職業(yè)教育論文-中央第二代領導集體的職業(yè)教育思想及歷史貢獻.doc

職業(yè)教育論文-中央第二代領導集體的職業(yè)教育思想及歷史貢獻摘要：中央第二代領導集體的“大力發(fā)展”職業(yè)教育思想可以歸納為：職業(yè)教育目標論、職業(yè)教育領導論、職業(yè)教育辦學論、職業(yè)教育質量論。其發(fā)展歷程經歷了形成期、豐富期、成熟期三個發(fā)展階段。其歷史貢獻在于：引導轉變觀念，改變人才結構；加強溝通銜接，職教自成體系；社會效益明顯，職教成績斐然。關鍵詞：中央第二代領導集體；職業(yè)教育思想；大力發(fā)展新中國第二代中央領導集體的“大力發(fā)展”職業(yè)教育思想，是黨中央從社會主義建設的全局出發(fā)，在對一系列重大問題進行深刻分析和闡述中形成的是馬克思主義基本原理同中國職業(yè)教育實際和時代特征相結合的產物，是對以毛澤東為核心的第一代中央領導集體職業(yè)教育思想的繼承和發(fā)展。認真研究、深入領會新中國第二代中央領導集體“大力發(fā)展”職業(yè)教育的思想，對推動當前的職業(yè)教育改革和發(fā)展，具有十分重要的現實指導意義。一、第二代中央領導集體職業(yè)教育思想的豐富內涵(一)職業(yè)教育目標論職業(yè)教育要以滿足經濟建設需要為目標。鄧小平指出，“我們的國民經濟是有計劃按比例發(fā)展的，我們培養(yǎng)訓練專門家和勞動后備軍，也應該有與之相適應的周密的計劃。我們不但要看到近期的需要，而且必須預見到遠期的需要；不但要依據生產建設發(fā)展的要求，而且必須充分估計到現代科學技術的發(fā)展趨勢”。在這里，鄧小平明確提出了職業(yè)教育應適應經濟發(fā)展的近期和遠期需要。為了實現這一目標，一要普及職業(yè)教育。中共中央關于教育體制改革的決定(以下簡稱決定)提出：“力爭在五年左右，使大多數地區(qū)的各類高中階段的職業(yè)技術學校招生數相當于普通高中的招生數。”二要提高職業(yè)教育辦學層次。決定提出，要在積極發(fā)展并以中等職業(yè)技術教育為重點的條件下，積極發(fā)展高等職業(yè)技術院校，提升職業(yè)教育辦學層次。(二)職業(yè)教育領導論要加強中央對職業(yè)教育的領導。1983年，教育部、勞動人事部、財政部、國家計委關于改革城市中等教育結構、發(fā)展職業(yè)技術教育的意見提出，要“加強對改革中等教育結構、發(fā)展職業(yè)技術教育工作的領導”，并指出“希望各級政府要加強統(tǒng)一領導，有關部門要明確分工，各負其責，搞好協作?！?985年，鄧小平在全國教育工作會議上的講話中指出，“各級領導要像抓好經濟工作那樣抓好教育工作?！?987年，國務院批轉了國家教委、計委、經委和勞動人事部關于全國職業(yè)技術教育工作會議情況的報告，指出，“為了加強統(tǒng)籌規(guī)劃，減少盲目性，提高投資效益，必須大力改革對職業(yè)技術教育的領導和管理，逐步形成一個既便于進行地方統(tǒng)籌協調，也能調動各業(yè)務部門的積極性，學校又有較大自主權限的管理體制”。在這一思想的指引下，我國逐漸形成了由教育部門統(tǒng)籌協調、各有關部門分工協作、行業(yè)部門參與業(yè)務指導的管理體制。(三)職業(yè)教育辦學論中央通過多種途徑，引導社會各界廣泛參與職業(yè)教育。決定指出，“發(fā)展職業(yè)技術教育，要充分調動企事業(yè)單位和業(yè)務部門的積極性，并且鼓勵集體、個人和其他社會力量辦學。要提倡各單位和部門自辦、聯辦或與教育部門合辦各種職業(yè)技術學校。”1986年8月30日，李鵬總理在大力發(fā)展職業(yè)技術教育是教育改革的主要內容一文中指出，發(fā)展職業(yè)技術教育要實行多層次，多種形式和大家來辦的方針。并在七屆人大二次會議的政府工作報告中指出：“各地要抓緊安排實施，努力做出成績。城市要探討企業(yè)和學校結合發(fā)展職業(yè)技術教育的辦法”，“注意把社會力量辦學的積極性引導到支持發(fā)展基礎教育和職業(yè)技術教育的方向上來。”