土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查技術(shù)方案.doc

.土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查技術(shù)方案第一部分 基本概況1.1.土地利用更新調(diào)查的概念為貫徹國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)土地利用更新調(diào)查工作有關(guān)事項(xiàng)的通知（國(guó)土資發(fā)2003296號(hào)）和省人民政府辦公廳關(guān)于在全省開(kāi)展土地利用更新調(diào)查工作的通知（鄂政辦發(fā)200499號(hào)）的要求，XX縣人民政府決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展土地利用更新調(diào)查工作。土地利用更新調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)更新調(diào)查）指在土地詳查成果基礎(chǔ)上，依據(jù)土地調(diào)查的有關(guān)技術(shù)規(guī)程和規(guī)定，參考土地詳查和土地變更調(diào)查的圖件、數(shù)據(jù)等有關(guān)資料，并借助遙感影像圖等現(xiàn)勢(shì)性較強(qiáng)的數(shù)據(jù)資料，啟用最新的國(guó)家勘界成果，采用新的土地分類(lèi)體系，按照不小于詳查的調(diào)查比例尺度，對(duì)調(diào)查區(qū)的土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行一次全新的實(shí)地調(diào)查，查清土地利用現(xiàn)狀和所有權(quán)狀況，在此基礎(chǔ)上建設(shè)或更新土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)。這是對(duì)土地詳查和土地變更調(diào)查成果進(jìn)行全面更新的調(diào)查。1.2.目標(biāo)土地利用更新調(diào)查是新形勢(shì)下加強(qiáng)土地資源管理的一項(xiàng)新任務(wù)，通過(guò)使用現(xiàn)代測(cè)繪、衛(wèi)星遙感、GIS、GPS等新技術(shù)新方法，加快土地利用現(xiàn)狀調(diào)查速度、減輕調(diào)查強(qiáng)度，客觀(guān)、準(zhǔn)確地掌握土地利用現(xiàn)狀及其動(dòng)態(tài)變化狀況，提高國(guó)土資源調(diào)查的科技水平，保持土地利用基礎(chǔ)圖件和數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性，全面更新土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果，為準(zhǔn)確摸清X(qián)X縣土地資源家底、合理開(kāi)發(fā)利用土地資源、加強(qiáng)耕地保護(hù)、實(shí)施土地用途管制、修編土地利用總體規(guī)劃以及為政府有關(guān)部門(mén)決策提供可靠依據(jù)，同時(shí)為農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證等農(nóng)村集體土地權(quán)屬調(diào)查提供基礎(chǔ)。本次更新調(diào)查的主要目標(biāo)包括以下三個(gè)方面：1、通過(guò)土地利用更新調(diào)查，查清土地利用類(lèi)型、數(shù)量、構(gòu)成和分布，實(shí)現(xiàn)土地利用圖件、數(shù)據(jù)、實(shí)地相一致，建立或更新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)也為今后開(kāi)展土地變更調(diào)查奠定基礎(chǔ)。2、通過(guò)土地更新調(diào)查真正實(shí)現(xiàn)新舊土地分類(lèi)的轉(zhuǎn)換，使圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)都統(tǒng)一到新分類(lèi)中去，發(fā)揮土地分類(lèi)在城鄉(xiāng)土地一體化管理中的作用。3、為農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。1.3.更新調(diào)查范圍及地理概況1、更新調(diào)查面積XX縣面積約3125.39平方公里，轄XX個(gè)鄉(xiāng)；XX個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。涉及110000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖153幅。2、地理概況XX縣地處長(zhǎng)江中游平原南端，位于湖北省中南部。南依長(zhǎng)江，與湖南省岳陽(yáng)市、華容、臨湘縣一衣帶水；北枕漢水支流東荊河，與仙桃、潛江市隔河相望；東濱洪湖，與洪湖市共水同漁；西攙荊沙，與江陵縣、石首市唇齒相連。全縣南北長(zhǎng)84公里，東西寬73公里，跨東經(jīng)1123511318，北緯29283012之間。1.4.制定本方案的工作依據(jù)1、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程（1984年全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會(huì)）。2、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程的補(bǔ)充規(guī)定和說(shuō)明（1987年國(guó)家土地管理局）。3、日常地籍管理辦法（試行）（1992年國(guó)家土地管理局）。4、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程（1993年國(guó)家土地管理局）5、確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定（1995年國(guó)家土地管理局）。6、土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法（2003年國(guó)土資源部）。7、土地登記規(guī)則（修正）（1996年國(guó)家土地管理局）8、全國(guó)土地分類(lèi)（試行）（2001年國(guó)土資源部）。9、全國(guó)土地分類(lèi)（過(guò)渡期間適用）（2002年國(guó)土資源部）。10、縣（市）級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（2001年國(guó)土資源部）。11、縣（市）級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)規(guī)范（試用）（2002年國(guó)土資源部）。