關(guān)于關(guān)于福州市城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦.doc

福州市城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法(1993年7月27日福州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過1993年9月24日福建省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準)第一章總則第一條為加強城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，保障房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)市場的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)登記、確認、監(jiān)督與房屋產(chǎn)籍管理，適用本辦法。第三條本辦法所稱房屋產(chǎn)權(quán)，是指房屋所有權(quán)及他項權(quán)。本辦法所稱房屋產(chǎn)籍，是指房產(chǎn)檔案及圖表、冊卡、視聽資料等反映房產(chǎn)現(xiàn)狀和歷史情況的資料。第四條全民所有的房屋產(chǎn)權(quán)屬國家所有，由國家授權(quán)管理全民所有房屋的國家機關(guān)、團體、部隊、國有企業(yè)、事業(yè)單位，在國家授權(quán)范圍內(nèi)，依法行使權(quán)利。集體所有的房屋產(chǎn)權(quán)歸勞動群眾集體所有，私有的房屋產(chǎn)權(quán)歸個人所有;所有權(quán)人享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。第五條國家依法保障按照本辦法登記的房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。房屋產(chǎn)權(quán)登記、確認，應(yīng)當合法、準確、規(guī)范、及時。房屋產(chǎn)籍應(yīng)當妥善保護，有效利用。第六條房屋產(chǎn)權(quán)與該房屋合法占用土地的使用權(quán)，實行權(quán)屬一致的原則，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第七條福州市房地產(chǎn)管理局為本市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍行政主管部門，縣(市)房地產(chǎn)管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作(以下簡稱登記機關(guān))。第二章房屋產(chǎn)權(quán)登記第八條公民、法人和其他組織房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、注銷等，應(yīng)當依照本辦法及時向房屋所在地房地產(chǎn)管理部門申請登記。第九條申請房屋產(chǎn)權(quán)登記，權(quán)利人應(yīng)當親自辦理;特殊情況可出具委托書，委托他人代為辦理。境外申請人需要委托代理人申請登記的，應(yīng)當按照國家規(guī)定辦理公證、認證或見證。共有房屋，由各權(quán)利人共同申請登記。依法應(yīng)當共同申請登記的房屋，由當事人共同申請登記。全民所有房屋由國家授權(quán)單位申請登記。第十條申請房屋產(chǎn)權(quán)登記，申請人應(yīng)當向登記機關(guān)提交下列文件：(一)房屋產(chǎn)權(quán)登記申請書;(二)公民身份證件，或法人、組織的營業(yè)執(zhí)照、登記證或其他依法成立的文件;(三)房地產(chǎn)權(quán)利來源證明文件和依法應(yīng)當核準的文件。繼承房產(chǎn)申請登記，當事人約定或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)經(jīng)公證機關(guān)公證的，申請人應(yīng)提交公證文書。登記程序和申請人需要提交的文件，登記機關(guān)應(yīng)當明列告示，并提供無償咨詢。房屋產(chǎn)權(quán)登記實行表格制度。表格統(tǒng)一由市房地產(chǎn)管理部門制作。第十一條新建的房屋，建設(shè)單位或個人應(yīng)當在竣工之日起三個月內(nèi)申請房屋產(chǎn)權(quán)初始登記。購買房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)出售的新房、拆遷安置中交換產(chǎn)權(quán)或購買的房屋，權(quán)利人應(yīng)當自拆遷協(xié)議或購房協(xié)議履行后三個月內(nèi)申請房屋產(chǎn)權(quán)初始登記。第十二條買賣、交換、贈與、繼承、分析等轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)的房屋以及依法強制性轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)的房屋，權(quán)利人應(yīng)當在行為發(fā)生之日起三個月內(nèi)申請房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記。第十三條設(shè)定抵押等他項權(quán)利的房屋，他項權(quán)利人應(yīng)當申請他項權(quán)登記。