大連市總體規(guī)劃

大連城市規(guī)劃 大連市總體規(guī)劃 規(guī)劃期限 近期： 2009年 2015年 遠期： 2016年 2020年 遠景： 2020年以后 城市規(guī)劃區(qū)劃定 包括：大連市區(qū)；瓦房店市的長興島經濟技術開發(fā)區(qū)、復州灣鎮(zhèn)、炮臺鎮(zhèn)；普蘭店市城區(qū)；莊河市的花園口經濟區(qū)；普蘭店市和莊河市北部的城市水源保護區(qū)；長山群島旅游避暑度假區(qū)。總面積約 5558平方公里。 中心城區(qū)劃定 包括：核心區(qū)、旅順城區(qū)、金州新區(qū) -保稅區(qū)城區(qū)?？偯娣e約 1194平方公里，其中陸域面積 1084平方公里、填海控制范圍 110平方公里。 一、城市性質與職能 城市性質： 東北亞重要的國際航運中心，我國東北地區(qū)核心城市，文化、旅游城市和濱海國際名城。 城市職能： 東北亞國際航運中心、東北亞國際物流中心和區(qū)域性金融中心，國際旅游目的地和服務基地，國家軟件和信息服務業(yè)基地，東北地區(qū)展、先進裝備制造業(yè)中心 二、人口與用地規(guī)模 市域人口規(guī)模： 2020年，市域總人口達到950萬人以上。 中心城區(qū)城市人口規(guī)模： 2015年，城市人口規(guī)模 410萬人； 2020年，城市人口規(guī)模 500萬人 ,城鎮(zhèn)化水平達到 100%。規(guī)劃期內，城市人口規(guī)模年均增長 2.79% 中心城區(qū)城市建設用地規(guī)模： 2015年，人均城市建設用地面積 105平方米，城市建設用地面積 430.5平方公里； 2020年，人均城市建設用地面積 99.2平方米，城市建設用地面積 496.0平方公里。 三、城鎮(zhèn)空間結構規(guī)劃 構建“一軸兩翼、一核多節(jié)點”的城鎮(zhèn)空間結構。 1一軸：沿“哈大”交通走廊的東北地區(qū)區(qū)域發(fā)展中軸。 2兩翼：沿渤海城鎮(zhèn)發(fā)展翼和沿黃海城鎮(zhèn)發(fā)展翼。 3 一核：即大連市中心城區(qū)，包括核心區(qū)、金州新區(qū) -保稅區(qū)城區(qū)和旅順城區(qū)。 4多節(jié)點：普蘭店城區(qū)、瓦房店城區(qū)、莊河城區(qū)、長興島經濟技術開發(fā)區(qū)、花園口經濟區(qū)、皮楊城區(qū)、長海城區(qū)。 四、產業(yè)布局 構建“一心三帶一區(qū)”的產業(yè)布局結構。 1一心：核心區(qū)與旅順城區(qū)共同構成，重點打造面向東北亞重要國際航運中心的高端服務業(yè)、電子信息、軟件和文化創(chuàng)意產業(yè)。 2三帶：“哈大沿線發(fā)展帶”，重點發(fā)展先進制造業(yè)和綜合服務業(yè)；“渤海發(fā)展帶”和“黃海發(fā)展帶”，重點發(fā)展以石化、精品鋼材、裝備制造為主體的臨港工業(yè)，大力發(fā)展以濱海旅游業(yè)為主體的現代服務業(yè)。 3一區(qū)：“中部農業(yè)發(fā)展區(qū)”，發(fā)展現代農業(yè)、觀光農業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。 五、旅游發(fā)展 旅游發(fā)展戰(zhàn)略 以國際濱海旅游目的地為發(fā)展目標，優(yōu)先發(fā)展濱海旅游度假項目，優(yōu)先完善旅游綜合服務功能；加強旅游資源保護，優(yōu)化開發(fā)布局，形成跨地區(qū)資源組合，市場互動、錯位發(fā)展的旅游發(fā)展格局。 旅游功能分區(qū) 強化大連都市與濱海的旅游特色，提升大連旅游的核心競爭力，根據整體資源特征和基礎開發(fā)條件的不同，構筑由“濱海旅游帶”和“北部溫泉度假帶”組成的旅游環(huán)線，串聯(lián)南部都市旅游片區(qū)、渤海旅游片區(qū)、黃海旅游片區(qū)和北部特色旅游片區(qū)，形成“一環(huán)一島、四片十區(qū)”的旅游空間格局。 “一環(huán)一島、四片十區(qū)” 1一環(huán) 由沿黃渤海的濱海旅游帶和北部山區(qū)溫泉生態(tài)旅游帶共同組成的環(huán)大連全域的旅游度假環(huán)。 