關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育.doc

齊齊哈爾市人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的實施意見(征求意見稿)為適應(yīng)我市建設(shè)富裕文明和諧新鶴城對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的迫切要求，根據(jù)國家和省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）和教育部等九部委關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村職業(yè)教育的意見，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育提出如下實施意見。一、深刻認識加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的重大意義（一）加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的重要性。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是我國改革發(fā)展的根本問題。按照全省“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”建設(shè)和我市“五大經(jīng)濟區(qū)”、“大項目”建設(shè)的需求，作為農(nóng)業(yè)大市，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，是推進現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，從根本上解決“三農(nóng)”問題,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑;是推進普職協(xié)調(diào)發(fā)展，加快普及高中階段教育，促進教育事業(yè)科學發(fā)展的戰(zhàn)略重點；是提高鶴城勞動者文化知識、實踐技能和創(chuàng)新能力，促進就業(yè)、改善民生、全面建設(shè)小康社會的重要舉措；是由教育大市和人力資源大市，向教育強市和人力資源強市邁進的迫切需要，對建設(shè)富裕文明和諧新鶴城，具有重大而深遠的意義。（二）加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的必要性。改革開放以來，我市農(nóng)村職業(yè)教育在國家關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育方針指引下，在市委、市政府的高度重視、正確領(lǐng)導和大力推動下，圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，在服務(wù)中深化改革，在貢獻中加快發(fā)展，取得了歷史性成就，為全市提供了大批高素質(zhì)勞動者和技能型人才。但是，目前我市農(nóng)村職業(yè)教育還不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位在一些縣區(qū)和部門還沒有得到很好落實，缺乏強有力的制度、體制、機制支撐。公共財政投入不足，基礎(chǔ)能力建設(shè)薄弱，一些縣（市）職教中心學校辦學條件，在實驗實訓規(guī)模、設(shè)備數(shù)量、工位等方面未達到國家規(guī)定的標準。教育與產(chǎn)業(yè)，學校與企業(yè)，專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位對接不夠，農(nóng)科教結(jié)合不緊密，服務(wù)經(jīng)濟能力不強。農(nóng)村職業(yè)教育規(guī)模較小，涉農(nóng)專業(yè)學生少，職普比例失調(diào)。專業(yè)設(shè)置不盡科學，重點專業(yè)，涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)水平不高?！半p師型”教師數(shù)量短缺，結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)亟待提升。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新形勢下，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育十分必要。二、明確農(nóng)村職業(yè)教育的指導思想與工作目標（三）農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導向，以能力為本位，以質(zhì)量為重點，鞏固發(fā)展成果，推動改革創(chuàng)新，強化內(nèi)涵建設(shè)，解決突出問題，著力提高質(zhì)量。大力推進“三教統(tǒng)籌”、“農(nóng)科教結(jié)合”，促進城鄉(xiāng)職成教育協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強中等職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的針對性和實效性，為鶴城大發(fā)展提供更大的智力支持、技能支撐和人才貢獻。（四）農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的總體目標。以推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，堅持學校教育與職業(yè)培訓并舉、全日制與非全日制并重，大力開發(fā)農(nóng)村人力資源，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要，逐步形成適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、適應(yīng)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展要求，體現(xiàn)終身教育理念，與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有機結(jié)合、與社會建設(shè)有機結(jié)合、與終身教育的有機結(jié)合，校企合作、三教統(tǒng)籌、農(nóng)科教結(jié)合、中高職銜接，具有鶴城特色的現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育體系。