新聞傳播學(xué)論文-危機(jī)傳播推動(dòng)中國媒介制度的變遷——從汶川地震看危機(jī)事件與媒介制度創(chuàng)新的內(nèi)在關(guān)聯(lián).docVIP

新聞傳播學(xué)論文-危機(jī)傳播推動(dòng)中國媒介制度的變遷從汶川地震看危機(jī)事件與媒介制度創(chuàng)新的內(nèi)在關(guān)聯(lián)關(guān)鍵詞：汶川地震危機(jī)事件媒介創(chuàng)新內(nèi)在關(guān)聯(lián)摘要：與戴洋和凱茲所講的媒介事件類似，汶川地震是一種“危機(jī)型”的媒介事件。它不僅通過媒介動(dòng)員受眾并使之參與其中、分享意義，更重要的是，這種“危機(jī)事件”為包括央視在內(nèi)的媒介邏輯的演變提供某種契機(jī)。在危機(jī)事件的“擾動(dòng)”下，媒體的行為邏輯會(huì)產(chǎn)生一定的“變異”，能夠打破既有的制度框架和既定的角色功能。這種臨時(shí)性的“制度創(chuàng)新”能否固化成為一種“常規(guī)路徑”，取決于政府及媒體自身偏好的轉(zhuǎn)變。媒體在轉(zhuǎn)變政府偏好的過程中起著重要作用。在危機(jī)事件中，媒體的“訓(xùn)政”功能應(yīng)該強(qiáng)化。危機(jī)事件與媒介制度創(chuàng)新之間有著復(fù)雜的關(guān)聯(lián)?？疾臁拔C(jī)事件”與“媒介邏輯”演變之間的關(guān)系為我們理解轉(zhuǎn)型期中國媒介制度的變遷提供了一個(gè)新的視角。地震發(fā)生在中國的四川。但借助于媒體，這一事件迅速成為一個(gè)全球性的災(zāi)難事件。不僅中國政府和公眾，幾乎世界上所有的國家，都卷入了這一“事件”。這一事件完全符合戴洋和凱茲（）所講的“媒介事件”（MediaEvents）的特征。它通過電視描述，給我們提供了一種分散人群間的“社會(huì)凝聚力”。“幾乎我們所認(rèn)為具有共同性和同志間的忠誠性的每件事情，都是起源于原子化的，有時(shí)甚至是四分五裂的社會(huì)。（1992:214）”1。汶川地震也是如此，它既將分散的“我們”凝聚在了一起，同時(shí)為我們提供了一個(gè)危機(jī)型“媒介事件”的典型樣本。通過分析這個(gè)樣本，我們可以獲得關(guān)于危機(jī)事件與媒介邏輯之間關(guān)聯(lián)的理解。一、危機(jī)事件中的政府反應(yīng)與媒體反應(yīng)五一二汶川地震發(fā)生后，中國政府和媒體反應(yīng)迅速。溫家寶總理在地震發(fā)生小時(shí)后就飛抵災(zāi)區(qū)，中央電視臺(tái)在地震發(fā)生后不到一小時(shí)，就開始直播。這次地震發(fā)生在政府信息公開條例實(shí)施之后，也是發(fā)生在緬甸的颶風(fēng)之后，中國政府及媒體的及時(shí)處理與反應(yīng)贏得了國內(nèi)外的一致稱贊與認(rèn)可。從縱向上看，汶川地震中政府及媒體的反應(yīng)與三十年前的唐山大地震形成鮮明對(duì)比。從橫向上看，汶川地震與緬甸救災(zāi)形成鮮明對(duì)比，這種對(duì)比更加突顯了中國政府在這次抗震救災(zāi)中的果斷與得力。外國媒體從對(duì)“西藏事件”、“奧運(yùn)火炬事件”對(duì)中國的批評(píng)一下子來了一個(gè)度大轉(zhuǎn)彎，對(duì)中國政府和人民贊譽(yù)有加。德國世界報(bào)評(píng)論：每個(gè)小時(shí)就公布一次死亡人數(shù)，這在中國是史無前例的。在這次自然災(zāi)害面前，中國政府表現(xiàn)出完全的透明。韓聯(lián)社的報(bào)道也指出，中國領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)對(duì)大型災(zāi)難的態(tài)度在發(fā)生變化。美國紐約時(shí)報(bào)網(wǎng)站從5月13日起，以每天兩三篇的頻率和四川、北京、上海、香港記者聯(lián)動(dòng)的形式進(jìn)行報(bào)道，內(nèi)容涉及救援現(xiàn)場進(jìn)展、中國政府媒體開放、志愿者和民間救援力量、解放軍英勇表現(xiàn)、中國全國哀悼等各個(gè)方面，對(duì)中國政府的表現(xiàn)同樣給予了較高評(píng)價(jià)。