高校學(xué)生黨員保量增質(zhì)的實(shí)踐探索與發(fā)展模式研究.pdf

管理觀察 Management Observer 總第 601 期 第 2 期 2016 年 1 月 中旬出版 121 高校學(xué)生黨員保量增質(zhì)的實(shí)踐探索與發(fā)展模式研究 陳肖東，孟秀英 （大連理工大學(xué)，遼寧 大連 1 1 6 0 2 4 ） 摘要：以“科學(xué)黨建、立德樹人”為指導(dǎo)，高校在發(fā)展學(xué)生黨員的過程中要協(xié)調(diào)好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系， 高校黨建工作者應(yīng)積極開展按照“三看”原則發(fā)展黨員、采用靈活形式設(shè)立支部、結(jié)合重要時(shí)機(jī)開展思 想教育、加強(qiáng)積極分子隊(duì)伍建設(shè)等的實(shí)踐探索；同時(shí)完善民主推薦制度、民主生活會制度、定期匯報(bào)制 度、量化積分與考察制度等發(fā)展黨員的制度。 關(guān)鍵詞：黨員質(zhì)量 黨員數(shù)量 量化積分 民主推薦 基金項(xiàng)目： 2 0 1 5 年度遼寧省高校黨建研究課題：高校學(xué)生黨員發(fā)展對象推薦與量化積分相結(jié)合的管理制度研究( 課題編號： G X D J 2 0 1 5 - B 0 3 2 ) 階段性成果。 作者簡介：陳肖東，學(xué)歷：博士研究生，職稱：副教授，研究方向：倫理學(xué)研究。 孟秀英，職稱：講師，研究方向：高校黨建研究。 在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的歷史時(shí)期下，我國正經(jīng) 歷著舉世矚目的歷史轉(zhuǎn)折，與此同時(shí)，國際也正在發(fā) 生新的深刻變化。各種思潮沖擊下的中國，國民出現(xiàn) 多元文化信仰的態(tài)勢，這讓黨的建設(shè)遇到了許多新情 況、新問題、新矛盾。高校黨的建設(shè)應(yīng)該積極主動地 研究新情況、新問題、新矛盾，不斷改進(jìn)和完善黨建 工作，這不僅關(guān)系到黨的事業(yè)發(fā)展后繼有人，也會讓 黨的隊(duì)伍煥發(fā)活力。 在高校中發(fā)展學(xué)生黨員，是形成優(yōu)良學(xué)風(fēng)和校風(fēng) 的需要，是改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的需要，是社會發(fā)展的 實(shí)際需要，更是以“人才強(qiáng)黨”保證“人才強(qiáng)國”的 需要。高校黨建工作者通過初級黨校的基礎(chǔ)知識的普 及教育，團(tuán)組織的推優(yōu)，中級黨校的集中培訓(xùn)，黨組 織的嚴(yán)格審查等方式，層層篩選，優(yōu)中選優(yōu)，從而確 保黨建工作的質(zhì)量。我們看到，在高校中有數(shù)量充足 的入黨申請人隊(duì)伍，有熱情高漲的入黨積極分子隊(duì)伍， 有素質(zhì)過硬的黨員發(fā)展對象，這為加大學(xué)生黨員發(fā)展 規(guī)模提供了必要條件。但是，我們也要意識到，不同 的高校，不同的專業(yè)，由于生源質(zhì)量存在差異，學(xué)生 黨建工作的基礎(chǔ)是不平衡的。因此，各高校學(xué)生黨員 的發(fā)展工作不能用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，學(xué)生黨員發(fā)展 的相對數(shù)量應(yīng)與各高校的層次相匹配，充分實(shí)現(xiàn)學(xué)生 黨員發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 高校基層黨組織的一個(gè)重要工作就是有計(jì)劃、有 步驟、積極而又慎重地吸收符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的大學(xué)生加 入黨組織。根據(jù)教育部的要求，要在高校中大力發(fā)展 學(xué)生入黨，既要保證質(zhì)量，又要爭取數(shù)量，這樣才能 形成黨員隊(duì)伍戰(zhàn)斗的合力。