項目可行性研究及經(jīng)濟評價的經(jīng)濟理論總結.doc

項目可行性研究及經(jīng)濟評價的經(jīng)濟理論總結一，需要進行經(jīng)濟分析的項目范圍如下：（1）從投資項目性質(zhì)角度確定的范圍：1自然壟斷項目。電力，通信，交通運輸?shù)刃袠I(yè)項目存在著規(guī)模效益遞增的產(chǎn)業(yè)特征，企業(yè)一般不會按照帕累托最優(yōu)規(guī)劃運行運作，從而導致市場配置資源失效，因此需要進行經(jīng)濟分析。2公共產(chǎn)品項目。由于市場價格機制只有通過將那些不愿意付費的消費者排除在該物品的消費之外才能得以有效運作，因此市場機制對公共產(chǎn)品項目的資源配置失靈。3具有明顯外部效果的項目。產(chǎn)生外部效果的行為主體由于不受預算約束，所以很少考慮受益者和受損者的損益情況。4國家控制的戰(zhàn)略性資源開發(fā)及涉及國家經(jīng)濟安全的項目。這些項目往往具有公共性和外部效果顯著等特征，因此不可能完全依靠市場配置資源。從投資管理角度確定的范圍1政府預算內(nèi)投資的用于國家安全，國土開發(fā)和市場不能有效配置資源的公益性項目和公共基礎設施項目，保護和改善生態(tài)環(huán)境項目及重大戰(zhàn)略性開發(fā)項目。2政府各類專項基金投資的用于交通運輸，農(nóng)林水利等基礎設施，基礎產(chǎn)業(yè)建設的投資項目。3利用國際金融組織和外國政府貸款，需要政府主權信用的擔保項目。4法律法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金投資項目。5企業(yè)投資建設的涉及國家經(jīng)濟安全，影響環(huán)境資源，公共利益，以及可能出現(xiàn)壟斷和涉及整體布局等公共性問題，需要政府核準的項目。（2）進行區(qū)域經(jīng)濟或者宏觀經(jīng)濟分析的的項目如下：1項目投資巨大，工期超長（跨五年家計劃或十年規(guī)劃）2項目實施前后對所在區(qū)域或者國家的經(jīng)濟結構，社會結構及群體利益格局等有較大改變3項目導致技術頸部和技術轉變，引發(fā)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)或新產(chǎn)業(yè)群體的發(fā)展變化4項目對生態(tài)與環(huán)境影響大，范圍廣5項目對區(qū)域或國家長期財政收支影響較大6項目對國家經(jīng)濟安全影響較大7項目的投入或產(chǎn)出對進出口影響大8其他對區(qū)域經(jīng)濟或者宏觀經(jīng)濟有重大影響的項目二，建設項目經(jīng)濟評價主要包括財務評價、國民經(jīng)濟評價，不確定性分析，還涉及投資估算、融資方案、風險分析等。在市場經(jīng)濟條件下，大部分工程項目財務評價結論可以滿足投資決策要求，但由于存在市場失靈，項目還需要進行國民經(jīng)濟評價，也就是站在全社會的角度判別項目配置經(jīng)濟資源的合理性。國民經(jīng)濟評價，是按合理配置稀缺資源和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的原則，采用影子價格、社會折現(xiàn)率等國民經(jīng)濟評價參數(shù)，從國民經(jīng)濟全局的角度出發(fā)，考察工程項目的經(jīng)濟合理性。財務評價（也稱財務分析）是從企業(yè)角度出發(fā)，使用的是市場價格，根據(jù)國家現(xiàn)行財稅制度和現(xiàn)行價格體系，分析計算項目直接發(fā)生的財務效益和費用，編制財務報表,計算財務評價指標,考察項目的盈利能力，清償能力和外匯平衡等財務狀況，借以判別項目的財務可行性。國民經(jīng)濟評價與財務評價的關系1. 相同點（1）評價方法相同。它們都是經(jīng)濟效果評價，都使用基本的經(jīng)濟評價理論，即效益與費用比較的理論方法。（2）評價的基礎工作相同。