事業(yè)發(fā)展目標。年農(nóng)村中等職業(yè)學校招生8000人左右，職普招生比例大體相當；在校生規(guī)模達到20000人以上，辦學效益明顯提高；多種形式開展面向農(nóng)村的職業(yè)培訓，年培訓規(guī)模20萬人次以上?！笆濉逼陂g，累計培養(yǎng)培訓農(nóng)村實用人才4萬人，各類職業(yè)培訓100萬人次，全市農(nóng)村勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營管理能力明顯提高。服務(wù)產(chǎn)業(yè)目標。對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點辦好涉農(nóng)專業(yè)和專業(yè)群，培養(yǎng)20萬扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)的技能型人才和有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。改革創(chuàng)新目標。整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化內(nèi)涵、提高質(zhì)量，基本形成農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的格局；改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，基本形成多途徑多形式實現(xiàn)工學結(jié)合的局面；完善評價考核管理制度，基本形成以素質(zhì)能力評價學生、以教學效果評價教師、以貢獻水平評價學校的評價機制；創(chuàng)新職業(yè)教育運行機制，基本形成政府統(tǒng)籌、部門配合、行業(yè)企業(yè)與社會各方深度參與的局面?；A(chǔ)能力目標。“十二五”期間，12個縣進入國家級“農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育改革發(fā)展示范縣”行列；35所縣級職教中心達優(yōu)質(zhì)特色中等職業(yè)學校標準。9所縣級職教中心全部達到中等職業(yè)學校設(shè)置標準。9縣（市）有20個專業(yè)達省市重點專業(yè)標準，其中10個涉農(nóng)重點專業(yè)。重點建設(shè)10個左右專業(yè)性農(nóng)科教結(jié)合實訓基地?！半p師型”教師達40%。90%的農(nóng)村綜合中學達市農(nóng)村綜合中學標準。三、改革創(chuàng)新，全面提升農(nóng)村職業(yè)教育辦學水平（五）調(diào)整優(yōu)化專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，推進專業(yè)規(guī)范化建設(shè)。要緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，按照對接地方支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，有針對性地調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推動專業(yè)設(shè)置隨著經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變“動”，跟著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級“走”，圍繞企業(yè)人才需要“轉(zhuǎn)”，適應(yīng)社會和市場需求“變”，促進教育與產(chǎn)業(yè)、學校與企業(yè)、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位、教材內(nèi)容與職業(yè)標準的深度對接。要加強重點專業(yè)建設(shè)，促進專業(yè)產(chǎn)業(yè)化、實體化，辦出特色、辦出水平，形成“一縣一品”、“一校一特色”的專業(yè)格局。要圍繞我市推進以水利化、科技化、機械化、合作化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化的“八化”為重點的特色現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，鞏固涉農(nóng)優(yōu)勢專業(yè)，發(fā)展涉農(nóng)緊缺的特色專業(yè)，尤其是發(fā)展前景看好的專業(yè)，深度融入縣域產(chǎn)業(yè)鏈,服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新一輪“米袋子”、“菜籃子”工程，使中職學校成為重點產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)技能型人才的供給基地。（六）深化教育教學改革，全面提高教育質(zhì)量。農(nóng)村職業(yè)教育要堅持一手抓擴大招生規(guī)模，一手抓提高教學質(zhì)量，將提高質(zhì)量作為教育教學改革的核心任務(wù)。進一步加強和改進學校德育工作，要強化價值引領(lǐng)，切實把社會主義核心價值體系融入職業(yè)教育全過程；要強化文化育人，創(chuàng)新德育途徑，推進產(chǎn)業(yè)文化和優(yōu)秀企業(yè)文化進校園；要強化實踐育人，創(chuàng)新德育形式，組織好各類校園文化活動，切實把抓好實習實訓期間的德育工作；要形成工作合力，創(chuàng)新德育管理，不斷健全領(lǐng)導體制工作機制，完善德育工作的評價體系，建設(shè)多方銜接的德育工作網(wǎng)絡(luò)。要深化課程改革，從課程內(nèi)容對接職業(yè)崗位標準出發(fā)，按照“行動導向、任務(wù)引領(lǐng)、學做結(jié)合、理實一體”和適應(yīng)農(nóng)民學習特點的原則，構(gòu)建專業(yè)課程體系，增強教學內(nèi)容的針對性、實效性。要深化教學模式改革，根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)實際，按照農(nóng)時季節(jié)和生產(chǎn)過程，開展模塊教學、項目教學、現(xiàn)場教學，在田間地頭解決生產(chǎn)難題，邊學習，邊實踐，邊創(chuàng)收，邊致富。