民用爆炸物品事故應急救援預案(定稿).docx

目 錄1.總 則11.1編制目的11.2編制依據(jù)11.3適用范圍22.事故風險分析23.應急指揮機構(gòu)及職責23.1應急領(lǐng)導小組及職責33. 2現(xiàn)場救援組及職責53.2.1現(xiàn)場救援組53.2.2職責53.3技術(shù)服務(wù)組及職責53.3.1技術(shù)服務(wù)組53.3.2職責63.4物資設(shè)備保障組及職責63.4.1物資設(shè)備保障組63.4.2職責63.5善后工作組及職責63.5.1善后工作組63.5.2職責73.6事故調(diào)查組及職責73.6.1事故調(diào)查組73.6.2職責74.處置程序74.1報告程序74.2報告時間84.3報告方式和內(nèi)容84.4信息報告與處置94.5應急響應94.6控制事故擴大的措施95.處置措施105.1處置原則105.1.1統(tǒng)一指揮、分工合作原則105.1.2以人為本、人員安全原則105.1.3控制為先、逐步消除原則115.1.4及時報告、對外授權(quán)原則115.2應急措施116.保障措施136.1通信與信息保障136.1.1應急救援領(lǐng)導小組成員聯(lián)系電話136.1.2應急救援領(lǐng)導小組辦公室電話136.1.3外部救援單位聯(lián)系電話136.2應急物資裝備保障146.3其他保障147.附件147.1應急救援儲備物資清單147.2生產(chǎn)安全事故快報147.3事故報告手機短信格式14民用爆炸物品事故應急救援預案1.總 則1.1編制目的為了在民用爆炸物品使用、儲存、運輸過程發(fā)生民用爆炸物品事故時，項目部能有組織、有計劃、有措施、有程序迅速開展應急工作，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，保證職工安全健康和公眾生命安全，編制本應急救援預案。1.2編制依據(jù)1)中華人民共和國安全生產(chǎn)法；2)安全生產(chǎn)事故應急預案管理辦法；3)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則（gb/t 29639-2013）；4) 民用爆炸物品安全管理條例(中華人民共和國國務(wù)院第446號)；5）爆破安全規(guī)程（gb6722-2011）;1.3適用范圍本預案適用于成貴鐵路15標項目經(jīng)理部一分部民用爆炸物品使用、儲存、運輸過程中潛在的、可能發(fā)生民爆事故的應急救援工作。2.事故風險分析民用爆炸物品使用、儲存、運輸過程中可能發(fā)生民用爆炸物品爆炸事故、遺失、被搶、被盜事故，發(fā)生上述事故主要存在以下幾個部位和環(huán)節(jié)：1）民用爆炸物品爆炸事故由無爆破作業(yè)資質(zhì)人員從事民用爆炸物品的保管、領(lǐng)退、運輸、使用；違規(guī)進行民用爆炸物品的儲存、領(lǐng)退、使用、運輸。2）民用爆炸物品遺失、被搶、被盜運輸搬運途中和爆破作業(yè)中遺落；遭非法盜賣、犯罪分子偷盜，搶奪；儲存庫庫管員私藏、盜賣等行為。3.應急指揮機構(gòu)及職責為有效控制和處理潛在事故和緊急情況，項目經(jīng)理部一分部成立了以分部經(jīng)理為組長，項目書記、生產(chǎn)副經(jīng)理、安全總監(jiān)為副組長，各部室負責人為成員的應急領(lǐng)導小組；應急領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在安全質(zhì)量環(huán)保部；應急領(lǐng)導小組下設(shè)施工現(xiàn)場救援組、技術(shù)服務(wù)組、物資設(shè)備保障組、后勤服務(wù)組、善后工作組、事故調(diào)查組。見組織機構(gòu)圖。分部經(jīng)理3.1應急領(lǐng)導小組及職責3.1.1應急領(lǐng)導小組項目經(jīng)理部一分部應急領(lǐng)導小組以分部經(jīng)理為組長，黨委書記及生產(chǎn)副經(jīng)理、安全總監(jiān)為副組長，工程部、安質(zhì)環(huán)保部、物設(shè)部、財務(wù)部、辦公室等部門負責人為成員組成應急領(lǐng)導小組，小組成員如下： 組 長： 副組長： 成 員： 應急領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在安全質(zhì)量環(huán)保部，負責日常工作。