關(guān)于廣西北部灣石化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策研究[權(quán)威資料]

關(guān)于廣西北部灣石化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策研究 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘要 :伴隨著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā) ,廣西沿海石化產(chǎn)業(yè)迎來了良好的發(fā)展契機(jī)。千萬噸級煉油企業(yè)相繼投產(chǎn) ,為建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造了條件。本文分析了廣西北部灣石化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中的規(guī)劃、定位、項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套方面存在的一些問題，提出了優(yōu)化資源配置、產(chǎn)業(yè)布局和投資環(huán)境等方面的對策措施。 關(guān)鍵詞：北部灣；石化產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群 Abstract: with the development of the beibu gulf economic zone in guangxi open, guangxi coastal petrochemical industry ushered in the good development opportunities. Thousands of oil refining enterprise successively put into production capacity, and for building a petrochemical industry cluster created the conditions. This paper analyzes the beibu bay petrochemical industry cluster in guangxi in the process of development planning, positioning, project construction and infrastructure supporting some of the existing problems, and put forward optimize the allocation of resources, the industry layout and investment environment, and other aspects of the countermeasures. Keywords: gulf； Petrochemical industry； Industry cluster F407.22A 2008 年廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施， 意味著國家將對廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)開放給予更多、更大力度的政策支持。作為我國西部惟一沿海地區(qū)，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和國家政策的高度關(guān)注和大力支持，廣西北部灣石化產(chǎn)業(yè)迎來了一個(gè)良好的發(fā)展契機(jī)。石油化工列入廣西重點(diǎn)發(fā)展的十四個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)之一。如何利用好的港口條件、南海豐富的油氣資源、原料和成品進(jìn)出運(yùn)距短、成本低的優(yōu)勢，建設(shè)大型煉油基地，大力發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)，盡快形成石化產(chǎn)業(yè)鏈，加快沿海石化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，是現(xiàn)在北部灣石化產(chǎn)業(yè)面臨的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 一、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的主要問題 隨著欽州石化產(chǎn) 業(yè)園中石油一期 1000 萬噸煉油投產(chǎn)和積極推進(jìn)二期 1000 萬噸煉油項(xiàng)目，北海石化產(chǎn)業(yè)園中石化異地改造（ 20 萬噸聚丙烯）項(xiàng)目投產(chǎn)和積極推進(jìn)二期千萬噸煉化一體化項(xiàng)目及中石化 LNG 項(xiàng)目，廣西沿海石化產(chǎn)業(yè)基地（欽州石化產(chǎn)業(yè)園、北海石化產(chǎn)業(yè)園）石化核心項(xiàng)目布局初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集群初步形成。