深化人才培養(yǎng)模式改革，深入落實齊齊哈爾市人民政府關(guān)于推進校企合作，加快技能型人才培養(yǎng)的意見，大力推行具有縣域特色的工學結(jié)合、半工半讀、頂崗實習和“訂單培養(yǎng)”，“學中做、做中學”等多樣化的校企合作人才培養(yǎng)模式。（七）搞好項目建設(shè)，不斷提升基礎(chǔ)能力建設(shè)水平。在“省部共建農(nóng)村綜合改革示范區(qū)”中找準定位，發(fā)揮優(yōu)勢，積極改革，勇于創(chuàng)新，爭取項目、政策、經(jīng)費支持。扎實推進黑龍江千億斤糧食產(chǎn)能工程人才保障綜合改革研究、黑龍江省職業(yè)教育集團化辦學模式研究等八大改革試點項目。鼓勵農(nóng)村中等職業(yè)學校積極參與職業(yè)教育集團，通過集團化辦學，以高職帶中職、城市帶農(nóng)村，促進產(chǎn)教深度合作，共同推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。扎實開展創(chuàng)建“農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”和優(yōu)質(zhì)特色中等職業(yè)學?；顒樱瑺幦?2縣達國家級“農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”，35所縣級職教中心學校達國家和省優(yōu)質(zhì)特色中等職業(yè)學校標準。職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項目要積極推動農(nóng)村職業(yè)學校發(fā)展。各地要以職業(yè)學校設(shè)置標準等文件為依據(jù)，努力改善農(nóng)村職業(yè)學校辦學條件，切實加強農(nóng)村職業(yè)學校實訓基地建設(shè)，使基地的設(shè)備對接企業(yè)生產(chǎn)，技術(shù)對接職業(yè)崗位，裝備先進，人員配套齊全，管理水平較高，具備教學、培訓、鑒定和生產(chǎn)等多種功能，支撐學生實踐能力培養(yǎng)和地方產(chǎn)業(yè)升級。認真落實省教育廳、農(nóng)業(yè)委員會、國土資源廳關(guān)于加強全省農(nóng)村學校勞動實踐場所建設(shè)的實施意見，“農(nóng)村中學用地不少于50畝，小學不少于30畝”的規(guī)定，并注重發(fā)揮基地在推廣先進種值技術(shù)、培養(yǎng)優(yōu)良品種、科學實驗等方面的育人、示范、輻射等作用。四、整合資源，加強農(nóng)村職業(yè)教育統(tǒng)籌管理（八）統(tǒng)籌高中階段教育管理。推動“政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與”辦學，進一步完善“分級負責、以縣為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的管理體制。充分發(fā)揮市（地）級人民政府在區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理作用，按照“今后一個時期總體保持普通高中和中等職業(yè)學校招生規(guī)模大體相當”原則，調(diào)整招生比例，優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，合理整合各縣（市、區(qū)）職業(yè)教育資源，規(guī)劃中等職業(yè)學校和專業(yè)布局?？h市區(qū)人民政府及有關(guān)部門要核定普通高中招生計劃并嚴格控制，采取有效措施，積極引導初中畢業(yè)生報考中等職業(yè)學校。要拓寬生源渠道，積極招收未升學高中畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復員退役軍人等入學，逐步擴大辦學規(guī)模，確保高中教育新增部分用于發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，確保職普比例大體相當。(九)統(tǒng)籌中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步明確中高職定位，扎實推進中高職銜接，解決中高職脫節(jié)、斷層和重復問題。圍繞區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃和主體功能區(qū)定位對不同層次、類型人才的需求，合理確定中等和高等職業(yè)學校的人才培養(yǎng)規(guī)格，注重中等和高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標、專業(yè)內(nèi)涵、教學條件等方面的延續(xù)與銜接，形成適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局和產(chǎn)業(yè)升級需要，優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的職業(yè)教育格局。改革招生考試制度，拓寬人才成長途徑，探索中等和高等職業(yè)教育貫通的人才培養(yǎng)模式，搭建終身學習“立交橋”，為職業(yè)教育畢業(yè)生在職繼續(xù)學習提供條件。（十）健全縣域職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌農(nóng)村職業(yè)教育資源，完善以縣級職業(yè)教育學校為龍頭，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村成人文化技術(shù)學校或綜合中學為基礎(chǔ)的農(nóng)村職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)體系。各縣（市）區(qū)政府要辦好職教中心，并以此為依托組建社區(qū)學院，使其成為指導縣域新型農(nóng)民培養(yǎng)培訓、農(nóng)村人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、新技術(shù)培訓與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要基地。加強農(nóng)村綜合中學建設(shè)，以此為依托組建社區(qū)學校?！笆濉逼陂g，有35農(nóng)村綜合中學達省示范性綜合中學標準。