政治其它相關(guān)論文-論國(guó)民待遇原則在我國(guó)的內(nèi)實(shí)施.doc

政治其它相關(guān)論文-論國(guó)民待遇原則在我國(guó)的內(nèi)實(shí)施摘要：實(shí)施國(guó)民待遇原則，對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家有刺激和抑制兩種作用，為此，我國(guó)應(yīng)實(shí)施進(jìn)取性的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略，重點(diǎn)解決“超國(guó)民待遇”問(wèn)題、國(guó)內(nèi)公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，正確處理貫徹國(guó)民待遇原則與保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。關(guān)鍵詞：國(guó)民待遇實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)國(guó)民待遇原則是指一主權(quán)國(guó)家或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)政府給予外國(guó)人(包括自然人和法人)在貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、出入境管理等方面不低于本國(guó)人(包括自然人和法人)的待遇。國(guó)民待遇只涉及外國(guó)人在東道國(guó)或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)政府境內(nèi)所享有的待遇；同時(shí)，國(guó)民待遇中的“不低于”一詞的含義是指外國(guó)國(guó)民與東道國(guó)國(guó)民享受同等待遇。國(guó)民待遇原則是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期歷史實(shí)踐形成的法律規(guī)范。法國(guó)1789年的人權(quán)宜言針對(duì)歐洲的封建統(tǒng)治，以自由、平等原則為指導(dǎo)，并在國(guó)內(nèi)法中把國(guó)民待遇原則擴(kuò)展到外國(guó)人在法國(guó)民事權(quán)利的適用上，實(shí)行了無(wú)條件國(guó)民待遇原則。1826年荷蘭民法典第9條第2款，1868年葡萄牙民法典第36條，1889年西班牙民法典第27條，1878年南美八國(guó)的利馬條約第1條，都有類(lèi)似規(guī)定。國(guó)民待遇在1883年訂立的保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)的巴黎公約中被列為首要原則,到二十世紀(jì)，國(guó)民待遇成為國(guó)際公認(rèn)的準(zhǔn)則，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定和世界貿(mào)易組織將國(guó)民待遇原則作為成員方應(yīng)遵守的最重要的基本原則。由于國(guó)民待遇原則既有利于排除歧視外國(guó)的現(xiàn)象,也允許各國(guó)在不歧視外國(guó)的基礎(chǔ)上保留與別國(guó)的不同之處,因而可以較好地處理不歧視外國(guó)與照顧國(guó)情的關(guān)系。換言之,國(guó)民待遇原則是一種在尊重各國(guó)國(guó)情前提下實(shí)現(xiàn)非歧視的原則,它為各國(guó)在復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中和平共處提供了一個(gè)基本理念。國(guó)民待遇原則對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)講是一柄雙刃劍，國(guó)民待遇作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的通行準(zhǔn)則，它植根于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，遵循的是國(guó)際間自由競(jìng)爭(zhēng)的平等原則。如同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由往往造成以大欺小、以強(qiáng)凌弱的現(xiàn)實(shí)一樣，國(guó)民待遇原則的平等和互惠的背后，總是帶有國(guó)家間的先進(jìn)控制落后，發(fā)達(dá)國(guó)家掠奪欠發(fā)達(dá)國(guó)家的慣性，成為先進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家控制、掠奪弱小國(guó)家的工具，因?yàn)檫@種形式上的互惠、平等條款，并沒(méi)有將締約方的發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)家地位等的巨大差別考慮進(jìn)去。我們認(rèn)為在相近經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的國(guó)家間實(shí)行國(guó)民待遇是雙方受益的基礎(chǔ)，國(guó)民待遇原則實(shí)施的歷史說(shuō)明，以平等、互惠為基礎(chǔ)的國(guó)民待遇，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相同或相近的國(guó)家來(lái)說(shuō)，是能夠雙方受益的，其理論基礎(chǔ)就是李嘉圖的比較成本論。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平懸殊的國(guó)家之間開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易，實(shí)行國(guó)民待遇原則，按照李嘉圖比較成本或比較優(yōu)勢(shì)原理，雙方亦可受益。