公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法.doc

公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)公路施工招標(biāo)評(píng)工作，依據(jù)公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法和公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，制定本辦法。第二條評(píng)標(biāo)工作是按照本辦法的規(guī)定和招標(biāo)文件的要求，對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出中標(biāo)、廢標(biāo)標(biāo)或重新招標(biāo)等評(píng)標(biāo)意見，編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。第三條實(shí)行公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的公路基本建設(shè)項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)工作適用本辦法。第四條評(píng)標(biāo)工作必須遵循公正、公平、客觀、準(zhǔn)確的原則。評(píng)標(biāo)期間，評(píng)標(biāo)人員必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露與評(píng)標(biāo)有關(guān)情況，不得索賄受賄，不得參加影響公正評(píng)標(biāo)的任何活動(dòng)。投標(biāo)人不得采取任何方式干擾評(píng)標(biāo)工作。第二章評(píng)標(biāo)管理與程序第五條按照建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則，由交通主管部門組織有關(guān)單位成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)工作。第六條在評(píng)標(biāo)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，建設(shè)單位應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)專家組成評(píng)標(biāo)專家組，依據(jù)本辦法開展評(píng)標(biāo)工作。第七條建設(shè)單位按照本辦法和招標(biāo)文件規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，制定評(píng)標(biāo)細(xì)則，在開標(biāo)前報(bào)評(píng)標(biāo)委員會(huì)審定。在評(píng)標(biāo)細(xì)則中，對(duì)影響工程質(zhì)量、工期和投資的主要因素，須制定具體的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分辦法。第八條評(píng)標(biāo)工作一般按以下程序以下程序進(jìn)行：（一）符合性審查與算術(shù)性修正；（二）商務(wù)和技術(shù)評(píng)審；（三）澄清；（四）確定標(biāo)底和評(píng)標(biāo)價(jià)；（五）綜合評(píng)分，提出評(píng)標(biāo)意見；（六）編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。第三章符合性審查與算術(shù)性修正第九條開標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行一般性符合性檢查，并對(duì)開標(biāo)情況進(jìn)行公證。第十條評(píng)標(biāo)階段應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行符合性審查，判定是否滿足招標(biāo)文件要求。第十一條通過符合性審查的主要條件：（一）投標(biāo)文件按照文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨；（二）投標(biāo)文件上法定代表人或法定代表人授權(quán)代理人的簽字齊全；（三）投標(biāo)文件上標(biāo)明投標(biāo)人與通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人未發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變，聯(lián)合體成員未發(fā)生變化；（四）按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保函或保證金；（五）按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供了授權(quán)代理人授權(quán)書；（六）以聯(lián)合體形式投標(biāo)時(shí)，提交了聯(lián)合體協(xié)議；（七）有分包計(jì)劃的提交了分包協(xié)議；（八）按照工程量清單要求填報(bào)了單價(jià)和總價(jià)；（九）除按招標(biāo)文件規(guī)定在提供替代技術(shù)方案的同時(shí)，提交選擇性報(bào)價(jià)外，同一份投標(biāo)文件中，僅有一個(gè)報(bào)價(jià)。第十二條按招標(biāo)文件規(guī)定的修正原則，對(duì)投標(biāo)人報(bào)價(jià)的計(jì)算差錯(cuò)進(jìn)行算術(shù)性修正。第十三條投標(biāo)人應(yīng)接受算術(shù)性修正后的報(bào)價(jià)；如不接受，建設(shè)單位有權(quán)宣布其投標(biāo)無效。第四章商務(wù)和技術(shù)評(píng)審第十四條商務(wù)和技術(shù)評(píng)審是依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從商務(wù)條款、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平、投標(biāo)報(bào)價(jià)及信譽(yù)等方面，對(duì)通過符合性審查的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。第十五條通過商務(wù)評(píng)審的主要條件：（一）單價(jià)構(gòu)成和水平應(yīng)合理，無嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)；（二）未提出與招標(biāo)文件中的合同條款相悖的要求，如：重新劃分風(fēng)險(xiǎn)，增加業(yè)主責(zé)任范圍，減少投標(biāo)人義務(wù)，提出不同的驗(yàn)收、計(jì)量辦法和糾紛、事故處理辦法，或?qū)贤瑮l款有重要保留等；第十六條通過技術(shù)評(píng)審的主要條件：（一）工期合理，能滿足招標(biāo)文件要求；（二）機(jī)械設(shè)備齊備，配置合理；（三）組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)力量滿足施工需要；（四）施工組織設(shè)計(jì)合理可行；（五）工程質(zhì)量保證措施可靠。