征占用林地可行性報告.doc

編號：編號：2013-01-2013-01- 1515 xxxxx 項目 征占用林地可行性報告征占用林地可行性報告 xxxx 林業(yè)勘察規(guī)劃設(shè)計隊林業(yè)勘察規(guī)劃設(shè)計隊 二二 O O 一三年四月一三年四月 項目名稱項目名稱：xxxxx 項目征占用林地可行性報告 建設(shè)單位建設(shè)單位： 設(shè)計單位設(shè)計單位： 設(shè)計資質(zhì)設(shè)計資質(zhì)： 設(shè)計編號設(shè)計編號： 2013-01-15 隊隊 長長： xx 研 究 員 副副 隊隊 長長： xx 研 究 員 總總 工工： xx 正高級工程師 項項目目負負責責人人 ： xx 研 究 員 設(shè)計人員設(shè)計人員： xx 研 究 員 xx 制制 圖：圖： xx 目目 錄錄 第第 1 章章 總總 論論.- 7 - 1.1 項目概況 - 7 - 第第 2 章章 項目區(qū)域背景情況項目區(qū)域背景情況.- 8 - 2.1 項目的由來 - 8 - 2.2 項目區(qū)域的自然地理概況 - 9 - 2.3 社會經(jīng)濟概況 - 11 - 2.4 林地資源概況 - 11 - 2.5 重點保護野生動植物資源概況.- 11 - 第第 3 章章 項目擬征占用林地概況及編制依據(jù)項目擬征占用林地概況及編制依據(jù).- 12 - 3.1 擬征占用林地規(guī)模及空間位置 - 12 - 3.2 擬征占用林地周邊林地情況描述 - 12 - 3.3 擬征占用林地面積蓄積 - 12 - 3.4 擬征占用林地類型 - 13 - 3.5 征占用林地可行性報告編寫的依據(jù).- 13 - 第第 4 章章 擬征占用林地的影響及綜合評價擬征占用林地的影響及綜合評價.- 14 - 4.1 對林業(yè)發(fā)展和森林資源的影響及評價 - 14 - 4.2 對生物多樣性的影響及評價 - 14 - 4.3 對生態(tài)效能和環(huán)境質(zhì)量的影響及評價 - 15 - 4.4 對景觀風(fēng)貌的影響及評價 - 15 - 4.5 征占用林地必要性和迫切性評價 - 15 - 4.6 征占用林地的建設(shè)條件評價.- 15 - 4.7 項目效益評價.- 16 - 第第 5 章章 保障措施保障措施.- 16 - 5.1 組織保障措施.- 16 - 5.2 技術(shù)保障措施.- 16 - 5.3 施工保障措施.- 17 - 5.4 資金保障措施.- 17 - 5.5 森林植被的異地恢復(fù).- 17 - 第第 6 章章 可行性研究結(jié)論可行性研究結(jié)論.- 18 - 第第 7 章章 相關(guān)說明相關(guān)說明.- 18 - 第 1 章 總 論1 附件：1、建設(shè)項目擬征占用林地現(xiàn)狀調(diào)查報告 2、擬征占用林地各項補償費用估算 附表：1、建設(shè)項目擬征占用林地按地類統(tǒng)計表 2、建設(shè)項目擬征占用林地林木面積、蓄積量統(tǒng)計表 3、建設(shè)項目擬征占用林地按林種和地類面積統(tǒng)計表 4、建設(shè)項目擬征占用林地分起源按林種、優(yōu)勢樹種、齡組統(tǒng)計表 5、建設(shè)項目擬征占用林地經(jīng)濟林統(tǒng)計表 6、建設(shè)項目擬征占用林地小班調(diào)查因子明細表 7、建設(shè)項目征占用林地四項費用估算匯總表 8、建設(shè)項目擬征占用林地 GPS 坐標點明細表 附圖: 1、項目區(qū)地理位置示意圖 2、項目區(qū)總體布局圖 3、項目擬征占用林地現(xiàn)狀圖 4、擬征占用林地各小班地塊 GPS 坐標點位置示意圖 其他材料：外業(yè)調(diào)查質(zhì)量檢查驗收報告 批復(fù)文件 第第 1 章章 總總 論論 1.1 項目概況項目概況 1.1.1 項目名稱：xxxxx 項目 1.1.2 實施單位：xxxxx 1.1.3 業(yè)主性質(zhì)：國有 1.1.4 隸屬關(guān)系：xxx 1.1.5 法人代表：xx 1.1.6 項目負責人：xx 1.1.7 項目批準單位：xx 發(fā)展改革委員會 1.1.8 項目建設(shè)目標： 社區(qū)服務(wù)用房項目建成后，擬定于 2013 年 9 月投入使用。 1.1.9 項目投資規(guī)模及來源： 投資規(guī)模 900 萬元，申請國家投資 200 萬元，地方政府自籌 700 萬元。 1.1.10 項目效益： xxxxx 項目建成后，能更好地為當?shù)厝嗣袢罕姺?wù)，為群眾排 憂解難，促進社區(qū)健康有序發(fā)展，而且對于社會穩(wěn)定，建立和諧社 會有重要推動作用。 第第 2 章章 項目區(qū)域背景情況項目區(qū)域背景情況 2.1 項目的由來項目的由來 社區(qū)是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在城市管理和建設(shè)中 發(fā)揮著極其重要的作用。