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦好已有的鄉(xiāng)村成人文化技術(shù)學校和農(nóng)業(yè)科技推廣站，使其成為鄉(xiāng)村農(nóng)民教育培訓的重要陣地；沒有舉辦成人文化技術(shù)學校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、中心小學的師資和遠程教育設(shè)施以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等開展農(nóng)民教育培訓，依托農(nóng)村中小學校布局調(diào)整后閑置的學校資源發(fā)展農(nóng)村成人教育。各級農(nóng)村職業(yè)教育培訓機構(gòu)要配備專兼職管理人員13名，組織引導農(nóng)民參加教育培訓。（十一）加強三教統(tǒng)籌，推進農(nóng)科教結(jié)合。按照“政府統(tǒng)籌、部門支持、學校實施、群眾受惠”的機制運行，市、縣（市）區(qū)政府要統(tǒng)籌各類培訓資源和培訓經(jīng)費，人社部門、農(nóng)業(yè)老轉(zhuǎn)、扶貧開發(fā)等部門要密切配合，充分發(fā)揮各中等職業(yè)學校培訓主陣地作用，扎實開展就業(yè)再就業(yè)、陽光工程、雨露計劃等培訓。農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育要分工協(xié)作，形成合力，共同培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。農(nóng)村中小學在鞏固提高九年義務(wù)教育水平的同時，要充分利用師資、設(shè)備、場所支持開展農(nóng)民教育培訓；農(nóng)村職業(yè)教育要大力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)人才、經(jīng)營人才、創(chuàng)業(yè)人才和新型農(nóng)民，擴大農(nóng)村實用人才規(guī)模，提升隊伍整體素質(zhì)；農(nóng)村成人教育要積極開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和農(nóng)民學歷繼續(xù)教育，提升農(nóng)村主要勞動年齡人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。五、實施“人才強農(nóng)”戰(zhàn)略，加強農(nóng)村人才培訓（十二）實施新農(nóng)村實用人才培訓工程。以縣、鄉(xiāng)、村三級職成教育培訓網(wǎng)為陣地，以提高農(nóng)民對現(xiàn)代科技的吸納轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力和綜合發(fā)展能力為重點，圍繞全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、二百億斤糧食產(chǎn)能工程、菜籃子工程、農(nóng)村生態(tài)能源等重大農(nóng)業(yè)工程項目，結(jié)合主導品種和主推技術(shù)，扎實推進“農(nóng)村科技明白人培養(yǎng)計劃”、“新農(nóng)村實用人才培訓計劃”。針對農(nóng)民學習特點，采取集中培訓與個人自學相結(jié)合，課堂教學與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，遠程教育與現(xiàn)場指導相結(jié)合，推廣“送教下鄉(xiāng)”、“流動課堂車”等培訓新模式，因地制宜向廣大農(nóng)民推廣普及農(nóng)業(yè)新成果新技術(shù)。結(jié)合農(nóng)時季節(jié)，面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，開展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種、高產(chǎn)高效種養(yǎng)技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)、節(jié)能增效技術(shù)、農(nóng)機化新技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)等培訓，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。扎實推進“百萬中專生培養(yǎng)計劃”、“農(nóng)村基層黨員干部中專后繼續(xù)教育培訓計劃”，培養(yǎng)大批具有中高等學歷的農(nóng)村實用人才和職業(yè)農(nóng)民。采用送教下鄉(xiāng)、工學交替、分段學習、強化實踐、學分管理、跟蹤服務(wù)等方式，解決工學矛盾，確保教育質(zhì)量。到2015年全市農(nóng)村實用人才總量達93000人，2020年達17萬人。（十三）實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程。針對農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，以縣（市）區(qū)職教中心學校（電大）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合中學為主體，以提高農(nóng)民適應(yīng)社會發(fā)展能力為重點，廣泛開展農(nóng)民科學素質(zhì)提升培訓，系統(tǒng)開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓，扎實開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓。充分發(fā)揮學校遠程教育優(yōu)勢，利用農(nóng)業(yè)科技直通車、宣傳欄、明白紙等對農(nóng)民進行培訓，提高農(nóng)民科學素質(zhì)，形成相信科技、學習科技、運用科技和依靠科技增收致富的風尚。依托相關(guān)農(nóng)民培訓項目，實行“訂單”培養(yǎng)，對從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的職業(yè)農(nóng)民，開展職業(yè)技能培訓，優(yōu)化勞動力素質(zhì)和結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)民在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和農(nóng)村就業(yè)的能力與生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)水平。