辦公室主任由安質(zhì)部部長擔任，成員包括安質(zhì)環(huán)保部全體人員及項目部調(diào)度。 3.1.2職責1）領(lǐng)導小組職責：a.認真執(zhí)行項目經(jīng)理部綜合應急預案相關(guān)規(guī)定。b.當事故發(fā)生后，及時響應，并根據(jù)事故類別、人員傷亡、財產(chǎn)損失啟動應急救援預案，指揮作業(yè)隊科學施救，減少損失及降低影響；應急結(jié)束后，組織恢復施工生產(chǎn)，善后賠償，事故調(diào)查與評估事故損失。2）辦公室職責：a.按事故報告程序及時向一分部應急領(lǐng)導小組組長、項目經(jīng)理部應急領(lǐng)導小組辦公室、公司、黔西縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局進行匯報；b.跟蹤現(xiàn)場救援情況，收集整理應急響應記錄，應急響應記錄如下：事故報告記錄；應急會議記錄；與政府機關(guān)溝通的所有記錄；信息發(fā)布和媒體溝通記錄；人員傷亡和財產(chǎn)損失記錄；收集整理善后處理、事故調(diào)查報告。3. 2現(xiàn)場救援組及職責3.2.1現(xiàn)場救援組組 長： 成 員： 護理人員： 需要救援人員為項目部全體員工，根據(jù)具體情況隨時調(diào)動。3.2.2職責負責根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，組織人員緊急疏散、撤離，組織搶險隊實施搶險方案、控制事態(tài)發(fā)展、救護傷亡人員，防止次生災害的發(fā)生;應急結(jié)束后恢復施工生產(chǎn)；評估事故損失。3.3技術(shù)服務(wù)組及職責3.3.1技術(shù)服務(wù)組組 長： 成 員： 3.3.2職責根據(jù)現(xiàn)場實際，制定救援方案并提供技術(shù)保障措施，實現(xiàn)科學施救。3.4物資設(shè)備保障組及職責3.4.1物資設(shè)備保障組組 長： 組 員： 3.4.2職責負責搶險搶救機具、設(shè)備、材料的調(diào)運，確保救援過程中所需機具、設(shè)備、材料及時供應。3.5善后工作組及職責3.5.1善后工作組組 長： 組 員： 3.5.2職責一是妥善安置受傷人員及其家屬；二是配合政府，妥善安置周邊受影響的群眾，包括提供食、住、行等便利；三是辦理保險索賠相關(guān)事務(wù)。3.6事故調(diào)查組及職責3.6.1事故調(diào)查組組 長： 成 員： 3.6.2職責負責按公司事故調(diào)查管理辦法搜集事故人證、物證；據(jù)實調(diào)查事故經(jīng)過、原因、責任認定及制定預防措施，根據(jù)施工調(diào)查報告提出處理建議意見報公司安質(zhì)環(huán)保部及項目經(jīng)理部。4.處置程序4.1報告程序1)事故現(xiàn)場作業(yè)人員現(xiàn)場管理人員（工點或隊部負責人）分部安質(zhì)環(huán)保部負責人（分部項目經(jīng)理）經(jīng)理部安質(zhì)環(huán)保部負責人（經(jīng)理部項目經(jīng)理）公司安全質(zhì)量環(huán)保部負責人、公司生產(chǎn)副總經(jīng)理。2)出現(xiàn)人員傷亡、社會影響大或直接經(jīng)濟損失數(shù)額較大等緊急情況時，現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接上報分部項目經(jīng)理。4.2報告時間1)上報項目經(jīng)理部：必須第一時間層層上報，不得耽誤。2)上報公司安質(zhì)環(huán)保部：發(fā)生人員傷亡、社會影響大或直接經(jīng)濟損失超過100萬元的安全生產(chǎn)事故或鐵路交通事故，必須在事故發(fā)生后30分鐘上報公司安質(zhì)環(huán)保部；其他生產(chǎn)安全事故應在2小時內(nèi)報告到公司安全質(zhì)量環(huán)保部。