地方工業(yè)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name地方工業(yè)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法姓名：XXX部 門：XX部地方工業(yè)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法根據(jù)關(guān)于優(yōu)化資源配置加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見文件精神，經(jīng)縣土地儲(chǔ)備委員會(huì)第一次會(huì)議討論研究，特制定本管理辦法，具體內(nèi)容如下：一、收儲(chǔ)主體縣土地收儲(chǔ)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)土地收儲(chǔ)中心。二、收儲(chǔ)范圍及條件（一）全部廠房建成并投產(chǎn)，但效益低、污染重、能耗高的項(xiàng)目（畝均工業(yè)增加值30萬元以下、畝均稅收5萬元以下、萬元增加值能耗0.8標(biāo)準(zhǔn)煤以上、污染物排放超過國家標(biāo)準(zhǔn)）。（二）部分建成，土地低效利用的項(xiàng)目（一期項(xiàng)目完工，二期項(xiàng)目未開工形成土地閑置年以上的項(xiàng)目或土地，或項(xiàng)目建設(shè)超過約定竣工期限未竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目和土地）。（三）違反合同約定開工時(shí)限，超過年未開工的閑置土地。（四）對(duì)已動(dòng)工建設(shè)但開發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)開發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或已投資額占總投資額不足25%,且形成閑置的土地。（五）經(jīng)營不善，已停產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目。（六）一次性收儲(chǔ)工業(yè)土地面積原則上不得少于10畝（10畝以下根據(jù)開發(fā)情況具體商定）。三、收儲(chǔ)流程鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)土地收儲(chǔ)分中心）填寫縣工業(yè)土地收儲(chǔ)審查表并上報(bào)縣土地收儲(chǔ)中心，由縣土地收儲(chǔ)中心牽頭，會(huì)同發(fā)經(jīng)、國土、規(guī)劃、住建、財(cái)政等部門現(xiàn)場踏看，提出審查意見，對(duì)符合收儲(chǔ)條件的填寫縣工業(yè)土地收儲(chǔ)呈報(bào)表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意后報(bào)縣政府審批，同時(shí)報(bào)縣國土局備案（未設(shè)立土地收儲(chǔ)分中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托縣土地收儲(chǔ)中心辦理收回報(bào)批）。縣國土局對(duì)收儲(chǔ)土地重新進(jìn)行公開出讓，安排新項(xiàng)目。四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)土地收儲(chǔ)中心）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)閑置、低效利用土地的調(diào)查，建立檔案，并排出（盤活）年度計(jì)劃；確定收儲(chǔ)土地項(xiàng)目，填報(bào)縣工業(yè)土地收儲(chǔ)呈報(bào)表。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同意簽章后報(bào)縣政府審批，同時(shí)報(bào)縣國土局備案；委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)（土地、房產(chǎn)）評(píng)估，與業(yè)主商定收儲(chǔ)價(jià)格并簽訂收購協(xié)議；對(duì)擬安排的新項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān)，確定新項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類別、投資強(qiáng)度、畝均稅收、單位能耗、污染物排放、容積率等必須達(dá)到規(guī)定要求，并簽訂縣入園企業(yè)投資合同。（二）縣發(fā)經(jīng)委：會(huì)同縣國土局下達(dá)工業(yè)土地收儲(chǔ)計(jì)劃，并負(fù)責(zé)進(jìn)行工業(yè)土地收儲(chǔ)情況的統(tǒng)計(jì)和年度考核。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展閑置、低效利用土地的調(diào)查、核實(shí)、確認(rèn)，對(duì)工業(yè)土地收儲(chǔ)項(xiàng)目進(jìn)行審核，每次收儲(chǔ)行為完成后進(jìn)行確認(rèn)。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)土地收儲(chǔ)后新安排的項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)審。