2019年抵押財(cái)產(chǎn)因抵押權(quán)人犯罪被以作案工具沒(méi)收后抵押權(quán)是否滅失.doc

抵押財(cái)產(chǎn)因抵押權(quán)人犯罪被以作案工具沒(méi)收后抵押權(quán)是否滅失？ (2013-04-14 22:17:32)轉(zhuǎn)載標(biāo)簽： 擔(dān)保物權(quán) 滅失 教育【案情簡(jiǎn)介】2010年10月12日，在南方某市做塑膠生意的個(gè)體戶張某向中國(guó)銀行某分行申請(qǐng)辦理車(chē)輛按揭貸款（36期），銀行核準(zhǔn)了其申請(qǐng)，雙方并簽訂了借款合同、汽車(chē)抵押合同并辦理了抵押登記（抵押權(quán)人為中國(guó)銀行某分行），張某按時(shí)償還每期銀行貸款。2012年2月8日張某因犯合同詐騙罪被該市A區(qū)人民法院判處有期徒刑3年 ，并處罰金10000元，寶馬牌轎車(chē)被以作案工具沒(méi)收。同年5月9日，中國(guó)銀行某分行因張某所辦貸款已逾期5期，向該市B區(qū)人民法院(合同約定原告所在地管轄)提起訴訟，請(qǐng)求保護(hù)原告（中國(guó)銀行某分行）的合法權(quán)益。【案件焦點(diǎn)】本案的焦點(diǎn)是具有抵押權(quán)的財(cái)產(chǎn)被以作案工具沒(méi)收后抵押權(quán)人的優(yōu)先受償權(quán)是否消滅？在本案的審理中，該市A區(qū)和B區(qū)人民法院有兩種不同的意見(jiàn)：A區(qū)法院認(rèn)為：依據(jù)刑事判決車(chē)輛是以作案工具沒(méi)收的，設(shè)立在該車(chē)輛上的抵押權(quán)因國(guó)家的沒(méi)收行為而消滅。抵押權(quán)消滅，但雙方的合法有效的債權(quán)債務(wù)關(guān)系仍然受法律保護(hù)，該銀行可以要求張某償還欠款。B區(qū)法院認(rèn)為：依據(jù)刑法第六十條之規(guī)定：“沒(méi)收財(cái)產(chǎn)以前犯罪分子所負(fù)的正當(dāng)債務(wù)，需要以沒(méi)收的財(cái)產(chǎn)償還的，經(jīng)債權(quán)人請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)償還。”故，設(shè)立在車(chē)輛上的抵押權(quán)不因國(guó)家的沒(méi)收行為而消滅，中國(guó)銀行某分行可以請(qǐng)求拍賣(mài)該車(chē)輛并享有優(yōu)先受償權(quán)。【律師點(diǎn)評(píng)】抵押權(quán)是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保，債務(wù)人未履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人依照法律規(guī)定的程序就該財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。抵押權(quán)的消滅。抵押權(quán)與其他民事權(quán)利一樣，在特定的條件下產(chǎn)生，也在特定的條件下消滅。物權(quán)法第十五章?lián)Ｎ餀?quán)的一般規(guī)定中第l77條規(guī)定：“有下列情形之一的，擔(dān)保物權(quán)消滅：(一)主債權(quán)消滅;(二)擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn);(三)債權(quán)人放棄擔(dān)保物權(quán);(四)法律規(guī)定擔(dān)保物權(quán)消滅的其他情形?！钡盅簷?quán)作為擔(dān)保物權(quán)的一種應(yīng)當(dāng)遵循擔(dān)保物權(quán)的一般規(guī)定。其中，“（四）法律規(guī)定擔(dān)保物權(quán)消滅的其他情形”在司法實(shí)踐中主要有擔(dān)保物滅失、擔(dān)保物權(quán)人放棄擔(dān)保物權(quán)、除斥期間屆滿。在本案來(lái)看符合抵押權(quán)消滅的情形有且僅有抵押物滅失一種，即因抵押物滅失而導(dǎo)致抵押權(quán)消滅。同時(shí)，抵押物的滅失，可以分為兩種情況。一種是絕對(duì)滅失，另一種是相對(duì)滅失。絕對(duì)滅失，包括事實(shí)上的滅失和法律上的滅失。事實(shí)上的滅失是指抵押物的基本形態(tài)已不復(fù)存在。