農(nóng)村研究論文-關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題的思考.doc

農(nóng)村研究論文-關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題的思考摘要：以平羅縣農(nóng)村環(huán)境建設(shè)存在的主要問題為例，簡述農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題并提出相應(yīng)的解決措施。關(guān)鍵詞：平羅縣；農(nóng)村；經(jīng)濟發(fā)展；環(huán)境問題隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和市場競爭的日趨激烈，區(qū)域性環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟發(fā)展的先決條件。當前，平羅縣正在掀起新一輪經(jīng)濟發(fā)展熱潮，開始步入擴張、裂變、規(guī)模發(fā)展的快車道，與此同時，環(huán)境建設(shè)已成為影響平羅縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。1平羅縣農(nóng)村環(huán)境建設(shè)存在的主要問題1.1以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的硬環(huán)境建設(shè)需加強。近年來，平羅縣不斷加強電力、水利、通信、道路、小城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障。但隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的不斷做大、做強，基礎(chǔ)設(shè)施投入的相對滯后，制約著平羅縣農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。1.2企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營干擾因素需排除。一是來自行政執(zhí)法部門的干擾。去年以來，縣委、縣政府出臺了一系列優(yōu)化環(huán)境的政策和措施，并要求各部門按照縣有關(guān)要求為企業(yè)和外商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。但個別行政執(zhí)法部門自身利益、個人利益至上，不顧大局，我行我素，“吃、拿、卡、要、報”現(xiàn)象仍時有發(fā)生，企業(yè)有苦難言。二是來自企業(yè)周圍村民的干擾。企業(yè)周圍部分群眾思想保守，缺乏大局觀念、發(fā)展觀念、法制觀念。在企業(yè)征田、占地過程中漫天要價，百般刁難；在修路、架電過程中以種種不正當理由，人為設(shè)置障礙。1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展觀念需更新。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過多地強調(diào)客觀理由，認為無資源、無項目，不能積極主動挖掘發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢，致使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緩慢。同樣沒有現(xiàn)實“資源優(yōu)勢”的高仁鄉(xiāng)、卻能立足鄉(xiāng)情，主動爭取上級政策、資金扶持，強服務(wù)，建市場，搞外聯(lián)，使“樂海山”西瓜產(chǎn)業(yè)成為富民立鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這說明部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠，發(fā)展觀念不新不活。1.4農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境需維護。今年以來，平羅縣農(nóng)村連續(xù)發(fā)生赴區(qū)、到市、縣集體上訪。信訪案件分散了各級領(lǐng)導(dǎo)抓發(fā)展的精力，也損害了企業(yè)的利益，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了負面影響。2加強農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的主要對策2.1加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在硬件環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)突破。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，使強農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實出現(xiàn)了瓶頸現(xiàn)象，要進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其適度超前發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2.2轉(zhuǎn)變干群思想觀念，在人文環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)突破。人文環(huán)境是形成整體環(huán)境的基石和根本，軟環(huán)境建設(shè)歸根到底是人的問題。要對干部群眾持之以恒地開展思想教育工作，重點教育引導(dǎo)廣大干部群眾樹立和強化五種意識。一是開放意識。實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，靠項目、靠開放，要教育干部群眾進一步解放思想，破除“靠山吃山”的資源發(fā)展觀，強化“零資源經(jīng)濟”的發(fā)展觀，樹立大開放意識。二是大局意識。教育引導(dǎo)干部群眾增強全局意識，轉(zhuǎn)變部門利益、個人利益至上的錯誤觀念，樹立科學(xué)發(fā)展觀。三是法制意識。加大法律法規(guī)宣傳普及力度，提高群眾知法守法水平，依法維護正當權(quán)益。四是進取意識。引導(dǎo)干部群眾破除小富即安的保守觀念，樹立發(fā)展意識和進取精神。五是創(chuàng)新意識。多用現(xiàn)代理念看問題、想問題，處理問題，克服守舊觀念。2.3建設(shè)服務(wù)型政府，營造高效快捷的服務(wù)環(huán)境。一是加強鄉(xiāng)級執(zhí)政能力建設(shè)。重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃發(fā)展、對外開放、服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定四種能力建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。二是增強服務(wù)意識，打造項目投資“綠色通道”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔起引導(dǎo)、扶持農(nóng)戶的責任，有效進行市場調(diào)研、品種引進、試驗示范，主動承擔風(fēng)險；建立和完善農(nóng)產(chǎn)品供需市場信息發(fā)布機制，為群眾提供有效的信息服務(wù)；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，壯大經(jīng)濟人隊伍，活躍農(nóng)村經(jīng)濟。三是實施陽光工程。扎實推行政務(wù)、村務(wù)公開，建立重大事項公示、社會聽證、社情民意反映等長效機制。四是加強行風(fēng)建設(shè)。有效開展行風(fēng)評議活動，有效實施群眾監(jiān)督；開展執(zhí)法、執(zhí)紀大檢查，突出解決部門行業(yè)不正之風(fēng)問題。2.4建立信訪穩(wěn)定工作長效機制，在穩(wěn)定環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)突破。一是以預(yù)防為主，加大調(diào)處力度。要充分發(fā)揮信訪網(wǎng)絡(luò)的作用，常排查，勤調(diào)處。同時在決策和實施過程中，要預(yù)先考慮信訪因素，一旦發(fā)生矛盾，能夠及時就地解決。二是齊抓共管，構(gòu)建大信訪格局。對信訪工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手不僅要親自抓，而且要善于調(diào)動副職及一般干部共同抓。三是加強干部教育管理，提高服務(wù)水平。加強對各級干部的教育培訓(xùn)，提高依法行政能力，努力建設(shè)規(guī)范化機關(guān)，提高各部門的工作質(zhì)量和服務(wù)水平，減少工作偏差，維護群眾利益。四是規(guī)范信訪程序，堅持依法治訪。加大信訪條例等法律法規(guī)宣傳力度，教育群眾依法信訪。對于有理訪，要依法引導(dǎo)，妥善解決；對于無理訪及信訪過程中發(fā)生的違法違紀行為，堅決嚴厲打擊，促進信訪工作法制化、規(guī)范化。五是加強群眾思想教育，引導(dǎo)群眾支持黨委政府工作。教育群眾既要依法維護自身權(quán)益，又要依法規(guī)范自身言行。對群眾反映符合政策，但一時又解決不了的問題，要向群眾講明道理，取得他們對黨委政府的理解和支持，努力在群眾中創(chuàng)造優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展的強大氛圍。2.5營造功能完善的發(fā)展環(huán)境，在經(jīng)濟環(huán)境治理工作上實現(xiàn)突破。一是將環(huán)境建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的考核指標體系。根據(jù)黨群、經(jīng)濟、執(zhí)法、社會事業(yè)及其它管理部門、垂直管理部門的不同性質(zhì)和職能，分別下達不同的環(huán)境建設(shè)任務(wù)，確定不同的環(huán)境建設(shè)指標考核分值。二是賦予黨群部門