人大常委會辦公室2019年述職報告及2019年工作思路.doc

人大常委會辦公室2019年述職報告及2019年工作思路xx年以來，市人大內(nèi)務(wù)司法委在市人大及其常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，積極參加“三嚴(yán)三實”教育實踐活動，緊緊圍繞市委工作大局和市人大常委會監(jiān)督計劃安排，以“一線”的精神狀態(tài)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強調(diào)查研究，積極履職盡責(zé)，深化司法監(jiān)督，關(guān)注民生改善，推進(jìn)社會治理，切實抓好自身建設(shè)，圓滿完成了人大內(nèi)務(wù)司法監(jiān)督各項工作任務(wù)。一、加強司法監(jiān)督，促進(jìn)公正執(zhí)法運用法治思維和法治方式處理訴訟中的矛盾和問題，讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義，這是司法機(jī)關(guān)及其公安、司法行政部門的法定職責(zé)和內(nèi)在要求。人大司法監(jiān)督的目的，在于督促司法機(jī)關(guān)完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，重點解決司法工作中人民群眾反映強烈、帶有共性的問題，促進(jìn)司法公正。為深化司法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)司法公正，根據(jù)省人大常委會關(guān)于深化司法監(jiān)督的統(tǒng)一部署，內(nèi)務(wù)司法委xx年重點就全市司法機(jī)關(guān)工作人員依法履職和公正司（執(zhí)）法情況進(jìn)行了專項監(jiān)督。4月3日全省人大深化司法監(jiān)督工作視頻會議結(jié)束后，市人大常委會xx主任即指示市人大內(nèi)務(wù)司法委加強調(diào)研，抓緊出臺全市深化司法監(jiān)督工作實施方案，并抓好貫徹落實。根據(jù)省人大常委會的部署和市人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，全市兩級人大堅持問題導(dǎo)向，上下聯(lián)動開展司法監(jiān)督，公檢法司通力配合，深入開展自查自糾。6月下旬至8月中旬，市人大內(nèi)務(wù)司法委在常委會分管主任的帶領(lǐng)下，赴各縣（市、區(qū)）以及市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市律師協(xié)會、市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市政法委、市信訪局等有關(guān)單位，就全市公檢法司機(jī)關(guān)工作人員依法履職、公正司（執(zhí)）法情況進(jìn)行專題調(diào)研。通過交叉聽取意見、實地視察等方式，并結(jié)合近三年來全市兩級人大收集整理的涉法涉訴信訪案例，著重就xx年以來全市公檢法司機(jī)關(guān)工作人員在規(guī)范、嚴(yán)格、廉潔司（執(zhí)）法方面存在的問題，進(jìn)行重點了解、匯總梳理和分析研判。8月13日，省人大常委會馮明副主任一行，赴xx調(diào)研公檢法司機(jī)關(guān)工作人員依法履職、公正司（執(zhí)）法情況，并召開司法監(jiān)督工作座談會，聽取市人大常委會關(guān)于上下聯(lián)動深化司法監(jiān)督工作情況及市級公、檢、法、司機(jī)關(guān)關(guān)于本單位自查情況的匯報，以及xx區(qū)、xx縣人大常委會關(guān)于司法監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題及意見建議的反映。馮明副主任充分肯定xx人大司法監(jiān)督工作，認(rèn)為xx各級領(lǐng)導(dǎo)思想高度重視，工作部署周密，措施有力，推進(jìn)過程有序，公檢法司機(jī)關(guān)查找問題不回避，整改措施可操作，執(zhí)（司）法工作比較平穩(wěn)，要求市人大有關(guān)專門委員會要實事求是、原汁原味地把調(diào)研中了解到的情況向公、檢、法、司機(jī)關(guān)作出反饋，并加強跟蹤監(jiān)督，督促整改落實到位，推進(jìn)司法工作嚴(yán)格、規(guī)范、有序開展，推動全省人大上下聯(lián)動深化司法監(jiān)督取得實效。在深入調(diào)研和分析研判的基礎(chǔ)上，內(nèi)務(wù)司法委根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題和平時工作了解的信息，提出了反饋意見，經(jīng)常委會主任會議討論通過后，8月下旬分別向市公檢法司進(jìn)行了反饋。