兩種分析都要在完成產(chǎn)品需求預測、工藝技術選擇、投資估算、資金籌措方案等可行性研究內(nèi)容的基礎上進行。（3）評價的計算期相同。2. 不同點（1）評價的角度不同。（2）費用和效益的含義和劃分范圍不同。財務評價只根據(jù)項目直接發(fā)生的財務收支，計算項目的費用和效益。國民經(jīng)濟評價則從全社會的角度考察項目的費用和效益，這時項目的有些收入和支出,從全社會的角度考慮，不能作為社會費用或收益，例如，稅金和補貼、銀行貸款利息。（3）采用的價格體系不同。財務評價用市場預測價格；國民經(jīng)濟評價用影子價格。（4）使用的參數(shù)不同。財務評價用基準收益率；國民經(jīng)濟評價用社會折現(xiàn)率。財務基準收益率依分析問題角度的不同而不同，而社會折現(xiàn)率則是全國各行業(yè)各地區(qū)都是一致的。（5）評價的內(nèi)容不同。財務評價主要包括盈利性評價和清償能力分析；國民經(jīng)濟評價主要包括盈利能力分析，沒有清償能力分析。（6）應用的不確定性分析方法不同。盈虧平衡分析只適用于財務評價，敏感性分析和風險分析可同時用于財務評價和國民經(jīng)濟評價。三，財務分析和經(jīng)濟分析的比較區(qū) 別 ：1 評價的角度和出發(fā)點不同2 效益費用的含義和范圍劃分不同 3 所使用價格體系不同4 分析的內(nèi)容不同聯(lián) 系：1 都使用效益與費用比較的理論方法2遵循效益和費用識別的有無對比原則3 根據(jù)資金時間價值原理，進行動態(tài)分析，計算內(nèi)部收益率和凈現(xiàn)值等指標關注點： 對資本投資(企業(yè)或個人)的凈回報；對全社會的凈回報目的：表明一項目是否被采納的動因；從經(jīng)濟效率角度確定政府投資是否有根據(jù)價格：市場或計劃價格；影子價格（以克服壟斷、外部影響等因素帶來的價格扭曲）稅收：生產(chǎn)成本；社會總收益的一部分四，政府投資項目經(jīng)濟評價包括經(jīng)濟分析，財務分析，社會經(jīng)濟影響分析，風險分析等內(nèi)容。經(jīng)濟分析是把工程項目擺在國民經(jīng)濟這個大系統(tǒng)中來分析項目從國民經(jīng)濟中汲取的投入以及項目產(chǎn)出對國民經(jīng)濟這個大系統(tǒng)的經(jīng)濟目標的影響，從而選擇對國民經(jīng)濟目標最有利的項目或方案，使全社會可用于投資的有限資源能夠合理配置和有效利用，使國民經(jīng)濟能夠持續(xù)穩(wěn)定增長。政府投資項目經(jīng)濟評價是整個政府公共開支決策分析的一個組成部分。他是依據(jù)國家的戰(zhàn)略規(guī)劃，專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，在考慮諸多非經(jīng)濟的政治社會因素的同時，分析項目方案經(jīng)濟上的合理性和財務上的可行性。經(jīng)濟評價的方向首先進行項目的經(jīng)濟分析,這個階段主要是進行費用效益分析其次對項目進行財務分析，這個階段主要進行項目財務生存能力分析包括清償能力分析，盈利能力分析，政府現(xiàn)金流分析。再次是對公共項目進行社會經(jīng)濟影響分析，這階段包括宏觀經(jīng)濟指標與經(jīng)濟結構，利益主體分配，公平分配與弱勢群體。下一階段是對公共項目進行風險分析，包括風險辨別，風險估計，風險評價等。對公共項目的經(jīng)濟分析必須依次完整的按照上述方面和方向進行分析，應按照深度周而復始，不斷使項目可行和優(yōu)化；內(nèi)容側重點和決策要依據(jù)項目的性質(zhì)，有些可做，有些則重點要做。如非盈利項目的盈利性分析，就可能無法做，但一定要形成實現(xiàn)目標的多種方案，對這類項目經(jīng)濟評價的任務就是通過效益與費用的比較，進行項目方案的優(yōu)選和財務清償能力分析，用充足的經(jīng)濟財務數(shù)據(jù)分析說明選擇某個方案而不選其他方案的理由。五、有無分析法是將項目的實施和運行對國民經(jīng)濟造成的影響（包括正面影響和負面影響）與無項目條件下的情況進行對比。