12、土地利用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程（國(guó)土資源部TD/T10101999）；13、湖北省土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程（1987年湖北省土地管理局）；14、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)業(yè)實(shí)施辦法（1989年湖北省土地管理局）；15、土地現(xiàn)狀調(diào)查縣（市）級(jí)匯總技術(shù)細(xì)則（1992年湖北省土地資源調(diào)查辦公室）；16、湖北省土地利用更新調(diào)查技術(shù)規(guī)定（試行）（2004年湖北省國(guó)土資源廳）；17、國(guó)土資源部、湖北省國(guó)土資源廳其它有關(guān)土地詳查、土地變更調(diào)查、土地利用更新調(diào)查的文件、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、要求等。1.5.資料分析1、1988年土地利用圖斑圖、現(xiàn)狀圖和相關(guān)資料。該資料為1988-1993年由土地部門(mén)直接進(jìn)行外業(yè)調(diào)繪，經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)繪、面積量算和圖件編制、統(tǒng)計(jì)匯總等各道工序而獲得的成果，該成果內(nèi)容翔實(shí)，可信度高，作業(yè)思路清晰。在1988年土地利用詳查成果的基礎(chǔ)上，1993年至2005年，我縣開(kāi)展了每年度土地變更調(diào)查，并于2001年采用瑞得農(nóng)村地籍信息系統(tǒng)建立了初始數(shù)據(jù)庫(kù)和變更數(shù)據(jù)庫(kù)，這套數(shù)據(jù)是我們此次更新調(diào)查的基礎(chǔ)資料，但尚需在如下幾方面加以分析利用：權(quán)屬界線(xiàn)的進(jìn)一步核實(shí)。由于行政體制的變更或地形地物的變化，行政界線(xiàn)和權(quán)屬界線(xiàn)可能也隨之發(fā)生了變化，此次應(yīng)實(shí)事求是進(jìn)行核實(shí)。執(zhí)行規(guī)程發(fā)生變化。此次應(yīng)按新的規(guī)程進(jìn)行地類(lèi)調(diào)繪，原作業(yè)資料按八大類(lèi)、47個(gè)二級(jí)地類(lèi)作業(yè)，此次應(yīng)全部按新的規(guī)程即三大類(lèi)進(jìn)行地類(lèi)確認(rèn)。實(shí)地利用狀況變化大，年度變更調(diào)查技術(shù)手段落后，造成年度變更調(diào)查的精度不高。近些年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、平垸行洪、生態(tài)退耕、水利工程、土地整理、隨（州）岳（陽(yáng)）高速工路等大型工程的實(shí)施，給我縣的土地利用帶來(lái)巨大的變化，但一直以來(lái)，年度變更調(diào)查采用的是尺拉繩丈等落后測(cè)繪方法，至使調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性和全面性存大很大欠缺。由于時(shí)間的原因，現(xiàn)勢(shì)性變得較差，在地類(lèi)的判讀上，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充和重新判讀，對(duì)于不好利用的地類(lèi)圖斑則應(yīng)采用全野外的方法重新作業(yè)。2、110000衛(wèi)星遙感影像圖制作的正射影像圖，其分辯率2.5米，數(shù)學(xué)基礎(chǔ)為1954年北京坐標(biāo)系，彩色可見(jiàn)光，作為各調(diào)繪隊(duì)的作業(yè)資料。3、民政部門(mén)進(jìn)行行政界線(xiàn)確定的資料。主要有圖件、界碑、坐標(biāo)等資料，用于縣級(jí)以上行政界線(xiàn)的確定。4、土地權(quán)源資料。主要是1988年土地詳查的鄉(xiāng)村界確權(quán)資料、城市紅線(xiàn)區(qū)以外的大型廠(chǎng)礦、企業(yè)等具有獨(dú)立權(quán)源資料，用于核定界址點(diǎn)的位置和用地面積依據(jù)。5、110000地形圖規(guī)范和圖示，用于相應(yīng)比例尺精度及圖示符號(hào)的依據(jù)。6、其它資料。如行政單位合并政府所發(fā)的文件、相關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料、水利、交通、林業(yè)、水產(chǎn)等相關(guān)資料，主要用于參考作業(yè)。1.6.技術(shù)方法1、技術(shù)作業(yè)路線(xiàn)以航空（航天）遙感正射影像圖為工作底圖，參考土地詳查和歷年變更資料，采用全野外調(diào)繪方法按照實(shí)地情況，將境界線(xiàn)、地類(lèi)、新增地物和屬性等信息調(diào)繪到更新調(diào)查工作底圖上，結(jié)合GIS技術(shù)，根據(jù)清繪后的更新調(diào)查工作底圖建立土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)，以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)管理、自動(dòng)匯總、自動(dòng)成圖的目的。2、數(shù)字化衛(wèi)星遙感正射影像圖和土地利用詳查資料相結(jié)合開(kāi)展土地利用更新調(diào)查，選擇精度滿(mǎn)足110000比例尺要求，相對(duì)較為經(jīng)濟(jì)、商業(yè)化程度高的影像資料作為數(shù)據(jù)源，根據(jù)XX市局的要求，選擇好數(shù)字化的110000正射影像圖。本次更新調(diào)查全部采用以正射影像圖作為工作底圖進(jìn)行全面、全野外調(diào)繪的方法，從而獲取2005年更新的土地利用現(xiàn)狀圖件與數(shù)據(jù)，并以此成果建設(shè)更新后的土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)。1.7.作業(yè)流程作 業(yè) 流程圖土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)編寫(xiě)前期準(zhǔn)備工作室內(nèi)預(yù)判土地利用分類(lèi)及變化信息外業(yè)調(diào)查（權(quán)屬和地類(lèi)、聚脂薄膜或影像圖著鉛）清繪（1：10000正射影像圖）外業(yè)成果檢查驗(yàn)收建設(shè)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)（包括面積匯總、圖件編制）更新調(diào)查面積數(shù)據(jù)與最近的土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)銜接編寫(xiě)各項(xiàng)報(bào)告、說(shuō)明書(shū)、成果資料土地利用更新調(diào)查成果檢查驗(yàn)收成果資料歸檔1.8.