地方支援農(nóng)民工工程意見.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name地方支援農(nóng)民工工程意見姓名：XXX部 門：XX部地方支援農(nóng)民工工程意見各市、縣（市、區(qū)）司法局、人力資源和社會保障局（勞動保障局）、總工會：我省是農(nóng)民工輸入大省，全省有農(nóng)民工1900余萬人。長期以來，農(nóng)民工在我省經(jīng)濟社會建設和發(fā)展中做出了重要貢獻。但是，農(nóng)民工面臨的權益保障問題非常突出，工資拖欠、工資偏低、勞動條件差、工傷事故和職業(yè)病高發(fā)、中小企業(yè)勞動合同簽訂率低等侵害農(nóng)民工權益的問題沒有根本解決，農(nóng)民工權益受到侵害時還存在訴求表達和維權渠道不夠暢通的情況。為更好地貫徹落實國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見，切實維護好農(nóng)民工的合法權益，解除他們服務經(jīng)濟社會的后顧之憂，促進社會和諧穩(wěn)定，決定自XX年5月至XX年4月，在全省實施“法律援助情暖農(nóng)民工工程”?，F(xiàn)提出以下意見：一、進一步提高認識，切實增強做好法律援助農(nóng)民工工作的責任感使命感XX年是“十二五”規(guī)劃開局之年，也是國內外發(fā)展環(huán)境更為復雜的一年和繼續(xù)鞏固發(fā)展應對國際金融危機成果、加快發(fā)展方式轉變的關鍵一年，進一步做好農(nóng)民工法律援助工作，切實保障農(nóng)民工的合法權益，對于維護社會公平正義，保持社會和諧穩(wěn)定，促進全省經(jīng)濟社會較快平穩(wěn)協(xié)調發(fā)展具有重大意義。實施“法律援助情暖農(nóng)民工工程”，是司法行政機關、人力社保機關和工會組織創(chuàng)新社會管理、加強效能建設、進一步深化便民服務、更好地服務于保障改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的重要舉措，是司法行政機關深入推進政法“三項重點工作”的具體實踐，全省各級司法行政機關、人力社保機關和工會組織務必按照國務院和省委、省政府的部署要求，站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識維護農(nóng)民工權益的重要意義，牢固樹立大局意識和服務意識，切實增強責任感和使命感，加大力度，強化措施，認真抓好農(nóng)民工法律援助工作，切實維護好農(nóng)民工的合法權益，為構建社會主義和諧社會、推動全省社會主義新農(nóng)村建設、促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展做出積極貢獻。二、創(chuàng)新工作措施，進一步解決農(nóng)民工在勞動和生活等方面遇到的法律問題各級司法行政機關、人力社保部門和工會組織，要認真按照國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見和省人民政府關于解決農(nóng)民工問題的實施意見的要求，創(chuàng)新工作措施，切實維護好農(nóng)民工的合法權益。司法行政機關要進一步健全和完善法律援助組織網(wǎng)絡，加大在農(nóng)民工集聚地設立法律援助聯(lián)絡點的力度，方便農(nóng)民工就近申請和獲得法律援助。要針對農(nóng)民工實際，加強對拖欠農(nóng)民工工資、工傷事故、交通事故、醫(yī)療事故賠償、勞動保護、失業(yè)救助、生活和醫(yī)療保障等重點事項的法律援助，積極通過向農(nóng)民工提供就業(yè)咨詢、幫助其簽訂用工合同等，變事后被動維權為事前主動維權。要加大“綠色通道”建設力度，對農(nóng)民工在就業(yè)過程中遇到問題申請法律援助的，應盡可能放寬經(jīng)濟困難審查標準。對農(nóng)民工申請支付勞動報酬、工傷賠償和對情況緊急有可能引發(fā)嚴重事件，或者即將超過仲裁或訴訟時效，或者涉及人數(shù)眾多的群體性農(nóng)民工維權案件，法律援助機構可先行受理并指派法律服務人員提供法律援助，事后補辦審批手續(xù)，不再審查經(jīng)濟困難條件。要堅持宜調則調、能訴快訴原則，及時化解矛盾、實現(xiàn)訴求，盡可能降低維權成本，追求最佳辦案效果。要進一步提升“”法律咨詢專線的服務功能，加強“”法律咨詢專線的值班工作；有條件的地方，可以開通農(nóng)民工法律咨詢專線，引導農(nóng)民工依法表達利益訴求，維護合法權益。