政治其它相關(guān)論文-著力提高常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量的探索.doc

政治其它相關(guān)論文-著力提高常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量的探索依法開好地方人大常委會(huì)會(huì)議，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，依法行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，具有十分重要的意義。近年來(lái)，浙江省嘉興市人大常委會(huì)在開好常委會(huì)會(huì)議、提高會(huì)議質(zhì)量方面作了一些積極的探索，取得了較好的成效。會(huì)前選題抓“三個(gè)點(diǎn)”選好審議議題，是提高常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量的基礎(chǔ)。我們?cè)谶x擇常委會(huì)會(huì)議議題時(shí)，主要圍繞“三個(gè)點(diǎn)”，即黨委工作的重點(diǎn)、政府工作的難點(diǎn)和人民群眾普遍關(guān)心的“熱點(diǎn)”問(wèn)題。圍繞黨委中心工作，服務(wù)改革發(fā)展大局，是人大工作的首要任務(wù)，近年來(lái)，根據(jù)嘉興市委提出的要提升嘉興經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的任務(wù)要求，市人大常委會(huì)把工作的著力點(diǎn)放在促進(jìn)嘉興經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展上。本屆人大常委會(huì)以來(lái)，已先后聽取和審議了市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制、發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)和區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)等方面的工作報(bào)告，督促政府及有關(guān)部門著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，促使嘉興經(jīng)濟(jì)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。由于人大、政府工作目標(biāo)的一致性，政府工作中的難點(diǎn)，同樣也是人大常委會(huì)監(jiān)督工作的重點(diǎn)。南湖作為黨的涎生地，其開發(fā)建設(shè)是嘉興人民的共同期盼，也是政府工作的重點(diǎn)。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于管理體制等原因，南湖的開發(fā)建設(shè)遇到了很大阻力。1999年，市人大常委會(huì)在選擇會(huì)議議題時(shí)，把聽取和審議政府關(guān)于南湖開發(fā)建設(shè)情況報(bào)告作為重要議程，并在市四屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上作出了關(guān)于加快南湖名勝開發(fā)建設(shè)的決議，支持和督促政府加快南湖開發(fā)建設(shè)。近年來(lái)，嘉興市人大常委會(huì)圍繞政府工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，先后聽取和審議了外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科教興市、城市基礎(chǔ)設(shè)施建沒(méi)、城市“拆違”等方面的工作報(bào)告，推動(dòng)了政府相關(guān)工作的開展。圍繞人民群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”，加強(qiáng)審議監(jiān)督，這是人大工作的本質(zhì)要求，也是維護(hù)人民群眾的根本利益，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。近幾年，嘉興市人大常委會(huì)每年把群眾普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)”問(wèn)題，列為常委會(huì)會(huì)議的重要議題，先后聽取和審議了水環(huán)境治理、社會(huì)保障體系建設(shè)、下崗職工再就業(yè)、菜藍(lán)子工程建設(shè)等方面的工作報(bào)告。會(huì)中審議抓“六個(gè)結(jié)合”會(huì)中審議是直接關(guān)系到常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為提高審議發(fā)言質(zhì)量，我們?cè)诠ぷ髦凶チ恕傲鶄€(gè)結(jié)合”。一是小組審議和大組審議相結(jié)合。即在小組審議的基礎(chǔ)上，組織全體會(huì)議審議。全體會(huì)議審議時(shí)，由各小組確定一人或幾人進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)言。由于重點(diǎn)發(fā)言的人員大多參加過(guò)會(huì)前的調(diào)查研究，掌握的情況比較全面，同時(shí)又注意歸納小組其他成員審議發(fā)言的內(nèi)容，因此，他們的審議發(fā)言針對(duì)性較強(qiáng)，并帶有一定的普遍性。參加全體會(huì)議的政府和“兩院”負(fù)責(zé)人在聽取大組發(fā)言后，能夠比較全面地了解到常委會(huì)組成人員對(duì)某項(xiàng)工作的意見建議。二是審議與視察相結(jié)合。即根據(jù)會(huì)議議題的有關(guān)內(nèi)容，有選擇地組織常委會(huì)組成人員開展會(huì)前或會(huì)中視察，以增強(qiáng)常委會(huì)組成人員對(duì)相關(guān)工作的感性認(rèn)識(shí)。這幾年，我們先后就城市綠化、“拆違”工作、歷史文化名城保護(hù)、企業(yè)科技進(jìn)步工作等問(wèn)題，組織開展專題視察。