但是李嘉圖的觀點(diǎn)只說(shuō)對(duì)了問(wèn)題的一半，即欠發(fā)達(dá)國(guó)家把人力、物力、財(cái)力都用在對(duì)本國(guó)最為有利的方向上，對(duì)本國(guó)有利，特別是對(duì)發(fā)展世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有利,因?yàn)樵趪?guó)際自由競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)到了先進(jìn)的技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，借以降低成本，提高本國(guó)的生產(chǎn)力，從而縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。然而，李嘉圖沒(méi)有或不愿說(shuō)出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平懸殊的國(guó)家之間開(kāi)展自由貿(mào)易，實(shí)行國(guó)民待遇原則，對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家的民族產(chǎn)業(yè)有不可忽視的壓抑作用，甚至?xí)D跨本國(guó)的民族產(chǎn)業(yè)?？傊?，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度懸殊的國(guó)家間在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)施國(guó)民待遇，對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家有刺激和抑制兩種作用，這就是國(guó)民待遇原則對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家的雙刃劍作用。面對(duì)國(guó)民待遇原則對(duì)發(fā)展中國(guó)家的雙刃劍作用，我國(guó)應(yīng)實(shí)施進(jìn)取性的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略，應(yīng)將適用國(guó)民待遇原則作為解決深層體制和結(jié)構(gòu)矛盾、加快制度創(chuàng)新的重要機(jī)遇；作為國(guó)內(nèi)開(kāi)放市場(chǎng)、引入和加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，從而有效提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要機(jī)遇；作為對(duì)內(nèi)建設(shè)信用關(guān)系、對(duì)外保持和提高國(guó)際形象的重要機(jī)遇。為此，應(yīng)著力解決以下一些問(wèn)題：加快建立統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局調(diào)整，著力解決退出機(jī)制問(wèn)題，為國(guó)有企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件；分類(lèi)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，以多種方式有效提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)制度建設(shè)，在開(kāi)放中維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。在中國(guó)，實(shí)施國(guó)民待遇原則，采取進(jìn)取性的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)著重解決以下幾個(gè)問(wèn)題。第一，關(guān)于“超國(guó)民待遇”問(wèn)題。我國(guó)學(xué)者對(duì)此非議頗多。世界貿(mào)易組織、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織均認(rèn)為國(guó)民待遇的實(shí)質(zhì)是要保證公平競(jìng)爭(zhēng)，因此不能搞“超國(guó)民待遇”。以前我國(guó)普遍認(rèn)為國(guó)民待遇原則是適用于外國(guó)人的原則，如果說(shuō)我們中國(guó)法律與國(guó)際公約存在差距，對(duì)外國(guó)人就適用國(guó)際公約更高水平的保護(hù)，但對(duì)本國(guó)人是不適用國(guó)民待遇原則的，就是說(shuō)對(duì)本國(guó)人可以適用更低的保護(hù)水平。中國(guó)加入世貿(mào)組織談判時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)提出了這個(gè)問(wèn)題，說(shuō)我們對(duì)本國(guó)國(guó)民的保護(hù)低于國(guó)際保護(hù)水平，中國(guó)代表反駁說(shuō)只要我們對(duì)外國(guó)人的保護(hù)達(dá)到國(guó)際水平就行了，我們給予外國(guó)人的是超國(guó)民待遇，這肯定不是歧視政策，你們不要理解錯(cuò)了，你們得領(lǐng)情，還得道謝呢。知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)提出來(lái)，說(shuō)這種保護(hù)也違反了國(guó)民待遇，它認(rèn)為這個(gè)國(guó)民待遇不僅適用于對(duì)外國(guó)國(guó)民的保護(hù)，而且還適用對(duì)本國(guó)國(guó)民的待遇，內(nèi)外有別是違反國(guó)民待遇原則的。