更新調(diào)查基本要求1、更新調(diào)查必須利用最近兩年的遙感正射影像圖為工作底圖，依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)程，進(jìn)行野外實(shí)地調(diào)繪、補(bǔ)測(cè)，并做好外業(yè)記錄；外業(yè)調(diào)繪記錄表按土地利用更新調(diào)查記錄手簿填寫(xiě)（見(jiàn)附件），此次重新記錄、重新編號(hào)，已通過(guò)民政部門(mén)確定的界線(xiàn)，如實(shí)地埋有界樁和測(cè)有坐標(biāo)的，應(yīng)嚴(yán)格按坐標(biāo)展繪到圖上，并連線(xiàn)處理；2、更新調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線(xiàn)沿用土地詳查的界線(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線(xiàn)沒(méi)有變化的，按第一次詳查界線(xiàn)描繪上圖，有變化的界線(xiàn)實(shí)地調(diào)繪上圖，并對(duì)于因土地置換的地區(qū)應(yīng)作集體土地處置，地類(lèi)依現(xiàn)狀調(diào)繪上圖。簽訂土地權(quán)屬界線(xiàn)協(xié)議書(shū)，村（場(chǎng)）之間的合并在建立數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)集中處理。3、土地分類(lèi)按照全國(guó)土地分類(lèi)（試行）（過(guò)渡期間適用）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；4、更新調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)遺漏的土地變更情況，經(jīng)調(diào)繪后作為2005年的變更結(jié)果上報(bào)；5、更新調(diào)查工作底圖上的線(xiàn)劃標(biāo)準(zhǔn)及著色、各種注記清晰易讀，符合規(guī)程要求；6、由耕地變?yōu)閳@地、林地、養(yǎng)殖水面的，若變更時(shí)間為2000年1月1日前則變更為園地、林地、養(yǎng)殖水面，若變更時(shí)間為2000年1月1日后則變更為相應(yīng)的可調(diào)整地類(lèi)；退耕還林、災(zāi)毀耕地表層不能恢復(fù)耕種的按實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)繪；對(duì)拋荒耕地，仍按耕地調(diào)繪，做好文字記錄。第二部分 工作準(zhǔn)備2.1.資料準(zhǔn)備1、調(diào)繪底圖準(zhǔn)備本次更新調(diào)查采用最新拍攝的XX縣全域范圍內(nèi)的衛(wèi)片和制作處理好的1/1萬(wàn)的正射影像圖（影像空間分辯率、圖像質(zhì)量、云層覆蓋、平面位置精度、圖廓邊長(zhǎng)要符合技術(shù)規(guī)定要求，地理名稱(chēng)待本次調(diào)查后加注）。2、更新調(diào)查需要的各種表格根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)一印制下列表格中的若干種：土地利用更新調(diào)查記錄手簿；境界接邊確認(rèn)書(shū)；田坎系數(shù)測(cè)算記錄表；地類(lèi)面積匯總表；其他表格。表格樣式均見(jiàn)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程。3、收集資料調(diào)繪底圖及相關(guān)資料：根據(jù)需要收集本地區(qū)的土地利用現(xiàn)狀圖、遙感正射影像圖件、地形圖等。城鎮(zhèn)地籍調(diào)查資料：包括城鎮(zhèn)地籍圖、各種調(diào)查表、面積量算表、匯總表及文字報(bào)告。土地利用資料：包括土地的征用、劃撥、出讓、開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理、建設(shè)用地審批、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕等方面的圖件、表格及有關(guān)文字報(bào)告資料。行政區(qū)域境界、權(quán)屬界資料。包括：民政部門(mén)行政區(qū)域勘界的圖件、表格及文字報(bào)告；政府或法院最新裁定的變更權(quán)屬界圖件、表格及文字報(bào)告資料。土地權(quán)屬資料：指權(quán)屬性質(zhì)發(fā)生變化的有關(guān)資料，包括政府對(duì)農(nóng)村集體土地權(quán)屬界線(xiàn)的最新劃定和調(diào)整資料；土地詳查時(shí)形成的有關(guān)土地權(quán)屬方面的權(quán)屬界線(xiàn)協(xié)議書(shū)、權(quán)屬爭(zhēng)議原由書(shū)；有關(guān)土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理裁定書(shū)、司法裁定等資料。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、行政村代碼一覽表。2.2.儀器工具準(zhǔn)備根據(jù)土地利用更新調(diào)查需要，準(zhǔn)備全站儀、GPS、掃描儀、筆記本電腦、鋼尺、皮尺、三棱尺、三角板、鉛筆、繪圖筆、圖夾（板）、計(jì)算器等儀器工具。第三部分 外業(yè)調(diào)查3.1.調(diào)查內(nèi)容1、地類(lèi)調(diào)查。在外業(yè)調(diào)查中必須嚴(yán)格按照湖北省土地利用更新調(diào)查技術(shù)規(guī)定（試行）、全國(guó)土地分類(lèi)（過(guò)渡期間適用）（國(guó)土資發(fā)2002247號(hào)）等技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。地類(lèi)調(diào)查包括地類(lèi)圖斑調(diào)查、線(xiàn)狀地物的調(diào)查、零星地物的調(diào)查等。2、各級(jí)行政區(qū)域境界，包括行政村界的調(diào)繪與轉(zhuǎn)繪。3、權(quán)屬調(diào)查的內(nèi)容是：調(diào)查國(guó)有與集體、集體與集體間的土地權(quán)屬界和界址點(diǎn)，集體土地所有權(quán)界調(diào)查到行政村、各級(jí)行政區(qū)域界線(xiàn)。3.2.外業(yè)調(diào)繪操作步驟外業(yè)調(diào)繪采用著鉛調(diào)繪及著墨整飾的作業(yè)辦法形成作業(yè)成果，野外調(diào)繪以正射影像圖作為基礎(chǔ)資料進(jìn)行實(shí)地調(diào)繪，調(diào)查內(nèi)容調(diào)繪在0.05mm（或0.07mm）的聚脂薄膜上或正射影像圖上，對(duì)于調(diào)繪的錯(cuò)誤可用橡皮擦進(jìn)行修改。具體實(shí)施時(shí)，方法一用聚脂薄膜蒙在相應(yīng)的正射影像圖上，并用透明膠固定后用鉛筆將內(nèi)圖廓交叉的十字部分用十字描繪在聚脂薄膜上，以備以后定位用，以便于著墨整飾時(shí)定位參考；方法二直接在普通相紙打印的正射影像圖上用彩色鉛筆調(diào)繪。外業(yè)調(diào)繪后，圖斑編號(hào)以村為單位按自然序號(hào)從左到右、從上到下的順序進(jìn)行編號(hào)，要求不重不漏，并嚴(yán)格達(dá)到圖表一致。1、準(zhǔn)備工作正射影像圖、聚脂薄膜、鉛筆、外業(yè)調(diào)查記錄表、權(quán)屬調(diào)查協(xié)議書(shū)、皮尺、計(jì)算器、膠帶紙、直尺、儀器等。正射影像圖上蒙好聚脂薄膜并固定，在聚脂薄膜上用鉛筆蒙繪圖廓線(xiàn)、經(jīng)緯線(xiàn)、本次所調(diào)查的村級(jí)土地權(quán)屬界線(xiàn)。