通過(guò)實(shí)地視察，常委會(huì)組成人員審議發(fā)言更為踴躍，所提的意見建議也更能切中要害、符合實(shí)際。三是審議與詢問(wèn)相結(jié)合。每次常委會(huì)會(huì)議上，我們都安排與議題相關(guān)的“一府兩院”及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，并聽取各個(gè)小組的審議發(fā)言，接受常委會(huì)組成人員的詢問(wèn)。這樣，既有利于常委會(huì)組成人員對(duì)議題相關(guān)工作有進(jìn)一步的了解，又能讓“一府兩院”的同志了解人大關(guān)注哪些問(wèn)題，從而使監(jiān)督者和被監(jiān)督者加強(qiáng)了溝通，有利于形成共識(shí)。促進(jìn)有關(guān)問(wèn)題的解決。從今年開始，市人大常委會(huì)還要求列席會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)，在全體會(huì)議上就常委會(huì)審議意見作表態(tài)發(fā)言，并在電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒體上播出，促使政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽取常委會(huì)審議意見，切實(shí)研究解決常委會(huì)組成人員關(guān)注的問(wèn)題，四是審議表決人事任免議案報(bào)告與任前審查考試和任后監(jiān)督相結(jié)合。我們要求提請(qǐng)常委會(huì)審議的人事任免議案報(bào)告，提前10天左右送達(dá)?！皟稍骸碧嵴?qǐng)的人事任免議案報(bào)告，一般先由有關(guān)專門委員會(huì)和辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，到“兩院”直按了解情況，提出意見，并由主任會(huì)議討論決定是否提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。為增強(qiáng)人大任命干部的法律意識(shí)，自1998年開始，嘉興市人大常委會(huì)每年都組織對(duì)擬任命干部進(jìn)行法律知識(shí)考試，并把考試成績(jī)作為審議人事任命議案報(bào)告時(shí)的依據(jù)。我們還要求新任命干部在常委會(huì)會(huì)議上作表態(tài)發(fā)言，由常委會(huì)主任當(dāng)場(chǎng)向其頒發(fā)任命書，并提出具體要求。任命干部的表態(tài)發(fā)言在當(dāng)?shù)匦侣劽叫萆喜コ觥Ｍㄟ^(guò)這種形式，督促任命干部自覺(jué)接受人大和人民群眾的監(jiān)督，牢記自己所作的承諾，依法行政，勤政為民。五是專題審議與自選議題發(fā)言相結(jié)合。從1998年開始，嘉興市人大常委會(huì)推出了自選題目發(fā)言制度。即在常委會(huì)全體會(huì)議上，常委會(huì)組成人員除了審議會(huì)議議題相關(guān)的問(wèn)題外，還可以主動(dòng)報(bào)名申請(qǐng)，就議題以外的問(wèn)題發(fā)表意見。常委會(huì)組成人員自選議題的內(nèi)容一般都圍繞群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，如企業(yè)改制、城市建設(shè)等。通過(guò)自選題目發(fā)言，不僅活躍了會(huì)議氣氛，還拓寬了了解民情民意的渠道，使人大監(jiān)督更符合人民群眾的利益。六是整理審議意見與編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)相結(jié)合。自1998年以來(lái)，嘉興市人大常委會(huì)堅(jiān)持在常委會(huì)會(huì)議期間編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)的做法。在分組審議時(shí)，工作人員對(duì)常委會(huì)組成人員或列席人員的發(fā)言作好記錄、整理，并由發(fā)言人審核后，編印成簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)發(fā)給與會(huì)人員，同時(shí)送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)閱看。由于常委會(huì)會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)反映了常委會(huì)組成人員原汁原味的意見建議，因此，簡(jiǎn)報(bào)的內(nèi)容還是整理常委會(huì)審議意見的重要依據(jù)。會(huì)后督辦抓規(guī)范落實(shí)常委會(huì)“審議意見”和會(huì)議作出的決議、決定，是維護(hù)憲法、法律尊嚴(yán)的必然要求，也是人大常委會(huì)依法行使職權(quán)，提高常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量的最終結(jié)果。為促進(jìn)常委會(huì)審議意見辦理工作的規(guī)范化、制度化，去年9月，市人大常委會(huì)通過(guò)了嘉興市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議意見辦理辦法，對(duì)常委會(huì)審議意見的范圍、起草、送審、交辦、反饋等作出了明確規(guī)定。常委會(huì)會(huì)議審議意見，一般是在常委會(huì)會(huì)議閉會(huì)后5天內(nèi)，由有關(guān)部門委員會(huì)根據(jù)會(huì)議提出的意見，經(jīng)整理和綜合后形成初稿，再提請(qǐng)常委會(huì)主任會(huì)議討論通過(guò)，并由常委會(huì)秘書長(zhǎng)簽發(fā)后，以文件形式交政府、“兩院”辦理。審議意見在內(nèi)容上力求突出重點(diǎn)、客觀明了、便于操作。我們要求“一府兩院”在接到審議意見后認(rèn)真研究辦理，一般在下次常委會(huì)會(huì)議召開前書面向常委會(huì)反饋辦理結(jié)果。這幾年來(lái)，由于我們加強(qiáng)了對(duì)審議意見的交辦、督辦，所提的審議意見針對(duì)性也較強(qiáng)，因此，“一府兩院”都能