社區(qū)用房是指社區(qū)開展工作所需的辦公和 服務(wù)用房，是社區(qū)居民議事、開展社區(qū)活動、辦理居民事務(wù)的重要 場所，具體包括社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)警務(wù)、人口計生、 勞動就業(yè)、社會救助、社區(qū)黨員活動、社區(qū)文化教育、社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)、殘疾人康復(fù)、體育、娛樂等用房。社區(qū)服務(wù)對象和內(nèi)容得到拓 展。服務(wù)對象已從老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象等困難群體逐步擴展 到全體社區(qū)居民；服務(wù)內(nèi)容從社會救助延伸到就業(yè)服務(wù)、衛(wèi)生和計 劃生育、社區(qū)治安、文化教育和體育、便民利民等領(lǐng)域。 當前，我國社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)面臨著一系列機遇和挑戰(zhàn)。一方 面，我國已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會，努力構(gòu)建社會主義和諧社會， 加快現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，社區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位越來越重 要，國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展和綜合國力的迅速提高，為社區(qū)服務(wù) 體系建設(shè)提供了堅實的物質(zhì)保障。另一方面，由于城街道辦事處化 進程的加快和人民生活水平的提高，居民對社區(qū)服務(wù)提出更高、更 新的要求，加快完善社區(qū)服務(wù)體系已成為滿足社區(qū)居民社區(qū)服務(wù)需 求和促進社會和諧的緊迫任務(wù)。 但是，我國社區(qū)服務(wù)總體上仍處于初級發(fā)展階段，社區(qū)服務(wù)體 系建設(shè)現(xiàn)狀與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求還不相適應(yīng)，與社區(qū)居 民日益增長的服務(wù)需求還有不小的差距。結(jié)合 xxxxx 地區(qū)具體發(fā)展 情況，隨著市政府城市東移西擴的發(fā)展戰(zhàn)略，人口呈逐年上升趨勢， 急需建立綜合社區(qū)服務(wù)體系，繼續(xù)推進社區(qū)建設(shè)。 受 xxxxx 地區(qū)市五一街道辦事處的委托，xxxxx 地區(qū)林業(yè)勘察 規(guī)劃設(shè)計隊，對該項目使用林地的可行性進行調(diào)查論證。林業(yè)調(diào)查 隊于 2013 年 4 月 15 日派出項目組，本著科學(xué)、客觀、公正、實事 求是的原則，對征用范圍內(nèi)的所有林地進行了現(xiàn)地詳實調(diào)查，在此 基礎(chǔ)上編寫了xxxxx 項目征占用林地可行性報告 。 2.2 項目區(qū)域的自然地理概況項目區(qū)域的自然地理概況 2.2.1 地理位置 xxxxx 地區(qū)市位于大興安嶺南麓，內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部，xxxxx 地區(qū)東部，東與黑龍江省泰賚縣接壤，南與吉林省白城市接壤，其 余大部分邊界與 xxxxx 地區(qū)的科爾沁右翼前旗毗鄰，地理坐標為東 經(jīng) 1215012220，北緯 45554618。土地總面積 為 2331.7 平方公里。下轄 2 個鎮(zhèn)，分別是烏蘭哈達鎮(zhèn)、葛根廟鎮(zhèn)、 一個工作部（義勒力特工作部） 、兩個辦事處（衛(wèi)東、太本站）和 8 個街道辦事處。 2.2.2 氣候特征 xxxxx 地區(qū)市屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候。年平均氣溫 5.0，極 端最高氣溫 39.9，極端最低氣溫-33.9。10有效積溫 2809.3，年平均降水量低于 400 毫米，年蒸發(fā)量 1835.5 毫米，無 霜期 128 天，主風(fēng)方向為西北風(fēng)，平均風(fēng)速 3.2 米/秒。 2.2.3 地形地貌 xxxxx 地區(qū)市地處大興安嶺山脈與松遼平原接合處，地勢西北 高、東南低，海拔高度 250580 米，屬低山丘陵地貌。海拔在 400 米以上，分布于市區(qū)西北部，大部分山脊呈環(huán)形展開，個別呈東北 或西北展布，分布在北部的公主陵種畜場、民生嘎查、查干嘎查及 南部的先鋒村一帶，地形坡度為 1520。 海拔高度在 300 米400 米之間，地貌特征為低緩的丘陵，山 頂呈渾圓形狀，地形坡度較?。?015） ，屬低山堆積帶，在本 市分布面積較大。 