這些思想的指導下，我國職業(yè)教育逐步形成了在政府統(tǒng)籌管理下，包括政府辦學在內的多元辦學主體并存的辦學體制。(四)職業(yè)教育質量論教學質量是職業(yè)教育的生命，第二代中央領導集體非常重視職業(yè)教育教學質量。鄧小平指出：“任何時候都不要忽略職業(yè)中學的教學質量問題?！薄皩W校要保證教學質量，否則就不能說是成功的?！薄拔覀兊闹械葘I(yè)學校普遍辦得不好，真正辦得好的很少，要設法解決這個問題。”鄧小平還強調，職業(yè)學校的發(fā)展，不只是數量和規(guī)模上的擴張，更要注意教學質量的提高。“提高教學質量，涉及一個學生人數的問題。學校應該挖掘教學潛力，多招學生，但是不要因此而降低教學質量。學生人數多，又能保證質量的，才是好學校。”1987年，國家教委、計委、經委和勞動人事部關于全國職業(yè)技術教育工作會情況的報告也提出，各類職業(yè)技術學校和培訓機構要全面貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針，提高職業(yè)教育質量。二、第二代中央領導集體職業(yè)教育思想的發(fā)展歷程(一)思想形成期(1978年1980年)以鄧小平在全國教育工作會議上的講話為標志，這一階段的主要任務是擴大職業(yè)學校的比例，重視和扶持職業(yè)教育，從而使其得到復蘇。1978年4月，鄧小平同志在全國教育工作會議上的講話中，高瞻遠矚地提出：“整個教育事業(yè)必須同國民經濟發(fā)展的要求相適應?！彼€指出：“要共同努力，使教育事業(yè)的計劃成為國民經濟計劃的一個重要組成部分。這個計劃，應該考慮各級各類學校發(fā)展的比例，特別是擴大農業(yè)中學，各種中等專業(yè)學校、技工學校的比例。”1978年3月，鄧小平同志在全國科學大會開幕式上的講話中明確指出：“我們要全面地正確地執(zhí)行黨的教育方針，端正方向，真正搞好教育改革，使教育事業(yè)有一個大的發(fā)展，大的提高?！币蚕Ｍㄟ^教育改革，使遭受嚴重破壞的職業(yè)教育逐步得到復蘇。同年12月，黨的十一屆三中全會做出把工作重點轉移到社會主義現代化建設上來的戰(zhàn)略決策，促使我國經濟和社會發(fā)生了重大變化。在接下來的幾年里，黨和國家制定了一系列方針政策，重視和扶持職業(yè)教育發(fā)展，使在“文革”中遭受嚴重破壞的職業(yè)教育逐步得到了復蘇。(二)思想豐富期(1980年1985年)以教育部、國家勞動總局關于中等教育結構改革的報告為標志，這一階段的工作重點是調整中等教育結構，并多渠道籌集職業(yè)教育經費，從而使職業(yè)教育發(fā)展有了政策上的指導和經費上的保障。文革期間，大批中等專業(yè)學校和技術學校被迫停辦，農業(yè)中學、職業(yè)學校被摧殘殆盡，造成中等教育結構單一化，不能適應社會主義現代化建設的需要。為改變這種狀況，1980年，教育部、國家勞動總局發(fā)布關于中等教育結構改革的報告指出，要使高中階段的教育適應社會現代化建設的需要，就必須改革中等教育結構，發(fā)展職業(yè)技術教育。為使中等教育改革具體開展，針對農村和城市的不同情況，1983年5月，中共中央、國務院發(fā)出關于加強和改革農村學校教育若干問題的通知，教育部、勞動人事部、財政部、國家計委發(fā)布關于改革城市中等教育結構、發(fā)展職業(yè)技術教育的意見，分別對農村和城市改革中等教育結構、發(fā)展職業(yè)教育的路徑和應注意的問題做了說明。職業(yè)教育的發(fā)展和改革，必須有經費作保障。為改變職業(yè)教育辦學經費不足的狀況，從1983年起，中央財政和各級地方財政每年劃撥一定額度的城鄉(xiāng)職業(yè)教育補助經費；學校主管部門按照“兩個逐步增長”的原則加強對辦學經費的投入；非義務教育階段的職業(yè)學校實行學生繳費上學；有的地方還利用外資、內資貸款、社會捐資、海外僑胞捐助，形成了多渠道籌集職業(yè)教育經費的機制，職業(yè)教育辦學經費逐年增加。