2、調(diào)繪方法外業(yè)調(diào)繪以專(zhuān)業(yè)隊(duì)員為主，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娤嘟Y(jié)合。首先室內(nèi)資料確定調(diào)繪路線(xiàn)，然后采用全野外調(diào)繪，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦、區(qū)）為單位，被調(diào)查的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦、區(qū)）組成以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)同志為主的境界，權(quán)屬界線(xiàn)專(zhuān)班，解決本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦、區(qū)）各村的權(quán)屬問(wèn)題，一村一村進(jìn)行。堅(jiān)持選點(diǎn)、定向、判清、繪準(zhǔn)、記全的調(diào)繪方法。選點(diǎn)：沿著調(diào)繪路線(xiàn)，選擇好調(diào)繪站立點(diǎn)，一般要選擇地勢(shì)較高，便于環(huán)顧四周，位置適宜的地點(diǎn)。定向：根據(jù)明顯目標(biāo)和相關(guān)地物確定航片方向，使調(diào)繪像片擺置的方向與實(shí)地方向保持一致。判清：對(duì)調(diào)繪內(nèi)容要判讀清楚，從某個(gè)明顯地物調(diào)起，逐塊調(diào)記，邊用其它明顯地物檢查，嚴(yán)防粗差。繪準(zhǔn)：對(duì)調(diào)繪內(nèi)容，按精度要求，準(zhǔn)確勾繪到航片上來(lái)。記全：調(diào)繪內(nèi)容、記錄項(xiàng)目，要填寫(xiě)清楚、完整，圖表一致。3、境界與土地權(quán)屬界的調(diào)繪本次調(diào)查原則上是以1988年詳查的界線(xiàn)為基礎(chǔ)，利用民政部門(mén)最新的勘測(cè)成果，如村與村之間的界線(xiàn)發(fā)生了變化就要到實(shí)地進(jìn)行調(diào)繪。在調(diào)繪作業(yè)前，要做到與周邊市縣做好接邊，做到不重不漏，另外城區(qū)已進(jìn)行過(guò)地籍測(cè)量和已確定紅線(xiàn)范圍者，將紅線(xiàn)轉(zhuǎn)繪到相應(yīng)正射影像圖上，確立作業(yè)范圍。境界泛指國(guó)界及各級(jí)行政區(qū)域界。土地權(quán)屬包括行政村、農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)、居民地以外的廠(chǎng)礦、機(jī)關(guān)團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校等單位的土地所有權(quán)和使用權(quán)界線(xiàn)。收集原有土地使用單位的土地權(quán)屬證明文件圖件等資料。調(diào)查人員與相鄰雙方或委派指界人員必須同時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)指界及標(biāo)繪，雙方同指一界，為無(wú)爭(zhēng)議界線(xiàn)：如雙方所指界線(xiàn)不同，則兩界之間的土地為爭(zhēng)議土地，各方自認(rèn)的界線(xiàn)同時(shí)在圖上標(biāo)清。權(quán)屬界線(xiàn)的外業(yè)調(diào)繪，在調(diào)查底圖（航片或地形圖）上要標(biāo)清權(quán)屬界線(xiàn)拐點(diǎn)的位置。作為權(quán)屬界線(xiàn)的線(xiàn)狀地物，必須標(biāo)明其歸屬。在底圖上無(wú)法標(biāo)清的權(quán)屬界線(xiàn)必須繪制草圖，并加文字說(shuō)明。界線(xiàn)以線(xiàn)狀地物中心為界時(shí)，沿線(xiàn)狀地物兩邊不間斷跳繪；沿線(xiàn)狀地物一邊為界時(shí)，則在相應(yīng)的一邊不間斷繪制完整。填寫(xiě)權(quán)屬界線(xiàn)協(xié)議書(shū)。外業(yè)調(diào)查界線(xiàn)位置明確，沒(méi)有爭(zhēng)議的按規(guī)定格式填寫(xiě)權(quán)屬界線(xiàn)協(xié)議書(shū)。協(xié)議書(shū)內(nèi)容：附圖：標(biāo)清各權(quán)屬界線(xiàn)拐點(diǎn)及界線(xiàn)位置；說(shuō)明：說(shuō)明拐點(diǎn)及權(quán)屬界線(xiàn)的真實(shí)位置；各方簽字蓋章。協(xié)議書(shū)最少一式三份。填寫(xiě)土地爭(zhēng)議原由書(shū)。有爭(zhēng)議的權(quán)屬界線(xiàn)，要填寫(xiě)土地爭(zhēng)議原由書(shū)。原由書(shū)內(nèi)容：附圖：標(biāo)清各方自認(rèn)的界線(xiàn)拐點(diǎn)及界線(xiàn)；文字說(shuō)明：說(shuō)明拐點(diǎn)與權(quán)屬界線(xiàn)的實(shí)質(zhì)位置，爭(zhēng)議理由及提供的憑證；簽字蓋章。原由書(shū)至少一式三份。爭(zhēng)議土地界線(xiàn)的處理。按中華人民共和國(guó)土地管理法處理，處理后填寫(xiě)權(quán)屬界線(xiàn)協(xié)議書(shū)。市人民政府暫不能處理的，由國(guó)土部門(mén)做技術(shù)處理，其界線(xiàn)作為工作界線(xiàn)，只供量算面積使用，不作權(quán)屬界線(xiàn)的依據(jù)。鐵路、公路、水利、工礦等企事業(yè)單位具有法律效力權(quán)屬界線(xiàn)文件的。應(yīng)按文件確定的界線(xiàn)量算面積。各級(jí)按權(quán)屬單位和行政區(qū)劃進(jìn)行匯總各類(lèi)土地面積。編制分幅土地權(quán)屬界線(xiàn)圖。土地權(quán)屬界線(xiàn)圖與工作底圖同比例尺，其主要內(nèi)容：土地權(quán)屬，包括作為權(quán)屬界線(xiàn)（含爭(zhēng)議界線(xiàn)）的線(xiàn)狀地物和具有方位意義的主要線(xiàn)狀地物；權(quán)屬界線(xiàn)（包括爭(zhēng)議界線(xiàn)）的拐點(diǎn)。在其準(zhǔn)確的位置上刺直徑為0.1mm的圓點(diǎn)，并用直徑為0.8mm的圓圈表示（圖上面積小于1c的單位除外）。權(quán)屬界線(xiàn)用0.3mm寬的實(shí)線(xiàn)標(biāo)繪（爭(zhēng)議界用寬0.2mm，長(zhǎng)1.5mm，間隔0.5mm的虛線(xiàn)）。拐點(diǎn)和界線(xiàn)的真實(shí)位置難以描繪者，應(yīng)用文字說(shuō)明；權(quán)屬單位全稱(chēng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村民委員會(huì)所在位置和名稱(chēng)；行政區(qū)境界。在土地利用調(diào)查報(bào)告中要寫(xiě)明權(quán)屬界線(xiàn)調(diào)查的情況，結(jié)果及存在問(wèn)題。