2一島 主要由長山群島和大連近海島礁組成。完美體現大連市三面環(huán)海的景觀風貌特色，突出海島旅游，與陸地共同促進大連市濱海旅游開發(fā)。 3.四片 南部都市旅游片區(qū)：主要指中心城區(qū)，打造大連旅游的游客集散中心、服務功能集聚中心以及大連文化集中體驗的中心。 西部渤海旅游片區(qū)：以海岸聯(lián)動內陸一體打造，打造大連西部不同風情的度假海岸，形成濱海度假、歷史文化、鄉(xiāng)村旅游、沙灘休閑、海鮮美食等旅游產品。 東部黃海旅游片區(qū)：突出豐富的海島度假資源，通過海島 -水岸的互動開發(fā)，以黃海群島拉動黃海岸線和陸地資源，發(fā)展群島度假、漁家體驗、海島高爾夫、海上運動、海洋牧場、海鮮美食等旅游產品。 北部生態(tài)旅游片區(qū)：挖掘豐富的森林、溫泉、山地、宗教、民俗、農林特產等資源，開發(fā)溫泉滑雪、都市農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游、宗教文化、歷史文化等旅游產品。 4.十區(qū) 龍門溫泉旅游經濟區(qū)、安波溫泉旅游經濟區(qū)、步云山溫泉旅游經濟區(qū)、花園口旅游經濟區(qū)、金石灘旅游度假區(qū)、鉆石灣商務旅游區(qū)、旅順口歷史文化旅游區(qū)、北部灣旅游度假區(qū)、金渤海岸旅游度假區(qū)和長興島旅游經濟區(qū) 。 大連也的確沒有辜負大自然的恩賜，一直以城市文明、環(huán)境優(yōu)美而享譽海內外，并先后榮獲聯(lián)合國世界人居獎、環(huán)境全球 500佳、全國文明城市、中國最佳旅游城市、國家環(huán)保模范城等榮譽稱號，成為中國最具特色的旅游文化名城之一，每年吸引成千上萬的游客來到這里度假休閑。 大連南部濱海景區(qū) 大連星海廣場 中國足球之城 六、生態(tài)建設 生態(tài)安全格局建設 構建“兩橫一縱、五大生態(tài)廊道”的生態(tài)安全體系。 1“兩橫”：指北部芙蓉山、雞冠山、桂云花山、老邊山與高麗城一線構建的北部山地生態(tài)安全防護帶和連接成山頭、金石灘、大黑山與蕎麥山的城市生態(tài)安全防護帶。 2“一縱”：指沿瓦房店市高麗城、陰涼頂子和普蘭店南臺至金州區(qū)大小黑山、旅順老鐵山一線構建的生態(tài)防護帶。 3“五大生態(tài)廊道”主要依托市域五條匯水面積大于500平方公里的主要河流，包括復州河廊道、大沙河廊道、碧流河廊道、莊河廊道及英納河廊道。 海島生態(tài)安全體系建設 1構建生態(tài)防護帶，對保持良好的森林生態(tài)系統(tǒng)實施生態(tài)公益林建設、森林公園建設；逐步恢復完善受損地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。 2構建旅游景觀帶，通過保護和恢復自然植被、加強旅游景觀林建設等措施，提高生態(tài)服務功能。 水土保持 加大水土保持監(jiān)測力度，結合生態(tài)廊道的建設，實施退耕還林還草、土地整治、防風固沙、泥石流防治等工程措施。重點建設天然林保護工程、水源涵養(yǎng)林建設工程、荒山造林補植工程等。 生物多樣性保護 保護大連市生態(tài)系統(tǒng)和自然生境，維持恢復物種在自然環(huán)境中有生存力的種群；加強自然保護區(qū)、動物遷徙廊道、生態(tài)旅游景區(qū)的保護與建設，劃定濕地保護區(qū)，結合生態(tài)廊道及海島生態(tài)體系，構建完整的生態(tài)系統(tǒng)。 七、綜合交通 區(qū)域及對外交通發(fā)展目標 依托海港和空港，構建東北亞重要的國際航運中心；突破半島交通瓶頸，改善大連宏觀交通區(qū)位，構建輻射東北、面向環(huán)渤海經濟圈的開放性對外交通體系。 區(qū)域及對外交通發(fā)展策略 1構建與東北、華北、華東地區(qū)密切聯(lián)系的公路和鐵路網絡，使大連成為國家南北沿海運輸大通道的重要節(jié)點。 2實施遼寧沿海港口的資源整合，擴展港口腹地，實現大連與東北腹地的經濟協(xié)調發(fā)展。 3建設東北亞地區(qū)重要的門戶樞紐機場。 