凡是項目對國民經(jīng)濟所作的貢獻均計為項目的國民經(jīng)濟效益，凡是國民經(jīng)濟為項目所付出的代價均計為項目的國民經(jīng)濟費用。由于政府投資項目經(jīng)濟評價的一個重要原則是進行增量分析，增量分析符合人們對不同事物選擇的思維邏輯。選擇某項目是對現(xiàn)狀的一個改變，因此需要識別和估算的是項目的增量效益和費用。而前后對比法只能估計一個治療性項目的效益，所以如果用它來估計既是治療性項目又是預防性項目效益時，有可能會過分低估或高估其效益。而有無對比法適合對增量效益和增量費用的識別和估算。六、 經(jīng)濟機會成本簡單的說就是把一定資源投入某一用途后所放棄的在其他用途中所能獲得的最大利益。經(jīng)濟分析中，項目投入的所有資源需要用機會成本來衡量，該機會成本是從社會角度將利用這些投入物在其他非項目用途（即無項目用途）中產(chǎn)生的效益來測算。同樣，機會成本的原則也適用于財務分析中各投資主體的盈利能力分析，只是因為主體的不同，其“機會”也不同而已，并非只有經(jīng)濟分析才考慮機會成本。七、支付意愿是指消費者接受一定數(shù)量的消費物品或勞務所愿意支付的金額。是消費者對特定物品或勞務的個人估價，帶有強烈的主觀評價成分。在環(huán)境質(zhì)量，公共物品的需求分析和環(huán)境經(jīng)濟影響評價中，支付意愿被廣泛應用。消費者剩余：消費者為取得一種商品所愿意支付的價格與他取得該商品而支付的實際價格之間的差額。產(chǎn)生差額的原因在于：除最后一單位外，該商品用貨幣表示的邊際效用（以美元表示）都大于其價格。在一定條件下（利用需求曲線圖），消費者剩余的貨幣價值可以用需求曲線以下、價格線以上的面積來衡量。消費者剩余=支付意愿-實際支付。市場上所有消費者對某種物品的需求程度是用消費者的支付意愿來體現(xiàn)，所有消費者的支付意愿就是一條向右下方傾斜的需求曲線，根據(jù)邊際效用遞減規(guī)律，消費者在一定收入水平下，對享有某種物品的邊際支付意愿也符合遞減規(guī)律，用支付意愿與實際價格的差可以衡量消費者對某種物品的消費能力隨著價格的變化程度。項目的效益由消費量增量帶來的市場支付意愿的增加和產(chǎn)品替代的資源節(jié)省兩部分組成。因此對原有產(chǎn)出品市場的均衡影響有兩種可能：一種是增加了市場的供應，這部分效益用消費者的支付意愿來度量；另一種可能是項目的產(chǎn)出排擠了原有的供應。同樣道理，項目的投資如果排擠了原有用戶，則在費用中要考慮消費者剩余的減少。有些政府投資項目，例如公路建設項目，服務本身沒有價格，或價格不足以反映邊際支付意愿，則主要通過消費者剩余的增加來衡量項目的效益。八、沉沒成本是指由于過去的決策已經(jīng)發(fā)生了的，而不能由現(xiàn)在或將來的任何決策改變的成本。人們在決定是否去做一件事情的時候，不僅是看這件事對自己有沒有好處，而且也看過去是不是已經(jīng)在這件事情上有過投入。我們把這些已經(jīng)發(fā)生不可收回的支出，如時間、金錢、精力等稱為“沉沒成本”（sunk cost）。由于沉沒成本是無法收回的，它是因為過去的決策投資造成的，既然無法將其收回，這些沉沒成本就不應該再影響企業(yè)或個人進行當前的決策；同時由于沉沒成本喪失了其他投資的機會成本，也就是它的機會成本為零，從而不應包括在企業(yè)經(jīng)濟成本之中，所以將其忽略。九、轉移支付又稱無償支出，反映的是一種控制權的轉移，也就是說由一個部門或社會成員控制的資源轉移到另一部門或社會成員手中，對國家或整個社會而言，花費在項目上的費用既不增加也不減少；或者說它主要是指各級政府之間為解決財政失衡而通過一定的形式和途徑轉移財政資金的活動，是用以補充公共物品而提供的一種無償支出，是政府財政資金的單方面的無償轉移，體現(xiàn)的是非市場性的分配關系。轉移支付是在財務評價中計入效益或費用而在國民經(jīng)濟評價中不計為效益和費用的流量。經(jīng)濟分析中，在鑒別和度量效益費用時，要剔除轉移支付，在國民經(jīng)濟分析中，有四種常見的直接轉移支付，它們是稅金、補貼、國內(nèi)貸款及其還本付息。