行政投訴監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)(精簡(jiǎn)篇） .doc

行政投訴監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)行政投訴監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí) 行政投訴監(jiān)察工作是指政府監(jiān)察機(jī)關(guān)接受人民群眾和社會(huì)團(tuán)體因?qū)π姓C(jī)關(guān)及工作人員的職務(wù)行為不滿(mǎn)提出的投訴，對(duì)行政機(jī)關(guān)某一具體行政行為進(jìn)行的監(jiān)督監(jiān)察。行政投訴監(jiān)察工作歷來(lái)為各級(jí)政府所重視，但是成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行受理、調(diào)查處理行政投訴工作是從2003年開(kāi)始的，這是我國(guó)為適用改革開(kāi)放的需要，特別是加入世貿(mào)組織以來(lái)，各級(jí)政府都面臨工作提速，提高工作效率的問(wèn)題而設(shè)立的。xx省省、市、縣分別出臺(tái)了行政效能投訴處理暫行辦法，成立了常設(shè)機(jī)構(gòu)行政效能投訴監(jiān)察中心。我縣行政效能投訴監(jiān)察中心也于2003年5月開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)，與2004年6月正式組建為xx行政投訴監(jiān)察中心，為正科級(jí)事業(yè)單位，主任由監(jiān)察局長(zhǎng)兼任，與糾風(fēng)辦公室合署辦公。設(shè)行政投訴中心的宗旨就是為了促進(jìn)政府機(jī)關(guān)依法行政，提高政府工作效率，為保證企業(yè)和老百姓及時(shí)有效的監(jiān)督政府機(jī)關(guān)提供了一個(gè)平臺(tái)。也是為企業(yè)和群眾減少因行政機(jī)關(guān)違法行政行為而造成的損失提供了又一補(bǔ)救措施。 受理投訴的方式，可以來(lái)人、來(lái)信、來(lái)電投訴。 投訴中心電話前期我們已經(jīng)下文要求各單位在窗口辦事處設(shè)立公示牌，公示本單位的投訴電話和縣行政投訴監(jiān)察中心電話，這次培訓(xùn)班結(jié)束后各單位要進(jìn)一步落實(shí)到位。 一、行政投訴監(jiān)察中心的職責(zé) 根據(jù)行政監(jiān)察法、行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法和行政效能投訴處理暫行辦法，行政投訴監(jiān)察中心職責(zé)為： （一）受理投訴人對(duì)行政機(jī)關(guān)和行使社會(huì)管理職能的事業(yè)單位及其工作人員有關(guān)行政效率、服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)等行政效能情況的投訴； （二）調(diào)查處理行政機(jī)關(guān)和行使社會(huì)管理職能的事業(yè)單位及其工作人員不履行或者不正確履行職責(zé)的行為； （三）受理縣政府縣紀(jì)委交辦的其他事項(xiàng)。 二、行政投訴監(jiān)察中心的職權(quán) 行政效能投訴中心在處理投訴工作中可以行使下列職權(quán)： （一）要求被投訴人提供與投訴事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并就被投訴的問(wèn)題作出說(shuō)明； （二）要求與被投訴人相關(guān)的單位和個(gè)人協(xié)助調(diào)查； （三）要求被投訴人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)正確履行法定職責(zé)、義務(wù)； （四）責(zé)令被投訴人停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章和縣人民政府的指示、決定、命令的行為； （五）要求被投訴人對(duì)所造成的危害采取必要補(bǔ)救措施； （六）直接給予被投訴人通報(bào)批評(píng)； （七）向被投訴人職務(wù)任免機(jī)關(guān)提出行政效能告誡、紀(jì)律處分和其他組織處理措施的建議。 三、行政投訴監(jiān)察中心受理投訴的范圍 公民、法人和其他組織可向投訴中心舉報(bào)投訴下列行為： （一）無(wú)正當(dāng)理由對(duì)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的事項(xiàng)拖延不辦的；受理時(shí)不開(kāi)具受理回執(zhí)，不予受理時(shí)不告知明確理由的； （二）不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，對(duì)工作推諉，敷衍塞責(zé)，效率低下，給行政管理相對(duì)人造成延誤或損失的； （三）違反政務(wù)公開(kāi)的規(guī)定，不履行公開(kāi)和告知義務(wù)，損害行政管理相對(duì)人知情權(quán)的；（行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示）。 （四）假公濟(jì)私，故意縱容或者庇護(hù)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的； （五）違反法律，法規(guī)和規(guī)章收費(fèi)、罰款或者攤派的； （六）違法強(qiáng)行指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的； （七）不文明執(zhí)行公務(wù)，工作作風(fēng)生硬，態(tài)度蠻橫粗暴，故意刁難的； （八）對(duì)群眾的正當(dāng)要求和合理意見(jiàn)置之不理的； （九）不履行公開(kāi)承諾的； （十）無(wú)法定依據(jù)，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的； （十一）不出示收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)許可證及有效資格證件實(shí)施收費(fèi)的； （十二）變無(wú)償服務(wù)為有償服務(wù)，有償服務(wù)只收費(fèi)不服務(wù)或只提供部分服務(wù)的； （十三）違反規(guī)定向企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、村（居）組織索要助款物、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)拉廣告收費(fèi)的； （十四）違反規(guī)定收取押金、保證金、許可費(fèi)、管理費(fèi)，以及符合規(guī)定收取的押金、保證金等費(fèi)用，在所辦事項(xiàng)處理完畢后，仍以各種理由不予退還的； （十五）不按規(guī)定開(kāi)具合法收據(jù)或不使用法定部門(mén)制發(fā)的專(zhuān)用票據(jù)的； （十六）借檢查之機(jī)違反規(guī)定強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)訂閱書(shū)報(bào)和音像制品等出版物，強(qiáng)拉加入社會(huì)團(tuán)體、協(xié)會(huì)、行業(yè)組織收取加盟費(fèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核、評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)收取費(fèi)用的； （十七）不具備行政處罰資格實(shí)施行政處罰的； （十八）沒(méi)有法律、法規(guī)和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的； （十九）擅自設(shè)立處罰種類(lèi)、改變處罰幅度，或使用同一事實(shí)和理由重復(fù)處罰的； （二十）違反法定程序和處罰時(shí)效進(jìn)行處罰的； （二十一）違反罰款決定與罰款收繳分離規(guī)定的； （二十二）未依法告知被處罰人法定救濟(jì)權(quán)利和途徑的； （二十三）違反規(guī)定向企業(yè)或個(gè)體工商業(yè)戶(hù)攤派辦公經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)、交通通訊工具購(gòu)置使用等費(fèi)用的； （二十四）利用職務(wù)或工作上的便利，將應(yīng)當(dāng)由本人或親屬個(gè)人支付的費(fèi)用，轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，或違反規(guī)定向企業(yè)借款、借物不歸還，造成不良影響的； （二十五）其他違反法律法規(guī)的行政行為。 根據(jù)市委、市政府關(guān)于提高行政效率優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)和縣委、縣政府關(guān)于對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)的暫行規(guī)定等有關(guān)精神，對(duì)損害發(fā)展環(huán)境的 三亂 行為，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，凡屬對(duì) 三亂 行為的舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，由行政投訴監(jiān)察中心沒(méi)收全部違規(guī)資金，并研究確定給予舉報(bào)人2000-10000元（人民幣）的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由被舉報(bào)人所在單位承擔(dān)。 四、投訴受理的程序和時(shí)效 1、電話受理。中心接到投訴人電話投訴或來(lái)訪投訴時(shí)，對(duì)屬于受理范圍的，要詳細(xì)記錄投訴內(nèi)容、被投訴人的姓名、單位、地址及投訴人的姓名、聯(lián)系電話，填寫(xiě)投訴案件登記表。不屬于受理范圍的，要向投訴人做出認(rèn)真解釋?zhuān)⒖筛鶕?jù)投訴內(nèi)容對(duì)投訴人提出相關(guān)建議。 2、書(shū)面受理。中心接到書(shū)面投訴，對(duì)屬于受理范圍的，要摘錄主要投訴內(nèi)容，填寫(xiě)投訴案件登記表，提出擬辦意見(jiàn)，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審批；對(duì)不屬于受理范圍的，按投訴內(nèi)容轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)處理，有預(yù)留聯(lián)系電話或其它聯(lián)系方式的，同時(shí)告知投訴人。 3、辦結(jié)時(shí)限。一般性問(wèn)題的投訴案件，要在5個(gè)工作日內(nèi)處結(jié)。投訴情況復(fù)雜不能按期處結(jié)的，要向投訴人做出說(shuō)明，但最長(zhǎng)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)處結(jié)。需轉(zhuǎn)辦的投訴案件應(yīng)在受理當(dāng)日轉(zhuǎn)到有關(guān)單位，填寫(xiě)投訴案件轉(zhuǎn)辦單，并告知投訴人轉(zhuǎn)辦情況。轉(zhuǎn)辦單位應(yīng)在3個(gè)工作日，將辦理結(jié)果書(shū)面報(bào)投訴中心。 4、案件查處。調(diào)查處理投訴案件，要依法全面、客觀地收集證據(jù)。對(duì)所取證據(jù)要認(rèn)真鑒別，以防偽證、錯(cuò)證。切實(shí)做到客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)、正確。對(duì)經(jīng)查實(shí)的投訴案件，構(gòu)成過(guò)錯(cuò)責(zé)任的，由縣紀(jì)委監(jiān)察局報(bào)縣委綜合考核辦公室，根據(jù)規(guī)定，每起扣責(zé)任單位綜合分?jǐn)?shù)20分。 5、結(jié)論認(rèn)定。投訴案件查處結(jié)束后，調(diào)查人員要將調(diào)查過(guò)程和處理建議形成文字材料，經(jīng)中心集體討論并報(bào)中心主任批準(zhǔn)后形成正式結(jié)論。 6、反饋結(jié)果。調(diào)查結(jié)論做出后1個(gè)工作日內(nèi)向投訴人和被投訴人雙方反饋結(jié)果，反饋情況要及時(shí)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)。 7、保存歸檔。投訴案件處結(jié)后，按檔案管理規(guī)定將所有有關(guān)材料立卷歸檔，以備查閱。 五、行政投訴監(jiān)察中心工作情況 行政投訴監(jiān)察中心自03年5月以來(lái)，共受理查處各類(lèi)投訴案件321起，退回違規(guī)收費(fèi)230萬(wàn)元，行政處分7人次，對(duì)14個(gè)部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)，在投訴工作中我們還著力發(fā)揮查辦案件的綜合效果，以個(gè)案查辦促進(jìn)全縣面上的行政效能優(yōu)化工作整體推進(jìn)?？h某部門(mén)依據(jù)國(guó)家局1998年修訂實(shí)施的實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，對(duì)外地一業(yè)戶(hù)來(lái)xx的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處，被投訴到監(jiān)察中心。我們依據(jù)行政許可法關(guān)于部門(mén)規(guī)章無(wú)權(quán)設(shè)定行政許可的規(guī)定，裁定縣某部門(mén)的行為屬與違法行政。一部門(mén)在受理個(gè)人申請(qǐng)工作中，既沒(méi)有向申請(qǐng)人出具受理回執(zhí)，又沒(méi)有按期辦理許可證明，申請(qǐng)人在多次