對(duì)于此次權(quán)屬調(diào)繪，重點(diǎn)協(xié)議是簽訂變化部分的村界拐點(diǎn)及相應(yīng)說(shuō)明，全部按作業(yè)要求重新撰寫(xiě)協(xié)議書(shū)，無(wú)變化部分可敘述為1988年調(diào)繪界線(xiàn)不變，拐點(diǎn)號(hào)和界線(xiàn)照抄。4、地類(lèi)調(diào)繪地類(lèi)調(diào)繪按本規(guī)程中過(guò)渡期間適用的分類(lèi)內(nèi)容進(jìn)行，圖斑編號(hào)以村為單位進(jìn)行編號(hào)。圖斑編號(hào)按從上到下、從左到右順序編排，且不能重號(hào)。圖斑編號(hào)采用分?jǐn)?shù)形式、字頭朝北表示，分子為圖斑編號(hào)和權(quán)屬性質(zhì)代號(hào)，分母為地類(lèi)編號(hào)和耕地坡度分級(jí)代號(hào)，即ab/cd，a表示圖斑編號(hào)，b表示權(quán)屬性質(zhì)代號(hào)（當(dāng)圖斑為國(guó)有土地時(shí)標(biāo)注G，為集體土地時(shí)不標(biāo)注），c表示圖斑的地類(lèi)編號(hào)，d表示耕地坡度分級(jí)代號(hào)（用、代表5個(gè)坡度級(jí)），如12G/114、126/111、5G/201等。當(dāng)圖斑小，圖斑編碼注不下時(shí)，用引線(xiàn)引出注記在圖斑外。地類(lèi)界線(xiàn)以實(shí)線(xiàn)表示，地類(lèi)界線(xiàn)與線(xiàn)狀地物重合時(shí)可省略不繪，地類(lèi)界線(xiàn)與行政界線(xiàn)重合時(shí)，可以省略不繪，線(xiàn)狀地物和行政界線(xiàn)重合應(yīng)同時(shí)表示，（行政界線(xiàn)符號(hào)，可移位0.2mm沿線(xiàn)狀地物跳躍或連續(xù)表示）。當(dāng)兩級(jí)行政界線(xiàn)重合時(shí)，表示高一級(jí)行政界線(xiàn)。外業(yè)調(diào)繪上圖面積。耕地、坑塘、園地為6 m，實(shí)地面積0.9畝；林地、牧草地或未利用地為15 m實(shí)地面積2.25畝；居民點(diǎn)為4 m，實(shí)地面積0.6畝；小于上述面積的地類(lèi)應(yīng)實(shí)地丈量長(zhǎng)、寬求其面積，按要求作好記錄。小于100 的圖斑不作調(diào)查，可直接劃歸所在的或者相鄰的大圖斑地類(lèi)中。城市或建制鎮(zhèn)范圍根據(jù)城鎮(zhèn)集中連片的建成區(qū)外圍線(xiàn)劃定（XX縣市區(qū)的城市按城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)建庫(kù)范圍劃定）；內(nèi)部要調(diào)繪農(nóng)用地，農(nóng)村居民點(diǎn)范圍根據(jù)農(nóng)村居民點(diǎn)的邊緣閉合界線(xiàn)劃定，其內(nèi)部土地權(quán)屬和土地分類(lèi)不再做細(xì)分調(diào)查，農(nóng)村居民點(diǎn)邊緣的坑塘夠上圖面積的應(yīng)調(diào)繪上圖，不夠上圖的劃歸村莊。農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)夠上圖面積的其他地類(lèi)在狹長(zhǎng)的并列式的居民點(diǎn)之間，寬度小于50米的可歸并到村莊中作一個(gè)圖斑處理，大于50米的，調(diào)繪其間的各種地類(lèi)。成片養(yǎng)殖水面中間的田埂，其主要用途是種植飼料等作物，按養(yǎng)殖水面（155）調(diào)繪；因養(yǎng)殖需要而搭建的臨時(shí)建筑物作養(yǎng)殖水面調(diào)繪；大于上圖面積可永久居?。欠浚┳鳘?dú)立工礦（204）調(diào)繪。對(duì)撂荒耕地，按照關(guān)于耕地拋荒有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)（國(guó)土資源函1998336號(hào)）文件的規(guī)定，按照撂荒前地類(lèi)進(jìn)行調(diào)繪，同時(shí)在調(diào)繪手簿的備注中記載。雙退民垸的按灘涂（324）調(diào)繪，做好文字記錄，附相關(guān)文件。防汛等取土坑按現(xiàn)狀調(diào)繪。1：10000圖上面積大于2c的村莊一般應(yīng)注記自然名稱(chēng)，便于識(shí)圖、用圖。夠上圖面積的高壓鐵塔歸入獨(dú)立工礦（204），并在圖斑內(nèi)標(biāo)注“塔”。廢棄的礦山、采石場(chǎng)、磚瓦窯取土場(chǎng)未復(fù)耕的仍按獨(dú)立工礦用地（204）調(diào)繪。5、線(xiàn)狀地物調(diào)繪 線(xiàn)狀地物包括河流、鐵路、公路，寬度大于1米的農(nóng)村固定道路、溝、渠、管道、林帶等。線(xiàn)狀地物寬度大于等于50米時(shí)，依比例尺按地類(lèi)圖斑調(diào)繪；線(xiàn)狀地物寬度小于50米（圖上上寬度小于5mm）時(shí)，實(shí)地丈量寬度，半依比例尺單線(xiàn)表示，即在圖上線(xiàn)狀地物影像的中心位置，按線(xiàn)狀地物的圖例以單線(xiàn)表示，并標(biāo)出寬度。寬度大于或等于一米的線(xiàn)狀地物，要調(diào)繪上圖，實(shí)地丈量其寬度，寬度測(cè)量，應(yīng)選擇實(shí)地線(xiàn)狀地物寬度均勻處丈量，其丈量精度0.1 m，并將實(shí)地丈量的地方和寬度標(biāo)注在工作底圖相應(yīng)位置上；當(dāng)線(xiàn)狀地物寬度變化大于20%時(shí)，應(yīng)分段量測(cè)線(xiàn)狀地物寬度，用2毫米實(shí)線(xiàn)將寬度分段垂直標(biāo)注在工作底圖相應(yīng)的位置，便于區(qū)別不同寬度的線(xiàn)狀地物和面積量算。當(dāng)河流、鐵路、高速公路、國(guó)道、干渠、公路等穿過(guò)農(nóng)村居民點(diǎn)時(shí)，均應(yīng)連續(xù)表示，農(nóng)村道路穿過(guò)居民點(diǎn)部分歸并到居民點(diǎn)內(nèi)，不再標(biāo)繪農(nóng)村道路。當(dāng)依比例尺線(xiàn)狀地物的圖斑與居民點(diǎn)并行時(shí)，線(xiàn)狀地物調(diào)繪到準(zhǔn)確位置，其邊線(xiàn)可作為居民點(diǎn)圖斑界線(xiàn)。當(dāng)半依比例尺線(xiàn)狀地物與居民點(diǎn)并行時(shí)，單線(xiàn)線(xiàn)狀地物調(diào)繪（標(biāo)繪）在準(zhǔn)確的中心位置，并作為居民點(diǎn)圖斑地類(lèi)界。面積量算時(shí)，居民點(diǎn)面積應(yīng)扣除作為圖斑界線(xiàn)線(xiàn)狀地物面積的一半。管道露出地面部分按線(xiàn)狀地物調(diào)繪，地底下部分不調(diào)繪。線(xiàn)狀地物統(tǒng)一按本規(guī)程圖式符號(hào)表示（見(jiàn)省廳技術(shù)規(guī)定）。線(xiàn)狀地物編碼：采用分?jǐn)?shù)形式表示，分子為地類(lèi)編號(hào)和線(xiàn)狀地物權(quán)屬性質(zhì)代號(hào)，分母為線(xiàn)狀地物寬度。即ab/c形式，a表示地類(lèi)編號(hào)、b表示權(quán)屬性質(zhì)代號(hào)（當(dāng)為國(guó)有土地時(shí)標(biāo)注G、集體土地時(shí)標(biāo)注不標(biāo)注）、c表示線(xiàn)狀地物寬度；當(dāng)線(xiàn)狀地物依比例尺調(diào)繪為圖斑時(shí)，按圖斑調(diào)繪的表示方法。