3）上報地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：人員傷亡事故應在1小時內(nèi)報黔西縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。4.3報告方式和內(nèi)容1)電話報告：事故發(fā)生后，應在第一時間電話報告上級部門和領(lǐng)導。 2)手機短信：事故單位在電話報告的同時，應以手機短信的方式報告上級部門和領(lǐng)導，在事故搶險救援期間，應每隔1小時更新短信內(nèi)容上報。3)短信報告內(nèi)容：項目名稱及工點、事故地點、發(fā)生時間、簡要經(jīng)過、人員傷亡情況、機械設(shè)備及財產(chǎn)損失情況、現(xiàn)場救援情況、相關(guān)領(lǐng)導到場情況等。4)事故書面報告：在電話和短信報告后，應立即以書面方式上報，事故書面報告時間(事故發(fā)生30分鐘內(nèi))執(zhí)行。事故書面報告格式見附件。5)報告地方政府要記錄接收部門、接收人、報告時間。6)事故報告后出現(xiàn)新情況的，應及時補報。4.4信息報告與處置事故發(fā)生后，現(xiàn)場專職安全員、安質(zhì)環(huán)保部部長、安全總監(jiān)、項目經(jīng)理電話24小時處于開機狀態(tài)，及時將現(xiàn)場處置情況報公司安質(zhì)環(huán)保部及項目經(jīng)理部，公司安質(zhì)環(huán)保部將事故處置情況上報公司副總經(jīng)理、總經(jīng)理；信息報告應留存?zhèn)洳?，不得擅自銷毀。4.5應急響應當事人應立即報告項目經(jīng)理部一分部應急領(lǐng)導小組辦公室24小時應急值班電話，應急領(lǐng)導小組辦公室接到報告后應立即進行確認并向應急領(lǐng)導小組匯報事故情況，應急領(lǐng)導小組立即啟動應急預案開展救援工作，并初步判斷緊急事件狀態(tài)，如大于項目分部級緊急事件，立即報告項目經(jīng)理部應急領(lǐng)導小組辦公室并做好事故報告記錄（記錄應包含的內(nèi)容：報告人、報告時間、事故發(fā)生時間、事故地點、事故性質(zhì)、估計傷害及損失情況、估計事故有無擴大的可能等）。4.6控制事故擴大的措施1）民用爆炸物品爆炸事故啟動項目應急預案。對所有現(xiàn)場人員撤離到安全地帶。當發(fā)現(xiàn)有人員受到傷害時，在確定自身安全的情況下，實施緊急救。2）民用爆炸物品遺失、被盜、被搶啟動項目應急預案。配合地方公安機關(guān)進行調(diào)查，防止因為民用爆炸物品的遺失、被盜、被搶引發(fā)其他事故。5.處置措施5.1處置原則5.1.1統(tǒng)一指揮、分工合作原則應急響應啟動后，所有行動根據(jù)現(xiàn)場實際情況由項目應急領(lǐng)導小組負責人統(tǒng)一指揮，指定各應急小組及功能負責人（包含人員搜救、傷者救護、人員疏散與撤離、現(xiàn)場救援、后勤保障、記錄和信息報告等內(nèi)容）。5.1.2以人為本、人員安全原則一是組織人員疏散、撤離與搜救；二是優(yōu)先處理傷者，發(fā)現(xiàn)人員失蹤或有受傷人員，應立即開展搜救和現(xiàn)場救護工作；三是及時聯(lián)系送往指定醫(yī)院救治。5.1.3控制為先、逐步消除原則應急響應行動應首先考慮控制事態(tài)，防止事故擴大；當事得到有效控制后，及時消除事故影響。5.1.4及時報告、對外授權(quán)原則確保事件在第一時間內(nèi)報告，并由應急救援領(lǐng)導小組指定專人每小時向應急辦公室報告應急工作情況，當事件有新的發(fā)展以及事件失控或事故擴大時，必須立即報告。向上級（地方）主管部門報告原則上由應急救援領(lǐng)導小組負責，現(xiàn)場任何越級報告行為以及對外信息公布都必須得到應急救援領(lǐng)導小組的授權(quán)，而且報告內(nèi)容必須經(jīng)應急救援領(lǐng)導小組審核同意。5.2應急措施1）項目經(jīng)理部一分部接到事故信息并確認民用爆炸物品爆炸事故發(fā)生以后，在按程序上報同時，啟動應急預案，應立即組織人員進行急救，保護現(xiàn)場，并采取如下處理措施。疏散人員，所有人員撤出到爆炸中心以外的安全地點，同時向現(xiàn)場負責人或領(lǐng)導小組報告，領(lǐng)導小組組長迅速啟動預案。