歐盟民航發(fā)展及其對我國的借鑒.ppt

,歐洲民航發(fā)展及其對我國的借鑒,組員:唐聰李錦輝陶韜劉璐郭小戈游水云,歐盟現有27個成員國，人口5億，GDP16.106萬億美元。歐盟的宗旨是“通過建立無內部邊界的空間，加強經濟、社會的協調發(fā)展和建立最終實行統一貨幣的經濟貨幣聯盟，促進成員國經濟和社會的均衡發(fā)展”，“通過實行共同外交和安全政策，在國際舞臺上弘揚聯盟的個性”。歐盟的盟旗是藍色底上的十二星旗，普遍說法是因為歐盟一開始只有12個國家，代表了歐盟的開端。實際上這個十二星旗代表的是圣母瑪麗亞的十二星冠，寓意圣母瑪利亞將永遠保佑歐洲聯盟。歐盟27國總面積432.2萬平方公里。歐洲聯盟（歐盟）是一個政治和經濟共同體的27會員國，主要位于歐洲。它成立于1993年馬斯特里赫特條約，加入新領域的政策，以現有的歐洲社會。與5億市民，歐盟相結合產生的估計有30%的份額，世界各地的名義國內生產總值。歐盟已經制定了一個單一市場，通過一個標準化的法律制度，其中適用于所有會員國，保證人，貨物，服務和資本的遷徙自由。它保持了一個共同的貿易政策，包括農業(yè)和漁業(yè)政策，和區(qū)域發(fā)展政策。15會員國已通過了一個共同的貨幣，歐元。在對外政策上，代表其成員在世界貿易組織，在八國集團首腦會議和在聯合國的會議上發(fā)言，維護其成員國利益。,歐盟簡介,歐洲部分航空公司及航線簡介,歐盟一體化,歐洲民航發(fā)展,目錄,歐洲主要航空公司及航線簡介,歐盟一體化,歐洲民航發(fā)展,目錄,第一部分,TheintroductionofAirlinecompany,航空公司簡介,總體概況,航空公司簡介,調研方法,TheintroductionofAirlinecompany,第一部分,英國航空（BritishAirways）又稱不列顛航空，簡稱:英航，總部設在英國倫敦希思羅機場，以倫敦希思羅機場(HeathrowAirport)作為樞紐基地。英國航空公司的歷史追溯到1924年成立的帝國航空。是英國歷史最悠久的航空公司。英國航空公司是全球最大的國際航空客運航空公司之一，全球七大貨運航空公司之一。英航是寰宇一家航空聯盟的創(chuàng)始成員之一。,英國航空公司（BA）,航空公司簡介,調研方法,TheintroductionofAirlinecompany,第一部分,法國航空公司（AirFrance）（荷蘭皇家航空集團旗下公司）簡稱法航，是一家法國的航空公司，總部位于法國巴黎夏爾戴高樂國際機場，同時也是法國國營航空公司。成立于1933年，在2004年5月收購荷蘭皇家航空公司，并因此組成了法國航空-荷蘭皇家航空集團(AirFrance-KLM)。AirFrance-KLM在法國的法律之下成立，而總部則設于巴黎戴高樂國際機場。法國航空荷蘭皇家航空集團是歐洲最大的航空公司，及世界上最大的航空公司之一。AirFrance-KLM是“天合聯盟”的成員。法國航空公司是“天合聯盟”的創(chuàng)始成員之一。,法國航空公司（AF）,法航荷航集團一共擁有168架遠程飛機，是從歐洲出航的最大的國際長程航運網絡。有著超過3萬種長程/中程航班互轉的可能性。,航空公司簡介,調研方法,TheintroductionofAirlinecompany,第一部分,荷蘭皇家航空公司(KLM)是天合聯盟成員之一。2005年，荷蘭皇家航空公司與法國航空公司合并，組成歐洲最大航空集團法航荷航集團。荷蘭皇家航空公司創(chuàng)立于1919年10月7日。它至今一直沿用著同一名稱KLMRoyalDutchAirlines，是世界上歷史最悠久，一直擁有定期航班的航空公司。荷航總部位于荷蘭的阿姆斯特丹，具有長達80年的優(yōu)良飛行服務經驗。如今，在國際航運公司協會的成員中荷蘭皇家航空公司的國際貨運量和飛行里程均名列前茅。,荷蘭皇家航空公司(KLM),荷蘭皇家航空公司B747-400飛機,航線介紹,調研方法,Theintroductionoftheairline,第一部分,北大西洋航線,北大西洋航線。它是連接歐洲與北美之間的最重要的國際航線。它集中分布于中緯地區(qū)的北大西洋上空，來往于歐洲的倫敦、巴黎、法蘭克福、馬德里、里斯本和北美的紐約、費城、波士頓、蒙特利爾等主要國際機場之間，它是目前世界上最繁忙的國際航線。國際航協客運運價計算中代號AT。