由于廣西沿海石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中也存在一些問題。 （一）發(fā)展定位 廣西北部灣石化產(chǎn)業(yè)定位為立足北部灣、服務(wù)大西南的石化產(chǎn)業(yè)基地。欽州石化產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)打造石油化工（乙烯及芳烴產(chǎn)業(yè)鏈）、碳一化工、化工新 材料及精細(xì)化工、無機(jī)化工、生物化工等 5 條主要鏈條，發(fā)展石油加工、化學(xué)新材料和精細(xì)化學(xué)品。北海石化產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)打造丙烯產(chǎn)業(yè)鏈、芳烴產(chǎn)業(yè)鏈和 LNG 產(chǎn)業(yè)鏈等，著力發(fā)展有機(jī)化工原料、天然氣化工、合成樹脂和塑料、合成纖維及化纖、工業(yè)合成橡膠及制品等項(xiàng)目。發(fā)展定位局限于中石化、中石油兩家企業(yè)在北部灣及周邊區(qū)域定位，前瞻性和全球視野不夠。煉油沒有充分解決產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的靈活性問題，而后端化工原料資源配置沒有考慮國內(nèi)和國外兩種資源途徑，也沒有積極向國際市場尋求輕烴、石腦油、單體料等化工原料資源的戰(zhàn)略思路。 （二）發(fā)展 規(guī)劃 廣西沿海石化確定 “ 依托大煉油，發(fā)展大化工 ” 。欽州石化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃走大乙烯煉化一體化路線。項(xiàng)目建設(shè)主要有中石油 1000 萬噸煉油項(xiàng)目、中海洋瀝青科技有限公司中海洋 300 萬噸改性瀝青項(xiàng)目、玉柴能源化工有限公司 200 萬噸 /年重油制芳烴項(xiàng)目、南部灣石化有限公司 120 萬噸 /年重質(zhì)燃料油深加工項(xiàng)目、凱禹源新能源有限公司含油礦物質(zhì)低溫催化制油氣（年處理油頁巖 100 萬噸）項(xiàng)目，遠(yuǎn)期為中石油二期 1000 萬噸煉油項(xiàng)目，并以產(chǎn)生的化工原料發(fā)展后續(xù)化工項(xiàng)目。由于中石油一期千萬噸煉油走的是燃料型路線，提供的化工資源不是很 多。北海石化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃走非乙烯型煉化一體化的發(fā)展模式，與周邊形成差異化發(fā)展路子。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)主要有，近期為中石化一期 500 萬噸煉化項(xiàng)目，遠(yuǎn)期為中石化二期 1000 萬噸煉化一體化項(xiàng)目，并以產(chǎn)生的化工原料發(fā)展后續(xù)化工項(xiàng)目。欽州總體 2000 萬噸燃料型煉油和北?？傮w1500 萬噸煉油與 “ 大煉油 ” 基地要求均有差距。同時(shí)，以有限的下游化工原料發(fā)展化工產(chǎn)品也很難達(dá)到 “ 大化工 ” 發(fā)展目標(biāo)。 （三）項(xiàng)目布局 石化項(xiàng)目向海邊布局就是要充分利用港口方便原料和產(chǎn)品通過港口輸送。欽州、北海石化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展主要都是依靠腹地 ，石化企業(yè)可用業(yè)主岸線十分有限。以北海鐵山港為例，在中石化項(xiàng)目布局以后，很難再安排靠海大型煉油項(xiàng)目和需要業(yè)主碼頭的大型化工項(xiàng)目。園區(qū)道路系統(tǒng)為方格網(wǎng)狀，分割過于規(guī)整的地塊限制了企業(yè)的布局，迫使企業(yè)跨地塊布局，或者在實(shí)施過程中要經(jīng)常調(diào)整規(guī)劃和路網(wǎng)。沿岸的道路則分割企業(yè)與港口的聯(lián)系，不但造成了港口與企業(yè)間的聯(lián)系不便，更由于很多輸油、液體化工管線只能跨過環(huán)路而造成成本的提高。 （四）基礎(chǔ)設(shè)施配套 1、交通設(shè)施 北海石化產(chǎn)業(yè)園配套建設(shè)的鐵路預(yù)計(jì)至少要到 2013 年才能建成通車，石化碼頭配 套建設(shè)也未如期實(shí)現(xiàn)。公路配套尚未到位，進(jìn)出廠區(qū)的 4 號公路壞爛嚴(yán)重，連接高速公路的北鐵 1 號公路道路等級很低。