1稅金：在財務分析中，稅金是財務支出，但從國民經(jīng)濟的角度，它并不是經(jīng)濟費用。因此，在項目的國民經(jīng)濟分析中，不管稅金的具體形式如何，不論它是產(chǎn)品稅、增值稅、關稅，還是所得稅、調(diào)節(jié)稅等，都是轉移支付，不作項目的費用和效益。2補貼：是一種貨幣流動方向與稅金相反的轉移支付，在經(jīng)濟評價中，這種類型的轉移支付也應當剔除。3國內(nèi)貸款及其還本付息 ：從整個國民經(jīng)濟來看，它們均不會影響國民收入，在經(jīng)濟評價中，這種類型的轉移支付也應當剔除。當對項目直接進行國民經(jīng)濟評價時，應注意在費用和效益中不包括轉移支付；當在財務評價的基礎上進行國民經(jīng)濟評價時，應從原效益和費用中剔除其中的轉移支付部分。需要注意的是，如果項目有國外借款，則其本息的支付不能視為轉移支付，而必須計作項目的國民經(jīng)濟費用，因為這種支付產(chǎn)生了國民經(jīng)濟內(nèi)部資源向國民經(jīng)濟系統(tǒng)外部的轉移，導致了國民經(jīng)濟內(nèi)部資源的減少。十、一般來說，如果某消費者或企業(yè)在從事經(jīng)濟活動時，給他人帶來危害或好處，但該消費者或企業(yè)又并沒有因為這一危害或好處而向他人支付賠償或索取報酬時，那么，我們就說經(jīng)濟中出現(xiàn)了“外部效果”。“外部效果”也可定義為經(jīng)濟活動所產(chǎn)生的，沒有得到市場承認的危害或好處。比如，化學公司排放廢氣造成了大氣污染，給周圍居民的健康帶來不利影響，但該公司并沒有因此向居民支付賠償；又比如，一個房主重新粉刷他的房子，并種植令人喜歡的花草，所有鄰居都因這一活動而受益，但房主并沒有因此而獲得報酬。通常前一種情況稱為經(jīng)濟活動的負外部效果；而后一種情況稱為經(jīng)濟活動的正外部效果。簡述涵義，外部效果：一個項目除在系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生內(nèi)部費用和效益之外，還會包括項目以外的社會其他部分發(fā)生影響。外部效果的常見類型：外部經(jīng)濟效果、環(huán)境生態(tài)效果、無形效果。內(nèi)部化的途徑：途徑之一是政府通過制定相關法律和實施財政稅收，使造成外部不經(jīng)濟者承擔一定的社會成本。這里主要指的是稅收，中國古代采取的主要方法是征收山澤園林稅（類似于現(xiàn)在的資源稅）。征收山澤園林稅（不同朝代稱法不同），其目的固然是擴大財政收入，但客觀上對抑制外部負效應起了積極作用。(此方法較常用)途徑二是政府實施直接管制。直接管制是政府以非市場途徑對公共物品外部性的直接干預，包括命令和控制。當直接管制外部經(jīng)濟效果可行時，政府更愿意采用這種措施。對于管制環(huán)境污染最有代表性的就是實施排污標準，即由管制部門制定并依法強制實施的每一污染源特定污染物排放的最高限度。通常排污標準和懲罰相聯(lián)系，超過標準，排污者將受到懲罰。途徑之三是對于關系國計民生而民眾保護意識又不強的資源加強國家的壟斷。民間分散的開采，不僅造成資源使用的低效率，而且極易造成植被破壞和水土流失以及礦難事故發(fā)生。途徑四是形成社會道德輿論效應。通過隱性激勵機制，使外部經(jīng)濟效果的產(chǎn)生者承擔由社會公眾形成的道德譴責和壓力，并為其行為承擔一定的責任，促使外部經(jīng)濟效果內(nèi)部化。但這種較高的社會道德意識和社會輿論需要一定時間來形成，需要社會整體文明的提高，才能更好地發(fā)揮激勵作用。隱性激勵是市場完善程度的一項重要指示器，主要是指反映行為主體在現(xiàn)在從事的某種短期行為對其將來的非貨幣化的無形價值 (如聲譽等)及無形價值轉化為有形價值影響的隱性市場機制。十一， 影子價格又稱最優(yōu)計劃價格，它是按照一定原則確定的，能夠反映投入物與產(chǎn)出物真實經(jīng)濟價值，反映市場供求狀況，反映資源稀缺程度，使資源得到合理配置的價格。