但就目前形式來看，很多 高校在發(fā)展黨員時(shí)，數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)參差不齊，有些 時(shí)候?yàn)榱诉_(dá)到數(shù)量要求，忽略了質(zhì)量；有些時(shí)候提倡 質(zhì)量，卻無法根據(jù)科學(xué)的手段評估學(xué)生黨員的質(zhì)量。 那么，在發(fā)展學(xué)生黨員過程中，如何正確處理數(shù)量與 質(zhì)量的關(guān)系呢？ 一、關(guān)于數(shù)量與質(zhì)量的理性思考 （一）數(shù)量要求 2013 年，中組部、中宣部、教育部黨組聯(lián)合印發(fā)關(guān) 于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的 若干意見 ， 該文件提到， 按照中央一系列重大決策部署， 各地各高校高度重視學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真做好學(xué)生 黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作， 學(xué)生入黨意愿持續(xù)高漲， 學(xué)生黨員數(shù)量逐步增長，高校基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)， 推動實(shí)現(xiàn)本科生中“低年級有黨員、高年級有黨支部” 122 教育改革與質(zhì)量 的工作目標(biāo)。截至 2012 年底，學(xué)生黨員已達(dá) 290.5 萬名， 學(xué)生黨支部達(dá) 86788 個(gè)。 為落實(shí)發(fā)展學(xué)生黨員工作，高校要保持合理的工作 節(jié)奏，做到“一年級個(gè)別發(fā)展，二、三年級重點(diǎn)發(fā)展， 四年級既加大力度又不突擊發(fā)展”，著力加強(qiáng)積極分子 隊(duì)伍建設(shè)， 一年級工作重點(diǎn)是搞好入黨啟蒙教育， 做到 “四 早”：早啟蒙、早發(fā)現(xiàn)、早育苗、早發(fā)展；把發(fā)展黨員 重點(diǎn)放在二、三、四年級。學(xué)生離畢業(yè)前三個(gè)月一般不 再發(fā)展新黨員。 （二）質(zhì)量要求 發(fā)展黨員要以保證質(zhì)量為核心，按照黨章提出的黨 員標(biāo)準(zhǔn)，把那些自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，胸懷 共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想， 帶頭執(zhí)行黨和國家現(xiàn)階段各項(xiàng)政策， 勇于開拓，積極進(jìn)取，思想素質(zhì)好，學(xué)習(xí)努力，入黨動 機(jī)端正，在廣大學(xué)生中各方面起到表率作用的優(yōu)秀青年 學(xué)生吸收到黨內(nèi)來。 提高發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量必須始終堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)首位 這個(gè)核心。嚴(yán)格按照黨章規(guī)定，結(jié)合高校學(xué)生特點(diǎn)，從 思想政治、能力素質(zhì)、道德品行、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等方面進(jìn)一 步明確學(xué)生黨員具體標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把綜合素質(zhì)作為發(fā)展學(xué) 生黨員的重要考察內(nèi)容，防止把學(xué)習(xí)成績作為發(fā)展黨員 的主要條件?？梢?，發(fā)展黨員必須認(rèn)真執(zhí)行“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)， 保證質(zhì)量， 改善結(jié)構(gòu)， 慎重發(fā)展” 的方針。 堅(jiān)持這個(gè)方針， 是保持黨的純潔性和先進(jìn)性的關(guān)鍵。 （三）數(shù)量與質(zhì)量的辯證關(guān)系 在數(shù)量與質(zhì)量的辯證關(guān)系上，數(shù)量是基礎(chǔ)，質(zhì)量是 保證。