半依比例尺線(xiàn)狀地物寬度標(biāo)注方法：平行線(xiàn)狀地物按光線(xiàn)法進(jìn)行標(biāo)注。當(dāng)一個(gè)圖斑內(nèi)有多條形狀地物時(shí)要編序號(hào)，標(biāo)注在外業(yè)記錄手簿備注欄中。線(xiàn)狀地物寬度測(cè)量原則：河流寬度為常水位線(xiàn)水面寬度，常水位線(xiàn)至洪水位線(xiàn)之間區(qū)域?yàn)闉┩?；鐵路、公路、固定的農(nóng)村道路寬度量測(cè)除其本身寬度外，還應(yīng)包含其兩側(cè)不以排灌為主的路溝及行樹(shù)固定的溝、渠寬度量測(cè)除其本身寬度外，還應(yīng)包含其兩側(cè)的堤及行樹(shù)。6、零星地物調(diào)查此次土地利用更新調(diào)查只對(duì)耕地中的非耕地或非耕地中的耕地、且實(shí)地面積大于100平方米、小于最小上圖標(biāo)準(zhǔn)的零星地類(lèi)進(jìn)行調(diào)查。零星地物要求在地類(lèi)圖斑中打點(diǎn)標(biāo)繪，并在調(diào)繪手簿中記載地類(lèi)和丈量面積，如一個(gè)圖斑中有2塊以上零星地物應(yīng)在調(diào)繪手簿附圖中繪出示意圖并編號(hào)。零星地物在調(diào)繪底圖和調(diào)繪手簿附圖中以“”標(biāo)繪。7、新增建設(shè)地物補(bǔ)測(cè)實(shí)際地物發(fā)生變化時(shí)應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)測(cè)，一般采用相關(guān)地物比較法，截距法，距離交繪法，補(bǔ)調(diào)到調(diào)繪片上或工作底圖上。當(dāng)實(shí)際地物變化太大，無(wú)法判準(zhǔn)時(shí)必須用測(cè)繪儀器進(jìn)行外業(yè)補(bǔ)測(cè)。補(bǔ)測(cè)地物點(diǎn)對(duì)四周明顯地物點(diǎn)位置的誤差，平地、丘陵地不得超過(guò)圖上0.4 mm，山地不超過(guò)0.8 mm。依比例尺標(biāo)繪的地物，需測(cè)定地物邊線(xiàn)，不依比例尺（或半依比例尺）表示地物，需測(cè)定地物地中心點(diǎn)（線(xiàn)）位置。8、田坎系數(shù)測(cè)算田坎系數(shù)是指耕地圖斑中田坎面積與耕地圖斑面積的比值，一般以百分?jǐn)?shù)表示。土地詳查時(shí)測(cè)定的田坎系數(shù)，如其原始測(cè)算資料至今保存完好并符合上述要求，可用作土地更新調(diào)查的田坎系數(shù)。否則按下列要求重新測(cè)算。坡度2耕地地塊中寬度大于1米的田坎是線(xiàn)狀地物，不得用田坎系數(shù)扣除田坎面積，按實(shí)際田坎系數(shù)逐條面積量算、扣除。坡度2耕地地塊中寬度大于1米的田坎，可采用田坎系數(shù)逐圖斑扣除田坎面積。田坎系數(shù)測(cè)算方法和要求：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所根據(jù)本地耕地分布狀況劃分若干區(qū)，每個(gè)區(qū)按坡度級(jí)和類(lèi)型測(cè)算田坎系數(shù)，然后逐個(gè)圖斑扣除田坎面積。對(duì)每一坡度級(jí)和類(lèi)型至少選擇有代表性的20個(gè)面積大于3畝的典型樣方，實(shí)測(cè)每個(gè)樣方的面積及其內(nèi)含的田坎面積，然后計(jì)算各該樣方的田坎系數(shù)，取所有樣方田坎系數(shù)的平均值，作為各該坡度級(jí)和類(lèi)型的田坎系數(shù)。測(cè)算田坎系數(shù)的原始資料（包括：全部樣方的測(cè)算數(shù)據(jù)；測(cè)算方法和過(guò)程說(shuō)明）須整理存檔，田坎系數(shù)測(cè)算記錄樣式見(jiàn)湖北省土地利用更新調(diào)查技術(shù)規(guī)定（試行）。9、填寫(xiě)外業(yè)調(diào)繪記錄外業(yè)調(diào)繪記錄要求以村為單位裝訂成冊(cè)，其內(nèi)容要填寫(xiě)齊全、準(zhǔn)確、清楚，不得涂改，邊調(diào)繪邊記錄并附必要的圖表。要求按圖斑順序號(hào)進(jìn)行整理，并在同一圖斑內(nèi)將所有的線(xiàn)狀地物、零星地物整理完整。10、調(diào)繪整飾利用正射影像圖作為工作底圖，按“調(diào)繪底圖清繪符號(hào)及顏色”樣式清繪。要求境界權(quán)屬界用紅色，公路、農(nóng)村道路用棕色，水系用墨綠色或藍(lán)色，地類(lèi)界、其它用黑色。調(diào)繪和補(bǔ)測(cè)后要及時(shí)著墨整飾，各種符號(hào)和注記應(yīng)工整、清晰、易讀、無(wú)誤。注記字符要間隔分明，同一名稱(chēng)的字體、字號(hào)和字隔要一致，符號(hào)和注記的方向均垂直于南圖廓（線(xiàn)狀地物的注記除外）。調(diào)繪成果圖必須保持完整、清晰，不得折疊，圖中的影像、線(xiàn)劃和注記等內(nèi)容不得有缺損、模糊和褪色等影響讀圖的情況。注意圖幅編號(hào)、本片號(hào)及接邊片是否整飾，與相鄰調(diào)繪片是否接邊（東、南邊抄邊、西、北邊接邊），清繪完后要簽名、簽日期。圖名根據(jù)本圖內(nèi)重要有代表性的地理名稱(chēng)取名。第四部分 內(nèi)業(yè)處理與數(shù)據(jù)建庫(kù)4.1.技術(shù)路線(xiàn)根據(jù)國(guó)土資源部縣（市）級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、縣（市）級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)規(guī)范等有關(guān)技術(shù)要求，按當(dāng)前土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、變更調(diào)查業(yè)務(wù)規(guī)范要求，建立全市現(xiàn)勢(shì)性較強(qiáng)的土地利用更新數(shù)據(jù)庫(kù)，更新圖件并形成縣、鄉(xiāng)土地利用更新調(diào)查數(shù)據(jù)匯總表。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)成果檢查等方式進(jìn)行自查、互查、抽查三級(jí)檢查，確保土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)的正確性和準(zhǔn)確性。4.2.原則1、根據(jù)縣（市）級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，獲取變更信息，更新土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。2、根據(jù)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的面積計(jì)算功能，計(jì)算并匯總各類(lèi)土地面積。3、為保證土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)的連續(xù)性，做好更新后的數(shù)據(jù)與2005年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)的對(duì)比分析和銜接工作。