它反映了社會處于某種最優(yōu)狀態(tài)下，社會勞動消耗、資源稀缺程度和最終產(chǎn)品需求狀況，有利于資源的最優(yōu)配置。影子價格也可以定義為：某種資源處于最佳分配狀態(tài)時，其邊際產(chǎn)出價值就是這種資源的影子價格。直接進口投入物的影子價格=到岸價（cif）影子匯率+貿(mào)易費用+國內(nèi)運雜費價格）直接進口產(chǎn)出物的影子價格=離岸價（fob）影子匯率貿(mào)易費用國內(nèi)運雜費價格一方面，國民經(jīng)濟評價是通過考慮項目的效益和費用來評價項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻，而合理確定和應用影子價格是保證項目國民經(jīng)濟效益和費用衡量真實性的重要前提，影子價格可以保證資源的合理配置，從而使國民經(jīng)濟獲得高效率，高速度的發(fā)展。如果影子價格失真，則必然導致項目國民經(jīng)濟效益和費用的衡量失實，從而導致錯誤的投資決策，造成有限資源的浪費。另一方面，由于產(chǎn)業(yè)結構不合理，通貨膨脹，勞動力過剩，價格管制等諸多原因造成發(fā)展中國家的價格體系往往存在著扭曲現(xiàn)象，價格既不反映價值，也不反映供求關系（相對來說），因此，如果依靠現(xiàn)有的價格體系就不可能正確地，準確地衡量項目的費用和效益，而必須測算和使用影子價格。十二、經(jīng)濟評價內(nèi)容項目經(jīng)濟評價是可行性研究的有機組成部分和重要內(nèi)容，是項目或方案抉擇的主要依據(jù)之一。經(jīng)濟評價的任務是在完成市場要求預測、廠址選擇、工藝技術方案選擇等可行性研究的基礎上，運用定量分析與定性分析相結合、動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結合、宏觀效益分析與微觀效益分析相結合的方法，計算項目投入的費用和產(chǎn)出的效益，通過多方案比較，對擬建項目的經(jīng)濟可行性和合理性進行分析論證，作出全面的經(jīng)濟評價。進行經(jīng)濟評價一般應包括下列步驟： (1)匯集、整理有關基礎數(shù)據(jù) 1)建設總投資、分年投資支出和資金籌措來源；2)生產(chǎn)期間的分年產(chǎn)品總成本(包括原材料、人工、管理費、固定資產(chǎn)折舊等)； 3)生產(chǎn)期間的分年產(chǎn)品銷售量和銷售收入；4）生產(chǎn)期間的利潤分配和貸款償還計劃（包括利息、關稅等）5)綜合以上數(shù)據(jù)編制整個項目計算期內(nèi)的現(xiàn)金流量表等。以上數(shù)據(jù)的匯集、整理應能滿足財務評價與國民經(jīng)濟評價的不同要求。(2)編制財務、經(jīng)濟活動報表作為計算和分析經(jīng)濟指標的工具，財務、經(jīng)濟活動報表可以揭示建設項目計算期內(nèi)的財務與經(jīng)濟活動的規(guī)律。因此，匯集、整理基礎數(shù)據(jù)后，需要編制財務，經(jīng)濟活動報表，以分析項目建成后的財務與經(jīng)濟狀況。(3)進行財務評價主要任務是，計算有關財務效益與費用指標，評價建設項目的經(jīng)濟效益狀況。(4)進行國民經(jīng)濟評價主要任務是，計算有關國民經(jīng)濟效益與費用指標，評價建設項目的國民經(jīng)濟效益狀況。(5)綜合分析與評價主要是通過項目經(jīng)濟效益與國民經(jīng)濟效益的綜合分析，提出投資決策的經(jīng)濟依據(jù)，確定最優(yōu)投資方案。十三，競爭性項目可行性研究內(nèi)容：各類投資項目可行性研究的內(nèi)容及側重點因行業(yè)特點而差異很大，但一般應包括以下內(nèi)容：1投資必要性分析。主要根據(jù)市場調(diào)查及預測的結果，以及有關的產(chǎn)業(yè)政策等因素，論證項目投資建設的必要性。在投資必要性的論證上，一是要做好投資環(huán)境的分析，對構成投資環(huán)境的各種要素進行全面的分析論證，二是要做好市場研究，包括市場供求預測、競爭力分析、價格分析、市場細分、定位及營銷策略論證。