(三)思想成熟期(1985年1989年)以中共中央關于教育體制改革的決定的頒布為標志，國家著眼于建立一套能夠相互溝通銜接的職業(yè)教育體系，并成立了若干職業(yè)教育的專門機構，從而使職業(yè)教育向著體系化和規(guī)范化的方向發(fā)展。隨著國民經濟的發(fā)展，中央逐漸認識到，社會主義現代化建設，不但需要科學家，更需要千百萬的不同層次的勞動者。而這些不同層次的勞動者，必須通過不同層次的職業(yè)教育來培養(yǎng)。因此，中央決定，大力發(fā)展職業(yè)教育，并且要建立從初級到高級的職業(yè)教育體系。1985年，中共中央做出關于教育體制改革的決定指出，“調整中等教育結構，大力發(fā)展職業(yè)技術教育”，“社會主義現代化建設不但需要高級科學技術專家，而且迫切需要千百萬受過良好職業(yè)技術教育的中、初級技術人員、管理人員、技工和其他受過良好職業(yè)培訓的城鄉(xiāng)勞動者”。并明確指出：“逐步建立起一個從初級到高級、行業(yè)配套、結構合理又能與普通教育相互溝通的職業(yè)技術教育體系?！?986年5月，為協調職業(yè)技術教育涉及的各部門之間的工作，經國務院副總理李鵬同意，國家教育委員會建立了職業(yè)技術教育委員會，王明達任主任，從而使職業(yè)技術教育有了專門的辦事機構。1989年，經國家教委批準，天津大學和浙江大學成立了職業(yè)技術教育學院，成為全國首批專門設置職業(yè)技術教育學院的高校。職業(yè)技術教育學院的主要任務是對職業(yè)技術教育系統(tǒng)的教師和管理干部進行培養(yǎng)和再培訓。三、第二代中央領導集體職業(yè)教育思想的歷史貢獻(一)引導轉變觀念，改變人才結構第二代中央領導集體認識到了職業(yè)教育的重要意義，并竭力引導人們轉變鄙薄職業(yè)教育的觀念。1985年，中共中央關于教育體制改革的決定中指出的大力發(fā)展職業(yè)教育的方針符合我國處于社會主義初級階段經濟、科技和教育發(fā)展的實際，職業(yè)教育發(fā)展對改革開放和社會主義現代化建設事業(yè)起到了強大的推動作用。職業(yè)學校的畢業(yè)生和經過短期職業(yè)培訓的結業(yè)生，適應社會主義現代化建設需要，就業(yè)于城鄉(xiāng)的各行各業(yè)，明顯地改變了各行業(yè)人才隊伍的結構，從整體上提高了各行業(yè)勞動者的文化和技術素質。(二)加強溝通銜接，職教自成體系疏通職業(yè)教育之間以及職業(yè)教育和普通教育之間的銜接渠道，從而打破了各類學校間的壁壘，基本形成了一個從初等到高等的相對完整的職業(yè)教育體系框架。這樣就可以使學生根據個人的興趣、愛好和特長，靈活自主地選擇適合自己的教育類型，并被培養(yǎng)成優(yōu)秀專門人才。職業(yè)教育體系框架的建立，使職業(yè)教育逐步自成體系，完善了我國的教育體系，使職業(yè)教育與普通教育成為我國教育體系中并行且有交叉的兩軌。(三)社會效益明顯，職教成績斐然黨的十一屆三中全會以來，在第二代中央領導集體“大力發(fā)展”職業(yè)教育思想的指引下，我國職業(yè)教育取得了明顯的社會效益，培養(yǎng)出了社會主義現代化建設所需要的各級各類人才，促進了國民經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，職業(yè)教育成績斐然。到1990年底，各類職業(yè)技術學校已經發(fā)展到16000多所，在校生超過600萬人，年招生225萬人，分別是1980年的兩倍、三倍和兩倍半。1980年到1990年間，全國各類技術學校共向社會輸送畢業(yè)生1100多萬人，各種短期職業(yè)技術培訓約1億人次。同時全國建有就業(yè)訓練中j02100余所，每年培訓待業(yè)人員90多萬人；高中階段各類職業(yè)技術學校和普通高中招生數之比已經接近1：1，中等教育結構單一的狀況有了較大改變。注釋中共中央文獻研究室鄧小平論教育M北京：人民教育出版社，200470，167，16-1