法律上的滅失是指雖然抵押物的基本形態(tài)尚存，但依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定該抵押物不能再作為原權(quán)利的標(biāo)的（如抵押物被國(guó)家征用等）。相對(duì)滅失，是指物理形態(tài)依然存在，僅價(jià)值發(fā)生替代。至于沒(méi)收是否屬于法律上的滅失，在理論界尚存在不同觀點(diǎn)。但筆者認(rèn)為，被國(guó)家沒(méi)收從民法上講直接導(dǎo)致國(guó)家原始取得財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，依原始取得的理論，一切擔(dān)保物權(quán)歸于消滅。本案中合法有效設(shè)立了抵押權(quán)的車(chē)輛因被判以作案工具沒(méi)收，設(shè)立于該車(chē)輛上的一切擔(dān)保物權(quán)（本案中的抵押權(quán)）歸于消滅。同時(shí)依據(jù)刑法第六十條之規(guī)定：“沒(méi)收財(cái)產(chǎn)以前犯罪分子所負(fù)的正當(dāng)債務(wù)，需要以沒(méi)收的財(cái)產(chǎn)償還的，經(jīng)債權(quán)人請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)償還?！痹诖藯l中“沒(méi)收財(cái)產(chǎn)”和本案“沒(méi)收工具”是不同的，“沒(méi)收工具”中的“工具”（本案中的車(chē)輛）可能是財(cái)產(chǎn)，但它絕不等同于“沒(méi)收財(cái)產(chǎn)”。我國(guó)現(xiàn)行刑法總則中規(guī)定的“沒(méi)收財(cái)產(chǎn)”是刑罰附加刑的一種，附加刑可以單獨(dú)或者并科。結(jié)合本案，沒(méi)收車(chē)輛是因車(chē)輛被認(rèn)為是作案工具，張某被判處有期徒刑同時(shí)并科財(cái)產(chǎn)刑（即罰金1000元），也就是說(shuō)在本案中車(chē)輛并不適用刑法第五十九條和第六十條關(guān)于沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。故，在本案中A區(qū)法院的觀點(diǎn)更符合法律的規(guī)定和司法實(shí)踐。法院以“犯罪工具”沒(méi)收租賃車(chē)輛案例分析 (2010-01-20 15:27:44)轉(zhuǎn)載標(biāo)簽： 法律 犯罪工具 租賃車(chē)輛 贓物 國(guó)庫(kù) 汽車(chē)分類： 租賃占有租賃車(chē)輛的第三方包括公安、法院等執(zhí)法機(jī)構(gòu)，主要因涉及刑事案件，租賃車(chē)輛被作為犯罪工具、贓物、證據(jù)等被公安部門(mén)扣留，或者涉及第三方經(jīng)濟(jì)糾紛，租賃車(chē)輛成為訴訟標(biāo)的被法院扣押。這種情況相對(duì)比較復(fù)雜，但汽車(chē)租賃企業(yè)仍可以在現(xiàn)有法律框架下主張自己的合法權(quán)益。甲地法院將罪犯用于販毒的車(chē)作為犯罪工具沒(méi)收，由暫扣單位甲地公安局上繳國(guó)庫(kù)。于是甲地公安局即攜判決書(shū)及要求車(chē)輛登記地車(chē)管部門(mén)提供車(chē)輛檔案、辦理車(chē)輛過(guò)戶手續(xù)的“協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)”，駕駛該車(chē)到乙地辦理將車(chē)輛過(guò)戶到甲地公安局的手續(xù)。而此時(shí)該車(chē)所有權(quán)人正在到處尋找此車(chē)，因?yàn)樽廛?chē)人和此車(chē)失蹤很長(zhǎng)時(shí)間。原來(lái)租車(chē)人已將此車(chē)非法倒賣(mài)，經(jīng)多次轉(zhuǎn)手，犯罪用6萬(wàn)元（該車(chē)現(xiàn)價(jià)15萬(wàn)元）購(gòu)得此車(chē)。車(chē)輛所有權(quán)人報(bào)案后，在乙地公安部門(mén)的干預(yù)下甲地公安局沒(méi)能辦理車(chē)輛過(guò)戶手續(xù)并將車(chē)輛開(kāi)回。車(chē)輛所有權(quán)人已向甲地法院提出“執(zhí)行異議申請(qǐng)書(shū)”，要求撤銷(xiāo)沒(méi)收該車(chē)的判決并返還車(chē)輛。到目前為止該案無(wú)新進(jìn)展。希望通過(guò)對(duì)該案例的分析，能對(duì)增強(qiáng)汽車(chē)租賃企業(yè)在類似情況下維護(hù)自身權(quán)益的能力有所幫助。