4、更新后的數(shù)據(jù)必須提交XX市國(guó)土資源局審核驗(yàn)收后方可使用。4.3.軟、硬件環(huán)境1、硬件環(huán)境根據(jù)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的需要，配備如下硬件設(shè)施：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器1臺(tái)，客戶(hù)機(jī)多臺(tái)。另外，系統(tǒng)硬件配置還應(yīng)包括圖形輸入、輸出設(shè)備，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理設(shè)備及相關(guān)的輔助設(shè)備等。2、軟件環(huán)境GIS軟件平臺(tái)的選擇是關(guān)系到土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)能否成功建立與質(zhì)量的關(guān)鍵。綜合考慮以下原則：通過(guò)國(guó)土資源部測(cè)評(píng)的軟件公司，其技術(shù)實(shí)力要較強(qiáng)，軟件的維護(hù)、更新、升級(jí)有保障，能最大限度地滿(mǎn)足本項(xiàng)目的需要，便于使用和二次開(kāi)發(fā)；省內(nèi)外有較強(qiáng)的技術(shù)支持，并有較大的用戶(hù)群體，經(jīng)過(guò)大型系統(tǒng)建設(shè)的考驗(yàn)，性能穩(wěn)定可靠，價(jià)格相對(duì)合理。4.4工作流程 工作流程可按以下流程進(jìn)行：1、圖件掃描對(duì)經(jīng)過(guò)預(yù)處理的調(diào)繪正射影像圖進(jìn)行掃描。2、糾正與配準(zhǔn)利用已知點(diǎn)（圖廓點(diǎn)、公里格網(wǎng)點(diǎn)）進(jìn)行掃描網(wǎng)的糾正和配準(zhǔn)處理，并對(duì)掃描圖的糾正和配準(zhǔn)處理，并對(duì)掃描后的圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，確保矢量化工作的順利進(jìn)行。3、坐標(biāo)轉(zhuǎn)換4、矢量化先對(duì)調(diào)繪正射影像圖與調(diào)繪手簿及權(quán)屬調(diào)查作全面的圖形屬性一致性檢查，然后進(jìn)行矢量化。矢量化時(shí)只按點(diǎn)、線(xiàn)采集，面數(shù)據(jù)通過(guò)拓?fù)涮幚砩?。線(xiàn)狀要素的采集主要采用分層方式進(jìn)行，所分層次主要有水系、道路、行政界線(xiàn)、地類(lèi)界線(xiàn)、權(quán)屬界線(xiàn)等。點(diǎn)線(xiàn)要素按零星地物和注記分別錄入。數(shù)據(jù)錄入后需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。以上工作完成后，將外業(yè)調(diào)繪手簿中記載的點(diǎn)、線(xiàn)、面屬性信息錄入到數(shù)據(jù)庫(kù)中。5、數(shù)據(jù)接邊數(shù)據(jù)接邊是指把被相鄰圖幅分割開(kāi)的同一圖形對(duì)象部分拼接成一個(gè)邏輯上完整的對(duì)象。在圖形接邊的同時(shí)要注意保持與屬性數(shù)據(jù)的一致性。6、數(shù)據(jù)檢查對(duì)采集完成的數(shù)據(jù)進(jìn)行剖分檢查、拓?fù)潢P(guān)系檢查、共并線(xiàn)檢查、圖屬一致性等檢查，直到數(shù)據(jù)滿(mǎn)足入庫(kù)的質(zhì)量要求。7、數(shù)據(jù)分層在建立自定義的數(shù)據(jù)采集編碼與縣（市）級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的分類(lèi)編碼間的對(duì)應(yīng)關(guān)系后，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的分層要求對(duì)拼接好的數(shù)據(jù)進(jìn)行分層處理。8、數(shù)據(jù)編輯處理數(shù)據(jù)采集、錄入完成后要對(duì)其進(jìn)行必要的編輯處理，已保證入庫(kù)前數(shù)據(jù)質(zhì)量。9、建立數(shù)據(jù)庫(kù)利用數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)軟件提供的數(shù)據(jù)處理和管理功能，將經(jīng)過(guò)編輯處理并檢查通過(guò)的數(shù)據(jù)進(jìn)行入庫(kù)處理，建立土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)。10、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和成果輸出根據(jù)土地利用現(xiàn)狀信息系統(tǒng)的面積計(jì)算功能，統(tǒng)計(jì)匯報(bào)總各類(lèi)土地面積，做好更新后的數(shù)據(jù)與上一年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)的對(duì)比分析的銜接工作，輸出成果圖件和表格，整理成果資料，編寫(xiě)文字報(bào)告，提交預(yù)檢驗(yàn)收。4.5.接邊1、不同坐標(biāo)系圖幅接邊：無(wú)論是1954北京坐標(biāo)系圖幅還是1980西安坐標(biāo)系圖幅，在建庫(kù)時(shí)統(tǒng)一轉(zhuǎn)到1954北京坐標(biāo)系進(jìn)行各種界線(xiàn)的接邊。2、不同調(diào)查比例尺圖幅接邊：指相鄰行政區(qū)域采用不同調(diào)查比例尺工作底圖。將民政部門(mén)行政區(qū)域勘界圖件上行政區(qū)域勘界線(xiàn)采用透繪、轉(zhuǎn)繪等方法分別標(biāo)繪在須接邊的更新調(diào)查工作底圖上。在數(shù)據(jù)庫(kù)中將大比例尺圖縮小與小比例尺圖進(jìn)行各種界線(xiàn)的接邊。當(dāng)行政區(qū)域界線(xiàn)不接（不重合且大于0.2mm）時(shí)，以等于或接近民政部門(mén)行政區(qū)域勘界圖件比例尺工作底圖上的行政區(qū)域界線(xiàn)為準(zhǔn)進(jìn)行各種界線(xiàn)接邊。以大比例尺圖幅上量算的控制面積為“真值”，小比例尺圖幅理論面積減去“真值”為其界內(nèi)控制面積。3、非同期調(diào)查的接邊凡土地更新調(diào)查中應(yīng)用民政部門(mén)行政區(qū)域勘界圖件調(diào)整土地詳查行政區(qū)域勘界線(xiàn)（含工作界線(xiàn)）的，必須在上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)協(xié)調(diào)下處理好與周邊未開(kāi)展土地更新調(diào)查行政區(qū)域的接邊，未開(kāi)展土地更新調(diào)查行政區(qū)域應(yīng)積極配合該工作，使雙方確認(rèn)行政區(qū)域界線(xiàn)和控制面積。對(duì)于除行政區(qū)域界線(xiàn)以外的其他界線(xiàn)和地類(lèi)接邊不一致的，可在土地變更調(diào)查時(shí)變更。