同時(shí)在中國(guó)一國(guó)兩制的條件下實(shí)行“超國(guó)民待遇”還會(huì)產(chǎn)生其他問(wèn)題，在中國(guó)加入WTO之后，臺(tái)灣也加入了，臺(tái)灣人民屬于中國(guó)國(guó)民，所以我們給臺(tái)灣人民的保護(hù)應(yīng)該和給大陸人民的保護(hù)是一樣的，但臺(tái)灣作為單獨(dú)關(guān)稅區(qū)加入WTO，中國(guó)給予其他國(guó)家如美國(guó)、歐盟高水平的保護(hù)應(yīng)適用于臺(tái)灣地區(qū)，否則臺(tái)灣就可以按最惠國(guó)的原則來(lái)指責(zé)中國(guó)不給這個(gè)地區(qū)的人民以保護(hù)，然而對(duì)臺(tái)灣人按外國(guó)人保護(hù)，這就違反一國(guó)兩制，國(guó)家統(tǒng)一的原則。因此，我們認(rèn)為，“超國(guó)民待遇”違反了國(guó)民待遇的基本精神，應(yīng)當(dāng)予以消除。第二，關(guān)于國(guó)內(nèi)公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。國(guó)民待遇的基本精神是公平競(jìng)爭(zhēng)，這就要求對(duì)待國(guó)內(nèi)不同地區(qū)、不同的經(jīng)濟(jì)主體要平等。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策，對(duì)不同所有制企業(yè)的差別待遇違反了國(guó)民待遇的基本精神，必須予以糾正。我國(guó)以前的經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策違背了國(guó)民待遇的基本精神。經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國(guó)改革開(kāi)放的產(chǎn)物，是以特殊方式開(kāi)辟的“政策試驗(yàn)田”。它保證了中國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程沒(méi)有因?yàn)楫?dāng)時(shí)的反對(duì)而夭折，保證了“摸著石頭過(guò)河”的步子能夠繼續(xù)往前邁。不可否認(rèn)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)為中國(guó)的漸進(jìn)式改革做出了巨大貢獻(xiàn)，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了難以替代的示范效應(yīng)。現(xiàn)在，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)從局部性試驗(yàn)向普遍改革推進(jìn)，搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、對(duì)外開(kāi)放、與國(guó)際市場(chǎng)接軌，已經(jīng)成為全中國(guó)的要求，不能再把優(yōu)惠局限于幾個(gè)特殊的區(qū)域。而這也意味著，在中國(guó)加入WTO，實(shí)施國(guó)民待遇原則的背景下，經(jīng)濟(jì)特區(qū)正在越來(lái)越失去其特殊性。盡管每一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)都不愿意放棄其特殊性，但它們?nèi)匀徊荒懿唤邮芤粋€(gè)越來(lái)越明顯的現(xiàn)實(shí)：經(jīng)濟(jì)特區(qū)在中國(guó)的歷史使命已經(jīng)完結(jié)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)雖然在中國(guó)是一個(gè)有進(jìn)步意義的創(chuàng)造，但從嚴(yán)格意義上說(shuō)，它卻是與WTO的精神，與國(guó)民待遇原則相違背的。國(guó)民待遇原則要求給予國(guó)內(nèi)企業(yè)的各種政策待遇，同樣要給予外資企業(yè)和其他國(guó)內(nèi)企業(yè)。在這種情況下，如果中國(guó)還繼續(xù)圍出一塊地，繼續(xù)搞特殊政策下的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，顯然是有違國(guó)民待遇原則的。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)已經(jīng)從促進(jìn)改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，變成了阻礙繼續(xù)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的障礙，變成了在中國(guó)維持局部利益的又一種特權(quán)?，F(xiàn)在，國(guó)家總體政策上已經(jīng)不存在歧視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。但在具體操作層面上還存在一些歧視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。一是制度性歧視，仍然有一部分人認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)本質(zhì)上屬于私有范疇，私有總不同于公有；二是政策性歧視，在稅收政策上，政府部門(mén)常常給國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)各種優(yōu)惠，而對(duì)民營(yíng)企業(yè)往往比較苛刻；三是融資歧視，民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)銀行貸款，必須提供全額抵押，除了銀行儲(chǔ)蓄存單外，還必須提供房產(chǎn)證、地產(chǎn)證等等值抵押品，但對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，則很少有此類(lèi)要求，國(guó)有企業(yè)往往僅憑“國(guó)有”這個(gè)牌子就能取得貸款。