2.2.4 土壤與植被 xxxxx 地區(qū)市土壤以草甸土、黑鈣土和栗鈣土為主，局部分布 有粗骨土、暗棕壤和沼澤土。 植被類型屬科爾沁草原的組成部分之一，大體可分為次生柞樹、 樺樹混交林分布區(qū)，貝加爾針茅羊草、雜草類分布區(qū)，地榆、委 陵菜、車前草、水稗草分布區(qū)。喬灌木以楊、柳、榆、松、蒙古櫟、 山杏、檸條為主，草本以豆科、禾本科、菊科、薔薇科、百合科、 莎草科為主。 2.2.5 水文特征 xxxxx 地區(qū)市較大的河流有洮兒河和歸流河。洮兒河發(fā)源于大 興安嶺東麓高岳山下的森林地帶，是嫩江右岸主要支流。歸流河發(fā) 源于大興安嶺東麓的寶格達山，是洮兒河主要支流。其它較大河流 有二道河、三道河等。 2.3 社會經(jīng)濟概況社會經(jīng)濟概況 xxxxx 地區(qū)市是 xxxxx 地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化的中心，是以蒙 古族為主體的多民族集居區(qū)，總?cè)丝?31.5 萬人。2010 年全市地區(qū)生 產(chǎn)總值完成 91.2 億元。其中第一產(chǎn)業(yè)完成 6.2 億元，第二產(chǎn)業(yè)完成 41.7 億元，第三產(chǎn)業(yè)完成 43.3 億元。城鎮(zhèn)居民人可支配收入 29618 元，農(nóng)民人均純收入達 5773 元。 xxxxx 地區(qū)市交通十分便利，公路四通八達，境內(nèi)主要公路有 國道 111 線和 302 線及省際大通道。國鐵白城至阿爾山線從本市穿 過?，F(xiàn)有民航直通北京和呼和浩特，形成了公路、鐵路、航空交通 網(wǎng)。電力及供熱和通訊也極為方便。 2.4 林地資源概況林地資源概況 xxxxx 地區(qū)市林地總面積為 749436 畝，其中有林地面積 272426 畝，疏林地 11437 畝，灌木林地 191093 畝，未成林造林地 面積 172010 畝，宜林地面積 101093 畝，苗圃地 1377 畝。 2.5 重點保護野生動植物資源概況重點保護野生動植物資源概況 該市經(jīng)濟植物木本類主要有蒙古柞、山杏、楊樹、柳樹、落葉 松、樟子松等；草本植物主要有豆科、禾本科、菊科、薔薇科、百 合科、莎草科等。其中黃芪、桔梗、甘草、樟子松等均為內(nèi)蒙古 級珍稀瀕危保護植物，樟子松為國家級珍貴樹種。野生動物主要 有狼（稀少） 、狐貍（稀少） 、蒙古兔、黃鼠、黃鼬以及麻雀、烏鴉、 貓頭鷹、啄木鳥、燕子、鵪鶉、沙雞、野鴨、雀鷹、蒙古百靈等。 兩棲爬行類動物不多。該項目征用林地內(nèi)沒有重點保護野生植物和 動物分布。 第第 3 章章 項目擬征占用林地概況及編制依據(jù)項目擬征占用林地概況及編制依據(jù) 3.1 擬征占用林地規(guī)模及空間位置擬征占用林地規(guī)模及空間位置 該項目征占用林地總面積為 8868.62 公頃，為有林地。位于 xxxxx 地區(qū)市新林街與翁根路交匯口東北角，永聯(lián)鎮(zhèn)紅勝村（5）林 班境內(nèi)。 3.2 擬征占用林地周邊林地情況描述擬征占用林地周邊林地情況描述 根據(jù)內(nèi)林資發(fā)200898 號文件的規(guī)定，對擬征占用林地邊界 外緣（線路的兩側(cè)）向外延伸 200 米的周邊林地進行了調(diào)查勘測， 調(diào)查結(jié)果為擬征占用林地西側(cè)為有學(xué)校、南側(cè)為廠房及廠房外林帶， 其余為林地。詳見附圖 3：項目擬征占用林地現(xiàn)狀圖。 3.3 擬征占用林地面積蓄積擬征占用林地面積蓄積 根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳文件內(nèi)林資發(fā)200898 號關(guān)于使 用林地可行性報告編制的有關(guān)規(guī)定的相關(guān)要求，由 xxxxx 地區(qū)林 業(yè)局和五一街辦事處的工作人員現(xiàn)地指界，確定項目區(qū)及擬使用林 地界線，xxxxx 地區(qū)林業(yè)勘察規(guī)劃設(shè)計隊技術(shù)人員采用 GPS 現(xiàn)地定 位的方法，對項目擬征占用林地范圍內(nèi)及自林地邊界外緣向外延伸 200 米范圍的周邊土地進行全面實測，利用地理信息系統(tǒng)編制調(diào)查 區(qū)域的地形林相圖并求算面積。結(jié)果為擬征占用林地面積 0. 8869 公 頃，為有林地。由于工程項目征占用林地內(nèi)林木蓄積量關(guān)系不大， 所以該項目區(qū)域內(nèi)蓄積量調(diào)查采用目測與一元立木材積表相結(jié)合的 方法來確定，林分蓄積為 17.8360 立方米。 3.4 擬征占用林地類型擬征占用林地類型 按地類統(tǒng)計，有林地 0. 8869 公頃；按林地權(quán)屬統(tǒng)計，個體 0. 8869 公頃。按起源統(tǒng)計，為人工林；優(yōu)勢樹種分，楊樹 0. 8869 公 頃。詳見附表 1。 