凡土地更新調(diào)查中不采用民政部門(mén)行政區(qū)域勘界圖件調(diào)整土地詳查行政區(qū)域勘界線(xiàn)（含工作界線(xiàn)）的，仍然使用土地詳查確定的行政區(qū)域界線(xiàn)和控制面積。4、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）、村之間接邊由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)，縣市之間接邊由XX市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)，地市之間接邊由省國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)。5、簽訂圖幅行政區(qū)域控制面積接邊確認(rèn)書(shū)分幅行政區(qū)域接邊后相鄰行政區(qū)域須按要求簽訂“圖幅行政區(qū)域控制面積接邊確認(rèn)書(shū)”，以確保行政區(qū)域土地面積不重不漏。4.6.土地分類(lèi)面積統(tǒng)計(jì)和圖件編制1、利用土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)管理信息系統(tǒng)完成計(jì)算不同行政區(qū)劃、不同權(quán)屬單位、不同地類(lèi)的面積。完成相關(guān)統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容見(jiàn)項(xiàng)目成果。2、利用土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)管理信息系統(tǒng)輸出分幅1：10000土地利用現(xiàn)狀圖、1：10000鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖及相應(yīng)的一些圖件輸出。3、利用土地利用信息系統(tǒng)，對(duì)1：10000圖件進(jìn)行縮編，完成1：5萬(wàn)縣級(jí)土地利用現(xiàn)狀圖。4.7.數(shù)據(jù)匯總和數(shù)據(jù)銜接 1、數(shù)據(jù)匯總縣級(jí)數(shù)據(jù)匯總以縣級(jí)“圖幅理論面積與控制面積結(jié)合圖表”計(jì)算縣級(jí)行政區(qū)域面積為控制面積，按要求匯總各地類(lèi)土地面積數(shù)據(jù)。填表至村，匯總至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）和縣級(jí)，縣合計(jì)在首行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間空一行。2、數(shù)據(jù)銜接行政區(qū)域面積銜接未按照民政部門(mén)行政區(qū)域勘界資料調(diào)整土地詳查行政區(qū)域界線(xiàn)（含工作界線(xiàn)）的行政區(qū)域，土地更新調(diào)查后的行政區(qū)域面積必須與土地詳查一致。行政區(qū)域界線(xiàn)調(diào)整必須界線(xiàn)雙方（或三方）同時(shí)進(jìn)行，必要時(shí)請(qǐng)XX市國(guó)土資源局或湖北省國(guó)土資源廳領(lǐng)導(dǎo)主持協(xié)調(diào)。行政區(qū)域調(diào)整后應(yīng)簽署“圖幅行政區(qū)域控制面積接邊確認(rèn)書(shū)”。土地分類(lèi)面積銜接根據(jù)“土地利用更新調(diào)查記錄手簿”中土地詳查或土地變更調(diào)查地類(lèi)及面積欄記錄的分類(lèi)和面積，統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀為耕地、農(nóng)用地、建設(shè)用地等主要分類(lèi)變化前的分類(lèi)及面積，說(shuō)明變化原因及合理性，對(duì)增加建設(shè)用地“占補(bǔ)平衡”的面積數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，說(shuō)明“占補(bǔ)平衡”情況。最后，將于最近的土地變更調(diào)查確定的各土地分類(lèi)面積的差值作為土地利用變化流量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。第五部分 調(diào)繪成果檢查驗(yàn)收5.1.建立檢查驗(yàn)收制度1、更新調(diào)查中要嚴(yán)格實(shí)行外業(yè)、內(nèi)業(yè)分別驗(yàn)收的檢查驗(yàn)收程序，只有外業(yè)經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格后，方可轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)工作。2、建立作業(yè)中每一道工序都要采取自檢、互檢、專(zhuān)職檢查員檢查制度，把問(wèn)題和差錯(cuò)解決在作業(yè)中，每一道工序完成并經(jīng)專(zhuān)職檢查員檢查合格簽字后，方可轉(zhuǎn)入下道工序，對(duì)作業(yè)中不合格成果視情況予以補(bǔ)課或返工。3、作業(yè)員要進(jìn)行自檢（自查率為100%），作業(yè)組要進(jìn)行互檢（互查率為100%），合格后由鄉(xiāng)級(jí)工作專(zhuān)班（或技術(shù)指導(dǎo)組）進(jìn)行抽檢（抽查率為80%），確保成果質(zhì)量。4、縣國(guó)土資源局更新調(diào)查專(zhuān)班人員負(fù)責(zé)對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外業(yè)調(diào)繪成果的全面檢查，檢查率要達(dá)到50%，同時(shí)負(fù)責(zé)日常巡回檢查、督促、指導(dǎo)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。5、更新調(diào)查外業(yè)調(diào)查階段工作結(jié)束形成所有外業(yè)調(diào)查成果經(jīng)湖北省國(guó)土資源廳檢查驗(yàn)收后，可轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)建庫(kù)，否則必須對(duì)外業(yè)調(diào)查進(jìn)行返工或局部返工，直至外業(yè)成果通過(guò)驗(yàn)收。6、經(jīng)自檢、互檢、抽檢及縣國(guó)土資源局更新調(diào)查工作專(zhuān)班檢查合格后的成果，方可向XX市國(guó)土資源局申請(qǐng)預(yù)檢查驗(yàn)收，經(jīng)預(yù)檢查驗(yàn)收合格后，向省國(guó)土資源廳申請(qǐng)成果驗(yàn)收。5.2.檢查的內(nèi)容1、外業(yè)檢查對(duì)完成外業(yè)調(diào)繪的各調(diào)查單位，均勻隨機(jī)抽取不少于50%圖幅，并按湖北省土地利用更新調(diào)查成果檢查驗(yàn)收辦法到實(shí)地重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：圖面上境界、權(quán)屬界、地類(lèi)界線(xiàn)及符號(hào)是否與實(shí)地一致，移位是否符合限差要求。各種土地分類(lèi)認(rèn)定是否準(zhǔn)確。耕地