基層反映：當前餐飲油煙污染管理存“三難”.doc

基層反映：當前餐飲油煙污染管理存“三難” 今天，的為大家了一篇關于基層反映：當前餐飲油煙污染管理存“三難”范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉報時參考使用！正文如下： 近年來，隨著餐飲業(yè)的蓬勃發(fā)展，餐飲油煙逐漸成為擾亂居民正常生活的一大“元兇”，餐飲業(yè)排放的污染物已成為大氣污染的重要之一。雖然近幾年多地通過專項治理、嚴肅查處等手段，一定程度上緩解了油煙污染程度，但要從根本上解決問題仍然任重道遠。基層反映當前三方面原因導致餐飲油煙污染管理難。 一是立法滯后致污染治理難。從國家立法層面看，目前為止并未有專門的餐飲業(yè)油煙污染治理相關法律法規(guī)抑或是部門規(guī)章，僅依靠大氣污染防治法中第八十一條的規(guī)定，通過采取一些措施，進行餐飲業(yè)油煙的簡單治理，但并不能達到治本的目標。雖然各地近年來相繼制定了一些地方餐飲業(yè)油煙污染治理的法律規(guī)范，但由于缺乏一個系統(tǒng)的上位法依據(jù)，導致地方在餐飲業(yè)油煙污染治理領域出現(xiàn)心有余而力不足的現(xiàn)象。比如南京、亳州等地以餐飲業(yè)油煙污染防治工作實施方案的模式進行探索餐飲業(yè)油煙污染管理，雖然該方法在應對餐飲業(yè)油煙污染治理過程中遇到的問題較為有效，但也反映了地方政府在餐飲業(yè)油煙污染治理中存在著無法可依的風險。 二是先建后批致源頭管控難。除管理存在“盲區(qū)”外，由于登記“先照后證”的便利化改革，餐飲服務業(yè)工商登記不需要前置審批，由此帶來的環(huán)保審批前置權力的模糊也讓餐飲油煙污染鉆了空子，直接導致環(huán)境監(jiān)管事后管理的難度加大，執(zhí)法處于被動。往往產生污染糾紛時，大部分餐飲店已建成并營業(yè)，整改到位難度大。比如，南京市江寧區(qū)天印花園內大大小小幾十家餐館，絕大部分是“繞開”環(huán)保審批，直接在工商部門申請到營業(yè)執(zhí)照，隨后經(jīng)營起來的，而這種現(xiàn)象在其他各省市也并非個案。 三是餐飲業(yè)主環(huán)保意識淡薄。調查表明，很多餐飲業(yè)主認為辦理了工商營業(yè)執(zhí)照就行了。特別是取消了環(huán)保前置審批后，餐飲業(yè)主自認為持有工商、食品藥品監(jiān)督等部門的證件就可合法經(jīng)營了，根本沒想到還要環(huán)評審批，更沒有想到要承擔環(huán)境污染防治的社會責任。 對策與建議： 一、積極探索實踐，完善立法。積極聯(lián)系執(zhí)法和司法機關，促使進一步加強餐飲油煙污染防治的行政執(zhí)法和司法工作，使其不斷積極實踐防治餐飲油煙污染的法律，大膽探索，總結不足，積累經(jīng)驗，然后反饋到立法機關，促進立法的完善。 二、嚴格餐飲市場準入。對于改、擴及新建餐飲業(yè)，相關部門一定要嚴格執(zhí)行“三同時”和建設項目環(huán)境影響審批手續(xù)。只有通過環(huán)保、部門審批，方可辦理營業(yè)執(zhí)照。要求改、擴和新建的餐飲企業(yè)一定要將環(huán)境保護設施安裝到位，并于開業(yè)前由相關環(huán)保部門審批驗收，驗收不合格或者未驗收的企業(yè)，不得私自投入生產。 三、多樣化宣傳，增強業(yè)主環(huán)保意識。加強餐飲油煙污染危害及其防治宣傳工作，提高餐飲業(yè)主的環(huán)保意識。組織環(huán)保宣傳者將油煙的危害、國家的法律制度以及違法的嚴重后果宣傳到餐飲業(yè)主那里，增強餐飲業(yè)主防治油煙污染的意識。 餐飲油煙對環(huán)境及人類健康均有較大的危害，而且隨著人們消費水平的提高，餐飲業(yè)也在不斷發(fā)展，油煙污染有進一步擴大的趨勢。油煙