2技術可行性分析。主要從項目實施的技術角度，合理設計技術方案，并進行比選和評價。各行業(yè)不同項目技術可行性的研究內(nèi)容及深度差別很大。對于工業(yè)項目，可行性研究的技術論證應達到能夠比較明確地提出設備清單的深度；對于各種非工業(yè)項目，技術方案的論證也應達到目前工程方案初步設計的深度，以便與國際慣例接軌。3財務可行性分析。主要從項目及投資者的角度，設計合理財務方案，從企業(yè)理財?shù)慕嵌冗M行資本預算，評價項目的財務盈利能力，進行投資決策，并從融資主體(企業(yè))的角度評價股東投資收益、現(xiàn)金流量計劃及債務清償能力。4組織可行性分析。制定合理的項目實施進度計劃、設計合理的組織機構、選擇經(jīng)驗豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關系、制定合適的培訓計劃等，保證項目順利執(zhí)行。5經(jīng)濟可行性分析。主要從資源配置的角度衡量項目的價值，評價項目在實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標、有效配置經(jīng)濟資源、增加供應、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的效益。6社會可行性分析。主要分析項目對社會的影響，包括政治體制、方針政策、經(jīng)濟結構、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會穩(wěn)定性等。7風險因素及對策分析。主要對項目的市場風險、技術風險、財務風險、組織風險、法律風險、經(jīng)濟及社會風險等風險因素進行評價，制定規(guī)避風險的對策，為項目全過程的風險管理提供依據(jù)。一般項目可行性研究的內(nèi)容，均應設專章論述投資必要性、技術可行性、財務可行性、組織可行性和風險分析等內(nèi)容。對于工業(yè)項目，應設多個章節(jié)對原材料供應方案、廠址選擇、工藝方案、設備選型、土建工程、總圖布置、輔助工程、安全生產(chǎn)、節(jié)能措施等技術可行性的各方面內(nèi)容進行研究。對于非工業(yè)項目，應重視項目的經(jīng)濟和社會評價，重點評價項目的可持續(xù)性和經(jīng)濟社會環(huán)境影響。在進行經(jīng)濟分析時，財務分析用到的的基本報表：現(xiàn)金流量表，利潤表，資金來源與運用表，資產(chǎn)負債表及外匯平衡表。國民經(jīng)濟效益分析用到的基本報表：國民經(jīng)濟效益費用流量表（包括全部投資和國內(nèi)投資兩種），經(jīng)濟外匯流量表。十五，費用效益分析應從資源合理配置的角度，分析項目投資的經(jīng)濟效率和對社會福利所作出的貢獻，評價項目的經(jīng)濟合理性。費用效益分析的基本問題是計算影子價格，影子匯率及項目未來的經(jīng)濟效益和費用，估算對未來效益和費用進行折現(xiàn)的社會折現(xiàn)率，并對凈效益進行折現(xiàn)，最后用計算出的一系列技術經(jīng)濟指標分析，判斷投資項目的經(jīng)濟合理性。其基本要求是，在費用一定的前提下取得最大的效益，或者是在效益一定的前提下消費最小的費用。其基本技術經(jīng)濟指標是經(jīng)濟凈現(xiàn)值，經(jīng)濟內(nèi)部收益率和經(jīng)濟效益費用比等。用社會折現(xiàn)率對各年凈效益進行折現(xiàn)，得出經(jīng)濟凈現(xiàn)值，經(jīng)濟凈現(xiàn)值為正或為零，該項目才值得實施；經(jīng)濟內(nèi)部收益率大于或等于社會折現(xiàn)率，方能接受該項目。效益費用分析法適用于費用和效益均可以用貨幣度量的投資項目。十六，費用效果分析是指在確定的控制目標下，分析達到這一目標的不同方法和費用，從而提供方案選擇的依據(jù)。其基本思想是以最低的費用去實現(xiàn)確定的計劃目標，在達到同一目標條件下比較各種方案的費用的大小。