韓國朝鮮日?qǐng)?bào)把中國解放軍徒步進(jìn)入地勢(shì)惡劣的震中地區(qū)的壯舉稱為“棄槍扛鍬的救援長征”。2我們可以發(fā)現(xiàn)，國外媒體也好，國內(nèi)媒體也好，對(duì)于這次抗震救災(zāi)基本上持積極肯定的態(tài)度。但更多地是肯定中國政府，對(duì)于中國媒體的表現(xiàn)固然有許多稱贊，但也是歸功于“政府對(duì)媒體管制的開放”。那么，媒體的表現(xiàn)是否真的完全與政府亦步亦趨？媒體（尤其是央視）的獨(dú)立性在這次抗震救災(zāi)過程中有沒有體現(xiàn)出來？我們認(rèn)為，答案是肯定的。中央電視臺(tái)的作為一個(gè)國家的“喉舌媒體”，在這次報(bào)道還是表現(xiàn)出來了媒體自身的獨(dú)特性。實(shí)際上，在危機(jī)事件的“擾動(dòng)”下，媒體的行為邏輯總會(huì)產(chǎn)生一些“變異”，表現(xiàn)在打破既有的制度框架和既定的角色功能。因此，考察這次地震中媒體與政府的關(guān)系尤其是突發(fā)事件下媒體的“制度創(chuàng)新”及其機(jī)制、影響就具有重要的學(xué)理意義。二、媒介邏輯的突顯與危機(jī)事件中的媒介制度創(chuàng)新所謂“媒介邏輯”是指一套控制“內(nèi)容應(yīng)該如何處理和呈現(xiàn)，以便竭盡所能地運(yùn)用既定媒介的優(yōu)點(diǎn)”的內(nèi)在法則與規(guī)范。根據(jù)阿塞德（1985）的看法，“媒介邏輯”意味著一套媒介文法的存在，這套“媒介文法”決定了時(shí)間應(yīng)該如何運(yùn)用、內(nèi)容項(xiàng)目應(yīng)該如何排序，以及語言和非語言的溝通（符碼）設(shè)計(jì)如何運(yùn)用等。埃斯德和斯諾（1991:10）則把媒介邏輯界定為“理解和解釋社會(huì)事件的方法這種（傳播）形式的成分包括不同傳播媒介和傳播形式。形式的要素包括材料怎么組織、材料呈現(xiàn)的風(fēng)格，關(guān)注和強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)以及媒介傳播的法則。”3長期以來，中國媒介的運(yùn)行邏輯由政治來設(shè)定。政治邏輯決定了媒介邏輯。由于中國媒介體制是國有體制。包括中央電視臺(tái)在內(nèi)的媒體在產(chǎn)權(quán)上屬于國家所有，在高層人事的任命權(quán)與考核權(quán)上隸屬于國家的干部考核體系。因此，媒體很長一段時(shí)間內(nèi)都是作為黨和政府的喉舌存在的。媒體的表現(xiàn)如何很大程度上取決于政府執(zhí)政方式的變化與否。唐山大地震時(shí)的媒體報(bào)道，可以讓我們清楚地看到政治邏輯是如何證實(shí)媒介邏輯的。1976年7月28日凌晨，唐山發(fā)生強(qiáng)烈地震，地震發(fā)生的第二天，人民日?qǐng)?bào)采用新華社通稿對(duì)這一災(zāi)難進(jìn)行報(bào)道，其標(biāo)題為：河北省唐山、豐南一帶發(fā)生強(qiáng)烈地震，災(zāi)區(qū)人民在毛主席革命路線指引下發(fā)揚(yáng)人定勝天的革命精神抗震救災(zāi)。這則權(quán)威報(bào)道全文的重點(diǎn)是毛主席、黨中央和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)如何關(guān)懷災(zāi)區(qū)人民，如何帶領(lǐng)災(zāi)區(qū)人民抗震救災(zāi)等等，對(duì)災(zāi)情只用“震中地區(qū)遭到不同程度的損失”一筆帶過。地震第三天即7月30日的頭版頭條是是毛主席的光輝指示照亮了共大前進(jìn)道路江西共產(chǎn)主義勞動(dòng)大學(xué)在斗爭中成長，竟然與地震無關(guān)。