由于這條航線歷史悠久，飛行的航空公司多，競爭非常激烈，因此這條航線雖然經濟意義和政治意義都十分重大，如：LON-NYC（倫敦-紐約）PAR-WAS（巴黎-華盛頓）NYC-LON-PAR-DXB（紐約-倫敦-巴黎-迪拜）,航線介紹,調研方法,Theintroductionoftheairline,第一部分,歐亞航線,歐亞航線。它是橫穿歐亞大陸連接大陸東西兩岸的重要航線，又稱西歐中東遠東航線。它對東亞、南亞、中東和歐洲各國之間的政治、經濟聯系起到重要作用。俄羅斯航線（包含在歐亞航線中）俄羅斯航線是指俄羅斯歐洲部分和三區(qū)之間的旅行，在俄羅斯和日本/韓國間有一段不經停的航線。,航線介紹,調研方法,Theintroductionoftheairline,第一部分,歐非航線和歐洲拉菲航線,歐非航線：由于非洲發(fā)展滯后，歐非航線較少。,5.歐洲拉美航線：主要集中在拉菲的一些沿海大城市。,第一部分,Theintroductionoftheairline,航線介紹,歐盟一體化,第二部分,EuropeanIntegration,歐盟一體化,第二部分,EuropeanIntegration,隨著歐盟一體化進程的發(fā)展和歐盟民航政策的調整，歐盟民航業(yè)整體呈現出較強的生機與活力，歐盟民航業(yè)相較其他運輸方式在過去20多年間取得了令人矚目的發(fā)展。在旅客運輸份額方面，民航從1980年的2.5%提高到2002年的5.7%，從1980至2001年旅客周轉量年均增長達到7.4%，2003年民航旅客運輸量達到5.8億人次。,歐盟民航概況,歐盟一體化,第二部分,EuropeanIntegration,歐盟民航一體化,1.歐洲航空安全局（EASA，EuropeanAviationSafetyAgency）2.“單一天空一攬子法規(guī)”（SingleSkyPackage）3.歐洲航空的并購重組4.歐盟的民航對外政策,歐盟一體化,第二部分,EuropeanIntegration,建立歐洲航空安全局（EASA）,自歐盟成立以來就一直在為歐洲尋找一個類似于美國的聯邦航空局（FAA）的航空安全機構，來負責起草并制定全歐盟的民用航空安全和環(huán)境方面的規(guī)定，使其達到較高安全水平的要求；并在整個歐洲實施統一的航空管理和監(jiān)控實施機制，將其提升到世界級水平。除了幫助確保一致性和高水平的航空安全，該機構也有助于推進航空工業(yè)的競爭力，從而促進有效率的管制和降低航空公司、制造廠家、服務組織和其它業(yè)內機構的取證成本。,歐盟一體化,第二部分,EuropeanIntegration,1990年，在塞布魯斯會議上，“聯合航空局（JAA）”正式成立，簽署聯合航空局協議的國家成為JAA的成員。他的主要職責就是制定和完善JAR（聯合航空規(guī)則JointAviationRequirements）。其內容涉及飛機的設計和制造、飛機的運營和維修，及民用航空領域的人員執(zhí)照等，并進行相關管理和技術程序的制定。JAA的成立，保證了成員國間的合作，使各成員國之間的航空安全水平達到一個較高的水準。同時JAA的另一項職責是：同世界上在民用航空領域有影響力的區(qū)域或國家航空當局進行交流與合作，并通過締結國際協議，促使世界范圍內的民用航空安全標準和要求達到JAA的安全水平。,歐盟一體化,第二部分,EuropeanIntegration,但是JAA的所有要求對其成員國都不具有法律效率，各國的航空當局還會根據自己國家的情況或高或低的制定自己的航空法規(guī)，歐洲各國間的航空規(guī)則標準不能完全統一，這不利于歐洲區(qū)域一體化的進一步的發(fā)展，也不能滿足歐洲航空領域未來的需要。2002年6月，歐盟（EU）十五國在布魯塞爾的會議上決定成立“歐洲航空安全局”（EASA），目標是最大限度的保護公民的安全，促進歐盟航空業(yè)的發(fā)展。EASA將接替所有JAA的職能和活動，同時允許非歐盟的JAA成員國和其他非歐盟的國家加入。,歐盟一體化,第二部分,EuropeanIntegration,隨著歐洲民航業(yè)的發(fā)展，根據相關研究預測，到2025年歐盟的空管流量將是現在的2倍多，在有些地方甚至會達到4-5倍，空管將成為歐洲民航發(fā)展的主要瓶頸。主要問題一空域使用管理方面，空域分割現象嚴重，空域劃分主要是基于成員國疆界，而不是基于使用和功能；軍民航對空域的協調使用仍有待加強。二是空管技術方面，缺乏對新技術的有效利用，空管使用的技術手段可以說20年來止步不前；各成員國空管系統技術標準、人員資質缺乏統一。