比如在市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題上，國(guó)家的政策是凡允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域民間資本都可以進(jìn)入。2003年前后，一些地方政府紛紛表示，對(duì)內(nèi)外資一視同仁。但也有一些地方政府仍沒(méi)有拿出實(shí)質(zhì)性的舉措。有媒體報(bào)道說(shuō)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在廣東東莞市的80多個(gè)行業(yè)中，外資可進(jìn)入62個(gè)，而民營(yíng)企業(yè)只能進(jìn)入41個(gè)，相差20多個(gè)行業(yè)?？梢?jiàn)，在民企“國(guó)民待遇”問(wèn)題上，政策的落實(shí)與政策本身之間存在的落差還是比較大，這種狀況必須予以改變。貫徹國(guó)民待遇原則，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)公平應(yīng)從兩個(gè)方面著手：一是政策法規(guī)對(duì)它服從性:在政策法規(guī)方面,要對(duì)與國(guó)民待遇原則沖突的國(guó)內(nèi)法律、法規(guī)進(jìn)行修改。如地方政府對(duì)于下崗職工開(kāi)辦企業(yè)的稅費(fèi)減免問(wèn)題,對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,對(duì)于鼓勵(lì)行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策等,都可能涉及到市場(chǎng)貿(mào)易的平等性的問(wèn)題；再如我國(guó)政府在改革中有選擇性地對(duì)一些企業(yè)實(shí)行的債轉(zhuǎn)股政策,也可能涉及待遇的不平等?？傊?國(guó)內(nèi)政策法規(guī)必須作一些修改,以適應(yīng)國(guó)民待遇原則。二是觀念對(duì)它的服從性:我們?cè)谡c企業(yè)之間,企業(yè)與某些政府的職能部門(mén)之間,聽(tīng)得較多的一句話是“一筆難寫(xiě)二個(gè)國(guó)字”,這就是一種觀念。而這種觀念可能就是我們對(duì)新的游戲規(guī)則不適應(yīng)的最大障礙。對(duì)有些現(xiàn)象,在我們傳統(tǒng)的觀念上認(rèn)為是合理的,但卻是違背國(guó)際貿(mào)易制度的,那些得到優(yōu)惠的企業(yè),往往是些特困企業(yè),它們比別的企業(yè)更困難,歷史包袱更重,因此更有理由享受到一些優(yōu)惠。但是國(guó)民待遇原則并不是以企業(yè)財(cái)務(wù)成果或財(cái)務(wù)狀況為標(biāo)準(zhǔn),來(lái)判斷是否公平的,它的標(biāo)準(zhǔn)只有一條就是看在市場(chǎng)上是否處于平等競(jìng)爭(zhēng)的地位。第三,正確處理貫徹國(guó)民待遇原則與保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。實(shí)行國(guó)民待遇原則對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家的民族產(chǎn)業(yè)有不可忽視的壓抑作用。近些年來(lái),一些外資企業(yè)憑借雄厚的資本實(shí)力、技術(shù)優(yōu)勢(shì)在我國(guó)的部分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域形成了較強(qiáng)控制能力和壟斷趨勢(shì),嚴(yán)重壓制了我國(guó)民族工業(yè)的發(fā)展。目前,國(guó)內(nèi)90%的電訊市場(chǎng)已被摩托羅拉、愛(ài)立信、等公司占有；在日化行業(yè),美國(guó)的寶潔、英國(guó)的利華、日本的花王、德國(guó)的漢高已占領(lǐng)了國(guó)內(nèi)洗滌劑市場(chǎng)的“半壁河山“；啤酒市場(chǎng)也被美、日、歐等“多國(guó)部隊(duì)”攻入,全國(guó)年產(chǎn)啤酒5萬(wàn)噸以上的60多家企業(yè)已有70%與外商合資；我國(guó)被譽(yù)為“自行車(chē)王國(guó)”,目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的15大名牌中,外方已占到8家；在全國(guó)最大的59家定點(diǎn)輪胎廠中被外商控股的已有10家。另外,化妝品、飲料、彩色膠卷、電梯、轎車(chē)、彩色顯像管等市場(chǎng)都不同程度地為外商所搶占。目前,中國(guó)的金融、保險(xiǎn)、航空、交通等關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的部門(mén),隨著入世的也正面臨沉重的“門(mén)戶(hù)開(kāi)放”壓力。我們還需利用好國(guó)民待遇這一工具來(lái)保護(hù)民族工業(yè),維護(hù)國(guó)家利益。國(guó)民待遇的實(shí)施上有自由度是通行的國(guó)際慣例。作為現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家或以市場(chǎng)為取向進(jìn)行改革的國(guó)家，都程度不同的實(shí)行國(guó)民待遇原則，然而，迄今為止尚沒(méi)有一個(gè)國(guó)家實(shí)行的是100%的國(guó)民待遇。這不僅表現(xiàn)為國(guó)民待遇原則受到國(guó)際法中國(guó)家屬地優(yōu)越權(quán)原則的制約，有例外條款的規(guī)定，本身就有伸縮性。