第十七條如投標(biāo)人滿足本辦法第十五條和十六條要求，可通過商務(wù)和技術(shù)評(píng)審；否則，建設(shè)單位應(yīng)宣布投標(biāo)無效。第五章澄清第十八條建設(shè)單位有權(quán)要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容和與招標(biāo)文件的偏差進(jìn)行澄清。第十九條投標(biāo)人須以書面形式提供澄清內(nèi)容，并作為投標(biāo)文件的組成部分。第二十條在澄清過程中，建設(shè)單位不應(yīng)向投標(biāo)人提出不符合招標(biāo)文件的要求。澄清不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。第六章標(biāo)底與評(píng)標(biāo)價(jià)第二十一條建設(shè)單位應(yīng)在投標(biāo)截止后編制標(biāo)底。標(biāo)底的編制可采用以下三種方式：（一）以批準(zhǔn)概算的相應(yīng)部分作為標(biāo)底；（二）委托造價(jià)工程師編制標(biāo)底；（三）以投標(biāo)價(jià)的加權(quán)平均值作為標(biāo)底。第二十二條評(píng)標(biāo)價(jià)是按照招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)價(jià)進(jìn)行修正后計(jì)算出的標(biāo)價(jià)。在評(píng)標(biāo)過程中，用評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行標(biāo)價(jià)比較。第二十三條除招標(biāo)文件另有規(guī)定，投標(biāo)人提出的優(yōu)惠條件或技術(shù)方案的優(yōu)劣，不得折算成金額計(jì)入評(píng)標(biāo)價(jià)。第二十四條凡評(píng)標(biāo)價(jià)高于標(biāo)底10%或者低于標(biāo)底20%且無技術(shù)保證措施的投標(biāo)人，建設(shè)單位有權(quán)宣布其投標(biāo)無效。第七章定標(biāo)條件第二十五條合同應(yīng)授予通過符合性審查、商務(wù)及技術(shù)評(píng)審、報(bào)價(jià)合理、施工技術(shù)先進(jìn)、施工方案可行、重信譽(yù)、守合同、能確保工期和質(zhì)量的投標(biāo)人。第二十六條評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作采用綜合評(píng)分的辦法。在評(píng)分時(shí)，嚴(yán)格按評(píng)標(biāo)細(xì)則的規(guī)定，對(duì)影響工作質(zhì)量、工期和投資的主要因素逐項(xiàng)評(píng)分，推薦綜合分最高的投標(biāo)人中標(biāo)。在綜合分相似的情況下，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展推薦國有大中型公路專業(yè)施工隊(duì)伍中標(biāo)。第二十七條評(píng)分內(nèi)容和定分方法如下：（一）評(píng)標(biāo)價(jià)：以低于標(biāo)底10%的評(píng)標(biāo)價(jià)為最高分，高于或低于該評(píng)標(biāo)價(jià)的按比例減分；（二）施工能力：以擬投入本工程人力、財(cái)力和設(shè)備等因素定分；（三）施工組織管理：以施工組織設(shè)計(jì)、關(guān)鍵工程技術(shù)方案和主要管理人員素質(zhì)等因素定分；（四）質(zhì)量保證：以質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備、質(zhì)量管理體系因素定分；（五）業(yè)績(jī)和信譽(yù)：以投標(biāo)人近五年完成類似工程的質(zhì)量、工期和履約表現(xiàn)等因素定分。第二十八條評(píng)分分值范圍如下：（六）評(píng)標(biāo)價(jià)分位范圍50-70均值60（七）施工能力分值范圍10-18均值14（八）施工組織管理分值范圍8-12均值10（九）質(zhì)量保證分值范圍6-10均值8（十）業(yè)績(jī)和信譽(yù)分值范圍6-10均值8對(duì)技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁、長大隧道等項(xiàng)目，可適當(dāng)調(diào)整上述的分值范圍。第二十九條對(duì)于通過兩個(gè)以上合同段資格預(yù)審的投標(biāo)人，如果在投標(biāo)文件中承諾同時(shí)中兩個(gè)以上標(biāo)時(shí)給予相應(yīng)的折扣，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)根據(jù)組合分?jǐn)?shù)高低推薦中標(biāo)人。第三十條出現(xiàn)下列特殊情況，經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)交通部門同意后，可采取如下措施：（一）如所有投標(biāo)文件均未通過符合性審查或商務(wù)和技術(shù)評(píng)審，或投標(biāo)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，可重新招標(biāo)；（二）如所有評(píng)標(biāo)價(jià)均超過標(biāo)底10%，建設(shè)單位應(yīng)檢查標(biāo)底的準(zhǔn)確性；如標(biāo)底正確，可與投標(biāo)人議標(biāo)；若議標(biāo)不成功，可重新招標(biāo)；（三）如所有評(píng)標(biāo)價(jià)均低于標(biāo)底20%且無技術(shù)保證措施，建設(shè)單位可選擇議標(biāo)或重新招標(biāo)；第三十一條如重新招標(biāo)，應(yīng)研究招標(biāo)無效的原因，考慮對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改，以期出現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)局面。修改后的招標(biāo)文件，報(bào)原審批部門重新審批。第八章評(píng)標(biāo)報(bào)告第三十二條評(píng)標(biāo)結(jié)果經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)審定后，由建設(shè)單位編制評(píng)標(biāo)報(bào)告（格式見附件），按照項(xiàng)目管理權(quán)限，報(bào)上級(jí)交通主管部門核備，并按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)限，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。向落標(biāo)人發(fā)出落標(biāo)通知書，同時(shí)退還投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金。第三十三條評(píng)標(biāo)報(bào)告一般包括以下內(nèi)容：（一）工程概況；（