直至8月1日，人民日?qǐng)?bào)的第二版才有“抗震”的相關(guān)內(nèi)容，標(biāo)題是十二級(jí)臺(tái)風(fēng)刮不倒，七級(jí)地震震不垮小靳莊人民在抗災(zāi)斗爭中勝利前進(jìn)！。之后的報(bào)道如8月5日，深入批鄧促生產(chǎn)支援災(zāi)區(qū)多貢獻(xiàn)，河北、遼寧廣大干部和群眾以實(shí)際行動(dòng)支援唐山、豐南地區(qū)的抗震救災(zāi)斗爭；8月12日抗震救災(zāi)的現(xiàn)場也是批鄧的戰(zhàn)場：紅九連和唐山郊區(qū)人民一起以批鄧為動(dòng)力做好抗震救災(zāi)工作、8月28日，深入批鄧是戰(zhàn)勝震災(zāi)的強(qiáng)大動(dòng)力等，對(duì)于災(zāi)區(qū)的報(bào)道不僅內(nèi)容貧乏，而且角度單一。4而“文革”中發(fā)生其他兩次地震，1966年月日河北邢臺(tái)的地震、年月日云南海通的。級(jí)地震等，盡管死傷慘重，媒體的報(bào)道方式大致如此，完全為政治服務(wù)。媒體的信息批露功能幾乎喪失。唐山大地震死亡萬人是三年后才批露的，海通大地震的死亡人起到年才得以知曉。這種“遲到的新聞”被美國新聞院系做為反而典型寫入了新聞教科書。出現(xiàn)這種結(jié)果是由于媒介的邏輯為政治邏輯完全主宰。當(dāng)時(shí)的規(guī)定，不僅傷亡的具體數(shù)字不能報(bào)，還規(guī)定新聞?dòng)浾卟粶?zhǔn)進(jìn)入災(zāi)區(qū)，不準(zhǔn)拍照。5媒體的“監(jiān)測環(huán)境的功能”無法體現(xiàn)出來。汶川地震報(bào)道的意義就在于媒體在突發(fā)重大災(zāi)難事件中的獨(dú)立地位得以彰顯。媒體的“信息傳播功能”得到了空前的提高，媒體的議程設(shè)置能力也大為增強(qiáng)。媒介運(yùn)行的邏輯不再完全受到政治邏輯的支配。這在中國媒介的演化歷史上是一個(gè)具有標(biāo)志性的事件。以中央電視臺(tái)的這次直播為例，它實(shí)際上打破了以往的報(bào)道模式與制度框架，是一種重大的制度創(chuàng)新活動(dòng)，大大地推進(jìn)了中國媒介的深入發(fā)展，在突顯媒介自身運(yùn)行邏輯這一點(diǎn)上，無疑具有重大意義。首先，中央電視臺(tái)的這次直播是在沒有向上級(jí)請(qǐng)示的情況下做出的。用央視新聞中心一位值班編輯話話說是“沒有及時(shí)上報(bào)，而是及時(shí)播報(bào)”。這在央視的歷史上實(shí)屬罕見。月日1502，地震發(fā)生不到一小時(shí)，央視新聞?lì)l道正在播出的整點(diǎn)新聞打出“突發(fā)事件”的片頭一個(gè)棕底白字的小窄條，出現(xiàn)在屏幕正中偏下。播音員耿薩播報(bào)了“來自國家地震局的最新消息”：今天1428，四川汶川縣發(fā)生7.6級(jí)地震。用“突發(fā)事件”四個(gè)字作為片頭這是第一次。而未經(jīng)請(qǐng)示進(jìn)行直播更是一種大膽舉動(dòng)。央視一位編輯說：“在這之前，我們開會(huì)的時(shí)候曾經(jīng)傳達(dá)過中央的明確指示，遇到突發(fā)事件，要第一時(shí)間速報(bào)，以前我們也說及時(shí)報(bào)不是及時(shí)報(bào)道，而是及時(shí)上報(bào)。”6但這一次卻打破了這一規(guī)矩。媒介邏輯第一次壓倒了政治邏輯。這在中國媒介的體制創(chuàng)新上，可能會(huì)是一個(gè)重要的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。其次，央視的這次直播報(bào)道對(duì)于央視的內(nèi)部體制架構(gòu)也是一次重要的突破與創(chuàng)新。它改變了傳統(tǒng)的新聞播報(bào)制度。地震發(fā)生后的十幾分鐘之內(nèi)，央視直播間外已經(jīng)聚集了央視新聞中心時(shí)政部、地方部、采編部、軍事部若干個(gè)部門的幾十號(hào)人。1512，直播窗口打開。但每一個(gè)主播都不知道什么時(shí)候自己下來，直播要到什么時(shí)候。