3.5 征占用林地可行性報告編寫的依據(jù)征占用林地可行性報告編寫的依據(jù) （1） 中華人民共和國森林法及森林法實施條例 ； （2） 占用征用林地審核審批管理辦法 （國家林業(yè)局令第 2 號） ； （3） 使用林地可行性報告編寫規(guī)范 （國家林業(yè)局林資發(fā) 2002237 號） ； （4） 森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法 （財政部、國家 林業(yè)局財綜200273 號） ； （5） 內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于占用、征用林地收費標準和管理使用 的規(guī)定 （內(nèi)林政字1993127 號） ； （6）內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會內(nèi)發(fā)改產(chǎn)業(yè)字2011 544 號 關(guān)于內(nèi)蒙古金同有色工業(yè)有限公司 10 萬噸銅冶煉項目有 關(guān)就更事項的通知 ； （7） 關(guān)于使用林地可行性報告編制的有關(guān)規(guī)定 （內(nèi)林資發(fā) 200898 號） ； （8）xxxxx 地區(qū)市森林資源二類調(diào)查和森林分類區(qū)劃界定資料； （9）現(xiàn)地調(diào)查資料； （10）其它相關(guān)資料。 第第 4 章章 擬征占用林地的影響及綜合評價擬征占用林地的影響及綜合評價 4.1 對林業(yè)發(fā)展和森林資源的影響及評價對林業(yè)發(fā)展和森林資源的影響及評價 項目擬征占用林地面積 0. 8869 公頃，僅占全市林地面積的 0.002%。采取異地更新造林措施來恢復(fù)植被和增加林地面積，因此 對該地區(qū)森林資源影響甚微。 4.2 對生物多樣性的影響及評價對生物多樣性的影響及評價 該項目建設(shè)所占用的林地面積很小，不會導(dǎo)致項目區(qū)內(nèi)某一種 植物物種的滅絕，林地使用后只是導(dǎo)致其數(shù)量上的相對減少，且其 減少的量極少，不會導(dǎo)致其種群數(shù)量減少。因此，對本地區(qū)生物多 樣性無影響。 4.3 對生態(tài)效能和環(huán)境質(zhì)量的影響及評價對生態(tài)效能和環(huán)境質(zhì)量的影響及評價 該項目建設(shè)占用林地 0. 8869 公頃，將對局部地表植被和土壤結(jié) 構(gòu)遭到破壞，削弱水源涵養(yǎng)、制氧、除塵功能。但這種破壞性局限 于很小的范圍，對整體生態(tài)效能影響甚微。因此，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境不 會受到影響。 4.4 對景觀風(fēng)貌的影響及評價對景觀風(fēng)貌的影響及評價 在項目區(qū)周邊多為牧場景觀，則林地被征占用后，不會影響當 地的整體自然景觀風(fēng)貌，也不會破壞周邊景觀的協(xié)調(diào)。該項目實施 后,必將拉動地方經(jīng)濟的發(fā)展，改善當?shù)厝嗣裆a(chǎn)生活水平。 4.5 征占用林地必要性和迫切性評價征占用林地必要性和迫切性評價 xxxxx 項目建成實施后，能夠最直接，最密切的與居民群眾， 將實現(xiàn)好和發(fā)展好人民群眾的根本利益，具有改善社區(qū)生活條件、 促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、推動環(huán)翠社區(qū)健康發(fā)展的作用，將在不影響生 態(tài)環(huán)境的前提下，為促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，改變當?shù)刎毟F落后面貌 等方面發(fā)揮重要作用，對促進內(nèi)蒙古社會經(jīng)濟的發(fā)展和民族團結(jié)具 有極其重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，項目建設(shè)非常迫切。 4.6 征占用林地的建設(shè)條件評價征占用林地的建設(shè)條件評價 xxxxx 項目經(jīng)過技術(shù)分析和資金準備工作后，按照科學(xué)合理、 節(jié)約用地的原則，盡量避開大片森林資源和生態(tài)功能區(qū)，把占用林 地控制在最小范圍內(nèi)。所以該工程使用林地選址科學(xué)必要，占用林 地合理，立足于全局，有利于控制林地逆轉(zhuǎn)。 4.7 項目效益評價項目效益評價 被占用征用林地森林資源要求異地恢復(fù)，恢復(fù)面積不得少于被 占用征用林地面積的 2 倍，即森林面積相對增長，森林的防護效益、 水土保持效益、景觀效益等相應(yīng)提高。另借森林植被恢復(fù)造林的機 會，還可以對局部林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)布局不合理的地方進行適當?shù)恼{(diào)整， 這在一定程度上會促進當?shù)亓謽I(yè)的發(fā)展，提高人民群眾保護生態(tài)的 意識。 