在物流傳輸方面，不能通過輸送管網(wǎng)、倉庫、碼頭、鐵路和道路有機(jī)銜接，沒有形成園區(qū)內(nèi)一體化的物流運(yùn)輸體系。交通不暢，不僅容易造成重特大運(yùn)輸安全事故，而且物流成本費(fèi)用過高。欽州石化產(chǎn)業(yè)園在基礎(chǔ)設(shè)施上相對較完善，但是也存在碼頭建設(shè)，特別是液體化工碼頭建設(shè)滯后的問題。 2、公用工程 園區(qū)能源供應(yīng)未進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)，沒有形成一體化的 “ 公用工程島 ” 。園區(qū)內(nèi)環(huán)保設(shè)施不完善，也不能實(shí)現(xiàn)廢水、廢氣 、廢渣統(tǒng)一處理。單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)三廢處理設(shè)施，不僅處理成本高，而且易造成偷排現(xiàn)象。 3、口岸建設(shè) 口岸聯(lián)檢基礎(chǔ)設(shè)施滯后，口岸信息化水平低，各聯(lián)檢單位不能實(shí)現(xiàn)同在一個(gè)電子平臺上運(yùn)作，相互之間的信息不能及時(shí)溝通，嚴(yán)重制約了口岸通關(guān)速度的提高。而且，鐵山港口岸尚未開放，相應(yīng)需要配置的基礎(chǔ)設(shè)施沒有建成。 二、石化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策建議 廣西北部灣石化產(chǎn)業(yè)要形成集群發(fā)展態(tài)勢，必須著重解決好以下幾個(gè)方面問題： （一）調(diào)整發(fā)展思路，優(yōu)化資源配置 煉化一體化發(fā)展， 必須優(yōu)化配置原油資源，提高原油加工適應(yīng)性，降低原油總體成本，降低化工原料的生產(chǎn)成本。小規(guī)模的煉油或者單一企業(yè)都很難做到資源的優(yōu)化配置。需在發(fā)展思路上有重大調(diào)整。 1、積極尋求合資合作建設(shè)模式。煉油加工處于原油與油品價(jià)格的狹小空間內(nèi)，對現(xiàn)有煉廠擴(kuò)能或新建煉廠都具有較大的效益風(fēng)險(xiǎn)，尋求外方合作可以分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，特別是尋求產(chǎn)油國石油公司的合作非常重要，可以增強(qiáng)資源供應(yīng)的安全性。 2、極力爭取更多的煉油企業(yè)入駐。在中石化、中石油之外，可以爭取中海油來北海布局煉化項(xiàng)目。甚至可以爭取擁有較強(qiáng)化工技術(shù)實(shí)力 和資本實(shí)力的中化集團(tuán)在北部灣布局其煉化項(xiàng)目。當(dāng)然，也應(yīng)當(dāng)允許民營資本進(jìn)入石化園區(qū)發(fā)展煉油項(xiàng)目。只有真正大規(guī)模的 “ 大煉油 ” 起來了，才有足夠的資源發(fā)展 “ 大石化 ” 。 3、適當(dāng)調(diào)整園區(qū)發(fā)展定位。以石油煉制和石油化工為主，發(fā)展天然氣化工，積極推動(dòng)煤化工和鹽化工，促進(jìn)精細(xì)化工，適時(shí)啟動(dòng)生物化工，配套發(fā)展園區(qū)物流及其他加工業(yè)。利用中東地區(qū)豐富的油氣資源，以創(chuàng)建國家級石油化工基地為目標(biāo)，將園區(qū)建設(shè)成為功能布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、聚集效應(yīng)突出、產(chǎn)業(yè)特征明顯、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、投資環(huán)境一流的現(xiàn)代化石化工業(yè)園區(qū)。 （二）調(diào)整園區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 石化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃須借鑒日本、新加坡臨海石化工業(yè)園及國內(nèi)部分由代表性的臨港化工園區(qū)規(guī)劃，并做出適當(dāng)規(guī)劃調(diào)整。 1、緊密布局生產(chǎn)企業(yè)與港口碼頭。作為大型的重化工基地，其大量原材料和成品的運(yùn)輸對交通系統(tǒng)提出很高的要求，涉及到多種交通方式的協(xié)調(diào)與配合。而對于大運(yùn)量的重型工業(yè)來說，水運(yùn)具有明顯的優(yōu)勢，特別是在長途運(yùn)輸中，其比較優(yōu)勢更為明顯。石化產(chǎn)業(yè)園必須對港口的建設(shè)和利用都非常重視，通過創(chuàng)造良好的海運(yùn)條件，極大的降低物料的運(yùn)輸成本，為投資者獲取最大的利潤創(chuàng)造條件。 