費用是指實施某項措施或方案所消耗的全部人力資源和社會資源，包括公共支付和個人支付。效果是指有用效果，由各種使用價值構成，有滿足人們各種需要的屬性。確定效果指標，即反映目標實現(xiàn)程度的指標，是費用效果分析的關鍵。例如，在武器系統(tǒng)中常用的命中率，機動性；在安全衛(wèi)生系統(tǒng)中常用的存活率，發(fā)病率死亡率等指標；教育系統(tǒng)中常用的升學率，就業(yè)率等。費用效果分析首先根據(jù)項目的目標選擇恰當?shù)男Ч笜?，之后計算各項費用支出，包括直接費用和間接費用。對于效果已經(jīng)明確無誤地被確定的情況，從中選擇費用最小的方案（最小費用法）；反之，也可能在給定費用的前提下選擇效果看好的方案（固定費用法）；對于費用和效果均不確定的情況，應該采取費用效果比指標，即分析單位效果所花費的費用或每一單位的費用所產(chǎn)生的效果來表示。費用效果分析的關鍵在于效果指標的選取，所選取的效果指標要與項目的最終目標成果緊密聯(lián)系起來。一般而言可以用三種不同的指標度量項目效果，即投入物指標，過程指標，產(chǎn)出物指標。十七，在現(xiàn)實生活中，有許多項目所創(chuàng)造的效益不容易用貨幣單位度量，也就不可能用經(jīng)濟內(nèi)部收益率和經(jīng)濟凈現(xiàn)值等指標評價項目和選擇方案。這時，可以采用費用效果分析方法和加權費用效果分析兩種方法進行分析和評價，具體采用什么方法取決于項目的目標和可獲得的信息等。如果項目是為了實現(xiàn)一個難以用貨幣單位度量的目標，可以采用費用效果分析方法；如果項目是為了實現(xiàn)多個難以用貨幣單位度量的目標，應該采用加權費用效果分析方法。不論采用什么方法，其基本程序是一致的。第一，確定項目的預期目標，并找出相關的問題；第二，考慮各種可供選擇的實施方案；第三，將項目目標轉化為具體的可量化的效果指標；第四，識別費用與效果要素，并估算各個備選方案的費用與效果；第五，利用相關指標，綜合比較，分析各個方案的優(yōu)缺點；第六，推薦最佳方案或提出優(yōu)先采用的次序。需要注意的是，在采用加權費用效果分析時，分析人員首先要對每個目標（結果）的重要性進行評價，確定權重，并對每個目標（結果）進行加權，然后得出一個單一的綜合度量指標，最后用綜合指標除以被考察方案的費用，得到加權效果費用比。十八，影子價格的確定方法：4. 1 外貿(mào)貨物的影子價格4. 1. 1 產(chǎn)出物(按出廠價計算)產(chǎn)出物包括項目生產(chǎn)的直接出口產(chǎn)品、間接出口產(chǎn)品、替代進口產(chǎn)品等,其影子價格計算方法如下:(1)直接出口產(chǎn)品(外銷產(chǎn)品) 的影子價格。按照離岸價格乘以影子匯率,減去國內(nèi)運輸費用及其貿(mào)易費用。(2)間接出口產(chǎn)品(內(nèi)銷產(chǎn)品、替代其他貨物使其他貨物增加出口) 的影子價格。按照離岸價格乘以影子匯率,減去從供應廠到口岸的運輸費及其貿(mào)易費用,加上從供應廠到用戶的運輸費用及其貿(mào)易費用,再減去項目到用戶的運輸費用及其貿(mào)易費用計算。(3)替代進口產(chǎn)品(內(nèi)銷產(chǎn)品,以產(chǎn)頂進,減少進口) 的影子價格。按照原進口貨物的到岸價格乘以影子匯率,加上口岸到用戶的運輸費用及其貿(mào)易費用,再減去擬建項目到用戶的運輸費用及其貿(mào)易費用計算。4. 1. 2 投入物(按到廠價格計算)投入物包括項目投入的進口產(chǎn)品、間接進口產(chǎn)品、減少出口產(chǎn)品等,其影子價格計算方法如下:(1) 直接進口產(chǎn)品(國外產(chǎn)品) 的影子價格。按照到岸價格乘以影子匯率,加上國內(nèi)運輸費用及其貿(mào)易費用計算。(2) 間接進口產(chǎn)品(屬國內(nèi)產(chǎn)品,但以前進口過,現(xiàn)在也大量進口) 的影子價格。按照到岸價格乘以影子匯率,加上口岸到用戶的運輸費用及其