第第 5 章章 保障措施保障措施 5.1 組織保障措施組織保障措施 xxxxx 地區(qū)市林業(yè)局、xxxxx 地區(qū)五一街辦事處，要按照“嚴管 林、慎用錢”的原則，加強資源監(jiān)管和資金使用管理。成立專項工 作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責被使用林地情況的監(jiān)管，相關(guān)手續(xù)的辦理，林地、 林木補償費的收繳，并按照森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法、 內(nèi)蒙古自治區(qū)占用、征用林地收費標準和管理使用的規(guī)定的有關(guān)規(guī) 定，確保收取的各項費用和返還部分的森林植被恢復(fù)費，首先用于 造林、營林、森林植被的恢復(fù)及資源林政管理等。 5.2 技術(shù)保障措施技術(shù)保障措施 在本可行性報告的基礎(chǔ)上，施工前由項目業(yè)主、施工單位和林 權(quán)所有單位，按照批復(fù)的可行性報告的地類和面積，現(xiàn)地逐塊標定 使用林地界樁，嚴禁越界使用林地和采伐林木。林地清理和森林植 被恢復(fù)，要按照林業(yè)法律法規(guī)的要求，由具有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查 規(guī)劃設(shè)計部門，按著林木采伐和造林的技術(shù)要求，編制林地清理和 森林植被恢復(fù)作業(yè)設(shè)計，植被恢復(fù)的林地不少于被征占用林地面積 的 2 倍，保證按照批復(fù)的作業(yè)設(shè)計要求，完成林地清理和森林植被 恢復(fù)。 5.3 施工保障措施施工保障措施 工程施工要嚴格按設(shè)計執(zhí)行，施工前在施工場地標定使用林地 范圍，嚴禁越界使用林地。施工期間限定施工運輸路線，以減小地 表植被破壞范圍和破壞強度。工程建設(shè)單位與 xxxxx 地區(qū)市林業(yè)局 共同派駐技術(shù)人員，對使用林地進行監(jiān)督。 森林植被異地恢復(fù)設(shè)計和施工，要求選擇立地條件優(yōu)越的宜林 地造林，采用先進技術(shù)，提高造林質(zhì)量，確保成林，避免森林資源 出現(xiàn)負增長。 5.4 資金保障措施資金保障措施 根據(jù)國家森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法 、 內(nèi)蒙古 自治區(qū)征用、占用林地收費標準和管理使用的規(guī)定的要求，xxxxx 地區(qū)市五一街道辦事處在辦理土地使用手續(xù)交接前付清林地補償費、 林木補償費、森林植被恢復(fù)費和安置補助費四項費用。 5.5 森林植被的異地恢復(fù)森林植被的異地恢復(fù) 依據(jù)征占用林地管理的文件要求，為確保林地面積動態(tài)平衡， 由 xxxxx 地區(qū)市林業(yè)局統(tǒng)一安排落實森林植被恢復(fù)造林面積 1.7738 公頃以上，施工時間應(yīng)在領(lǐng)取使用林地審核同意書后的第二年春季 完成。xxxxx 地區(qū)市林業(yè)局負責技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督實施、檢查驗收。 第第 6 章章 可行性研究結(jié)論可行性研究結(jié)論 該項目建設(shè)有利于項目區(qū)的生產(chǎn)生活條件的改善，能夠更好地 為當?shù)厝嗣袢罕姺?wù)，為群眾排憂解難，實現(xiàn)項目區(qū)的各種資源的 有效整合，推動項目區(qū)工農(nóng)牧各項事業(yè)的快速發(fā)展，促進社區(qū)健康 有序發(fā)展，是造福于民的工程。經(jīng)多方論證，xxxxx 項目選址是較 為合理的，符合項目區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的需要。 依據(jù)前述擬使用林地的調(diào)查分析及其對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展影響的 綜合評價，認為工程選址科學(xué)，滿足少占林地、保護資源的基本要 求，對水土流失、森林植被恢復(fù)等環(huán)境保護問題擬采取的措施得當， 不會造成森林資源的負增長，對項目區(qū)及周邊地區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量的 影響甚微，因此，工程建設(shè)使用林地是必要的、可行的。 第第 7 章章 相關(guān)說明相關(guān)說明 本可行性報告只作為林業(yè)主管部門審核項目實施單位使用林地 的審批依據(jù)。不能作為申請和審批林木采伐許可證等其它方面的依 據(jù)。 依據(jù)國家財政部財辦綜200273 號、國家林業(yè)局林資發(fā)2002 237 號、內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)局、物價局、財政廳內(nèi)林政字1993127 號等文件的規(guī)定 xxxxx 地區(qū)市五一街道辦事處負責使用林地各項補 償費用的籌集和繳付，對實際征占用林地的數(shù)量負責，并與被征占 用林地單位共同負責項目區(qū)附近的林地保護和生態(tài)環(huán)境保護；xxxxx 地區(qū)市林業(yè)局負責被征占用林地的監(jiān)管。xxxxx 地區(qū)林業(yè)勘察規(guī)劃 設(shè)計隊對可行性報告的編制過程及準確性負責，同時與 xxxxx 地區(qū) 市林業(yè)局、xxxxx 地區(qū)市五一街道辦事處共同對征占用林地的位置、 數(shù)量的真實性負責。施工期間 xxxxx 地區(qū)市林業(yè)局和 xxxxx 地區(qū)市 五一街道辦事處共同派駐技術(shù)人員，對使用林地進行監(jiān)督，對使用 林地附近的林地保護、生態(tài)環(huán)境保護、物種多樣性保護等方面負責， 嚴格按照審核審批的征占用林地的位置、邊界進行施工。 附附 件件 （1 12 2） 附件 1： 建設(shè)項目征占用林地建設(shè)項目征占用林地 現(xiàn)狀調(diào)查和專業(yè)調(diào)查報告現(xiàn)狀調(diào)查和專業(yè)調(diào)查報告 1 1、擬征占用林地現(xiàn)狀調(diào)查、擬征占用林地現(xiàn)狀調(diào)查 1.11.1 調(diào)查準備調(diào)查準備 xxxxx 地區(qū)林業(yè)勘察規(guī)劃設(shè)計隊，受 xxxxx 地區(qū)市五一街道辦 事處的委托，承擔了 xxxxx 項目征占用林地可行性報告的編制工作。 接受任務(wù)后，xxxxx 地區(qū)林業(yè)勘察規(guī)劃設(shè)計隊抽調(diào) 2 名技術(shù)人 員組成調(diào)查組，赴現(xiàn)地調(diào)查進行專項調(diào)查并完成了此項工作。 此項工作分為調(diào)查準備、外業(yè)、內(nèi)業(yè)三個階段完成。 在外業(yè)調(diào)查開始前，搜集了 xxxxx 地區(qū)市永聯(lián)鎮(zhèn)的二類調(diào)查、 森林分類區(qū)劃界定成果材料、相關(guān)地形圖、林相圖、各類數(shù)表、社 會經(jīng)濟和自然地理概況等資料；項目可研報告、項目批準文件等相 關(guān)資料；準備皮尺、衛(wèi)星定位儀（GPS）等工具儀器。 于 2013 年 4 月 15 日進行野外調(diào)查，外業(yè)調(diào)查工作以 xxxxx 地 區(qū)林業(yè)勘察規(guī)劃設(shè)計隊派出的技術(shù)人員為主，xxxxx 地區(qū)市林業(yè)局 及 xxxxx 地區(qū)市五一街道辦事處派專人配合共同完成。外業(yè)調(diào)查包 括擬征占用林地現(xiàn)狀、周邊 200 米范圍內(nèi)現(xiàn)狀，以及項目區(qū)域的自 然地理、森林資源、林業(yè)技術(shù)指標、社會經(jīng)濟狀況和項目區(qū)及周邊 地區(qū)野生動植物、生物多樣性調(diào)查。 于 2013 年 4 月 1725 日進行內(nèi)業(yè)核算，主要完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計、 各項補償費用計算、有關(guān)圖表的制作、可行性報告的編寫、成果材 料的印刷裝訂、提交成果材料等項任務(wù)。 1.21.2 調(diào)查方法調(diào)查方法 1.2.1 面積調(diào)查 根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳文件內(nèi)林資發(fā)200898 號關(guān)于使 用林地可行性報告編制的有關(guān)規(guī)定的相關(guān)要求，由 xxxxx 地區(qū)市 林業(yè)局和 xxxxx 項目有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員現(xiàn)地指界，確定項目區(qū)及 擬使用林地界線，xxxxx 地區(qū)林業(yè)勘察規(guī)劃設(shè)計隊技術(shù)人員采用 GPS 現(xiàn)地定位的方法，對工程征占用林地范圍內(nèi)及自林地邊界外緣向外 延伸 200 米范圍的周邊土地進行全面實測，利用地理信息系統(tǒng)編制 調(diào)查區(qū)域的地形林相圖并求算面積。結(jié)果為擬征占用林地總面積為 0.8869 公頃，有林地。 1.2.2 蓄積量調(diào)查 項目征占用林地類型為有林地，項目區(qū)內(nèi)林木蓄積量調(diào)查采用 標準地法。對項目擬征占用林地范圍內(nèi)及自林地邊界外緣向外延伸 200 米范圍的周邊土地進行全面實測，利用地理信息系統(tǒng)編制調(diào)查 區(qū)域的地形林相圖并求算面積。結(jié)果為擬征占用林地面積 0. 8869 公 頃，為有林地。由于工程項目征占用林地內(nèi)林木蓄積量關(guān)系不大， 所以該項目區(qū)域內(nèi)蓄積量調(diào)查采用目測與一元立木材積表相結(jié)合的 方法來確定，林分蓄積為 17.8360 立方米。 