通過技術(shù)指導、政策扶持和跟蹤服務(wù)等方式開展創(chuàng)業(yè)培訓，提高農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，改善農(nóng)村民生。（十四）實施農(nóng)村“雙帶頭人”培訓工程。適應(yīng)我市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的跨越，農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)帶頭人和農(nóng)民合作社帶頭人“雙帶頭人”培訓工程。發(fā)揮縣（市）區(qū)職教中心（電大）培訓主陣地作用，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營者培養(yǎng)計劃，對全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化178戶龍頭企業(yè)890名企業(yè)經(jīng)營者，特別是企業(yè)負責人進行培訓，提高企業(yè)帶頭人的科技意識、市場意識和經(jīng)營能力，增強企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平和市場開拓創(chuàng)新能力。2015年培訓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營者1500人，2020年培訓2500人。實施農(nóng)民合作社帶頭人培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)一批長于經(jīng)營、精于管理、勇于創(chuàng)業(yè)、能夠帶領(lǐng)農(nóng)民致富的復合型農(nóng)民合作社帶頭人，促進農(nóng)民合作社做大做強。每年培訓合作社帶頭人500人。2015年農(nóng)民合作社帶頭人由目前的2936人發(fā)展到5000人，2020年發(fā)展到1萬人。六、多元并舉，打造高素質(zhì)農(nóng)村職教師資隊伍（十五）加強農(nóng)村職業(yè)學校師資隊伍建設(shè)。農(nóng)村中等職業(yè)學校教師實行“編制到校、經(jīng)費包干、自主聘用、動態(tài)管理”，逐步建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、相對穩(wěn)定、專兼結(jié)合的教師隊伍。各縣（市）區(qū)政府要采取積極措施，堅持特崗特聘，吸引優(yōu)秀人才和高等學校優(yōu)秀畢業(yè)生到縣職教中心任教。人社部門在編制上予以傾斜，支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)等組織中具有一定理論水平和豐富實踐經(jīng)驗的技術(shù)骨干、帶頭人補充到職業(yè)學校涉農(nóng)專業(yè)師資隊伍?？h（市）職教中心學校專任教師一般不少于60人，師生比達到1：20，專任教師中具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人數(shù)不低于20%。聘請有實踐經(jīng)驗的兼職教師應(yīng)占本校專任教師總數(shù)的20%左右。專業(yè)教師數(shù)應(yīng)不低于本校專任教師數(shù)的50%，其中“雙師型”教師不低于40%。每個專業(yè)至少應(yīng)配備具有相關(guān)專業(yè)中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專任教師2人。（十六）加強農(nóng)村職業(yè)學校教師培養(yǎng)培訓。深入實施“教師素質(zhì)提高計劃”，扎實開展“教師學習工程”，對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學校專業(yè)教師的輪訓。建立教師到高等學校、科研院所、企業(yè)和生產(chǎn)合作組織實踐的基地，完善教師到企業(yè)和生產(chǎn)一線實踐制度，促進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學校“雙師型”教師隊伍建設(shè)。各職業(yè)學校要積極開展校本培訓。建立和完善教師考評獎勵制度，把師德師風、專業(yè)發(fā)展、服務(wù)學生作為教師考核、職務(wù)聘任、選派進修和評優(yōu)獎勵的重要依據(jù)。鼓勵教師通過 “送教下鄉(xiāng)”、技能競賽、在職攻讀相關(guān)碩士學位等方式，提升專業(yè)水平和實踐能力。各級教育行政部門要積極創(chuàng)造條件，有計劃、有組織地選派農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學校教師到國內(nèi)外高等學校、科研院所和企業(yè)進修學習，造就一批農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育專業(yè)帶頭人和骨干教師。（十七）努力提高農(nóng)村職業(yè)學校教師待遇。各地要結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置實際，逐步完善農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學校教師管理制度，全面推行教職工聘用制度和崗位管理制度，探索固定崗和流動崗相結(jié)合、專職和兼職相結(jié)合的設(shè)崗和用人辦法，建立充滿活力的學校用人機制。積極推進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學校做好工資收入分配，保證教師合理的工資待遇，穩(wěn)定教師隊伍。在教師職務(wù)評聘、評優(yōu)選模等方面向職業(yè)學校教師，特別是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學校教師傾斜。（十八）加強農(nóng)村中職學校校長隊伍建設(shè)。拓寬視野，選賢任能，通過公開招聘、民主選舉等方式，選拔優(yōu)秀干部任中職學校校長。校長應(yīng)具有本科以上學歷和高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，從事三年以上教育教學工作的經(jīng)歷。