第十四條擴建改建的房屋，共有分割的房屋，改變用途的房屋，權(quán)利人姓名或者名稱發(fā)生變化的房屋，部分焚毀、倒塌、拆除的房屋，權(quán)利人應(yīng)當自竣工或者變更事實發(fā)生之日一個月內(nèi)申請房屋產(chǎn)權(quán)變更登記。第十五條全部焚毀、倒塌、拆除的房屋，抵押權(quán)等他項權(quán)終止的房屋，自事實發(fā)生之日起一個月內(nèi)，原權(quán)利人應(yīng)當申請或者由登記機關(guān)通知原權(quán)利人辦理房屋產(chǎn)權(quán)注銷登記。拆遷房屋，拆遷人應(yīng)當在拆遷協(xié)議履行完畢之日起三個月內(nèi)申請房屋產(chǎn)權(quán)注銷登記。第十六條房屋權(quán)利證書損毀、遺失的，應(yīng)當申請補證登記。房屋權(quán)利證書破損，影響使用的，可以申請換證登記。第十七條房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)預(yù)售房屋，應(yīng)當在預(yù)售十日前，將有關(guān)文件報送登記機關(guān)備案。拆遷安置房、房地開發(fā)經(jīng)營企業(yè)出售的現(xiàn)房，拆遷人、企業(yè)應(yīng)當在竣工之日起一個月內(nèi)，向登記機關(guān)申請預(yù)先登記。第十八條申請人因不可抗力無法在規(guī)定期限內(nèi)申請房屋產(chǎn)權(quán)登記的，可以在障礙消除后順延登記期限。第十九條有下列情形之一的，登記機關(guān)應(yīng)當作出不予受理或者暫緩登記的決定，并書面通知申請人，告知理由：(一)房產(chǎn)權(quán)利不清、文件不全的;(二)房產(chǎn)糾紛尚未解決的;(三)臨時和違章建筑的;(四)違法用地的;(五)拆遷公告發(fā)布后再行改建、擴建、買賣、典當、抵押、交換、贈與、分析、分割或者改變用途的;(六)依法暫緩或者禁止登記的。上列情形消失后，登記機關(guān)應(yīng)予受理或者辦理房產(chǎn)登記。第二十條登記機關(guān)受理房屋產(chǎn)權(quán)登記申請的，應(yīng)當出具收件收據(jù)。申請人應(yīng)按物價管理部門核定的標準繳納登記費用;逾期登記的，應(yīng)當繳納逾期登記費用。第二十一條初始登記、補證登記以及需要征詢異議的其他登記，登記機關(guān)應(yīng)當公告。公告期為三十日。對登記申請有異議的，異議人應(yīng)當向登記機關(guān)提交異議書及有關(guān)證據(jù)。申請人應(yīng)當書面答復(fù)登記機關(guān)。經(jīng)登記機關(guān)調(diào)查核實，決定駁回異議的，應(yīng)書面通知異議人。第二十二條申請人產(chǎn)權(quán)合法、明確的，登記機關(guān)應(yīng)當核準登記，確認其房屋產(chǎn)權(quán)，發(fā)給房屋權(quán)利證書;對房產(chǎn)權(quán)利不合法或不明確的，決定駁回登記申請，應(yīng)書面通知申請人。自受理登記之日起，核準登記或決定暫緩登記、駁回登記申請的期限分別為：(一)初始登記為四個月;(二)轉(zhuǎn)移、變更、補證登記為二個月;(三)注銷登記、預(yù)先登記、換證登記為二十天;(四)抵押等他項權(quán)設(shè)定登記為三天。駁回申請異議的，應(yīng)當在前款所列期限內(nèi)作出決定。處理異議的期間不計算在前款所列期限內(nèi)。第二十三條房屋權(quán)利證書有房屋所有權(quán)證、房屋共有權(quán)保持證和房屋他項權(quán)證。房屋權(quán)利證書由市、縣(市)人民政府授權(quán)房地產(chǎn)管理部門統(tǒng)一制發(fā)。申請房屋所有權(quán)登記并經(jīng)核準的，對所有權(quán)人發(fā)給房屋所有權(quán)證。共有房屋申請登記并經(jīng)核準的，對共有權(quán)人代表發(fā)給房屋所有權(quán)證，對其他共有權(quán)人發(fā)給房屋共有權(quán)保持證。設(shè)定抵押等他項權(quán)利的房屋申請登記并經(jīng)核準的，對有關(guān)權(quán)利人發(fā)給房屋他項權(quán)證。第二十四條房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)申請預(yù)先登記并經(jīng)核準，或者備案審查無異議，企業(yè)要求出具證明的，登記機關(guān)應(yīng)當出具證明。第二十五條設(shè)定他項權(quán)利的房屋以及住房制度改革中出售的公房、解困住宅等限制產(chǎn)權(quán)的房屋，登記機關(guān)應(yīng)當在其房屋所有權(quán)證內(nèi)注記。第三章房屋產(chǎn)權(quán)管理第二十六條房屋權(quán)利證書是產(chǎn)權(quán)人依法占有、使用、收益、處分房產(chǎn)的憑證，不得涂改或者偽造。非經(jīng)法律、法規(guī)規(guī)定的程序，任何單位和個人不得扣繳房屋權(quán)利證書、撤銷核準登記，或者以其他形式?jīng)]收、查封房屋，限制房屋產(chǎn)權(quán)。第二十七條凡未按照本辦法規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，其房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、注銷均屬無效。第二十八條產(chǎn)權(quán)人下落不明又無合法代理人或者房產(chǎn)權(quán)利不清的房屋，由當?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門代管。