1.2.3 林地類型調(diào)查 土地種類：根據(jù)林資發(fā)200361 號文件附件森林資源規(guī)劃設(shè) 計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定第九條“地類”的分類系統(tǒng)和技術(shù)標準進行 劃分，擬使用的林地為有林地。 林種：根據(jù)林權(quán)登記檔案或 2004 年經(jīng)國家林業(yè)局批復(fù)的項目區(qū) 森林分類區(qū)劃界定成果確定?，F(xiàn)地測得的擬使用林地 GPS 點轉(zhuǎn)繪到 xxxxx 地區(qū)市森林分類經(jīng)營區(qū)劃界定工作報告的附圖上，確定 林種。調(diào)查結(jié)果是擬使用的林地為用材林地。 其它林分因子根據(jù)永聯(lián)鎮(zhèn)森林分類經(jīng)營區(qū)劃界定小班因子庫確 定。 1.2.4 項目區(qū)及周邊現(xiàn)狀調(diào)查 根據(jù)內(nèi)林資發(fā)200898 號文件的規(guī)定，對擬征占用林地邊界 外緣向外延伸 200 米的周邊林地進行了調(diào)查勘測，調(diào)查結(jié)果為擬征 占用林地西側(cè)為學(xué)校、南側(cè)為廠房及廠房外林帶，其它為林地。詳 見附圖 3：項目擬征占用林地現(xiàn)狀圖。 1.31.3 技術(shù)方法實施情況技術(shù)方法實施情況 1.3.1 技術(shù)標準 該項目擬征占用林地現(xiàn)狀調(diào)查和專業(yè)調(diào)查采用的主要技術(shù)標準 有林資發(fā)200361 號文件的附件-森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要 技術(shù)規(guī)定和內(nèi)蒙古自治區(qū)地方標準森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù) 規(guī)程(DB15/T41-92)。 1.3.2 技術(shù)方法實施情況 1、采用全球衛(wèi)星定位儀-GPS 現(xiàn)地定位并實測面積； 2、運用 MapSource 軟件將 GPS 內(nèi)數(shù)據(jù)資源輸入計算機； 3、以地形圖為底圖，通過 Arcgis 軟件計算機成圖。 1.41.4 質(zhì)量管理工作情況質(zhì)量管理工作情況 xxxxx 地區(qū)市林業(yè)局和 xxxxx 地區(qū)市五一街道辦事處，要按照 “嚴管林、慎用錢”的原則，成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強資源及 被使用林地情況的監(jiān)管。工程施工要嚴格按設(shè)計執(zhí)行，施工前在施 工場地標定使用林地范圍，嚴禁越界使用林地。施工期間限定施工 運輸路線，以減小地表植被破壞范圍和破壞強度。xxxxx 地區(qū)市五 一街道辦事處與 xxxxx 地區(qū)市林業(yè)局共同派駐技術(shù)人員，對使用林 地進行監(jiān)督。 森林植被異地恢復(fù)設(shè)計和施工，要求選擇立地條件優(yōu)越的宜林 地造林，采用先進技術(shù)，提高造林質(zhì)量，確保成林，避免森林資源 出現(xiàn)負增長。 建立健全檢查驗收管理制度，外業(yè)調(diào)查、質(zhì)量檢查嚴格執(zhí)行國 家林業(yè)局森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定 （林資發(fā)200361 號附件）的技術(shù)標準。落實崗位責任制，外業(yè)調(diào)查組、檢查組、審 核人進行質(zhì)量層層檢查、把關(guān)，責任到人。 1.51.5 調(diào)查結(jié)果調(diào)查結(jié)果 1.5.1 空間位置 xxxxx 項目征占用林地總面積為 0.8869 公頃，有林地。位于 xxxxx 地區(qū)市新林街與翁根路交匯口東北角。 1.5.2 擬征占用林地現(xiàn)狀 1、擬征占用林地按地類統(tǒng)計 有林地面積 0.8869 公頃。詳見附表 1。 2、擬征占用林地按權(quán)屬統(tǒng)計 林地權(quán)屬集體面積 0.8869 公頃。林木權(quán)屬個體 0.8869 公頃。 3、擬征占用林地按起源統(tǒng)計 人工起源面積 0.8869 公頃。 4、擬征占用林地按林種統(tǒng)計 用材林 0.8869 公頃。 5、擬征占用林地按優(yōu)勢樹種統(tǒng)計 擬征占用林地按優(yōu)勢樹種分布，全部是楊樹。 6、擬征占用林地按齡組統(tǒng)計 有林地按齡組分布，幼齡林 0.8869 公頃。 2 2、專業(yè)調(diào)查、專業(yè)調(diào)查 通過調(diào)查，項目建設(shè)區(qū)域在 xxxxx 地區(qū)市新林街與翁根路交匯 口東北角。