主持人幾乎是在零編排零資料零準(zhǔn)備的情況進(jìn)行長時(shí)間的直播主持。身經(jīng)百戰(zhàn)的張羽也感到前所未有的緊張。在上臺(tái)前，他手里只有三條播過的簡訊：汶川發(fā)生7.8級(jí)地震，十幾個(gè)省市有感；成都地區(qū)電話擁堵，線路不通；地震局發(fā)言人批駁北京要發(fā)生余震的謠言。“我們?cè)谡f話時(shí)都在焦急的等待，等待耳機(jī)里傳來導(dǎo)播的聲音，等待新的消息，等待下一步的指令。不知到下一步要做什么，不知到還要等多長時(shí)間，也不知到還能說些什么，這是直播主持人最害怕的“無底”狀態(tài)。在這次直播的前幾天，我們基本都處于這樣一個(gè)“無底”的狀態(tài)，每每在說話和發(fā)問的時(shí)候，耳機(jī)里會(huì)頻頻傳來導(dǎo)播焦急的口令，有時(shí)你根本聽不清對(duì)方甚至導(dǎo)播在說些什么，而你根本沒機(jī)會(huì)與導(dǎo)播溝通，一個(gè)連線接著一個(gè)連線，全憑你的即時(shí)判斷去發(fā)問，全憑你的即時(shí)組織去表達(dá)。有時(shí)會(huì)出現(xiàn)，主持人要引出某個(gè)連線或新聞短片，話已說到一半時(shí)，由于掉線或片子沒到，導(dǎo)播馬上命令你改口，這時(shí)主持人就要做到面不改色，不留痕跡?！?這次直播對(duì)中央電視臺(tái)原來的運(yùn)作方式、組織架構(gòu)帶來了非常大的改變。央視原來內(nèi)部的條塊分割的組織架構(gòu)非常不利于新聞的動(dòng)態(tài)報(bào)道。一些大型折直播由某一個(gè)欄目做肯定是做不了的，盡管原來也有號(hào)稱十幾個(gè)部門一塊來合作，但央視的行政型體制不利于業(yè)務(wù)部門上的能力合作。“官本位的核心是層級(jí)制度而且是有條塊分割的，而業(yè)務(wù)架構(gòu)對(duì)體制的要求是要打破條條塊塊的。條條塊塊在操作上是有很多細(xì)節(jié)，比如業(yè)務(wù)要求有業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，而官本位按層級(jí)大小來決定誰負(fù)責(zé)，換言之，他們擁有這樣的權(quán)力。但是業(yè)務(wù)部門和權(quán)力是一體的，很多都是動(dòng)態(tài)的，很多時(shí)候是要把條塊沖破的?！盋CTV制片人包軍昊如此評(píng)價(jià)，“欄目消失了，存在的只有頻道。前方記者采集的東西隨時(shí)可以傳到直播線上來。各國新聞?lì)l道都是這么運(yùn)作的。”8可見，這此汶川地震報(bào)道對(duì)央視的內(nèi)部制度體系也是一種“沖擊”，它可能為央視的體制改革提供一個(gè)契機(jī)，使之更有利于建立一個(gè)有利動(dòng)態(tài)新聞播報(bào)的快速反應(yīng)機(jī)制。直播作為電視新聞的一種制度形式，在國外已是司空見慣。“電視新聞就是LIVE”幾乎成為一個(gè)媒介定律。其核心內(nèi)容就是摒棄傳統(tǒng)的對(duì)“發(fā)生了的新聞進(jìn)行報(bào)道”的“整理型”新聞制作理念，積極倡導(dǎo)對(duì)“發(fā)生著的新聞進(jìn)行報(bào)道”的“直播型”新聞制作理念。這一定律是由CNN打造，的成功生動(dòng)地表明了電視新聞媒體獲得成功的必要條件是：重大新聞事件報(bào)道現(xiàn)代電視新聞制作理念報(bào)道機(jī)制。從CNN、BBCWORLD、卡塔爾半島電視臺(tái)等知名電視新聞媒體的成功經(jīng)歷可以看出：對(duì)于重大新聞事件的實(shí)時(shí)直播報(bào)道是使其電視新聞媒體迅速提升媒體形象促進(jìn)自身發(fā)展的最佳機(jī)遇。然而在中國的媒介體制下，“直播”長期以來是一種“非常態(tài)的存在”，盡管中央電視臺(tái)的直播已越來越多，但其“敏感程度”一直高于其他節(jié)目。