在具體把握上：一是要始終堅(jiān)持把質(zhì)量放在首位， 在保證質(zhì)量的前提下，保持?jǐn)?shù)量適當(dāng)發(fā)展。努力做到“禁 止突擊發(fā)展，反對關(guān)門主義”。這就要求我們做好入黨 積極分子的教育與培養(yǎng)，關(guān)鍵是培養(yǎng)一大批自覺按共產(chǎn) 黨員標(biāo)準(zhǔn)去努力的學(xué)生，打下一個(gè)良好的數(shù)量基礎(chǔ)；二 是建立健全黨員發(fā)展的機(jī)制。黨建工作者應(yīng)從各方面廣 泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見，依靠群眾監(jiān)督，把好質(zhì)量關(guān)； 三是結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，制定有關(guān)細(xì)則，使黨章規(guī)定 的黨員標(biāo)準(zhǔn)具體化，保證各單位黨組織把握發(fā)展對象入 黨條件的尺度基本一致，增加工作的可操作性。另外， 學(xué)生黨員發(fā)展工作的重心應(yīng)前移。原來的發(fā)展重心往往 都是在高年級特別是畢業(yè)班，現(xiàn)在要在第三學(xué)期左右發(fā) 展黨員。這樣，能夠充分利用他們的積極作用，帶動一 大批入黨積極分子不斷進(jìn)步，也使更多的學(xué)生樹立了信 心，并感受到黨組織的關(guān)懷。 二、確保數(shù)量與質(zhì)量的實(shí)踐探索 確保學(xué)生黨員數(shù)量與質(zhì)量的措施主要有以下兩方面 ： 在高校實(shí)行學(xué)生黨員發(fā)展對象推薦與量化積分相結(jié)合的 管理制度；同時(shí)要把握好“四種結(jié)合”的主要原則，即 主觀評價(jià)與客觀評價(jià)的有機(jī)結(jié)合，定性分析與定量考核 的有機(jī)結(jié)合，民主推薦與集中討論的有機(jī)結(jié)合，考察結(jié) 果與過程教育的有機(jī)結(jié)合。 ( 一 ) 按照“三看”原則發(fā)展黨員 高校黨建工作者在發(fā)展學(xué)生黨員時(shí)堅(jiān)持一看“政治 素養(yǎng)”、二看“學(xué)習(xí)成績”、三看“模范作用”的“三看” 原則，同時(shí)落實(shí)同學(xué)民主推薦、輔導(dǎo)員監(jiān)督、黨委委員 一對一談話的各個(gè)環(huán)節(jié)。在考察過程中，要把學(xué)生發(fā)展 對象的日常表現(xiàn)、一貫表現(xiàn)與關(guān)鍵表現(xiàn)統(tǒng)一起來，既要 統(tǒng)籌兼顧黨內(nèi)外的評價(jià)意見，也不“唯分論”。工作中， 黨建工作者應(yīng)堅(jiān)持 “發(fā)展方針” ， 貫徹上級黨組織的精神， 以 “宜早不宜遲， 宜快不宜慢， 宜多不宜少” 為指導(dǎo)思想， 既嚴(yán)格要求學(xué)生學(xué)習(xí)成績，又注重考察學(xué)生思想政治素 質(zhì)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，使申請入黨學(xué)生和入黨積極分子和學(xué)生 黨員人數(shù)的比為 6:3:1，使高校絕大多數(shù)青年學(xué)生都樹立 共產(chǎn)主義理念，這是保證我們發(fā)展學(xué)生黨員的數(shù)量和質(zhì) 量的要求。 ( 二 ) 采用靈活形式設(shè)立支部 目前，高校通常按照班級、專業(yè)、級隊(duì)、年級等不 同形式設(shè)立黨支部， 而班級支部是黨建工作的一大特色。 靈活的支部設(shè)置，保障了支部活動高效率的開展。在活 動過程中涌現(xiàn)出一批出色的黨支部干部，足夠數(shù)量的支 部成為黨員發(fā)展的優(yōu)質(zhì)平臺。高校可以統(tǒng)籌兼顧，號召 各黨支部開展既有益又有趣的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，營造“組 織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀”的良好氛圍。 （三）結(jié)合重要時(shí)機(jī)開展思想教育 高?？