加快保險業(yè)發(fā)展工作意見_工作意見.doc

加快保險業(yè)發(fā)展工作意見_工作意見 一、充分認識加快保險業(yè)改革發(fā)展的重要意義金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，保險是現(xiàn)代金融的重要組成部分。保險具有經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理功能，市場經(jīng)濟條件下風險管理的基本手段，金融體系和社會保障體系的重要組成部分，全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會中具有重要作用。改革開放特別是十五”以來，市保險業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成就，經(jīng)營業(yè)務快速增長，服務領(lǐng)域不斷拓寬，市場體系日趨完善，整體實力明顯增強，十五”期間，市保險業(yè)年平均增速達到10，累計為全市提供各類財產(chǎn)和人身保險保障金額超過64億元，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。截至年，全市保險費收入達到1.536億元，其中壽險保費收入0.934億元，財險保費收入0.602億元，全市保險主體發(fā)展到7家，保險從業(yè)人員達到2千多人。但由于我市保險業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，覆蓋面不寬，功能和作用尚未得到充分發(fā)揮，還不能適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。年，市保險深度為1.46，比全省平均水平低1.16個百分點；保險密度為33.3元，比全省平均水平低182元。市保險業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段，進一步加快改革發(fā)展步伐，市保險業(yè)今后一個時期面臨的主要任務。當前，市正處于社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和體制機制改革的關(guān)鍵時期，加快我市保險業(yè)改革發(fā)展，有利于完善災害防范和救助體系建設(shè)，提高應對災害事故風險的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟穩(wěn)定運行；有利于優(yōu)化金融資源配置，促進貨幣市場、資本市場和保險市場協(xié)調(diào)發(fā)展，完善社會主義市場經(jīng)濟體制；有利于完善社會保障體系，提高全社會保障水平，擴大居民消費需求，促進社會穩(wěn)定和諧；有利于推進社會管理和公共服務創(chuàng)新，提高政府行政效能。各級政府和各部門要認真學習，充分認識加快我市保險業(yè)改革發(fā)展的重要性和緊迫性，認真貫徹落實，采取切實有效措施，加大對保險業(yè)的支持力度，促進我市保險業(yè)又快又好發(fā)展，更好地為我市經(jīng)濟社會發(fā)展服務。二、加快保險業(yè)發(fā)展的指導思想和目標任務一）指導思想。以鄧小平和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟工作中心，充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟“助推器”和社會“穩(wěn)定器”作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展，全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的保險保障和優(yōu)質(zhì)服務。二）總體目標。爭取到用三到五年時間，把全市保險業(yè)建設(shè)成為市場體系完善、服務領(lǐng)域廣泛、經(jīng)營誠信規(guī)范、償付能力充足、綜合競爭力較強，發(fā)展速度、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，與全市經(jīng)濟相適應的金融服務行業(yè)。三）主要任務。堅持分類指導、分層推進的原則，培育我市保險市場，做大做強保險業(yè)，實現(xiàn)行業(yè)規(guī)模、效益、質(zhì)量的較大增長；維護保險市場秩序，提供良好的市場環(huán)境，保持保險業(yè)穩(wěn)定健康快速發(fā)展；加強誠信建設(shè)，防范和化解市場風險，保護市場各方的合法權(quán)益；提高保險服務的能力和水平，提高保險企業(yè)的市場競爭力，擴大保險覆蓋面；提高保險服務的深度和廣度，擴大保險業(yè)對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻。三、加強保險行業(yè)建設(shè)，增強可持續(xù)發(fā)展能力各保險公司要不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)，加強內(nèi)控制度建設(shè)和風險管理。牢固樹立以客戶為中心的經(jīng)營理念，把優(yōu)質(zhì)服務貫穿到保險消費的各個環(huán)節(jié)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓寬服務領(lǐng)域，提高服務水平。加強保險行業(yè)自律組織體系建設(shè)，充分發(fā)揮自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、交流、宣傳的作用。加大對保險從業(yè)人員的誠信教育力度，培育行業(yè)誠信文化，強化失信懲戒機制，建立保險糾紛快速處理機制，切實解決開展業(yè)務過程中的宣123下一頁 傳誤導和“理賠難”等問題。強化對保險營銷員的管理，規(guī)范發(fā)展保險營銷員隊伍，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。