第二十九條有下列情形之一的，由登記機關(guān)直接登記。(一)依法由房地產(chǎn)管理部門代管或者被人民法院裁定為無主房屋的;(二)登記機關(guān)依照本辦法規(guī)定作出撤銷核準登記決定的;(三)房地產(chǎn)管理部門直管的公房的;(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三十條登記機關(guān)有權(quán)對本行政區(qū)域內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)登記情況實施監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可采用分期驗證與抽查兩種方式。第三十一條驗證須經(jīng)市、縣(市)人民政府同意，由登記機關(guān)發(fā)布通告。通告應(yīng)當明確驗證的區(qū)域、期限、內(nèi)容、方法及法律責任等事項。產(chǎn)權(quán)人必須在規(guī)定的期限內(nèi)向登記機關(guān)辦理驗證手續(xù)。驗證或抽查應(yīng)當進行實地調(diào)查核對，并作驗證或抽查記錄。驗證或抽查發(fā)現(xiàn)未按本辦法規(guī)定申請登記的，應(yīng)限期補辦登記。第四章房屋產(chǎn)籍管理第三十二條房屋產(chǎn)籍由市、縣(市)房地產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理。房產(chǎn)檔案由市、縣(市)房地產(chǎn)管理部門保存，復(fù)制件由區(qū)房地產(chǎn)管理部門存用。第三十三條屬國家所有的房產(chǎn)檔案，任何單位和個人都不得據(jù)為己有。有關(guān)單位必須按照檔案管理規(guī)定，定期向登記機關(guān)移交房屋經(jīng)營、管理等活動中直接形成的房產(chǎn)檔案原件。第三十四條移交房產(chǎn)檔案的單位應(yīng)按照檔案管理規(guī)定，對移交給檔案機構(gòu)的房產(chǎn)檔案進行整理。第三十五條房屋產(chǎn)籍應(yīng)依照房地丘(地)號建立，房地丘(地)號的編立按照國家房地產(chǎn)測量規(guī)范執(zhí)行。新建制的城鎮(zhèn)尚未具備測量規(guī)范編立條件的，按街、巷、路等里弄門牌號碼編立。第三十六條房屋產(chǎn)籍應(yīng)當根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、注銷和他項權(quán)利的設(shè)定等及時進行調(diào)整和補充，使房屋產(chǎn)籍記載的內(nèi)容與房產(chǎn)現(xiàn)狀保持一致。第三十七條登記機關(guān)應(yīng)當按照國家檔案規(guī)定保存房產(chǎn)檔案，加強檔案庫房建設(shè)和安全措施，設(shè)立閱檔室，改善閱檔條件，為利用者提供方便。房產(chǎn)檔案實行有償使用，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第五章法律責任第三十八條拒不申請房屋產(chǎn)權(quán)登記和逾期不辦理驗證手續(xù)的，由登記機關(guān)責令期限期補辦，并可以視其情節(jié)輕重，對個人處以300元至1000元罰款，對單位處以1000元至10000元罰款。第三十九條有下列情形之一的由登記機關(guān)撤銷或收繳房屋權(quán)利證書，并視其情節(jié)輕重，對個人處以500元至3000元罰款，對單位處以3000元至30000元罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)采取欺騙手段取得房屋權(quán)利證書的;(二)涂改、偽造房屋權(quán)利證書的。第四十條擅自涂改、銷毀房產(chǎn)檔案的，由登記機關(guān)依法提交檔案行政主管部門處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十一條當事人對行政處罰不服的，可以依法申請復(fù)議或向人民法院提起訴訟。逾期拒不履行又不申請復(fù)議或起訴的，由登記機關(guān)依法向人民法院申請強制執(zhí)行。第四十二條房屋登記申請人對登記機關(guān)駁回登記申請或者逾期拒不頒發(fā)房屋權(quán)利證書的，申請異議人認為登記機關(guān)駁回異議決定損害其合法權(quán)益的，可依法向原登記機關(guān)申請復(fù)議，或者依法向人民法院提起訴訟。第四十三條登記機關(guān)無故拒絕登記申請或者故意延誤登記期限的，由其上級行政機關(guān)或者上級登記機關(guān)責令糾正，并追究直接責任人的行政責任;給登記申請人造成損失的，由登記機關(guān)負責賠償。登記機關(guān)工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管部門或監(jiān)察機關(guān)追究行政責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十四條拒絕、阻礙登記機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安部門依照中華人民共和國治安管理處罰條例予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則第四十五條尚未申請房屋產(chǎn)權(quán)登記的單位和個人，應(yīng)當在本辦法公布之日起六個月內(nèi)申請登記。一九八九年八月八日后頒發(fā)的房屋權(quán)利證書繼