1.處理刑事案件中公檢法三家的職責(zé)和關(guān)系中華人民共和國(guó)憲法第一百三十五條“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律?！?在辦理刑事案件時(shí)，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)案件的偵查、預(yù)審、執(zhí)行逮捕、依法執(zhí)行判決；檢察院負(fù)責(zé)批準(zhǔn)逮捕、審查起訴和出庭公訴、抗訴；法院負(fù)責(zé)審判。三機(jī)關(guān)通過(guò)各自的工作發(fā)現(xiàn)另外機(jī)關(guān)的工作問(wèn)題，提出建議要求其糾正。中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法確定檢察院的職責(zé)包括：“對(duì)于公安機(jī)關(guān)偵查的案件，進(jìn)行審查，決定是否逮捕、起訴或者免予起訴；對(duì)于公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督”。 中華人民共和國(guó)人民法院組織法第十五條“人民法院對(duì)于人民檢察院起訴的案件認(rèn)為主要事實(shí)不清、證據(jù)不足，或者有違法情況時(shí)，可以退回人民檢察院補(bǔ)充偵查，或者通知人民檢察院糾正?！比龣C(jī)關(guān)相互配合、制約的關(guān)系可以糾正錯(cuò)誤，避免冤假錯(cuò)案，避免放縱罪犯。本案例所涉車(chē)輛被法院沒(méi)收的判決明顯有失公允，這一點(diǎn)其實(shí)甲地法院也清楚，所以該案引起很大反響后，甲地法院在否認(rèn)判決有問(wèn)題的同時(shí)，也表示如果車(chē)主確屬受害者，公安機(jī)關(guān)調(diào)查清楚后，理應(yīng)返還車(chē)輛。2006年山東淄博市淄川區(qū)法院研制了一套“電腦量刑”的法律軟件，收錄建國(guó)以來(lái)有效的8000多個(gè)法律法規(guī)、司法解釋，9652個(gè)典型案例。把犯罪情節(jié)輸入電腦，只要幾秒鐘就會(huì)“算”出犯罪嫌疑人“該當(dāng)何罪”。如果法院的工作只是對(duì)案情及涉案人員所犯罪行進(jìn)行審理的話，或許引進(jìn)這個(gè)軟件進(jìn)行判決能減少錯(cuò)判。2.“犯罪工具”、“贓物”不能作為處分對(duì)象 在法院判決書(shū)上，出現(xiàn)以“犯罪工具”、“贓物”的名義沒(méi)收涉案財(cái)物的判決是錯(cuò)誤的。刑法中關(guān)于財(cái)產(chǎn)處分的條款主要有兩點(diǎn)：一是以“沒(méi)收財(cái)產(chǎn)”對(duì)犯罪分子進(jìn)行刑罰，處分對(duì)象必須是罪犯的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，所以刑法第五十九條規(guī)定“沒(méi)收財(cái)產(chǎn)是沒(méi)收犯罪分子個(gè)人所有財(cái)產(chǎn)的一部或者全部。”二是從維護(hù)被害人利益和消除危害角度，刑法第六十四條規(guī)定“犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還；違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。” 而“犯罪工具”即可能是“犯罪分子個(gè)人所有財(cái)產(chǎn)”或“供犯罪所用的本人財(cái)物”，也可能不是；“贓物”還包括應(yīng)當(dāng)退還被害人的合法財(cái)產(chǎn)。因此汽車(chē)租賃企業(yè)遇到的租賃車(chē)輛被以贓物、犯罪工具等名目被法院沒(méi)收多數(shù)是非法的。該案中甲地法院依據(jù)刑法第五十九條判處“沒(méi)收暫扣于公安局作案工具*（車(chē)牌號(hào)）本田小轎車(chē)一輛”存在明顯的適用法律不當(dāng)、法律概念不清的問(wèn)題，如果該判決援用刑法第六十四條或許更恰當(dāng)，不過(guò)首先要確認(rèn)涉案車(chē)輛為罪犯?jìng)€(gè)人財(cái)產(chǎn)。但在偵查階段，公安部門(mén)可以暫扣贓物、犯罪工具、物證，刑事訴訟法、公安條例等對(duì)暫扣手續(xù)、暫扣物品的保管、移交都有嚴(yán)格規(guī)定，屬于被害人的應(yīng)盡快返還。 “犯罪工具”、“贓物”、“物證”等可在偵察階段即予了結(jié)，不必移交法院裁定。其實(shí)“犯罪工具”、“贓物”、“物證”只是刑事偵查、法律訴訟的業(yè)務(wù)術(shù)語(yǔ)，而不是法律概念。3.國(guó)庫(kù)及車(chē)輛沒(méi)收國(guó)庫(kù)的基本程序刑法規(guī)定“沒(méi)收的財(cái)物和罰金，一律上繳國(guó)庫(kù)”，似乎國(guó)庫(kù)是一個(gè)大倉(cāng)庫(kù)，堆放各類沒(méi)收的物品，還有保險(xiǎn)箱存放罰款。中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例第二條“國(guó)家金庫(kù)（ 以下簡(jiǎn)稱國(guó)庫(kù) ）負(fù)責(zé)辦理國(guó)家預(yù)算資金的收入和支出”。所以國(guó)庫(kù)只是一個(gè)抽象的概念，一般是帳由各級(jí)政府的財(cái)政部門(mén)做，錢(qián)存在銀行，功能相當(dāng)于企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)，負(fù)責(zé)各級(jí)政府的包括公、檢、法在內(nèi)的機(jī)構(gòu)收入和支出。和企業(yè)的財(cái)務(wù)一樣，政府的財(cái)務(wù)也有管理制度，其中最重要的管理原則是“收支兩條線”：即政府按照財(cái)務(wù)預(yù)算下?lián)芨鳈C(jī)構(gòu)包括工資、辦公費(fèi)在內(nèi)的各種維持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)作的經(jīng)費(fèi)；各機(jī)構(gòu)上繳包括罰沒(méi)、稅收、事業(yè)收費(fèi)在內(nèi)的各種收入；嚴(yán)禁自收自支。比如某市第三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上的關(guān)于*市2008年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2009年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告中就有如下記載：“罰沒(méi)收入完成3563萬(wàn)元，為預(yù)算的101.8%”。具體到被法院罰沒(méi)的機(jī)動(dòng)車(chē)上繳國(guó)庫(kù)的程序大致是這樣的：法院向罪犯收繳機(jī)動(dòng)車(chē)及其車(chē)輛登記證件，比如行使本、登記證等。將機(jī)動(dòng)車(chē)被送往產(chǎn)權(quán)交易中心或拍賣(mài)行，售出機(jī)動(dòng)車(chē)的資金上繳國(guó)庫(kù)，購(gòu)買(mǎi)人憑法院判決、交費(fèi)憑據(jù)、原車(chē)登記證件到車(chē)輛登記部門(mén)辦理過(guò)戶手續(xù)。所以公安局將沒(méi)收的車(chē)過(guò)戶到自己名下就是上繳國(guó)庫(kù)是非常有戲劇性的玩笑。4.幾點(diǎn)建議可以肯定車(chē)輛所有人能夠收復(fù)被第三方占有的車(chē)輛，但到目前為止其遭受的損失十分慘重。在此案例中，車(chē)輛所有人其實(shí)有機(jī)會(huì)減少自己的損失。首先在車(chē)和租車(chē)人失蹤后應(yīng)首先報(bào)案，這樣車(chē)輛被盜、騙信息就會(huì)進(jìn)入公安部門(mén)的相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，減少了車(chē)輛成為“犯罪工具”、“贓物”的可能。其次車(chē)輛所有人可以要求租車(chē)人賠償直至車(chē)輛收回為止期間的租金損失，不過(guò)要求甲地公安部門(mén)支付租金也是一種選擇，因?yàn)橛谐渥愕淖C據(jù)證明車(chē)輛在一定期間為公安部門(mén)使用。對(duì)于汽車(chē)租賃企業(yè)而言，避免車(chē)輛失控的關(guān)鍵一點(diǎn)就掌握好丟掉客戶和丟掉車(chē)輛之間的利害權(quán)衡，及時(shí)采取措施，根據(jù)情況向公安部門(mén)報(bào)案或向法院起訴。并注意適當(dāng)運(yùn)用財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行等法律手段，減少損失。 