內土地征用及土地相關手續(xù)辦理，權屬過戶3第二階段完成后兩個月內土地整治及項目前期手續(xù)報批4第三階段完成后兩個月內項目方案設計、初步設計、施工圖設計及報批5施工時間約十二個月項目建筑工程施工建設6施工結束后約三個月設備安裝、調試以及室外工程、零星工程建設7約兩個月時間組織竣工驗收及辦理相關手續(xù)8全部工作完成后一個月時間內正式搬遷第五章 投資估算及資金籌措5.1 投資估算范圍本投資估算的范圍為：（一）工程費用：包括主要建筑項目、公用工程項目和環(huán)境保護工程等基礎設施工程。（二）工程建設其他費用：包括建設單位管理費、建設工程監(jiān)理費、編制可行性研究報告費、編制評估建議書費、評估可行性研究報告費、編制環(huán)境影響評價報告表費、工程勘察費、工程設計費、環(huán)境影響咨詢服務費、勞、施工審圖費、招標代理服務費、白蟻防治費。（三）預備費：包括基本預備費和漲價預備費。（四）建設期貸款利息：本項目建設主要由市政府和區(qū)政府撥款，沒有銀行貸款，暫不計算建設期貸款利息。5.2 投資估算結果項目總投資6285.91萬元。其總投資構成為：序號工程或費用名稱估算價值建筑工程設備購置費安裝工程其他費用合計一第一部分：工程費用1主要建設項目3629.413629.411.1在押人員用房1893.461893.46土建工程1893.460.000.000.001893.461.2民警用房1271.701271.70土建工程1271.700.000.000.001271.701.3武警用房174.96174.96土建工程174.960.000.000.00174.961.4附屬用房163.30163.30土建工程163.300.000.000.00163.301.5備勤用房126.00126.00土建工程126.000.000.000.00126.002公用工程項目706.70889.1988.920.001684.812.1供配電133.3860.006.00199.382.2給水排水71.690.000.0071.692.21構筑物(隔油池、化糞池)5.005.002.22給排水工程66.6966.692.3監(jiān)控設備829.1982.92912.112.4總圖工程501.630.000.000.00501.632.41訓練場及運動場37.5337.532.42