四、多方協(xié)作，多措并舉，加快發(fā)展保險業(yè)一）穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)保險試點，構(gòu)建多形式、多渠道的發(fā)展模式。改變單一、事后財政補貼的農(nóng)業(yè)災害救助模式，逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險與財政補助相結(jié)合的農(nóng)業(yè)風險防范與救助機制。充分發(fā)揮地方政府、保險公司、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶等各方面的積極性，建立多渠道支持、多形式參與的農(nóng)業(yè)保險體系。盡快組建由農(nóng)牧、保險、財政、稅收等部門和有關(guān)龍頭企業(yè)參加的政策性農(nóng)業(yè)保險組織領(lǐng)導機構(gòu)，明確政策性農(nóng)業(yè)保險的范圍和補助標準，選擇相對成熟的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，開展農(nóng)業(yè)保險補貼方式、品種和比例試點，積極探索并參與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險，開發(fā)保障適度、保費低廉、保單通俗的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，逐步建立農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的長效機制，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二）統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老保險和健康保險，完善多層次社會保障體系。積極發(fā)展適合農(nóng)民的商業(yè)養(yǎng)老保險、健康保險和意外傷害保險。開展被征地農(nóng)民和生態(tài)移民養(yǎng)老保險試點，本人自愿的條件下，可辦理儲蓄式養(yǎng)老保險，確保其原有生活水平不降低、長遠生計有保障。積極探索村干部養(yǎng)老保險發(fā)展，解決村干部的后顧之憂，調(diào)動其工作熱情和工作積極性。發(fā)展農(nóng)民工意外傷害保險，為外出務工農(nóng)民提供有效的意外風險保障。鼓勵有條件的企業(yè)建立包括商業(yè)保險和企業(yè)年金制度在內(nèi)的多層次養(yǎng)老保障制度，支持具有企業(yè)年金經(jīng)營資格的商業(yè)保險公司參與企業(yè)年金業(yè)務。探索建立消防、特警、交警、安全生產(chǎn)監(jiān)督、規(guī)費征收等特殊崗位人身意外傷害保險制度。三）積極引入保險機制參與社會管理，服務“平安”建設(shè)。商場市場、賓館飯店等人員密集、公眾聚集的場所及有易燃易爆危險品的場所實行火災公眾責任保險。危險化學品企業(yè)和煤礦生產(chǎn)企業(yè)要逐步建立雇主責任保險。積極推廣農(nóng)村住房火災保險。繼續(xù)落實機動車交通事故責任強制保險條例完善駕駛員行車安全狀況與保險費率掛鉤浮動機制。積極推廣保險服務進駐車管部門的經(jīng)驗，方便車主投保。公安交警部門、衛(wèi)生醫(yī)療部門和保險機構(gòu)要加強合作和信息共享，建立交通事故和醫(yī)療救助信息的交流機制，不斷提升道路交通安全事故救助水平。進一步完善旅游責任險，加快農(nóng)村休閑旅游責任保險的發(fā)展，促進縣域保險和旅游小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。積極發(fā)展產(chǎn)品責任保險和食品安全責任保險，為我市實施名牌戰(zhàn)略服務。推動校方（園）責任險的發(fā)展。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)參與醫(yī)療責任保險。推動礦山、建筑等行業(yè)開展強制責任保險試點。四）加大保險創(chuàng)新力度，服務社會經(jīng)濟建設(shè)。支持保險機構(gòu)建立區(qū)域性的產(chǎn)品開發(fā)中心，農(nóng)業(yè)保險、養(yǎng)老保險、健康保險、責任保險等領(lǐng)域自主開發(fā)區(qū)域性保險產(chǎn)品。探索開發(fā)面向民營企業(yè)和高科技企業(yè)的保險產(chǎn)品，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供有效保障。穩(wěn)步發(fā)展住房、汽車等消費信貸保險，促進消費增長。推行服務承諾制和公開制，不斷豐富服務內(nèi)涵，把服務滲透到保險消費的各個環(huán)節(jié)。同時，進一步推動人身保險條款通俗化工作。五）加強保險工作領(lǐng)導，加大宣傳力度，努力提高全社會保險意識。各級政府和有關(guān)部門要重視、關(guān)心和支持保險業(yè)的發(fā)展，將保險業(yè)納入地方和行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，努力運用保險機制參與社會管理，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。認真落實國家促進保險業(yè)改革發(fā)展的稅收政策，研究制定農(nóng)業(yè)保險、商業(yè)養(yǎng)老和健康保險、責任保險等方面的政策措施。積極創(chuàng)新和完善保險管理機制，運用保險手段應對可能發(fā)生的風險。嚴厲打擊保險詐騙、侵占挪用保險資金和非法保險交易等違法活動。依法規(guī)范保險市場，未在市上一頁123下一頁 注冊的保險機構(gòu)不得開展保險業(yè)務。各有關(guān)部門要依法行政，避免對保險機構(gòu)多頭檢查、重復檢查，保護保險企業(yè)的合法權(quán)益。加強保險宣傳，營造良好輿論環(huán)境，發(fā)揮正面引導作用。大力開展保險知識“進