境內(nèi)距居民活動區(qū)較近，項目區(qū)域及附近沒有重點保護 野生動植物資源。 附件 2： 擬征占用林地各項補償費估算擬征占用林地各項補償費估算 1 1估算范圍估算范圍 由 xxxxx 地區(qū)林業(yè)局、xxxxx 地區(qū)五一街辦事處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及技 術(shù)人員現(xiàn)地指界，確定項目區(qū)擬使用林地界線，xxxxx 地區(qū)林業(yè)勘 察規(guī)劃設(shè)計隊技術(shù)人員采用 GPS 現(xiàn)地定位的方法，確定項目區(qū)及擬 征占用林地的位置和面積，對征占用林地各項補償費用進行估算， 估算范圍為 xxxxx 項目征占用的林地，總面積 0.8869 公頃。 補償費構(gòu)成根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于占用征用林地收費標準和 管理使用的規(guī)定第二條、第六條、第七條、第八條和森林植被 恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法的通知內(nèi)財非稅（2005）491 號的 規(guī)定，該工程補償費用由林地補償費 、林木補償費、森林植被恢復(fù)費 和安置補助費四項構(gòu)成。 2 2估算依據(jù)及主要技術(shù)參數(shù)的確定估算依據(jù)及主要技術(shù)參數(shù)的確定 2.12.1 估算依據(jù)估算依據(jù) 財政部、國家林業(yè)局財辦綜200273 號森林植被恢復(fù)費 征收使用管理暫行辦法 ； 內(nèi)財非稅2005491 號內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 林業(yè)廳轉(zhuǎn) 發(fā)財政部 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫 行辦法的通知 ； 內(nèi)林政字1993127 號內(nèi)蒙古自治區(qū)占用、征用林地收 費標準和管理使用的規(guī)定 ； 項目區(qū)現(xiàn)行的林業(yè)技術(shù)經(jīng)濟指標； 外業(yè)調(diào)查成果； 其它相關(guān)的技術(shù)資料。 2.22.2 主要技術(shù)參數(shù)的確定主要技術(shù)參數(shù)的確定 2.2.1 林分出材率 采用項目區(qū)的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，即林分綜合出材率定為：60。 2.2.2 用材林成熟林蓄積量 用材林成熟林蓄積量，參照用材林林木補償費補償標準確定， 即每畝按 6 立方米出材量價值補償，則用材林成熟林蓄積量為 6 立 方米6010 立方米/畝=150.00 立方米/公頃。 2.2.3 木材售價 按項目區(qū)現(xiàn)行木材市場價格，確定木材綜合售價為：每立方米 720.00 元。 2.2.4 用材林成熟林蓄積價值 用材林成熟林蓄積價值采用市場價倒算法計算。 每立方米蓄積價值=720.00 元/立方米60%=432.00 元/立方米 每公頃蓄積價值=150 立方米/公頃432.00 元/立方米 =64800.00 元/公頃。 3 3估算采用的標準及估算采用的技術(shù)方法估算采用的標準及估算采用的技術(shù)方法 3.13.1 估算采用的標準估算采用的標準 3.1.1 林地補償費估算標準 根據(jù)內(nèi)林政字1993127 號內(nèi)蒙古自治區(qū)占用、征用林地收 費標準和管理使用的規(guī)定第六條第一款的規(guī)定，用材林地按每畝 成熟林蓄積價值的 3 倍。 3.1.2 林木補償費估算標準 根據(jù)內(nèi)林政字1993127 號內(nèi)蒙古自治區(qū)占用、征用林地收 費標準和管理使用的規(guī)定第七條第一款規(guī)定，用材林每畝按 6 立 方米出材量的價值補償。 3.1.3 森林植被恢復(fù)費計算標準 根據(jù)財政部 國家林業(yè)局印發(fā)森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫 行辦法第六條第一款的規(guī)定，用材林林地每平方米收取 6 元（每 公頃 60000 元） 。 3.1.4 安置補助費費計算標準 根據(jù)內(nèi)林政字1993127 號內(nèi)蒙古自治區(qū)占用、征用林地收 費標準和管理使用的規(guī)定第八條的規(guī)定，占用、征用林地安置補 助費，按照二十畝林地四萬元標準（每公頃 30000 元） 。 3.23.2 估算采用的技術(shù)方法估算采用的技術(shù)方法 按照當前市場價和國家、自治區(qū)有關(guān)征占用林地補償費收取辦 法對被征占用的林地綜合價值進行估算。林分出材率是計算林木價 格的一個重要的技術(shù)經(jīng)濟指標，出材率主要由項目區(qū)的經(jīng)驗數(shù)據(jù)決 定；用材林成熟林蓄積量依據(jù)內(nèi)林政字199312