要繼續(xù)完善法律援助區(qū)域協(xié)作機制，加強農(nóng)民工輸出地和輸入地法律援助機構的工作協(xié)調協(xié)作，就申請移送、案件調查取證、送達法律文書等事項進行廣泛協(xié)作，降低辦案成本，方便農(nóng)民工獲得法律援助。人力社保部門要強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設，完善日常巡視檢查制度和責任制度，依法嚴厲查處用人單位侵犯農(nóng)民工權益的違法行為，并通過媒體予以曝光。健全農(nóng)民工維權舉報投訴制度，認真受理并及時調查處理農(nóng)民工舉報投訴。積極探索和推廣維護農(nóng)民工合法權益的有效方法和手段。加強和改進勞動爭議調解、仲裁工作，對農(nóng)民工申訴的勞動爭議案件，要簡化程序、加快審理，涉及勞動報酬和工傷待遇的要優(yōu)先審理。工會組織要充分發(fā)揮對維護農(nóng)民工合法權益的監(jiān)督作用。督促用人單位依法保障農(nóng)民工參加工會的權利。積極探索在農(nóng)民工比較集中的行業(yè)和居住比較集中的地區(qū)組建行業(yè)工會或社區(qū)工會，進一步提高農(nóng)民工的入會率。工會組織要以勞動合同、勞動工資、社會保險、勞動條件和職業(yè)安全衛(wèi)生為重點，督促用人單位依法履行義務、維護農(nóng)民工合法權益。充分發(fā)揮工會勞動保護監(jiān)督檢查的作用，完善群眾性勞動保護監(jiān)督檢查制度，加強對安全生產(chǎn)的群眾監(jiān)督。工會組織的法律援助工作部（站）、職工法律維權（幫扶）中心在對農(nóng)民工實施法律援助時，要認真執(zhí)行省總工會轉發(fā)關于進一步做好工會法律援助工作的意見的通知的有關規(guī)定，對合法權益受侵犯又不符合法律援助條件、確需提供援助的農(nóng)民工，免費提供法律咨詢和法律服務；對經(jīng)濟確有困難的農(nóng)民工無償給予法律援助；同時督促有關部門依法、公正、及時處理。要向媒體通報工會法律援助農(nóng)民工工作情況和信息，對侵犯農(nóng)民工合法權益的典型案件，通過媒體予以曝光，跟蹤報道，促其依法、及時解決。要充分利用社會資源，通過“職工法律援助律師團”、“工會法律援助志愿者”等形式，開展多樣化的工會法律援助農(nóng)民工活動。三、進一步加強法律援助宣傳，不斷提高農(nóng)民工依法維權意識，引導廣大農(nóng)民工理性維權要進一步重視加強對農(nóng)民工依法維權和法律援助制度的宣傳工作，努力提高法律援助知曉率。針對農(nóng)民工文化程度偏低、法律意識淡薄、維權渠道不暢等問題，加強針對性的法制宣傳教育，提高他們的法律意識。要將農(nóng)民工法律援助宣傳教育列入“六五”普法規(guī)劃，建設一批針對農(nóng)民工的法制宣傳欄、法律圖書室和法制培訓基地；結合“法律進企業(yè)”、“法律進社區(qū)”、“法律進鄉(xiāng)村”等“法律六進”活動，集中加強對農(nóng)民工的法制宣傳教育。要在車站、碼頭、人力資源市場、城鄉(xiāng)結合部農(nóng)民工集中居住場所等農(nóng)民工集聚的地方設立醒目的法律援助便民指示牌；認真做好村居“需要法律援助，請撥12348”宣傳指示牌的維護和破損替換工作；深入開展“送法進農(nóng)戶”、“送法進企業(yè)”、“送法進工地”、“送法進社區(qū)”等活動，讓法律援助深入田間村頭，深入車間廠區(qū)，深入工地現(xiàn)場，深入日常生活。同時，要充分利用報紙、雜志、墻報、電臺、電視、網(wǎng)絡等媒介，加強對法律援助制度的宣傳普及。要將法律援助的基本內容、受案范圍、受理條件、申請程序、聯(lián)系方式等公之于眾，提高宣傳教育工作的針對性和有效性。要通過宣傳教育，真正使廣大農(nóng)民工了解法律援助、信任法律援助、依靠法律援助，在遇到問題和受到不法侵害時，想到向法律援助機構救助。四、加強領導、分工協(xié)作，切實做好農(nóng)民工法律援助工作。各級司法行政機關、人力社保部門和工會組織要將實施“法律援助情暖農(nóng)民工工程”作為XX年的重點工作，做到思想重視，組織落實，部署周密，措施得力，確保各項工作落到實處。要加強領導，明確責任。要成立有分管領導掛帥，職能部門具體負責，相關部門協(xié)同參加的領導小組，建立工作機制，明確工作職責，落實工作措施。及時研究、解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，扎實有序地推進工作。要建立聯(lián)動機制，加強溝通聯(lián)系，密切配合協(xié)作，充分發(fā)揮綜合維權優(yōu)勢，切實做到各維權主體優(yōu)勢互補、維權互動。各地各部門要注意在專項行動中分析新情