而且，還表現(xiàn)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中，不同的國(guó)內(nèi)法律和法規(guī)對(duì)國(guó)民待遇原則有著形形色色的限制。一般說(shuō)來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家限制少些，發(fā)展中國(guó)家限制多些。即使是發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，如果全面研究其法規(guī)中的限制條款，也令人咋舌。以美國(guó)為例，它是迄今少數(shù)幾個(gè)尚未建立外資審批制度的國(guó)家之一，也是世界上最大的對(duì)外投資國(guó)和東道國(guó)。盡管如此，美國(guó)在原子能利用、沿海及國(guó)內(nèi)航運(yùn)、水電等行業(yè)禁止外資投入，在通訊、航空、礦業(yè)等領(lǐng)域只允許外資擁有20%25%以下的股權(quán)?？傊?，無(wú)論是過(guò)去的關(guān)貿(mào)總協(xié)定的締約方還是現(xiàn)在的世貿(mào)組織成員方，從發(fā)達(dá)國(guó)家到發(fā)展中國(guó)家，國(guó)民待遇的實(shí)施度是很不相同的，這就是國(guó)民待遇原則在實(shí)施上的自由度。我們也必須利用國(guó)民待遇原則在實(shí)施上的自由度，利用國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法保護(hù)我國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)。國(guó)民待遇原則與“對(duì)等待遇”不相同，國(guó)民待遇是向外國(guó)的企業(yè)、產(chǎn)品、人提供與本國(guó)的企業(yè)、產(chǎn)品、人相同的待遇。只要某國(guó)政府對(duì)本國(guó)的企業(yè)、產(chǎn)品、人等沒(méi)有提供某項(xiàng)待遇,那么即使它國(guó)政府向某國(guó)的企業(yè)、產(chǎn)品、人提供了這項(xiàng)待遇,也不產(chǎn)生某國(guó)政府向它國(guó)提供該項(xiàng)待遇的義務(wù)。因此,國(guó)民待遇是在東道國(guó)境內(nèi)“機(jī)會(huì)的平等”,而不是締約方國(guó)民間待遇“對(duì)等”。我們可以利用國(guó)民待遇原則的這一精髓保護(hù)我國(guó)的民族工業(yè)，如前所述，在約定的領(lǐng)域內(nèi)，只要賦予了本國(guó)企業(yè)的待遇,也就要同樣地賦予外國(guó)企業(yè)。換言之,如果不想賦予外國(guó)某種待遇,或只讓一部分外國(guó)企業(yè)得到某種待遇,那么只要不賦予中國(guó)企業(yè)該種待遇,或只賦予一部分本國(guó)企業(yè)該種待遇即可。這正是中國(guó)可以大加利用的。在國(guó)際上,這也是有先例可借鑒的。1971年,日本的興業(yè)等大銀行的海外分行,開(kāi)始紛紛在英國(guó)、美國(guó)發(fā)行(可轉(zhuǎn)讓定期存單)。的特點(diǎn)是面額大、利率高、未到期可向第三者轉(zhuǎn)讓。對(duì)銀行來(lái)說(shuō),發(fā)行可在短期內(nèi)吸收大量存款,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。對(duì)購(gòu)買(mǎi)者而言,對(duì)的投資則更安全,利率更高、更靈活。但為了防止原來(lái)流向證券市場(chǎng)的大量資金會(huì)流向銀行,從而打擊國(guó)內(nèi)證券業(yè),日本政府便禁止在本國(guó)發(fā)行,因此,當(dāng)時(shí)無(wú)論日本本國(guó)銀行還是外國(guó)銀行都不能在日本發(fā)行。如此一來(lái),外國(guó)銀行也不能在日本發(fā)行,這引起了美國(guó)的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。美方認(rèn)為,日本的興業(yè)銀行可以在美國(guó)發(fā)行,而美國(guó)的銀行卻不能在日本發(fā)行,豈有如此不公之理；但同時(shí)又不得不承認(rèn),“日本的做法并未違反戰(zhàn)后的國(guó)民待遇這個(gè)原則”。綜上所述,由于國(guó)民待遇原則的精髓是內(nèi)外非歧視,所以,它既可被強(qiáng)者用來(lái)向弱者施壓,亦可以為弱者保護(hù)自己提供有力依據(jù)。我們要善于吸收國(guó)際經(jīng)驗(yàn),利用國(guó)民待遇原則抵制發(fā)達(dá)國(guó)家的超越國(guó)情的“自由化”壓力,更好地把握“入世”機(jī)遇,迎接外來(lái)挑戰(zhàn)。參考文獻(xiàn)：1趙維田.世貿(mào)組織(WTO)的法律制度M.長(zhǎng)春：吉林人民出版社，2000.139.2石廣生.中國(guó)加入世界貿(mào)易組織知識(shí)讀本M.北京：人民出版社，2001.2328.3姜茹嬌.我國(guó)國(guó)民待遇制度的現(xiàn)狀及發(fā)展前景探析J.政法論壇，2002（4）.4鄭海東.市場(chǎng)準(zhǔn)入條件下國(guó)民待遇原則的理解與應(yīng)用J.財(cái)經(jīng)研究，2001（3）.5張之光、陳春燕.國(guó)民待遇的產(chǎn)生、演變及實(shí)質(zhì)透視J.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2000（7）.Abstract:Withtheimplicationofnationalpreferentialsystem,itwillStimulatethedevelopmentofthedevelopingcountriesaswellasrestrainthegr