4發(fā)揮交通對市域空間結構調整的帶動和引導作用；加強各類樞紐建設，實現多種運輸方式的協(xié)調發(fā)展。 港口總體布局 規(guī)劃沿大連黃、渤海兩岸布置港點，形成以大 窯灣港區(qū)、太平灣港區(qū)、栗子房港區(qū)三大港區(qū) 為核心，其他中小港站和臨港工業(yè)港區(qū)為補充 的“三核兩翼”港口布局，共同構成大連完善的 港口集群體系，形成重點突出、分工明確、層 次清晰的港口格局。 預計 2020年，大連港年貨物吞吐量達到 7.6億 噸，集裝箱吞吐量達到 1470萬標箱 機場 填海建設大連金州灣國際機場，逐步發(fā)展成為東北亞重要的門戶樞紐機場；建設空港物流基地；建立完善的交通集疏運體系。 提升大連長海機場的服務水平，增加長海至周邊地區(qū)的航線數量和航班密度。 預計 2020年旅客吞吐量 2500萬人次，貨郵吞吐量 35萬噸。 鐵路 1規(guī)劃哈大客運專線、沈大城際鐵路、哈大干線鐵路、丹大城際鐵路、東北東部鐵路通道以及至山東半島的跨海通道（輪渡），形成“”字型干線鐵路網布局結構。 2規(guī)劃新建南關嶺火車站、羊頭洼火車站，新建高速鐵路普蘭店、瓦房店、莊河、登沙河等客運站。 3規(guī)劃新建長興島鐵路、莊岫鐵路；新建太平灣港區(qū)、栗子房港區(qū)、登沙河港區(qū)、松木島港區(qū)、杏樹屯國家中心漁港等疏港鐵路；新建黑島電廠等鐵路專用線。 4.預留煙大鐵路輪渡專用線復線線位及遼東半島至山東半島海上橋隧通道的鐵路銜接線位。 公路 形成以 “ 字型主骨架兩縱三橫 ”的高速公路網絡為主體、其他重要干線公路（一、二級公路）網為補充的市域高等級公路網絡。 1沈大高速公路、土羊高速公路及丹大高速公路形成大連對外聯(lián)絡的“ ” 字型高速公路主骨架。 2建設莊蓋高速公路，規(guī)劃預留大連至本溪方向的本大高速公路線位，形成 “ 兩條縱線 ” ；建設永青高速公路、城八高速公路、長皮高速公路，構成 “ 三條橫線 ” 。 3.建設太平灣港區(qū)疏港高速公路、栗子房港區(qū)疏港高速公路。 4.預留土羊高速公路復線及遼東半島至山東半島海上橋隧通道的公路銜接線位。 5提升公路等級標準，完善干線公路網絡。 市域軌道交通 規(guī)劃 “ 兩縱兩橫 ” 市域軌道交通線路，服務和引導北部地區(qū)的發(fā)展。 市域軌道線路，采用中低運量市郊鐵路系統(tǒng)建設。 市域客運樞紐 1一級客運樞紐：南關嶺火車站綜合客運樞紐、大連火車站綜合客運樞紐、大連金州灣國際機場綜合客運樞紐。 2二級客運樞紐：大連港綜合客運樞紐、金州火車站綜合客運樞紐、高鐵登沙河站綜合客運樞紐、羊頭洼火車站綜合客運樞紐、高鐵普蘭店站綜合客運樞紐、瓦房店火車站綜合客運樞紐、高鐵莊河站綜合客運樞紐、長興島客運站綜合客運樞紐等。 3三級客運樞紐：花園口客運站、皮楊客運站、旅順客運站、北崗橋客運站、金州中心客運站、開發(fā)區(qū)客運站、小窯灣客運站等。 市域貨運樞紐 市域貨運樞紐由物流園區(qū)、物流基地及貨運站和城市配送中心構成。 1物流園區(qū) 建設金州灣國際機場、二十里堡、旅順羊頭洼、長興島及太平灣等物流園區(qū)，擴建大窯灣港國際物流園區(qū)，形成服務于國際物流和區(qū)域物流的大型、多功能、綜合物流園區(qū)。 2物流基地及貨運站 規(guī)劃建設開發(fā)區(qū)、金州、瓦房店、普蘭店、莊河、旅順等物流基地及貨運站。 3. 城市配送中心 在中心城區(qū)建立生活服務及商貿物流配送中心，在金州、開發(fā)區(qū)、長興島、花園口建立為生產和經營服務的配送中心。 八、重大市政設施 能源利用目標 調整能源結構，提高清潔能源消費比重；建立循環(huán)經濟和低碳經濟體系，提高能源利用效率；建設安全的能源供應體系。 能源利用策略與措施 1優(yōu)化結構：積極發(fā)展核能、天然氣等清潔能源，加大風能、太陽能、海洋能、生物能等可再生能源的開發(fā)利用，減少煤炭的直接利用。城市終端清潔能源利用率達到85%以上。其中可再生能源應用比例達到 20%以上。 2節(jié)能降耗：限制高耗能產業(yè)發(fā)展 ,提高能源利用效率，加強能源梯級利用，發(fā)展循環(huán)經濟 ,推進生產節(jié)能、交通節(jié)能、生活節(jié)能。 