歐洲單一天空”（SingleEuropeanSky）政策。2004年“單一天空一攬子法規(guī)”（SingleSkyPackage）正式頒布，包括549-552號4個議會和理事會條例，涉及機構設置、空管服務、空域劃分和使用、空管系統的協調等。,單一天空一攬子法規(guī),歐盟一體化,第二部分,EuropeanIntegration,經歷了經濟危機沖擊后，歐洲航空業(yè)正試圖以并購重組方式尋求復蘇。1.法航-荷航集團以792架飛機、年運營收入299億營業(yè)額坐頭把交椅2.漢莎集團2005年收購瑞士國際航空公司后，以722架飛機、年運營收入223億歐元排名第二3.英航和西班牙伊比利亞航空公司以408架飛機、年運營收入150億歐元排名第三,歐洲航空的并購重組,歐盟一體化,第二部分,EuropeanIntegration,歐盟的民航對外政策的三方面,一、修改現有雙邊協議，或是由各成員國分別進行，或是由委員會作為談判方以“水平協議”方式進行。,歐盟一體化,第二部分,EuropeanIntegration,二、簽訂共同體與第三國的雙邊協議，按重要性又分為幾個層次，第一層次是盡快結束與美已在進行的談判，達成跨大西洋的開放的航空市場，第二層次是開始與中國、俄羅斯的談判，歐盟委員會在今年已向理事會提出了與中國進行談判的授權申請，第三層次是與各洲的重點國家進行談判，包括亞洲的印度、日本和韓國，美洲的墨西哥、加拿大和智利，亞太地區(qū)的澳大利亞、新西蘭和新加坡等,歐盟一體化,第二部分,EuropeanIntegration,三、到2010年建立包括歐盟、歐盟伙伴國（挪威、冰島和瑞士）以及歐盟鄰國（neighboringcountries，阿爾巴尼亞、波黑、保加利亞、克羅地亞、科索沃、馬其頓、羅馬尼亞、塞爾維亞、土耳其和黑山）在內的歐洲共同航空區(qū)（ECAA，EuropeanCommonAviationArea），歐盟有關航空運輸的所有法規(guī)將適用所有加入ECAA的國家，這將通過簽署歐洲共同航空區(qū)協議來實現。,歐盟一體化,第二部分,EuropeanIntegration,歐洲民航發(fā)展,第三部分,EuropeanCivilAviationDevelopment,建議總結,Proposals,歐洲民航發(fā)展,第三部分,EuropeanCivilAviationDevelopment,1.國際航空市場開放的漸進性先歐盟內部，后歐盟外部的漸進性，有步驟地通過三個一攬子自由化政策初步實現了歐盟內部市場的開放。先航空運輸公司領域，后機場領域，航空公司的市場準入（航線、通航點及航權）、指定航空公司的家數、航空公司的運量、航空公司的運費及航空公司的所有權結構等五個方面，是歐盟國際航空市場開放的起步點。在這幾個方面的市場開放取得一定程度的進展后，歐盟再將市場開放的重點轉到機場領域，并集中在機場的地面服務（1996年）、時刻分配（1993年）及機場補貼事宜等三個方面。,一、在民航業(yè)國際市場開放方面,歐洲民航發(fā)展,第三部分,EuropeanCivilAviationDevelopment,2.國際航空市場開放的區(qū)域差異性歐盟旨在建立單一航空市場，因此歐盟內部成員國間國際航空市場開放的差異性較小。但是，歐盟整體對外的國際航空市場開放卻存在著區(qū)域差異性。歐盟首先選擇與其鄰近的區(qū)域或申請加入歐盟的區(qū)域作為國際航空市場開放的重點，包括2004年新加入的10個歐盟成員國以及歐洲共同航空區(qū)ECAA。其次重點是與其有重要經濟貿易往來的區(qū)域，如美國和日本。最后是具有重要經濟發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，如中國和印度。因此，歐盟對這三個區(qū)域的國際航空開放程度也呈現出遞減，新成為歐盟成員國的10個國家，正在按三個一攬子政策的要求一步到位或分期漸進方式進行;,歐洲民航發(fā)展,第三部分,EuropeanCivilAviationDevelopment,3.國際航空市場開放與監(jiān)管歐盟國際航空市場開放的同時，也加強了對國際航空市場的監(jiān)管，尤其是促進競爭與反壟斷政策的加強，無論是歐盟內部還是歐盟外部。歐盟放松了市場準入、運費、運量的管制，但加強了對航空公司濫用市場支配地位、掠奪性定價等市場行為的監(jiān)管。