在港口碼頭的布局上，公共碼頭與專用碼頭相結(jié)合，使原料碼頭與產(chǎn)品碼頭成為工廠的一部分，減少了中轉(zhuǎn)運(yùn)輸費(fèi)用，并據(jù)此進(jìn)行工業(yè)布局，向臨海集中。 2、科學(xué)規(guī)劃園區(qū)道路系統(tǒng)。園區(qū)道路建設(shè)基于土地利用，除預(yù)先計(jì)劃確定的本區(qū)域與外界聯(lián)系的主要通道外，其余均為次干路或者廠區(qū)之間的道路，道路走向根據(jù)工廠的用地而設(shè)置?？此茻o序?qū)崉t有序的道路系統(tǒng)，便于企業(yè)用地布局，同時(shí)，加大建設(shè)前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，有利于利用有限的資金啟動(dòng)園區(qū)建設(shè)。 3、靈活劃分布局企業(yè)用地。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終以市場為導(dǎo)向，而市場總處于不斷的變 化和調(diào)整之中。市場性反映在用地和地塊的劃分上，具有很大靈活性的規(guī)劃才能與之相適應(yīng)。這種靈活性不是反映在規(guī)劃中預(yù)留多少的 “ 預(yù)留發(fā)展用地 ” 上，而是首先體現(xiàn)在規(guī)劃結(jié)構(gòu)上，建設(shè)初期只需控制好主要的疏運(yùn)通道，不將用地劃分為固定的 “ 地塊 ” 。企業(yè)進(jìn)駐則在路的兩側(cè)靈活安排，這樣不但對企業(yè)的用地大小幾乎沒有限制，而且可以使每家進(jìn)駐的企業(yè)擁有獨(dú)立的碼頭岸線。 （三）加快配套建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境 1、迅速出臺促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)惠政策。制定與產(chǎn)業(yè)集群不同發(fā)展階段特征相適應(yīng)的、針對性強(qiáng)的土地、稅收、人才、物流等產(chǎn) 業(yè)集群培育優(yōu)惠政策，推動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)資源整合，產(chǎn)業(yè)分工和配套，做好產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)地區(qū)與其周邊地區(qū)資源的整合，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)，推動(dòng)在一定區(qū)域內(nèi)形成一個(gè)緊密性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性高的產(chǎn)業(yè)群。通過政策傾斜，引導(dǎo)石化產(chǎn)業(yè)形成以 “ 大企業(yè)為龍頭，中小企業(yè)為網(wǎng)絡(luò) ” 的集群發(fā)展模式。 2、加快建設(shè)配套設(shè)施。充分考慮石化產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展對物流、金融以及其他服務(wù)業(yè)配套的要求。按照生態(tài)型園區(qū)要求，配套建設(shè)水、電、氣、通信、網(wǎng)絡(luò)、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施，休閑、娛樂、酒店、醫(yī)療、教學(xué)等生活設(shè)施。園區(qū)外盡快完善鐵路、（高速）公路、液體專用化工 碼頭建設(shè)，充分發(fā)揮 “ 面向三南 ” 的區(qū)位優(yōu)勢，有效整合周邊原料資源和產(chǎn)品市場。建設(shè)海關(guān)邊檢國檢等港區(qū)查驗(yàn)配套設(shè)施，加快推進(jìn)口岸開放。 3、積極建設(shè)專業(yè)市場。依托保稅港區(qū)、出口加工區(qū)保稅物流功能建設(shè)化工商品專業(yè)市場，為石油化工企業(yè)提供營銷渠道和信息交流場所，并在企業(yè)與市場之間建立起穩(wěn)定的聯(lián)系，把眾多企業(yè)有機(jī)聯(lián)系起來。以專業(yè)市場為依托，立足石化行業(yè)，通過工貿(mào)互動(dòng)、集聚發(fā)展，有利于推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)形成集群發(fā)展態(tài)勢。 【參考文獻(xiàn)】 1 劉勇 ,梁少華 ,李建平 .石化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃探討 以大亞灣石 化西區(qū)規(guī)劃調(diào)整為例 J. 規(guī)劃師 , 2007,23(06):p56-59 2 武同升 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