3能源安全：建立多元化的能源供應體系及長期可靠的供應渠道，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供安全的能源保障。 水資源利用 1規(guī)劃目標 以節(jié)水為核心，以開源為手段，構建安全、高效的水資源利用體系，建設節(jié)水型社會，實現水資源的優(yōu)化配置和充分利用。建設節(jié)水型社會。 2 水資源利用策略與措施 提高水資源的利用效率和效益，提倡 優(yōu)水優(yōu)用，實行分質供水 嚴格保護水資源，劃定飲用水源保護區(qū)，控制地下水開采；城市主要水源聯(lián)庫調度；建設城市安保水庫，保障安全供水 3水源工程建設 挖掘現有水源工程潛力，增建蓄水、引水工程，推進跨地區(qū)調水。規(guī)劃建設城市再生水廠和海水淡化廠 九、環(huán)境保護 環(huán)境保護目標 2020年，大氣環(huán)境質量達到發(fā)達國家同等 城市水平，地面水、海域環(huán)境質量良好； 主要污染物排放量達到國家要求的控制指 標；受保護地區(qū)占國土面積比例超過 17%； 達到生態(tài)市建設標準。 中心城區(qū)總體布局 空間結構 依據自然環(huán)境特點、區(qū)域經濟關系和城市發(fā)展目標，優(yōu)化配置各類資源要素，規(guī)劃形成“一核、兩城、三灣”的組團型城市空間結構。 1“一核”即核心區(qū)，重點承擔東北亞國際城市的現代服務業(yè)功能。 2“兩城”即旅順城區(qū)、金州新區(qū) -保稅區(qū)城區(qū)。實現與核心區(qū)的功能互補與協(xié)同發(fā)展。 3“三灣”即臨大連灣、大小窯灣、金州灣的濱海地區(qū)。充分認識和體現濱海地區(qū)的最高價值，推進“退二進三”，承擔最高端功能，帶動城市整體環(huán)境品質提高。 中心城區(qū)公共設施用地規(guī)劃 公共中心體系 體系結構 規(guī)劃形成市級、片區(qū)級和社區(qū)級 3級公共中心體系。 1、行政辦公用地 用地規(guī)模： 2020年，規(guī)劃行政辦公用地 409公頃，占城市建設用地的 0.8%，人均用地 0.8平方米。 2、商業(yè)金融業(yè)用地 用地規(guī)模： 2020年，規(guī)劃商業(yè)金融業(yè)用地 2282公頃，占城市建設用地的 4.6%，人均用地4.6平方米。 3、文化娛樂用地 ： 用地規(guī)模： 2020年，規(guī)劃文化娛樂設施用地 551公頃，占城市建設用地的 1.1%，人均用地1.1平方米。 4、體育用地 用地規(guī)模： 2020年，規(guī)劃體育用地 305公頃，占城市建設用地的 0.6%，人均用地 0.6平方米。 5、醫(yī)療衛(wèi)生用地 用地規(guī)模： 2020年，規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生用地 478公頃，占城市建設用地的 1.0%，人均用地 1.0平方米。 6、教育科研設計用地 用地規(guī)模： 2020年，規(guī)劃教育科研設計用地 2503公頃，占城市建設用地的 5.0%，人均用地 5.0平方米。 7、其他公共設施用地 用地規(guī)模： 2020年，規(guī)劃其他公共設施用地 29公頃，占城市建設用地的 0.1%，人均用地0.1平方米。 十、中心城區(qū) 分期建設規(guī)劃 近期建設規(guī)劃 近期建設目標 初步建成東北地區(qū)重要的經濟中心，逐步完善東北亞重要國際航運中心的核心職能；結合遼寧沿海經濟帶的建設和大連市城市空間拓展，重點完善區(qū)域重大基礎設施建設和公共服務設施建設；加強重大民生工程建設和生態(tài)保護工程建設。 近期空間發(fā)展策略 以重大產業(yè)項目和重大基礎設施建設帶動城鎮(zhèn)空間布局調整，逐步完善各城鎮(zhèn)服務功能，推動人口向城鎮(zhèn)集聚。中心城區(qū)各城區(qū)發(fā)展策略如下： 1核心區(qū)：逐步疏解第二產業(yè)，在鉆石海灣周邊地區(qū)吸納高端服務功能，以南關嶺火車站為核心推動北部地區(qū)改造與建設，以