放松了機場地面服務和時刻分配，但加強時刻分配的非歧視性、提高了地面服務供應商的數量。,歐洲民航發(fā)展,第三部分,EuropeanCivilAviationDevelopment,4.國際航空市場開放中的保護（1）歐盟自由化政策通常會給各成員國的掛旗航空公司以一定的緩沖期（2）歐盟允許成員國因普遍服務義務而進行為期3年的航線準入限制及對支線機場與啟動航空公司提供恰當的補貼，借助于這些辦法歐盟希望在保證民航業(yè)公平競爭前提下，促進偏遠區(qū)域的經濟發(fā)展。（3）對消費者利益的保護。歐盟提高了承運人的保險責任、提高了消費者因延誤、取消、拒登機等造成損失的賠償額、簽訂了蒙特利爾大會關于保護消費者的協議、給缺乏移動性的年老和殘疾乘客以更多的關懷、保護歐盟乘客的相關信息等有利于消費者的措施。（4）對歐洲航空公司的保護。,歐洲民航發(fā)展,第三部分,EuropeanCivilAviationDevelopment,二、在民航政策法規(guī)方面,在民航政策法規(guī)上主要包括市場管理、安全管理與航空安全保衛(wèi)、空中交通管理、對外關系1.航空市場的自由化是促進民航發(fā)展的有效途徑歐盟通過1992年的一攬子規(guī)定，全面放開航空市場準入，賦予航空公司完全的票價自主權。自由化政策實施以來歐盟航空市場呈現出了強大的生機與活力，歐盟民航業(yè)自由化進程表明，民航業(yè)特別是航空公司領域是完全可競爭的領域，在這種可競爭領域發(fā)揮市場機制的作用是促進其發(fā)展的最佳選擇。2.健全的政策法規(guī)體系是民航發(fā)展的有效保證歐盟民航業(yè)的發(fā)展得益于自由化和統一市場的形成，但其背后支持這一統一市場形成和有效運轉的是一套完善的政策法規(guī)體系。,歐洲民航發(fā)展,第三部分,EuropeanCivilAviationDevelopment,3.政策法規(guī)與現實的適應性是其生命力的保證歐盟法律法規(guī)有兩個突出特點：一是法規(guī)的修訂版本多，從條約到最終的執(zhí)行細則無不如此；二是每個法規(guī)幾乎都有相關法條規(guī)定在一定期限后要對法規(guī)的適用情況進行評估。這種后評估機制和修訂保證了政策法規(guī)的出臺與現實情況的契合性，真正發(fā)揮了政策法規(guī)的引導與規(guī)范調節(jié)作用，也是政策法規(guī)自身生命力的保證。4.公開透明的立法程序是法規(guī)有效實施的保證歐盟的所有法規(guī)，從議會和理事會條例到委員會決定，都有以法規(guī)形式明確的制定程序，并且相應法規(guī)制定時應適用的程序、適用的表決機制，甚至在其憲章性“條約”中就已做了明確規(guī)定。,歐洲民航發(fā)展,第三部分,EuropeanCivilAviationDevelopment,5.注重政府干預與市場機制的協調歐盟自由化的實踐表明，航空市場的自由化與政府監(jiān)管并不矛盾。一方面，民航業(yè)作為基礎部門承載著多重發(fā)展目標，既有行業(yè)中的個體市場主體贏利的目標，也有整體行業(yè)需滿足公眾利益的目標。另一方面，民航業(yè)作為國民經濟的基礎性行業(yè)，其對國民經濟和社會發(fā)展的影響巨大。6.注重發(fā)揮政策的先導性作用政策與法規(guī)的不同在于政策更具有先導性與前瞻性。歐盟政策法規(guī)體系的建設往往是通過先發(fā)布政策白皮書、綠皮書、委員會意見等方式，明示委員會對相關行業(yè)發(fā)展或具體事項的政策導向與立法趨勢，提出實現目標的計劃，包括立法建議等。7.注意發(fā)揮法規(guī)在國際競爭中的作用行業(yè)政策法規(guī)的根本目標是支持行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，包括有效地支持本國航空企業(yè)參與全球競爭，在這方面法律法規(guī)也往往可以成為最有利的方式。歐盟的做法是通過法律作為切入點，一方面在內部通過法規(guī)約束各成員國的行為，一方面在外部以解決法律法規(guī)的一致性為訴求，也更易被其他國家理解和接受。,歐洲民航發(fā)展,第三部分,EuropeanCivilAviationDevelopment,調研方法,歐洲高鐵開通運營后，歐洲航空業(yè)受到極大的影響，與高鐵重疊的航線客運市場份額急劇下滑，大部分航線削減航班，許多