爆炸后引起火災事故的，迅速啟動火災事故應急救援預案。爆炸后未引起火災，根據(jù)現(xiàn)場爆炸的殘留物及現(xiàn)場有關(guān)情況制定搶險方案。做好警戒，人員不能隨意進入發(fā)生爆炸后的現(xiàn)場，必須用水浸透后確認不會發(fā)生二次爆炸或其他事故，經(jīng)總指揮批準后方可進入。為防止因爆炸引起的電路起火，要切斷爆炸中心附近的供電線路。如發(fā)現(xiàn)人員傷亡，現(xiàn)場檢測及醫(yī)療救護隊實施搶救，并迅速撥打“120”急救電話，說明情況，請求支援。2）項目經(jīng)理部一分部接到事故信息并確認民用爆炸物品遺失、被盜、被搶后，在按程序上報同時，啟動應急預案，保護現(xiàn)場，并采取如下處理措施。如犯罪分子正在實施盜竊或搶劫，事故現(xiàn)場人員首先要用對講機實現(xiàn)內(nèi)部聯(lián)絡(luò)，以便及時報警，現(xiàn)場當班警衛(wèi)人員要利用安全防范器具，堅決機智地與犯罪分子作斗爭，保護人民生命和財產(chǎn)的安全，同時要迅速撥打“110”報警，并及時撥打領(lǐng)導小組辦公室和領(lǐng)導小組成員電話，領(lǐng)導小組成員在接到事故報告后要迅速趕赴現(xiàn)場，同時迅速啟動預案。如庫房已被盜竊，首先要嚴格保護事故現(xiàn)場，及時打電話向領(lǐng)導小組辦公室或領(lǐng)導小組成員報告情況，同時撥打“110”電話報警。如民用爆炸物品遺失，應及時打電話向領(lǐng)導小組辦公室或領(lǐng)導小組成員報告情況，領(lǐng)導小組在接到事故報告后應立即啟動預案趕赴現(xiàn)場進行初步調(diào)查，確認為民爆物品遺失后，撥打“110”電話報警，積極配合調(diào)查。6.保障措施6.1通信與信息保障為確保應急期間信息暢通，明確應急領(lǐng)導成員、小組組長及外部救援單位聯(lián)系電話如下：6.1.1應急救援領(lǐng)導小組成員聯(lián)系電話應急救援領(lǐng)導小組組長電話：應急救援領(lǐng)導小組副組長電話：應急救援領(lǐng)導小組副組長電話：應急救援領(lǐng)導小組副組長電話：應急救援領(lǐng)導小組副組長電話：應急救援領(lǐng)導小組副組長電話：6.1.2應急救援領(lǐng)導小組辦公室電話應急辦公室電話:6.1.3外部救援單位聯(lián)系電話*安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：*公安局：*派出所：*人民醫(yī)院：警匪電話：110消防系統(tǒng)：119急救中心：1206.2應急物資裝備保障應急物資及裝備由物資設(shè)備部負責，應急物資清單詳見應急儲備物資清單。6.3其他保障項目經(jīng)理部應急經(jīng)費由項目財務(wù)部集中管理，由項目經(jīng)理根據(jù)應急情況，及時調(diào)撥使用；其他保障措施同上職責內(nèi)容。7.附件7.1應急救援儲備物資清單7.2生產(chǎn)安全事故快報7.3事故報告手機短信格式應急救援儲備物資清單序號名稱數(shù)量規(guī)格型號備注1滅火器50個成分：二硫化氫，4kg每個作業(yè)隊10個，存放隊部應急救援倉庫。2搶險車2輛運送搶救傷員，停放隊部停車場。3急救箱5個內(nèi)置常用急救藥物，每各作業(yè)隊1個，存放隊部應急救援倉庫。4擔架5副每個作業(yè)隊1副，搶救傷員，存放隊部應急救援倉庫。5警戒帶25盤每隊5盤，存放隊部應急救援倉庫。6錐形桶400個每隊100個，存放隊部應急救援倉庫。7便攜式防爆電筒10把只配置在瓦斯隧道，存放隊部應急救援倉庫。8消防桶50個儲存庫區(qū)配置5個，隊部配置5個9對講機50個每隊配10個，存放隊部應急救援物資庫。生產(chǎn)安全事故快報單位名稱：*項目經(jīng)理部一分部事故時間年 月 日 時 分事故地點省市縣事故單位項目經(jīng)理部一分部事故現(xiàn)場負 責 人姓 名事故單位負 責 人姓 名電 話電 話事故傷亡人數(shù)死亡 人，失蹤 人，重傷 人，輕傷 人一、事故簡要經(jīng)過、人員傷亡類別（職工、勞務(wù)工）、初步估計的直接經(jīng)濟損失、報告地