9月下旬，市人大常委會聽取和審議了市公檢法司關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員依法履職、公正司（執(zhí)）法情況的報告，內(nèi)務(wù)司法委在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，撰寫了調(diào)研報告，提出了端正執(zhí)法思想，更新執(zhí)法理念；完善制度機(jī)制，規(guī)范辦案程序；強化監(jiān)督制約，推進(jìn)陽光執(zhí)法；加強職業(yè)教育，提高隊伍素質(zhì)四點建議，為常委會審議市公檢法司專項工作報告提供參考。此外，根據(jù)市人大常委會及機(jī)關(guān)制度建設(shè)計劃安排，3月份內(nèi)務(wù)司法委對xx市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法許可對市人大代表采取限制人身自由措施或刑事審判的暫行規(guī)定進(jìn)行了修改完善，并提交常委會會議審議通過；全市兩級人大常委會上下聯(lián)動對公檢法司機(jī)關(guān)工作人員依法履職、公正司（執(zhí)）法情況開展執(zhí)法檢查后，內(nèi)務(wù)司法委根據(jù)調(diào)研和日常涉法涉訴信訪工作中了解的情況，又對xx市人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督司法工作暫行辦法進(jìn)行了修訂完善，期間廣泛征求意見，深入分析研判，形成草案，并經(jīng)常委會會議審議通過，為今后加強對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督和人大代表依法履職提供了制度保障。同時還對市中級法院、市檢察院報備的23件特定案件進(jìn)行了全面審查，針對訴訟文書存在的瑕疵問題，提出意見建議，進(jìn)一步促進(jìn)司法機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法和公正司法。二、開展部門評議，推進(jìn)依法行政部門評議是人大常委會監(jiān)督政府部門工作，推進(jìn)部門依法行政和正確履職的重要手段。年初，內(nèi)務(wù)司法委即根據(jù)常委會監(jiān)督計劃安排，精心制定部門評議工作實施方案，確定評議的指導(dǎo)思想、目的、內(nèi)容、步驟和方法。3月10日市人大常委會部門工作評議動員大會后，內(nèi)務(wù)司法委根據(jù)市人大常委會評議工作的實施意見，圍繞市人力社保局履行法定職責(zé)、推進(jìn)依法行政等評議內(nèi)容，制定了工作計劃，明確工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和時間節(jié)點，并與市人力社保局進(jìn)行工作對接，邀請了部分常委會和內(nèi)務(wù)司法委兼職委員、內(nèi)務(wù)司法專業(yè)小組代表全程參與評議工作。為全面了解市人力社保局依法行政和履職盡責(zé)情況，增強評議工作的針對性和實效性，內(nèi)務(wù)司法委協(xié)助常委會舉辦了評議工作法制講座，召開了市人力社保局職能處室和直屬單位負(fù)責(zé)人、市級有關(guān)機(jī)關(guān)（部門）、市區(qū)兩級人大代表、專家學(xué)者和服務(wù)管理對象等各類座談會，征求意見建議；常委會主要領(lǐng)導(dǎo)聽取了市人力社保局專項工作匯報，并與各縣（市、區(qū)）人力社保局負(fù)責(zé)人進(jìn)行了工作座談；還赴省人力社保廳和部分市直單位上門聽取意見，并深入市本級部分街道、鎮(zhèn)社會事務(wù)中心（所）進(jìn)行了實地調(diào)研，專門聽取了市政府分管副市長對市人力社保工作的評價和建議；在組織視察市人力社保局xx咨詢服務(wù)平臺、人力資源中心市場、勞動人事爭議仲裁庭、勞動保障監(jiān)察投訴舉報接待窗口、市行政審批服務(wù)中心人力社保分中心等五大平臺建設(shè)時，xx主任充分肯定市人力社保局五大平臺建設(shè)取得的成績，提出了加大宣傳，提高知曉率；加大培訓(xùn)，提高服務(wù)力；加大投入，提高信息化；加大整合，提高滿意度；加大基調(diào)，提高調(diào)處率等工作要求，希望市人力社保部門抓住工作評議契機(jī)，借助市人大常委會部門工作評議平臺，將影響和制約人力社保工作發(fā)展的問題和障礙找出來，盡可能解決好。通過座談、走訪、視察等形式，在聽取社會各方意見，綜合研究分析的基礎(chǔ)上，內(nèi)務(wù)司法委起草了評議工作調(diào)查報告，針對評議調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了強化公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)帶動創(chuàng)業(yè)；完善社會保障體系，努力促進(jìn)社會公平；構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，積極維護(hù)社會穩(wěn)定；深化人事人才工作，著力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展；加強信息平臺建設(shè)，促進(jìn)工作整體開展；嚴(yán)格干部教育管理，不斷提升服務(wù)水平等意見建議，為常委會評議市人力社保局工作提供參考。在常委會對市人力社保局進(jìn)行工作評議后，內(nèi)務(wù)司法委及時匯總梳理各位組成人員的評議意見，經(jīng)主任會議討論通過后，交市人力社保局研究處理。