梢越Y(jié)合重要實(shí)事和有利時(shí)機(jī)開展思想政治教 育，喚醒發(fā)展對象的責(zé)任感和使命感。如：為了紀(jì)念辛 亥革命 100 周年，組織師生集中觀看電影辛亥革命； 為了開展好學(xué)雷鋒活動，展出弘揚(yáng)雷鋒精神的展板；為 了紀(jì)念黨的生日，舉行慶“七一”黨員宣誓大會，“重 溫入黨誓詞”；而重要日期的回顧與展望，更讓黨建活 動春風(fēng)化雨、潤物無聲。 （四）加強(qiáng)積極分子隊(duì)伍建設(shè) 高校在黨課教育的基礎(chǔ)上，選拔一批學(xué)習(xí)好、各方 面表現(xiàn)也較好的入黨積極分子到學(xué)院的黨校，接受黨的 123 教育改革與質(zhì)量 基本知識的培訓(xùn)，并建立入黨積極分子的檔案。檔案內(nèi) 容包括他們自遞交入黨申請書起的各項(xiàng)表現(xiàn)：有學(xué)習(xí)成 績和綜合考評、有參加院黨校學(xué)習(xí)的時(shí)間和結(jié)果、有各 階段的思想?yún)R報(bào)、獲獎情況以及團(tuán)組織推優(yōu)時(shí)間等。這 樣在討論發(fā)展對象時(shí)，可以一目了然，達(dá)到了對他們?nèi)?過程培養(yǎng)的目的。 三、探索民主推薦與量化積分相結(jié)合的黨員發(fā) 展模式 “無規(guī)矩不成方圓”，發(fā)展黨員應(yīng)該以國家政策為 依據(jù)，以歷史先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)為藍(lán)本，以吸取黨支部成員意 見為抓手，以促進(jìn)支部戰(zhàn)斗力提升為方向，側(cè)重建設(shè)一 系列制度。 （一）民主推薦制度 根據(jù)黨中央要求，本著公正、公平、公開的原則做 好支部黨員的推薦工作， 按照基層黨組織民主評議辦法， 每學(xué)期進(jìn)行一次。黨員推薦是由黨支部具體組織的，以 考察對象的作風(fēng)，聯(lián)系群眾，學(xué)習(xí)成績，完成工作任務(wù) 等為主要內(nèi)容的考核。對于沒有完成目標(biāo)和考核問題較 多的對象， 支部應(yīng)將存在的問題和不足及時(shí)反饋給本人， 并提出限期改正要求。 （二）民主生活會制度 民主生活會的目的是提高發(fā)展對象覺悟、 增強(qiáng)黨性， 黨支部每學(xué)期要召開一次民主生活會，開展批評和自我 批評。民主生活會一般由支部書記主持召開，采用黨員 自我評議和組織評議相結(jié)合的方法，支部組織委員負(fù)責(zé) 做好評議記錄，并對評議活動進(jìn)行總結(jié)，上報(bào)黨總支。 要注意生活會的形式，改變那種長期不變的“念文件， 讀黨刊，討論發(fā)言”的現(xiàn)象，采取生動活潑、豐富多樣 的方法和形式。 重點(diǎn)發(fā)展對象應(yīng)該列席會議， 提前接受 “三 會一課”教育。 （三）定期匯報(bào)制度 黨支部要每季度向黨委匯報(bào)一次工作情況。黨員要 每季度向黨組織匯報(bào)一次思想及工作情況。發(fā)展對象要 定期向培養(yǎng)人匯報(bào)情況，相關(guān)人要以認(rèn)真的態(tài)度聽取匯 報(bào)者的匯報(bào)。發(fā)展對象要密切黨群關(guān)系，并在活動中起 模范帶頭作用。 （四）量化積分與考察制度 要在高校大學(xué)生黨建工作中實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向 到底、不留空白”的工作目標(biāo)，保證數(shù)量，提高質(zhì)量， 培養(yǎng)和吸收高素質(zhì)的新黨員，以不斷壯大黨員隊(duì)伍，增 強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨在全社會 的影響力和凝聚力。 綜上所述，高校要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命 感，充分認(rèn)識到做好發(fā)展學(xué)生黨員工作的重要性和緊迫 性，增強(qiáng)發(fā)展學(xué)生黨員的工作力度，切實(shí)提高高校發(fā)展 黨員工作的整體質(zhì)量和水平，不斷壯大學(xué)生黨員隊(duì)伍。 這樣我們培養(yǎng)出來的大學(xué)畢業(yè)生才能擔(dān)負(fù)起建設(shè)社會主 義現(xiàn)代化的宏偉事業(yè)，