（三）縣國土局：會(huì)同縣發(fā)經(jīng)委制定工業(yè)土地收儲(chǔ)計(jì)劃，負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)土地收儲(chǔ)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)工業(yè)土地收儲(chǔ)項(xiàng)目土地面積、是否抵押等情況進(jìn)行審核、確認(rèn)，對(duì)已批準(zhǔn)收回的土地辦理土地證注銷，對(duì)符合條件的土地進(jìn)行重新公開出讓。（四）縣規(guī)劃局：負(fù)責(zé)對(duì)收儲(chǔ)土地（房產(chǎn)）使用性質(zhì)及符合規(guī)劃審批的建筑物進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)新安排工業(yè)項(xiàng)目提出規(guī)劃意見。（五）縣住建局：對(duì)擬收儲(chǔ)項(xiàng)目涉及的房產(chǎn)權(quán)證、借貸、抵押等情況進(jìn)行審核，并按規(guī)定辦理對(duì)有權(quán)房屋權(quán)證原證注銷等手續(xù)；指導(dǎo)項(xiàng)目新業(yè)主辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)出讓土地上的在建房屋，依據(jù)縣發(fā)經(jīng)委立項(xiàng)變更和縣規(guī)劃局用地、規(guī)劃工程變更的批文，進(jìn)行項(xiàng)目的變更登記。（六）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)工業(yè)土地收儲(chǔ)周轉(zhuǎn)金撥付、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出工業(yè)土地收儲(chǔ)借款申請(qǐng)，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，及時(shí)向申請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付工業(yè)土地收儲(chǔ)周轉(zhuǎn)金，按期收回，同時(shí)做好周轉(zhuǎn)金使用過程中的監(jiān)督核查，補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金的兌現(xiàn)和收回。五、土地收儲(chǔ)周轉(zhuǎn)金使用和獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)（一）周轉(zhuǎn)金使用：經(jīng)審核批準(zhǔn)確定土地收儲(chǔ)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在資金困難的，可根據(jù)收儲(chǔ)地塊所需實(shí)際支付金額，向縣政府提出借款申請(qǐng)，取得同意后，由縣財(cái)政從工業(yè)土地收儲(chǔ)周轉(zhuǎn)金中支付，借款額度最高不超過總收儲(chǔ)金額的50%，待土地出讓后立即返還，期限最長為6個(gè)月，利息按實(shí)際銀行利率計(jì)算，實(shí)行?？顚Ｓ?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)借款收儲(chǔ)的地塊，不允許再融資。（二）補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)：每次土地收儲(chǔ)完成，經(jīng)縣發(fā)經(jīng)委審核并報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，由縣財(cái)政部門兌現(xiàn)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)分兩次發(fā)放，土地收儲(chǔ)完成后先兌現(xiàn)應(yīng)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)的50%，待完成新項(xiàng)目重新供地后再兌現(xiàn)應(yīng)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)的50%。（三）面積計(jì)算：收儲(chǔ)的工業(yè)土地面積按土地證面積計(jì)算，廠房土地面積按實(shí)際占地面積計(jì)算（按實(shí)際測量為準(zhǔn)）；（四）新項(xiàng)目后評(píng)估：對(duì)收儲(chǔ)土地重新供地的新項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估，如新項(xiàng)目投產(chǎn)后2年內(nèi)的平均數(shù)達(dá)不到入園企業(yè)投資合同約定的，則相應(yīng)扣減對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助：其中畝均稅收低于5萬元的，全額扣除獎(jiǎng)補(bǔ)資金；畝均稅收5-10萬元的，按50%扣除獎(jiǎng)補(bǔ)資金；畝均稅收10-15萬元的，獎(jiǎng)補(bǔ)資金不作扣除；畝均稅收15萬元以上的，按雙倍標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)。六、建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制為了有效地做好該項(xiàng)工作，由縣土地收儲(chǔ)中心牽頭，會(huì)同縣發(fā)經(jīng)委、國土局、財(cái)政