同時為使常委會評議意見落到實處，內(nèi)務(wù)司法委對市人力社保局落實常委會評議意見進(jìn)行了跟蹤督查，9月下旬，市人大常委會聽取了市人力社保局整改落實情況報告，并進(jìn)行了滿意度測評。測評結(jié)果顯示，常委會組成人員對市人力社保局整改落實工作表示滿意。三、關(guān)心群眾福祉，保障改善民生推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，必須把民生改善作為根本出發(fā)點和落腳點，回應(yīng)人民群眾對基本民生保障和基本公共服務(wù)的訴求，才能切實提高人民群眾幸福感和滿意度。為認(rèn)真貫徹省委、省人大常委會、市委關(guān)于開展“轉(zhuǎn)型升級服務(wù)”活動的決策部署，內(nèi)務(wù)司法委在市人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，多次赴xx市xx鎮(zhèn)、xx市xx街道了解鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)型發(fā)展重點工作情況，并到相關(guān)企業(yè)進(jìn)行實地走訪調(diào)研，與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對面進(jìn)行座談交流，千方百計為企業(yè)解難題，促發(fā)展。繼9月份在xx召開市、縣、鎮(zhèn)三級人大代表關(guān)于“五水共治”工作座談會之后，10月份內(nèi)務(wù)司法委協(xié)助常委會分管領(lǐng)導(dǎo)在xx開展代表接待日活動，在實地察看xx縣元通街道河道整治工程之后，召開座談會聽取部分市、縣人大代表關(guān)于“五水共治”的意見建議，內(nèi)務(wù)司法委對代表提出的“完善規(guī)劃編制，注重規(guī)劃引領(lǐng)；加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)污水治理；重視水源保護(hù)，保障用水安全；強化宣傳引導(dǎo)，實施中水回用；堅持疏堵結(jié)合，加快截污納管”等意見建議進(jìn)行了分析梳理，并以代表工作簡報形式報送市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門參閱。殘疾人和老年人是社會的特殊群體，幫助殘疾人、關(guān)愛老年人是社會各界應(yīng)盡的責(zé)任。針對市人大代表提出的關(guān)于建設(shè)市級殘疾人康復(fù)中心的建議，內(nèi)務(wù)司法委連續(xù)兩年進(jìn)行跟蹤督辦，并借助省人大內(nèi)務(wù)司法委、省殘聯(lián)執(zhí)法檢查組，就殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)執(zhí)行情況來我市召開調(diào)研座談會之際，積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，形成合力建設(shè)市級殘疾人康復(fù)中心的共識，目前市級殘疾人康復(fù)中心項目選址已經(jīng)確定，正在立項調(diào)研之中。同時為認(rèn)真貫徹落實市人大常委會關(guān)于社會養(yǎng)老工作的視察意見，內(nèi)務(wù)司法委繼續(xù)對視察意見的貫徹落實情況進(jìn)行跟蹤督查，并向政府有關(guān)部門提出了加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不斷滿足群眾多元化養(yǎng)老服務(wù)需求等意見建議，經(jīng)過三年的不斷努力，目前市老年公寓遷建項目已被政府列入議事日程。未成年人是祖國的未來和希望，為了進(jìn)一步貫徹執(zhí)行未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法和xx省未成年人保護(hù)條例，切實維護(hù)未成年人合法權(quán)益，月，內(nèi)務(wù)司法委對全市未成年人保護(hù)“兩法一條例”及相關(guān)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研，重點了解未成年人保護(hù)“兩法一條例”的學(xué)習(xí)和宣傳、貫徹落實情況；未成年人保護(hù)工作中的典型經(jīng)驗和存在的突出問題，并根據(jù)調(diào)研了解的情況，就未成年人撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)、受教育權(quán)、文化環(huán)境管理、校園安全和對特殊群體保護(hù)等提出意見建議，推進(jìn)未成年人保護(hù)“兩法一條例”的貫徹落實。城市火災(zāi)是發(fā)生頻率高、危害性大、易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的突發(fā)性災(zāi)害。民用住宅和公共設(shè)施消防安全是城市預(yù)防火災(zāi)的基礎(chǔ)，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。為推