白巖松對(duì)此有一翻評(píng)價(jià)，他于年參與了央視的第一個(gè)直播香港回歸直播，之后是澳門回歸、三峽蓄水、伊拉克戰(zhàn)爭，但“直播”始終是很敏感的?！罢?qǐng)外面的人進(jìn)演播室要層層審批。后來多做了幾次直播沒出事，領(lǐng)導(dǎo)才稍微放心?！边@次的汶川地震直播不僅在國家的體制層面，也是央視的內(nèi)部管理體制層面都是一個(gè)重要的突破。正如白巖松所言：這“不是一個(gè)簡簡單單的直播”9。三、危機(jī)事件與媒介制度創(chuàng)新的關(guān)聯(lián)機(jī)制長期以來，中國的媒介議程都受到政府政治議程的影響與支配。但在突發(fā)性危機(jī)事件中，媒體的議程卻能一定程度上主導(dǎo)政府的議程。這次央視的汶川地震報(bào)道鮮明地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。為何在重大突發(fā)事件中媒體能夠獲得議程設(shè)置的權(quán)力與能力呢？這一定程度上是由信息的稀缺性所決定的。汶川地震發(fā)生后，除了震中，絕大多數(shù)人都處于一種“無知”的狀態(tài)。信息在這時(shí)成為最稀缺的資源。媒體的作用因此也在這種突發(fā)事件更加突顯出來。這時(shí)候的媒體（尤其是電視）幾乎成為人們獲取正確、權(quán)威、全面信息的唯一來源。“信息就是一切”在突發(fā)災(zāi)難性事件中得到了最好的體現(xiàn)。信息越充分，越有利于集合分散在無數(shù)人群中的知識(shí)與智慧以應(yīng)對(duì)災(zāi)難。信息越充分，也就意味著環(huán)境的透明程度越高，動(dòng)員及分配人力物力資源的“交易成本”就越低，越有利于判斷形勢(shì)，進(jìn)行決策并執(zhí)行相關(guān)措施。長期以來，在任何一次突發(fā)災(zāi)難面前，我們習(xí)慣于依賴作為“家長”的政府，因?yàn)樗L期作為一位“全知全能”的角色而出現(xiàn)。而實(shí)際上，在一個(gè)分工精密、規(guī)模巨大的社會(huì)面前，政府往往是“后知后覺”的。因?yàn)樗鼰o法掌握到動(dòng)態(tài)的、全面的信息，而沒有這種信息依據(jù)，任何決策都可能出錯(cuò)。在公共選擇理論看來，任何政府都是一個(gè)追求自身利益最大化的理性人。作為一個(gè)“理性人”，盡管政府希望并會(huì)致力于事態(tài)能夠向有利于政府的方向發(fā)展，但受制于“有限理性”和“有限信息”的限制，政府也不知道怎樣處理事態(tài)才是最符合自身利益。正是在這樣一種情況下，媒體獲是了一種議程設(shè)置的能力與權(quán)力。因?yàn)樵谕话l(fā)重大事故中，政府也處于一種“無知之幕”中，政府官員也是通過媒體來了解事態(tài)，進(jìn)而進(jìn)行決策的。媒介真實(shí)的報(bào)道因此成為一種政府可以容忍甚至鼓勵(lì)的行為，因?yàn)槊襟w在一定程度上幫助了政府進(jìn)行決策。因此，可以看到，正是因?yàn)橥话l(fā)事件才使得媒體“偶然”獲得了這種不受壓制的“權(quán)力”，使媒體的角色及功能出現(xiàn)了一定的變化。從平時(shí)的“喉舌功能”帶上了“大腦功能”的特點(diǎn)。反過來卻為政府設(shè)置議程。這一過程也是典型的媒介社會(huì)化功能的體現(xiàn)。在這一媒體報(bào)道的過程中，“我們所有人都學(xué)習(xí)在特定環(huán)境中如何呈現(xiàn)舉止，并且明確社會(huì)對(duì)于某種特定角色與地位的期望。因此，在人們的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生以前，媒介使用能夠持續(xù)地提供有關(guān)人們生活與行為模式的圖像。”10正是遵循著這種角色與行為模式，媒體的動(dòng)員與整合功能得以體現(xiàn)。值得注意的是，媒介角色與功能的轉(zhuǎn)變是以“政府偏好”的轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤岬摹Ｕ鳛橐粋€(gè)利益主體，他是有限理性的，其偏好也并非一成不變。如果