銀行按揭購(gòu)車(chē)客戶因涉嫌犯罪而導(dǎo)致車(chē)輛等財(cái)產(chǎn)被扣押案作者：天秤座律師 提交日期：2009-1-3 12:18:00 開(kāi)心| 訪問(wèn)量：1130起因某日,顧問(wèn)單位*銀行打來(lái)電話稱，他們剛剛從公安機(jī)關(guān)得到消息，其一個(gè)汽車(chē)按揭貸款客戶甲,因涉嫌販毒已經(jīng)*公安局羈押，其名下的財(cái)產(chǎn)（包括按揭購(gòu)買(mǎi)的車(chē)輛）全部被該公安機(jī)關(guān)扣押。其與其妻乙已有三個(gè)貸款逾期未還。銀行的貸款正面臨著無(wú)法收回的風(fēng)險(xiǎn)。 律師法律意見(jiàn)針對(duì)銀行向我們提供的所有材料及信息，我們及時(shí)向銀行出具法律意見(jiàn)書(shū)，告知其可以采取的措施如下：一、貴行可以通過(guò)訴訟解除與貸款人甲、乙之間的汽車(chē)消費(fèi)借款合同，要求二人對(duì)所貸款項(xiàng)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。根據(jù)雙方的合同，甲乙二人沒(méi)有按照合同的約定如期足額償還貸款，已構(gòu)成違約，因此，貴行有權(quán)單方宣布合同項(xiàng)下已發(fā)放的貸款本金全部提前到期，并可以要求借款人立刻償還所有本金，結(jié)清并支付利息，即解決雙方簽訂的合同。又因甲乙為共同借款人，根據(jù)法律規(guī)定，多個(gè)債務(wù)人沒(méi)有明確債務(wù)的份額時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶的清償責(zé)任。所謂連帶責(zé)任，是指貴行可以向兩個(gè)借款人中任意一個(gè)主張債權(quán)，而不用考慮每人應(yīng)承擔(dān)的份額。我們建議，如果提起訴訟，可將兩人同時(shí)列為被告。二、關(guān)于借款人本人及可以用來(lái)清償貸款的財(cái)產(chǎn)。 1、根據(jù)貴行提供的信息，借款人甲現(xiàn)因涉嫌販毒被羈押在*公安局，根據(jù)法律規(guī)定，人員在押不影響其承擔(dān)被羈押前所欠的合法債務(wù)。如貴起訴后遇到送達(dá)困難，我們可以向法院提供對(duì)方的信息，由法院依職權(quán)與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)送達(dá)。 2、另?yè)?jù)貴行調(diào)查的結(jié)果，因甲本人涉嫌犯罪，其所有財(cái)產(chǎn)，包括向貴行貸款購(gòu)買(mǎi)的車(chē)輛，家電、其在*網(wǎng)吧入股的四十萬(wàn)元均被*公安局沒(méi)收，現(xiàn)扣押在當(dāng)?shù)?。?duì)此我們認(rèn)為：根據(jù)我國(guó)刑法第六十條，“沒(méi)收財(cái)產(chǎn)以前，犯罪分子所負(fù)的正當(dāng)債務(wù)，需要以沒(méi)收的財(cái)產(chǎn)償還的，經(jīng)債權(quán)人請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)償還”的規(guī)定，首先，應(yīng)由貴行向法院起訴，由法院確認(rèn)債權(quán)的合法性；其次，到執(zhí)行階段，可由貴行提供財(cái)產(chǎn)來(lái)源，同樣由法院依職權(quán)與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，以其被沒(méi)收的財(cái)產(chǎn)清償他對(duì)貴行的欠款。 3、甲乙與貴簽訂借款合同的同時(shí)，也與貴行簽訂了汽車(chē)抵押合同，并辦理了抵押登記。貴行對(duì)借款人所購(gòu)買(mǎi)的車(chē)輛依法享有抵押擔(dān)保物權(quán)。根據(jù)物權(quán)的優(yōu)先性原則，貴行對(duì)甲乙的債權(quán)經(jīng)法院確認(rèn)有效，貴行可從該車(chē)輛折價(jià)、拍賣(mài)或變賣(mài)的價(jià)款中優(yōu)先受償。即使該車(chē)輛作為犯罪分子的個(gè)人財(cái)產(chǎn)被公安機(jī)關(guān)沒(méi)收，其物上的抵押權(quán)也不會(huì)因此而消滅，貴行作為合法的債權(quán)人仍可以對(duì)其行使抵押權(quán)。 4、因共同借款人乙現(xiàn)在有固定的工作和穩(wěn)定的收入，待貴行對(duì)其二人的債權(quán)被法院依