注重校長在崗培訓，通過專題研究、高級研修、經(jīng)驗交流和學習考察等多種方式，廣泛開展中等職業(yè)學校校長培訓，提高校長改革創(chuàng)新意識、戰(zhàn)略思維素養(yǎng)、決策執(zhí)行能力和學校管理水平。學校領(lǐng)導有較高思想政治素質(zhì)和較強管理能力、熟悉職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律。教學副校長應(yīng)具有本科以上學歷和高級專業(yè)技術(shù)職務(wù),其他校級領(lǐng)導應(yīng)具有本科以上學歷和中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)。七、加大投入，建立農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費投入保障機制（十九）增加對農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費投入。各級政府要加大對農(nóng)村職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財政對農(nóng)村職業(yè)教育的投入，確?！拔鍌€增長”，即中職預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費總量的比例、教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例、中職生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費與普通高中之比、中職生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費占生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費的比例、師資隊伍建設(shè)師均投入經(jīng)費逐年增長。從2012年起，各縣（市）區(qū)政府職業(yè)教育專項經(jīng)費不低于50萬元，列入年度預(yù)算，并逐年增加。有條件的縣（市）區(qū)，按轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)人均1元以上標準設(shè)立成人教育專項經(jīng)費，納入年度財政預(yù)算。（二十）落實農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費政策。落實教育費附加用于職業(yè)教育的政策，各縣（市）區(qū)教育費附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%，主要用于職業(yè)學校更新實驗實習設(shè)備和改善辦學條件。落實職工工資提取教育培訓費政策，“一般企業(yè)應(yīng)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經(jīng)費；從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓任務(wù)重，經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取”的規(guī)定，足額提取教育培訓經(jīng)費，主要用于職工特別是一線職工的教育和培訓。各級政府對職業(yè)學校用于教學和生活的征地、基建，要免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。（二十一）加強農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費管理。要統(tǒng)籌使用各類培訓經(jīng)費，提高效益。各地在安排使用農(nóng)村科技開發(fā)經(jīng)費、技術(shù)推廣經(jīng)費時，拿出一部分資金用于農(nóng)村職業(yè)培訓；在安排扶貧和移民資金時，要增加對農(nóng)村勞動力培訓經(jīng)費的投入；用于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息資源開發(fā)的經(jīng)費，也要安排一部分用于農(nóng)村職成教育信息化建設(shè)。各級政府確保農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)學校事業(yè)性收入全額用于學校發(fā)展，各有關(guān)部門不得收取調(diào)節(jié)基金，不得沖抵財政撥款，不得截留或挪作他用，不得亂收費、濫罰款、亂集資和亂攤派。規(guī)范中等職業(yè)學校國家助學金和免學費資金的發(fā)放與管理工作。企業(yè)、學校應(yīng)當按照規(guī)定按時足額向?qū)嵙晫W生支付報酬，不得拖欠、克扣，企業(yè)支付給實習學生的報酬，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，可以在企業(yè)所得稅前據(jù)實扣除。鼓勵企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、其他社會組織和公民個人捐助面向農(nóng)村的職業(yè)教育，捐贈必須用于指定用途，不得挪用、克扣，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的公益性捐贈支出可以在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。八、加強領(lǐng)導，形成加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的合力（二十二）切實履行政府加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育職責。各級政府要切實履行發(fā)展職業(yè)教育的職責，加強規(guī)劃統(tǒng)籌，把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加大政策支持和投入力度，健全多渠道投入機制，促進職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展需要相適應(yīng)。強化市（地）級政府統(tǒng)籌發(fā)展、縣級政府為主管理的農(nóng)村職業(yè)教育責任。落實縣級人民政府管理和發(fā)展本地職業(yè)教育的責任，尤其要加大高中招生統(tǒng)籌管理和職教